對發(fā)揮工商職能推進新農村建設的思考
中央提出建設社會主義新農村后，我市迅速掀起了新農村建設的熱潮。作為與新農村建設緊密相關的工商部門責無旁貸，應主動參與到新農村建設中來，充分發(fā)揮自身職能，在發(fā)展農業(yè)生產，促進農民增收，維護農村穩(wěn)定方面有所作為，為全市新農村建設作出應有的貢獻。
一、圍繞農業(yè)增產，做好“發(fā)展”文章
一是實施品牌富農工程，促進農產業(yè)發(fā)展壯大。產業(yè)支撐是新農村建設的根本著力點。產業(yè)的發(fā)展離不開品牌的帶動。只有大力實施商標戰(zhàn)略，制定農產品商標、地理標志證明商標和集體商標培育工作計劃，鼓勵、指導涉農企業(yè)、農民群眾及有關協(xié)會組織注冊和規(guī)范使用涉農商標，爭創(chuàng)馳名商標和著名商標，打造地方特色品牌，才能提升農產品競爭力。工商部門應在實際行動中變被動為主動，變坐等為上門，變事后為事前服務，落實人員實施注冊申請全程跟蹤服務，在指導商標運作上狠下功夫。發(fā)揮基層工商所的管理優(yōu)勢，積極宣傳農產品使用商標的積極作用，幫助農民轉變觀念，樹立商標意識、品牌意識。出臺優(yōu)惠政策，鼓勵農民使用農副產品商標。有針對性地舉辦農副產品商標知識講座，提高農民、公司、行業(yè)協(xié)會及相關團體的商標知識和管理水平。同時做好涉農商標專用權保護工作，集中查處流通領域侵犯涉農商標專用權案件。
二是實施市場興農工程，促進農村流通體系建設。農村市場是最具潛力的市場。搞活農村流通，繁榮農村市場，對于促進農民增收、引導農村消費，保持農業(yè)和農村經濟穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，是推進社會主義新農村建設的重要內容。中央關于推進社會主義新農村建設的戰(zhàn)略部署，明確要求加強農村現(xiàn)代流通體系建設。當前重點要引導市場開辦單位和社會各界投資農產品批發(fā)市場和集貿市場升級改造，支持農村專業(yè)市場建設，支持農村流通現(xiàn)代化。要鼓勵農產品批發(fā)市場引入拍賣、網上交易等新型營銷方式；引導農村各類企業(yè)發(fā)展連鎖經營、超市化經營、物流配送等現(xiàn)代流通方式。通過連鎖經營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，暢通和規(guī)范流通渠道，縮短流通時間，降低流通成本，讓農民買到貨真價實的商品，為農民營造便利的農村生活環(huán)境。
二、圍繞農民增收，做好“扶持”文章
一是實施經紀活農工程，搞活農村市場。農村經紀人思想解放、了解市場、熟悉營銷，在加快農產品流通，搞活農村市場，促進農民增收等方面發(fā)揮著十分重要的作用。工商部門要降低準入門檻，制定培育發(fā)展農村經紀人規(guī)劃，支持農民從事農副產品經紀活動，扶持一批特色農村經紀人。實施信用分類監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，嚴肅查處無照經紀、合同欺詐、虛假宣傳和不正當競爭等違法違規(guī)行為。
二是實施合同幫農工程，促進農民增產增收。工商部門要積極支持訂單農業(yè)發(fā)展，確保農民增產增收，促進龍頭企業(yè)擴張發(fā)展。在農村加大合同法律、法規(guī)的宣傳力度，廣泛開展誠信活動，提高涉農企業(yè)和廣大農民的誠信意識，自覺履行合同；加強對涉農合同的指導和管理，規(guī)范農業(yè)訂單合同文本，落實搣最低保護價攠政策，嚴查損害農民利益的搣霸王條款攠；指導涉農企業(yè)和農戶建立合同管理規(guī)范，參與搣守合同重信用企業(yè)攠、搣守合同重信用農戶攠創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮合同行政調解的職能，及時為農民解決合同糾紛，嚴厲打擊設置合同陷阱、騙取合同保證金等實施涉農合同詐騙的違法行為。
三是實施登記助農工程，促進工業(yè)反哺農業(yè)。應充分發(fā)揮工商部門登記注冊監(jiān)管職能，加大引導扶持力度，以農產品加工、儲藏、運輸?shù)绒r村服務業(yè)為重點，大力發(fā)展二、三產業(yè)，實現(xiàn)農民就地轉移，促進農村非公有制經濟發(fā)展。做好涉農私營企業(yè)組建企業(yè)集團的登記工作，扶持涉農企業(yè)加強科技創(chuàng)新成果的研發(fā)和推廣，發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)；支持農村專業(yè)戶、村、鄉(xiāng)向農產品加工、種養(yǎng)業(yè)和農業(yè)服務業(yè)拓展。引導農民通過承包開發(fā)荒山、從事特色種養(yǎng)業(yè)以及發(fā)展旅游、餐飲業(yè)等方式自主創(chuàng)業(yè)。堅持搣多予少取放活攠，通過大力發(fā)展農村經營主體，支持涉農企業(yè)做大做強，推進農業(yè)和農村經濟結構向縱深調整等。鼓勵和引導農民發(fā)展專業(yè)合作經濟組織，發(fā)展農村公司制企業(yè)，依法賦予其市場主體資格。積極支持引導農戶參股入股，特別要引導支持失地農民占有股份成為市場主體，切實解決好失地農民的就業(yè)問題。
三、圍繞農村穩(wěn)定，做好“保障”文章
一是深入開展搣紅盾護農攠行動，切實保障農業(yè)生產。當前，農村的一些局部地區(qū)已成為假冒偽劣商品的傾銷地，極大地損害了廣大農民群眾的合法權益，嚴重影響了農民增收的進程。工商部門要加大對涉及農業(yè)生產的種子、化肥、農藥、農機具違法廣告和虛假“致富信息”廣告的打擊力度，防止農民上當受騙，保護農民的合法權益。加大農資經營主體資格清理整頓，完善農資經營主體準入制度和退出機制。突出重點地區(qū)、重點市場和重點品種開展專項整治，加大對大案要案的查處和曝光力度。強化農資市場日常監(jiān)管，建立農資質量檔案和農資監(jiān)管聯(lián)絡員、聯(lián)絡站制度，完善農資商品質量監(jiān)測及公示制度，加強農資質量監(jiān)控，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。
二是加強重要農產品市場監(jiān)管，切實保護農民收益。加強糧食市場監(jiān)管，支持符合條件的糧食經營、加工企業(yè)入市收購糧食，方便農民賣糧；嚴厲打擊糧食違法經營行為。加強棉花市場監(jiān)管，嚴格市場主體準入，規(guī)范企業(yè)跨地區(qū)收購、委托收購和設點收購棉花行為，嚴厲打擊違法經營行為。嚴查地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等限制農村經濟發(fā)展的不正當競爭行為。
三是建立健全農村維權網絡，深化農村維權工作。應進一步建立健全農村維權網絡，廣泛開展“12315”維權服務進市場、進鄉(xiāng)村活動。依托農村村鎮(zhèn)基層組織，發(fā)展農村維權志愿者，大力推進農村消費者申訴舉報網絡建設，形成受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結合的行政執(zhí)法網絡，暢通群眾申訴舉報渠道。開展法律、法規(guī)和有關消費安全知識宣傳、咨詢服務，完善農村消費者糾紛解決機制，及時調解農村生產和生活消費糾紛，維護農村消費安全，維護廣大農民群眾利益和農村消費者的合法權益。