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旅游規劃介紹

時間：2026-03-02 23:41:03 職場點滴

旅游規劃介紹

旅游規劃介紹1

　　“旅游規劃”近年在中國驟然興起，作為這一學科領域的核心，中國旅游治理學科和風景園林學科因此而發生著轉變。其動因來自4個方面：國際旅游與景觀規劃學術研究，工程實踐的示范，中國國務院學位辦對于原風景園林學科專業目錄的取消，以及環境藝術等新興學科專業與實踐領域的興起。這些變化一方面促使中國旅游規劃領域正在經歷著初期成長的煩惱，另一方面也加速了中國現代旅游規劃學科領域的形成。為此，確有必要認清形勢，理順思路，把握“現代旅游規劃”在中國作為一門新興交叉學科領域出現的前兆，明確該學科領域的定向、定性、定位、定型，采取相應的實施對策。

　　基于20年來風景景觀規劃設計和近年旅游規劃的研究實踐，筆者以為，旅游規劃其狹義的概念就是包括旅游發展規劃、旅游項目設置、客源市場在內的旅游策劃，這是旅游界的強項、核心。其規劃的形式特點是以文字、數字、圖表為主的描述、分析、論證、設想。然而，過去的實踐結果和未來的社會需求告訴我們，僅有這種旅游策劃是不夠的，尤其要把設想計劃落實在有形的空間形體和有階段的時間范圍上，這就需要有更為具體的時空規劃以及對應于單體項目的設計，需要以景觀規劃設計界的規劃設計圖紙為主。此外，除了客源，近年旅游規劃中，大家都無法回避旅游地生態環境保護和美麗旅游景觀環境創造這兩大問題；同時，除了經濟產業的問題，游憩心理行為和旅游地時空形態格局正在成為旅游規劃理論研究的重點。

　　因而，新一代的中國旅游規劃，實踐深度要從宏觀的策劃這一元走向宏觀策劃、時空規劃、單體設計的三元，實踐內容要從以客源市場為主的一元擴展為客源市場、生態環保、美景創造的三元，理論研究要從產業經濟為主的一元擴展為產業經濟、游客心理行為、時空形態格局的三元。這三個層面的三元及其分別從一元向三元的擴展，就是筆者所提出的旅游規劃三元論的核心實質。

　　1.現代旅游規劃的三元

　　如同傳統的旅游規劃，現代旅游規劃其基本的追求仍然是為旅游者創造時間與空間的差異、文化與歷史的新奇、生理心理上的滿足。筆者認為，現代旅游規劃自始至終都應以此為核心和最終目標。

　　以此為出發點，從中國旅游規劃的實踐需求看，筆者認為，其中均蘊含著三個層面不同的需求：

　　(1)旅游活動以及與之相關的文化歷史與藝術層面，包括潛在于旅游環境中的歷史文化、風土民情、風俗習慣等與人們精神生活世界息息相關的文明，即關于人們行為活動以及與之相應的經營運作的規劃需求；(2) 景觀時空層面，基于景觀空間布局的規劃，包括區域、總體、景區、景點的時間與空間上的布局、設計，即關于景觀時空布局的規劃需求；(3) 環境、生態、資源層面，包括土地利用、地形、水體、動植物、氣候、光照等人文與自然資源在內的調查、分析、評估、規劃、保護，即生態環境大地景觀的規劃需求。這些構成了旅游規劃需求的三元。與需求對應，現代旅游規劃的內容同樣包含三元：(1) 以“旅游”為核心的群體行為心理規劃和項目經營；(2) 以“景觀”規劃為核心的美麗的旅游景觀環境形象創造；(3) 以“生態”為核心的旅游環境生態保護。簡而言之，旅游、景觀、生態，這就是筆者所提出的現代旅游規劃的三元素(劉濱誼，2001)。

