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學校布局情況調查報告

時間：2025-12-08 00:41:09 報告范文

學校布局情況調查報告

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學校布局情況調查報告

學校布局情況調查報告1

　　我帶領市政府辦的有關同志，對xx區中小學校布局情況進行了專題調研。通過調研，我們認為xx區中小學校布局亟需調整。

　　一、學校布局的現狀

　　xx區目前共有普通中小學校32所，在校學生45380人。其中，普通高中5所，在校學生9584人；初中10所，在校學生13782人；小學17所，在校學生22022人。

　　隨著舊城改造的加速、城區容量的擴大，xx區學校的布局已與城市的發展不相適應。29所公辦普通中小學校，主要分布在老城區人民路、建設路沿線。以洞庭大道為界，大道以南有小學13所，在校學生17679人，校均規模1359人；大道以北只有小學3所，在校學生3335人，校均規模1112人。洞庭大道以南有初中學校6所，在校學生9400人，校均規模1567人；大道以北只有2所，在校學生20xx人，校均規模1019人。城市的擴大、學校布局的過于集中，給部分學生的就學帶來了極大的不便。據了解，火車站附近的學生，不少要到育英、常蒿路、紫橋等學校上學，路程最遠的約有5公里。

　　二、調整學校布局面臨的問題

　　1、市城區學校建設規劃未納入城市發展總體規劃。這對今后學校的新建、擴建帶來了諸多的問題，會造成學校建設成本增大，甚至無地可擴、可建。現在正在開發的水榭花城、九重天小區，其周邊難以找到一塊可以新建學校的地方。市一中、四中、北正街小學等中小學，今后如需在原址擴建，成本會很高。

　　2、在房產開發中新建學校的政策沒有兌現。《湖南省義務教育實施辦法》第十條規定：“各城市新建4000居民以上的住宅區，必須配置小學，8000居民以上的住宅區，還必須配置初中，其基建經費應納入該區的開發計劃。新建擴建4000居民以下的零星住宅區，必須繳納教育設施配套費。”但是，這一政策一直沒有落實。目前，老城區房產開發非常火爆，一些新建小區住宅套數多的達到幾千，也沒有按規定配套學校。如濱湖公園周邊開發的水榭花城，三期規劃建設住宅4000多套，入住人口1萬多人，規劃時沒有規劃建設學校。其附近的北正街小學，現在已經爆滿，班額嚴重超標，且學校已沒有進一步擴展的空間。因此，今后該小區學生上學問題，將會變得十分突出。

　　3、學生就學壓力越來越大。xx區16所公辦小學，一年級至六年級，分別有學生2958人、2933人、3010人、3320人、3433人、3546人；10所初中一至三年級，分別有學生4063人、4234人、4500人；5所普通高中學校一至三年級分別有學生3475人、3153人、2950人。據分析，今后幾年，生源將呈現如下變化趨勢：小學生源近兩年相對穩定，今后緩慢上升；初中生源近幾年緩慢下降，從長遠看初中有資源緊缺問題；高中生源從今年起，今后幾年快速增長。當前，xx區學校存在三個突出問題：一是小學班額過大。現在小學平均班額為62.1人，普遍超額。尤其是一些辦學條件較好、質量較高的學校，班額嚴重超標。比如常師附小平均班額73.9人，東升、育才、常蒿路、育英、北正街平均班額都在65人以上。二是初中學生分布不平衡。有的學校學生爆滿，有的.學校資源富余。市六中、五中、四中在校初中學生人數分別為1479人、2606人、1523人，平均班額均在60人以上，長怡實驗中學有學生20xx人，平均班額達到64.9人。而市十一中、十三中只有1023人、1015人，平均班額44人、42人。這兩所學校經過近幾年的改造，基本辦學條件已有較大改善，但由于招生難，生源不足，師資、教室等資源都有較大浪費。武陵區東郊中學，房地產已經開發到附近，全校只有學生196人，而且去年因生源不足，已經停招了初中一年級。這與該校的辦學條件和質量有關，大部分學生都擁向了臨近的市六中、四中。三是高中學位嚴重緊張。現在高中學校均已飽和，平均班額達到53.7人。根據目前初中在校學生數，如果按照55%升入普通高中學校常規偏緊的比率測算，后三年普通高中學生入學人數將分別達到4025人、3682人、3410人，均超過現有高中相應年級的規模。比如今年初三學生是7319人，按55%的比例，升入普高的學生人數將達到4025人，而今年高中畢業年級空出的學位只有2950個，其中還包括芷蘭的360個學位，凈差1075個學位。