　　筆者認為：對于中國，全面的旅游規劃應包括“旅游”、“景觀”、“生態”這三元的規劃，并以這三元作為基本側重。“旅游”的規劃，其核心是對旅游資源(分為自然天成的和人為創造的兩類)、游客行為心理與項目經營運作，這相互交織的三者進行揣摩、分析、設定、猜測，統稱策劃；“景觀”的規劃，又稱風景園林規劃，其核心是對旅游項目、游客活動、設施建設這三者進行空間布局、時間分期、設施設計，統稱規劃；“生態”的規劃，其核心是對旅游區、旅游地的自然要素環境與因旅游開發建設而引起的影響進行識別、分析、保護規劃。一個幾萬平方公里的區域旅游發展規劃也好、一個旅游地的項目策劃也好、一個旅游地修建性具體規劃也好，雖然規模、層次、深度各不相同，但是，規劃中都必須將這三方面作為基本內容予以考慮，所不同的只是三方面的比重、深度而已。縱覽全球旅游規劃的實例，任何一個具有時代風格和現代意識的成功之作，無不飽含著這三個方面的刻意追求和深思熟慮，所不同的也只是視具體規劃設計情況，三元素所占的比例側重不同而已。

　　筆者提出現代旅游規劃三元論，首先，源于旅游與景觀規劃實踐的切身體會和理論思考(劉濱誼，1999a)，其次，源于人類聚居環境學的系列理論研究(劉濱誼，1999b)，再次，分析旅游規劃本身，筆者發現旅游規劃在層面、重點、階段、支撐專業等方面都具有三元的特征：

　　①旅游規劃的三個層面：區域―景區―景點；

　　②旅游規劃的三個重點：資源(區域上)―布局(總體上)―選擇(景點與項目策劃)；

　　③旅游規劃的三個階段：發展規劃(階段1)―總體規劃(階段2)―具體規劃(階段3)；

　　④旅游規劃的全過程：“策劃”―“規劃設計”―“治理”；

　　⑤支撐學科領域：旅游游憩學、景觀園林(包括建筑、規劃、園林)、環境藝術。

　　根據旅游規劃三元論，在眾說紛紜的各類旅游規劃傾向和流派中，我們可以辨別出三種極具發展潛力的流派：(1) 以旅游策劃為核心，重在大眾行為心理景觀策劃的游憩流派；(2) 以景觀規劃和環境藝術設計為核心，重在空間規劃布局與景點設計的景觀流派；(3) 以旅游資源、環境生態保護利用為核心，重在自然生態的生態流派。這三種流派代表著現代旅游規劃學科領域的發展方向。對于處于起步階段的中國旅游規劃，提出旅游三元論的基本目的就是要解決旅游規劃的定向問題，尋求符合中國國情的'旅游規劃發展方向。

　　2.旅游規劃學科領域的新觀念

　　旅游規劃學科領域的新觀念，其形成與現代旅游治理和現代風景園林規劃設計學科專業觀念的轉變有關。與全世界環境保護、生態建設、可持續發展的國際潮流同步，向國際同類先進學科專業看齊，在今后5～10年期間，中國旅游規劃設計作為一門學科專業，在學科建設、專業設置、知識體系、實踐取向這四方面都需要形成結構性的體系，目前，作為這種體系的雛形――現代旅游規劃的觀念正在形成。

　　中國的旅游規劃，盡管在過去20年中，依附于經濟發展規劃、城市總體規劃、風景園林規劃等相鄰學科專業的研究與實踐已得到一定的發展，然而，就現代與國際接軌的旅游規劃意義而言，這一學科領域目前尚處于形成初期，姑且稱之為“生成期”，正在經歷著最為要害的結構確立、反饋調整、轉變重組。學術方面，一是受到中國旅游界、風景園林界、建筑規劃界的影響，二是受到國際旅游學科專業的推動；社會實踐方面，一方面，迅速發展的旅游市場需求為該學科專業提供了廣闊的生存發展空間，另一方面，魚目混珠、外行多于內行的狀況，導致該專業實踐成果缺乏原創、“克隆”國內外旅游景觀實例成風，水平難以提高。對此，首先需要在學科專業上形成正確的觀念，這是解決生成期該學科專業“定性”問題的基本出發點。

　　這種觀念的形成包含兩層含義：一是指原旅游治理學科關注重點的轉移和范圍的擴展：從后期治理運營轉移到先期開發建設，從單一傳統專業擴展為綜合交叉的現代專業；二是指隨之而來的學科核心內容的轉變：從以項目策劃為核心的旅游規劃轉移到以包括項目策劃等多種元素構成的以旅游規劃三元素為核心的綜合旅游規劃。對于中國旅游界，這種新觀念已經具備客觀條件基礎，這就是近年迅速擴展的旅游規劃市場需求及其工程實踐。與過去20年的實踐相比，旅游規劃項目種類、規模和工作深度均已大大擴展。例如，在許多城市發展規劃中，旅游發展規劃已從總體規劃中的專項規劃中分離出來而作為一項相對獨立的規劃；又如近年興起的城市綠地系統規劃、城市景觀風貌規劃、濱水區規劃設計、街道景觀設計、城市廣場規劃設計、交通道路景觀規劃設計、旅游度假區規劃設計等，這些項目都在不同規模層面上與旅游規劃相互交織。此外，隨著國外高水平旅游規劃實踐的介入和國內旅游規劃院所日趨國際化的旅游規劃的操作方式，學科領域新觀念的形成與國際接軌的實踐操作已開始深入人心而勢在必行。

　　這一新觀念形成的主觀條件是國內一批專家學者數十年堅持不懈的追求、倡導、宣傳、開拓。誠然，時至今日，在專業內容側重的理解上，仍然主張各異，稱呼有別。對此，筆者呼吁，需要就以下3方面學科領域基本原則達成共識：①學科領域核心：廣義的旅游―景觀―生態；②學科領域根基：旅游學、景觀規劃、景觀生態學；③與近鄰專業的關系：該專業是與景觀規劃設計、環境藝術成三足鼎立，缺一不可，相互無法替代。學科領域新觀念的確立，這是解決中國旅游規劃定性問題的要害。

　　3. 旅游規劃學科領域的支撐專業

　　當今中國旅游規劃學科正在迅速擴展。傳統旅游規劃界由旅游經營為導向的規劃局面正在被打破，代之而起的是旅游游憩學、景觀園林(包括建筑、規劃、園林)、環境藝術三大類專業共創旅游規劃設計天下的“三國格局”。就發展趨勢而論，這三大專業正在構成現代旅游規劃設計交叉學科的支撐專業。對于旅游規劃設計學科，其核心就是這三元的綜合。一元是藝術，即以景觀環境形象為核心帶動的景觀藝術，在這方面，環境藝術專業最為擅長；一元是物質環境的規劃設計，即以植物的綜合運用、以環境綠化、水土整治為核心的園林綠化藝術與技術，這是建筑、規劃、園林專業的強項。此外，園林綠化也好，環境藝術也好，所營造的景觀園林環境終究是為人類所使用的。這就涉及研究人的心理行為，什么樣的環境為人們所喜愛，什么環境下會引發什么樣的行為活動，進一步通過組織人的活動、安排娛樂休閑時間，以及由此引發的經營投資回報效益等問題，這樣又引出一個大的分支，國際上叫游憩娛樂學。在中國名義上沒有這個專業，但在實際上正在從旅游治理、風景園林學科中派生。這就是三元中的又一元。從與這三元相對應的教育來看，目前全國設有環境藝術專業的大專院校有100所左右，設有園林專業的大專院校有50所左右，設有旅游治理類專業的大專院校有80多所。盡管迄今中國還沒有“旅游規劃”這一學科專業名稱，這些院校專業背景也不盡相同，專業名稱各異，或是一級學科，或是專業，或是某一專業中的方向，但都或多或少具備了培養從事旅游規劃專業人才的能力。從與這三元素相對應的規劃設計院所來看，國內已存在風景園林類、環境藝術類、旅游規劃類三類規劃設計院所，其工程實踐的都與旅游規劃有關。

　　從學科領域基本組成而論，現代旅游規劃學科領域包含這三大方面。從專業操作過程看，環境藝術以“設計”為全過程，風景園林以先期“規劃”、后期“設計”為全過程，游憩娛樂以項目選取、游人活動組織治理的先期“策劃”和旅游景區運營的后期“治理”為全過程。“策劃”――“規劃設計”――“治理”這三個過程的結合構成了現代旅游規劃的全過程。