　　4、債務包袱較重。據初步統計，目前市直5所公辦高中學校累計負債達1.22億元，其中市一中4155萬元、七中3010萬元、六中1898萬元、三中1720萬元、二中1354萬元。沉重的債務不僅使學校持續發展受到制約，而且學校每年的學雜費用于教育教學的比例也很低，沒有教學方面的大投入，學校很難獲取高質量。另外，部分初中學校的內部條件較差，也亟待改善。目前，城區有的初中學校雖有漂亮的房子，但在信息技術、遠程教育、圖書儀器等方面比農村初中學校還差，整體水平比較低。

　　三、幾點建議

　　1、將市城區學校建設規劃納入城市發展總體規劃。市教育局會同武陵區政府拿出了近三年以及到20xx年、20xx年學校建設規劃，應搞好與市規劃局的銜接，納入城市發展總體規劃。

　　2、分期新擴建一批中小學校。20xx-20xx年期間:新建白馬湖完中、荷花塘初級中學。今年完成白馬湖完中的征地工作，明年開始啟動建設。20xx年前完成荷花塘初中的征地工作。擴建北正街小學，今年置換學校內三棟宿舍，臨校征地七畝，明年工程完工。擴建育英北校，今年完成校內兩棟教師宿舍樓的拆遷工作，明年新建一棟教學樓。擴建東升小學，將學校臨街25米內的居民住宅樓征用拆除，新建一棟教學樓。擴建七里橋小學，今年完成征地工作。維修擴建東郊中學，規劃部門要作好用地安排。20xx-20xx年期間：新建柳葉湖中學，武陵區改建南坪九年制實驗學校。擴建沙港小學、戴家崗小學，完成德山中學配套建設。20xx-20xx年期間：按城區人口20xx年達到85萬計劃，擬新建中學3所（含九年制學校1所）、小學6所。

　　3、加大教育投入。一是城市教育費附加要全額用于學校建設。今后市本級的投入，除新建學校外，應把投向重點從外部環境改造轉移到內部設施裝備、提高教育教學質量、促進教育均衡發展、有利于教育公平上來。對市十一中、十三中等學校予以重點扶持，改善其內部條件，提高教育質量，增強吸納功能。待條件成熟后，剝離市七中初中部，逐步縮小長怡初中規模。武陵區的教育費附加要全額用于城區教育，不能擠占挪用。二是落實房產開發建校政策。鑒于省里沒有出臺相應的收費標準，在土地掛牌拍賣時，可以設置前置條件，讓房產開發商承擔相應社會義務，以減輕政府負擔。三是出臺支持學校建設的優惠政策。今后在市城區新擴、改建中小學，除勞保基金外，其他報建費用一律全免。四是加大教育融資力度，積極支持民辦教育發展。

　　4、支持武陵區新擴建學校。考慮到武陵區今明兩年新擴建5所學校的投入大，約需資金4000萬元左右，建議市政府采取以獎促投的方式，適當予以支持。

　　5、規范招生行為。原則上實行劃片招生，確保市十三中、十一中、武陵區東郊中學的生源基本滿額，緩解城區其他初中學校的壓力。針對今年城區高中學位嚴重不足的問題，職業學校要盡量多招城區學生，不要與縣市搶生源，更不要花錢買學生。同時，提高城區初中畢業生上職高的比率，以緩解普通高中的壓力。

學校布局情況調查報告2

　　一、學校布局調整和民漢合校的現狀

　　自治州完成了“兩基”教育

　　任務。此時，我州城鄉社會開始發生前所未有的變化，城市化進程加快，大量農村剩余勞動力向城鎮轉移;計劃生育政策在農村得到全面落實，農村生源逐年減少。社會發展到這個階段，學校布局調整和民漢合校勢在必行。