　　從學科發展演化來看，環藝、游憩娛樂都是近現代、工業革命以后引入的，景觀園林專業則較為傳統。

　　學科的綜合交叉、學科支撐專業的增加、實踐過程的完善、實踐領域的擴展，這是當代任何具有競爭生存力的現代學科的必備條件。對于現代中國旅游規劃學科，面對未來學科之間的競爭，這種學科交叉與專業綜合無疑是有利的。但是，目前國內3個專業及其依托的主管部門之間缺乏交流、各自為主的局面已經造成了學科發展上的混亂。應當改目前這種群雄逐鹿的“三國格局”為現代旅游規劃學科的“三位一體”。對此，對于這一學科專業的整合“定位”，基于數十年的積累和未來將要發揮的作用，中國旅游界和國家旅游局理應擔起重任。

　　4. 旅游規劃專業教育的結構

　　要使中國旅游規劃學科領域具有持續發展的生命力，其專業教育需要有三個層次：①面向學科發展，為長遠學科建設培養高層次博士、碩士人才；②面向社會需要，為國家旅游治理和旅游規劃設計建設部門培養大學本科、碩士人才；③面向中國數量與質量日益高漲的旅游開發市場需求，為各類規劃設計院所、園林工程公司培養專科、本科、碩士、博士多層次人才。在這三個層次中，第三個層次已運轉若干年，為中國旅游規劃業培養了一定數量的專業人才，第二層次也已開始運轉，隨著近5年專業教育的發展，第一層次正在走上正軌。專業教育層次結構的完善，將為旅游規劃學科領域未來的加速發展鋪平道路。

　　三個層次教育中，大學本科專業教育當為基礎。但是，目前這個基礎還相當薄弱。原風景園林規劃設計(工科)本科專業取消，原來獨立的風景園林規劃與設計碩士點降級為城市規劃與設計專業碩士點中的一個方向，在轟轟烈烈、日漸上升的旅游規劃事業表象的背后，教授講師們已感受到了由于這兩方面所造成的學科專業危機：旅游規劃專業人才奇缺，高層次人才培養斷源，外行大量涌入，學科專業水平難以提高。對此，需要一個專業教育上的“革新”、“強化”：一方面，爭取恢復原風景園林工科本科和碩士點專業目錄，另一方面，強化“旅游規劃設計”本科、碩士、博士這一專業方向的獨立專業教育，采取多層次、多途徑、多專業的人才培養模式。

　　其次是專業知識結構的調整。當前中國社會的旅游規劃業需求孕育著新型的專業人才知識結構。除了城市規劃中的風景園林規劃(工科)、環境藝術(文科)、旅游治理中的規劃(理科)專業的興起，一批近鄰、邊緣學科專業的實質性介入也大大擴展了旅游規劃專業的知識范圍：建筑學科、地理學科、計算機與信息學科等。旅游規劃專業教育課程設置面臨著擴展轉變的需求。對于這種轉變，筆者主張：一方面，要開設旅游治理的專業課程；同時，更要引入現代景觀規劃設計學、城市規劃、建筑學、環境藝術的專業課程。這是以課程設置為實質的專業知識結構調整。對于一名立志成為現代旅游規劃師的學生而言，假如要把三大專業及其近鄰邊緣學科知識都濃縮于一身，在四五年內，他應當如何把握如此廣泛的知識呢?

　　筆者認為，可以把知識獲取的渠道方式分解為三種：一是通過看書、聽講座、思考學到的，比如治理學、游憩行為理論等；二是必須動手實踐才能得到的，比如景觀規劃設計；三是并非靠學校書本，而是通過社會實踐、靠閱歷、經歷去逐步積累起來的。這三方面的比重不同，培養出來的專業人才也就大不一樣。與一般旅游治理專業的教學相比，旅游規劃方向的學生培養所要求的這三個方面的比重需要一個大的調整，根據教學研究與實踐，對于4年制(或5年制)旅游規劃專業方向的教學，筆者認為三方面的比重控制在2∶6∶1為好。

　　總之，培養什么樣的旅游規劃人才，如何在有限的時間內獲取更多的專業知識，多出人才、快出人才、出好人

　　才，這些都直接關系著中國旅游規劃學科專業的發展壯大，關系著學科專業的“定型”。

　　5. 結論

　　實現中國旅游規劃學科專業方向的定性、定位、定型和定向，中國旅游界首先需要相應的人為轉變：(1) 觀念的三個轉變：a. 從以六要素為核心的傳統旅游觀轉向以旅游―景觀―生態三位一體的現代旅游觀，確立現代旅游規劃在旅游治理中的先導作用和地位；b. 從傳統的“旅游”觀念轉變為現代的“游憩”觀念；c. 廣義理解“旅游治理(Tourism Management)”中的“治理(Management)”；(2)學科專業教育的轉變：加強以旅游規劃為專業核心的中國“旅游規劃專業”教育；(3)體制轉變：實施中國旅游規劃師注冊制度，確立該專業方向及從業人員專業實踐的責任與權力。

旅游規劃介紹2

　　精心繪制旅游藍圖加快鄰水旅游發展

　　旅游業是當今世界最具發展活力和潛力的新興產業自“二戰”后規模興起至今不過數十年歷史。其對全球經濟的貢獻已超過汽車業、石油業、電子業和農業，被譽為“朝陽產業”。據“世界旅游組織”測算，旅游業直接收入元，相關行業可增收元；旅游業直接就業名人員，社會可新增個就業機會。加大旅游產業的投入、加快旅游資源的開發可以為一個地方帶來“一業興、百業旺”的乘數效應，其拉動第三產業發展的作用巨大。在全國旅游產業發展方興未艾的熱潮中，如何加快鄰水旅游業的發展，進而做大、做強鄰水旅游產業，真正把鄰水建成重慶的后花園和休閑旅游基地，是值得我們深思的問題。筆者結合鄰水旅游現狀，淺淡幾點建議。

　　一、找準癥結，高檔次規劃

　　鄰水旅游資源豐富，但旅游產業尚未真正興起，也就是旅游資源開發還沒破題，還是一片“處女”地。近年來，盡管各級領導非常重視旅游業的發展，做了大量的宣傳和招商工作，但鄰水旅游始終還處于起步階段。究其原因，主要在于：

　　（一）規劃方面：鄰水從××年就開始著手旅游發展總體規劃的編制工作，但在制作《鄰水縣旅游總體規劃》時缺乏全面系統的普查和評估，對總體資源的數量、質量、種類、范圍、環境、開發價值、市場前景等都還沒有一個科學的統計和分析，這樣不利于縣委、政府進行比較和綜合評價，無法提供準確可靠的決策依據，更無法為規劃專家提供基礎依據。

　　（二）宣傳方面：由于缺乏宣傳包裝經費，宣傳力度不大，業主又舍不得投資，旅游行業還沒形成強大的宣傳攻勢，對外影響力還很差。鄰水旅游整體形象還處于“養在深閨人未識”的狀況。就是對內宣傳，在鄰水縣各主要干道和主要媒體上的旅游宣傳廣告，也是屈指可數的。在渝鄰路、廣鄰路、成南路上還沒有一幅鄰水的旅游宣傳廣告。四川電視臺、重慶電視臺的天氣預報也沒有一處介紹鄰水旅游景區的圖像。

　　（三）招商方面：一是由于鄰水旅游資源對外招商的面窄、渠道少、方式落后。目前，鄰水旅游資源的對外招商主要靠熟人關系引介，而且都是投資商上門了解，這種落后的宣傳推介方式接觸面窄、渠道少，不能引起廣泛的社會關注，也很難激起投資商的投資熱情。二是鄰水旅游資源總體檔次不高、環境綠化太差，給投資商的第一印象欠佳。三是部分投資商認為鄰水的招商引資政策比起外地不夠優惠。四是鄰水向外推出的招商景區不集中，幾個景區都想招，結果都沒有招到商。

　　為此，筆者認為，鄰水只有堅持高檔次規劃，充分發揮規劃的龍頭作用，才能爭取后發優勢，迎頭趕上，真正把鄰水建成重慶的后花園和休閑旅游基地。一是要舍得花大錢請專家對鄰水的旅游資源進行一次全面、系統的普查，在此基礎上制定高檔次的《鄰水旅游總體規劃》。二是要求開發商在進行旅游開發前一定要制定景區修建性詳細規劃，在報經旅游主管部門審批后方能進行開發建設，以便各個景區的打造嚴格按照規劃進行。三是規劃要配套。在規劃景區建設的同時，要配套規劃相關的基礎設施建設，比如水、電、通訊、道路、賓館、餐飲等等。