　　自治州學校布局調整工作全面啟動。同年，民漢合校工作提上日程。經過8年的布局調整，按計劃至9月，全州撤并各級各類學校509所，學校總數由原來的771所降至262所。其中，中小學撤并462所，由原來的631所降至169所;公辦幼兒園撤并1所，由原來的18所降至17所;農民技術學校撤并13所，由原來的79所降至66所;職業學校撤并33所，由原來的43所降至10所，州府所在地只保留昌吉職業技術學院、昌吉衛校、昌吉技師學院3所職業院校，每個縣市均將原有的各類職業學校撤并，組建了一所縣市成人職業教育中心;民語學校撤并101所，由原來的124所降至23所(不含32個校點)，純民族地區實行了小學三年級以上全部開設漢語課，民漢雜居區的學前教育全面實行了民漢合園，除少數民族聚居區的部分山區幼兒園還未開設漢語課，其它地區的學前教育都開設了漢語課。

　　推行學校布局調整之初，我州就提出了通過十年的努力，辦二十年不落后的教育的目標，借助當時的信貸政策，采取貸一點、借一點、政府補一點、勤工儉學貼一點、社會捐一點等辦法籌措資金，確保了中小學布局調整工作的順利實施。—底,全州公辦學校基礎設施建設總投入達17.75億元。其中, —9月，我州新增校舍面積101.35萬平方米，累計投入基本建設資金7.93億元。其中，爭取中央專項資金1.27億元，占總投入的16%;自治區專項資金7211萬元，占9.1%;州財政安排5153萬元，占6.5%;縣市財政安排1.71億元，占22%;學校自籌資金3.68億元，占46.4%。到底，按國家已投入和確定投入的項目資金計算，在學校布局調整和民漢合校中，全州除昌吉市負債約萬元、州直約5000萬元、阜康市約1000萬元、吉木薩爾縣約1000萬元，其它縣市均無負債。

　　經過8年的調整，我州中小學布局趨于合理，教育資源進一步優化，規模化辦學水平顯著提升，城鄉教育差距縮小，教育教學質量得到普遍提高，九年義務教育得到高水平鞏固。民漢合校后民語學生享受到了較優質的教育資源，民語教師專業化程度和教學質量有了明顯提高，全州實行雙語教學的學校達到百分之百。職業學校布局趨于合理，教育資源得到合理利用，辦學質量顯著提高，畢業生就業率高，社會對職業教育有了一定的認可。

　　二、學校布局調整后出現的新情況新問題

　　(一)教師結構性短缺、超編問題突出。根據自治區編辦《關于下達自治區中小學教職工編制的通知》(新機編9號)，州編委4月核定我州教職工編制為13369人，而我州實際有教職工14951人，超編1582人。其中，民語教師超800余人，小學、初中漢語教師超700余人。總體而言，我州小學教師超，高中優秀漢語教師缺;農村學校教師超，城鎮學校教師缺;民語教師超，雙語教師缺。這種狀況已給我州學校的規范化管理和教學質量的提高造成了不利影響。

　　(二)城鎮學校現有辦學條件不能適應城市人口快速增長的形勢。隨著我州城鎮化進程的推進，本地農村人口進城和外來進城務工人員逐年大幅增加。加之農村許多家庭帶孩子進城擇校，導致城鎮學校在校生逐年大幅度增加。截至9月，全州在校中小學生16.5萬人，其中，城鎮學校在校生11.3萬人，占學生總數的68.4%，農村中小學在校生5.21萬人，占學生總數的31.6%，城鎮就讀學生數遠遠超過了城鎮學校的承受能力，大多數城鎮中小學處在超負荷運轉之中，且這一趨勢還在不斷擴大，預計到XX年，全州在農牧區中小學就讀的學生只占中小學生總數的20%左右。依據教育部頒布的班額標準和《新疆維吾爾自治區中小學機構編制管理暫行規定》，城鎮小學班級人數標準為40-45人，中學班級人數標準為42-48人。布局調整后，我州城鎮小學班級平均人數達到60人以上，中學班級平均人數達到60—65人，遠遠超過了教育部的標準和自治區的規定。城鎮學校班額過大造成教學資源短缺和辦學條件不達標、教師教學和管理負擔過重、教學質量難以保證等新的問題。