　　二、強力招商，高質量建設

　　（一）擴大領域，加大宣傳

　　僅有豐富的旅游資源，優美的自然風光，而缺少有效的宣傳，開發商沒有了解鄰水的機會，自然也就談不上投資開發建設。為此，在搞好規劃的同時，還要加大宣傳招商力度，以吸引更多的開發商投資鄰水旅游。

　　⒈加大宣傳力度。加大旅游宣傳，是擴大招商引資領域，加快旅游業發展步伐的有效途徑，也是充分開發利用資源的最好辦法。俗話說“人靠衣裝，景靠包裝”。要不斷增強政府導向性投入，下大決心，花大力氣，高調宣傳包裝鄰水旅游景點。一是將“鄰州風光”欄目打入川渝各大電視臺和報社等媒體。二是多在達渝、廣鄰高速路上的設置宣傳鄰水旅游的高檔次廣告。三是將鄰水旅游服務指南打入川、渝各大賓館。四是精心制作鄰水旅游門戶網站。

　　⒉擴大招商領域。鄰水旅游資源要充分展示出來，還需要展開新一輪的招商工作，要不斷完善各種有關旅游業發展的優惠政策，拓寬招商范圍，拓展招商渠道，以網絡、節慶、會議等多種方式，強有力的招大商，招優商。

　　（二）加快建設，形成特色

　　⒈狠抓景區建設，努力實現旅游開放零的突破。鄰水旅游不僅是個破題的問題，更重要的是后來居上，跨越式發展問題。一是精心打造華鎣山大峽谷這張鄰水的旅游的“名片”，以高質量、高規格、高品位的標準將其打造成鄰水旅游的精品名牌，并以此為突破口，與華鎣山天然大盆景和小平故居形成廣安市旅游環線，助推鄰水旅游發展。二是合理開發小南海旅游度假區。以休閑、度假為主導，大力發展消費型旅游。鄰水旅游不能總作“二傳手”，不能僅靠華鎣山大峽谷一個景點來留客，要充分利用小南海、御臨河豐富的旅游資源和良好的交通區位優勢，作為優先開發項目，為把鄰水建成重慶的旅游休閑基地奠定基

　　礎。三是加快形成鄰水特色旅游。發展旅游產業要不斷挖掘多元化項目，形成自己的特色。要形成特色，突出優勢，就必須堅持統一規劃，由點而線，由線而圈，逐步到位，不能遍地開發、全面開發。鄰水可以充分利用涼山鄉和黎家鄉交通便利和緊鄰重慶的區位優勢，以大洪湖水面資源和涼山翡翠峽為載體，整合旅游資源，進行整體開發，聯合包裝，將自然景觀和人文景觀有機融為一體，形成獨具特色的旅游風貌。逐漸形成“游在大峽谷，行在翡翠峽，吃在大洪湖，住在小南海”的獨具鄰水特色的旅游環線。

　　⒉大力實施精品戰略。鄰水縣旅游資源大多分布散、規模小，面對激烈的市場競爭，要選擇適宜的發展戰略，取得后發優勢。旅游經濟是一種“眼球”經濟，旅游產品必須要有強烈的市場吸引力，較強的市場適應性和明顯的差異性，才能贏得旅客的青睞。實施精品戰略就要堅持以規劃為基礎，以“多出精品、少留遺憾，不留敗筆”為原則，聘請國內一流專家對鄰水的旅游業進行“會診”把脈，堅持高起點規劃、高標準打造、高效益管理、高質量經營。在科學合理的規劃基礎上，把旅游產品做大、做精、做優。