　　(三)寄宿制學校管理人員緊缺，安全保衛存在隱患。一方面，隨著寄宿生的大幅增加，原有的生活管理老師遠遠不夠。據統計到9月，全州建成寄宿制學校87所，寄宿學生達4萬余人，其中，中學生達3萬余人，小學生達1萬余人，而全州寄宿制學校的生活管理老師只有255 人。另一方面，絕大多數寄宿制學校仍沿襲著以前的安全保衛辦法，安全保衛機制不健全，沒有應急聯絡規定和緊急事件處理預案。尤其是夜間除了門衛值班，其它安全措施均不到位，安全保衛存在較大隱患。

　　(四)民漢合校后管理存在薄弱環節。民漢合校工作主要是在行政推動下進行的，教育部門和學校對民漢合校后的管理工作研究不夠，大多數民漢合校還沒有從課程設置、思想教育到生活管理方面形成統一、科學、規范的管理機制，有的在管理中出現了“兩張皮”的情況，民漢師生之間相互學習、相互交流不夠，還沒有在思想、感情、文化上融為一體，個別學校還存在民漢之間不團結的現象。

　　(五)絕大部分校長脫離教學第一線，不利于新階段下的教育教學管理。目前，進行課堂教學的'校長尤其是中學校長不到20%，其他的如書記、紀檢書記、工會主席等幾乎都不上課。造成這一現象的原因有二：一則實施學校布局調整以來，因國家投入嚴重不足，校長把絕大多數時間和精力用于籌集資金、跑項目、建校舍上，沒有更多的時間和精力深入教學一線研究教育教學管理;二則與配備干部時考慮干部的業務能力和學校管理能力不夠、學校領導自身要求不嚴、教育行政部門對學校領導班子業務能力建設重視不夠有關。學校領導班子成員大都不深入教學課堂，尤其是校長長期脫離教學第一線，不研究教育教學的內在規律，不僅難以服眾，而且更不利于新階段下的教育教學管理。

　　三、幾點建議

　　(一)進一步加強對民漢合校工作的領導，進一步提高對民漢合校重要意義的認識，進一步加強民漢合校后的管理工作。推行民漢合校和雙語教學是自治區黨委加強民族團結、推動民族教育發展、提高民語畢業生就業競爭能力的重大戰略決策。一是各級政府應把民漢合校和雙語教學工作作為一項重要的政治任務列入議事日程，加強對民漢合校工作的領導，定期或不定期予以研究。各級教育部門和學校應將民漢合校后的管理工作列入教育工作的重中之重，增強做好民漢合校工作的責任感和使命感。學校應將實行民漢合校和雙語教學的重要意義納入學校思想政治工作范疇，貫穿于思想政治教育的始終，努力形成各民族師生互相交流、互相學習的良好氛圍，逐步使各民族師生之間在思想、感情和文化上融為一體。二是利用多種形式積極宣傳民漢合校和雙語教學的重要意義。通過民族團結教育月、各種民族團結教育活動、媒體向社會宣傳民漢合校和雙語教學工作，充分展現民漢合校和雙語教學所取得的成果，使學生和家長真正認識到，民漢合校和雙語教學有利于提高各民族的教育質量，為子女將來走向社會、進行創業打下基礎。三是制定民漢合校教育教學評估方案和考核標準。民漢合校和雙語教學需要特殊的管理模式，要根據民漢合校后的實際情況科學制定評估考核方案。教育部門和學校應加強對民漢合校后出現的雙語教材、教程、雙語教師配備、教育教學管理等問題的研究，在教師備課、教研活動、考核標準、民漢混合編班等方面形成統一、規范、科學的管理機制。

　　(二)進一加強學校布局調整工作。一是加大對城鎮學校的投入。隨著我州新型工業化的發展和城鎮化進程的加快，農村學生愈來愈少，城鎮學生愈來愈多，城鎮現有學校的教學條件無法滿足現在和將來的教學需求。因此，今后應將教育投入的重點放到城鎮學校。二是加強對城市化進程和農村人口變化的研究，依據國家教育投入政策，政府應作出XX年全州學校布局建設、學校規模定型和學校標準化建設的發展規劃。既要立足目前的辦學條件和教育現狀，充分利用現有的教育資源，又要根據城鄉人口變化的實際和現代教育發展的需要，做到科學規劃，穩步推進，克服短期行為，避免盲目投入而造成新的浪費。三是嚴格落實國家和自治區關于校財局管的政策。學校財務經財政部門批準預算后由教育行政部門統一管理。加強對教育經費的檢查監督和審計，確保教育經費依法合理使用。

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