　　⒊全面整合旅游資源。整合旅游資源是提升旅游業綜合競爭力的重要手段。一是串珠成鏈，打造鄰水旅游知名品牌。把華鎣山大峽谷同華鎣山石林緊密聯系起來，打造華鎣山—樂山—峨嵋山“佛教旅游線”和紅巖—華鎣山—巴中“紅色旅游線”，把小南海旅游度假區建成重慶人的休閑基地。內外聯手，做到名山名景聯姻、精品景區聯結、客源信息互送，共創黃金旅游線。二是匯涓成流，加強旅游整體營銷。以市場為導向，以產品為中心，以企業為主體，以共同利益為紐帶，配置好人力、物力、財力，握緊拳頭、重點出擊，取得“一加一大于二”的共贏效果，構建“區域聯動，資源共享、優勢互補”的聯合旅游促銷體，共同拓展市場。

　　三、規范管理，高水平服務

　　目前，鄰水的旅游市場在管理上比較混亂，沒有確定專門的機構進行規范化管理，在旅游配套設施建設如賓館、農家樂的審批無法干預，隨便修套房子，裝修一下，就可以打上某某賓館的招牌，隨便搭個棚棚，也可以美其名曰：某某農家樂。鄰水在強化旅游市場管理方面，一是要設立專門的管理機構或者授權于旅游行政主管部門，負責對星級賓館、旅行社實行統一的管理和各項手續的審批工作；二是要對各大農家樂從業人員及經營管理者進行培訓和業務指導；三是要加強行業管理，搞好旅游培訓教育，建立健全旅游管理人員及其他旅游從業人員的'培訓教育制度，構建旅游市場管理體系和旅游安全聯動網絡；四是全面展開旅游行業標準化工作，嚴厲打擊影響旅游市場秩序的各種違法違歸行為，提升旅游服務質量，保證旅游業健康發展。

　　四、加強引導，完善產業鏈

　　（一）加強政府引導，完善配套建設

　　政府在景區配套設施建設方面做了大量的投入，如安排大量資金用于華鄰路、豐涼路的建設和小南海旅游度假區的前期準備工作。清理和關閉了華鎣山大峽谷景區內及公路沿線的小焦煤、小煤礦、采石場、石灰窯等污染源和非法建筑物。隨著達渝、廣鄰高速公路的開通，鄰墊高速路的動工建設，前來洽淡旅游開發的客商逐漸增多，但由于大部分景區受地理、交通狀況和食宿條件以及景區破壞嚴重等限制，鄰水許多資源目前仍難以大規模開發利用。普遍認為：“我不知道鄰水旅游有什么東西可以看，但我知道要拿多少錢修路才能把游客引進來”。可見，落后的旅游基礎設施已成為制約旅游開發的“瓶頸”，使業主聞而后退，游客望景興嘆。為此，鄰水應加強政府引導性投入，在景區配套設施建設方面花大力氣、做大動作，加快完善與景區配套的如路、水、電、通訊等基礎性建設；加快旅游配套建設，重點搞好景區道路、水系及場鎮等的綠化工作；積極配合環保等部門，依法治理影響景區景觀的污染源，加快垃圾、污水處理等硬件設施建設，加強景區環保工作；強化對各大檔次的星級賓館、酒店的管理，提升服務質量；規范并合理布局經濟圈農家樂，提升農家樂檔次，大力開發自駕車旅游，才能吸引更多的開發商投資鄰水旅游開發。

　　（二）完善產業鏈，打造“吃”文化

　　旅游業涵蓋面廣，“吃、住、行、游、購、娛”包羅了各個行業，鄰水加快了賓館的建設，成立了旅游運輸公司，建成了“中餐一條街”，但產業鏈的打造尚未形成，還必須加快賓館、酒店業的建設，重點發展農家樂，加速產業鏈的形成。“吃”是旅游產業六要素之一，要抓住市委提出的“小平故里游，華鎣山上行，鄰水縣城吃”的號召，著力打造“吃”文化。目前，雖有“中餐一條街”，正在規劃打造“名特小吃一條街”，但真正鄰水自己的特色菜系還沒有，怎樣體現鄰水縣城吃，以什么來吸引客人吃，客人來了吃什么？這就要不斷包裝推出鄰水的特色菜、品牌菜，如臍橙魚肉丸、陳皮糖，川東金蹄花等，讓游客走進鄰水城，吃盡南北味。

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