經濟調查報告
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經濟調查報告1
根據省委組織部《關于開展村集體經濟發展和村（社區）組織運轉經費保障情況調研的通知》（閩委組明電【2013】24號）要求，2013年10月下旬，龍巖市委組織部會同市財政局、農業局、民政局等有關部門組成3個調研組深入全市7個縣（市、區）、鄉鎮、村，采取召開座談會、實地訪談、查看臺賬報表等方法，對全市村集體經濟發展有關情況進行實地調研。現將調研情況匯報如下：
一、基本情況
（一）村集體經濟發展現狀：全市共有村集體經濟組織1783個（不含社區居委會），2012年全市村集體經濟總收入65596萬元，總支出
萬元，凈收益7485萬元，擁有固定資產158102萬元，村均88。7萬元。債務總額86947萬元，村均負債48。8萬元。2012年全市村集體經濟有經營收益的村842個，占村總數的47。2%，其中：經營收益在3萬元以下333個，3—5萬元118個，5—10萬元211個，10—20萬元
個，20—50萬元59個，50—100萬元10個，100萬元以上12個。無集體經營收益的村941個，占村總數的52。8%。
（二）村集體經濟收入主要來源：①經營收入5526萬元，占8。4%；②發包及上交收入4663萬元，占7。1%；③投資收益751萬元，占0。1%；④財政等有關部門補助收入29607萬元，占45。1%；⑤其他收入25050萬元，占38。2%。
（三）村級集體經濟主要支出：①經營支出4248萬元，占7。2%；②管理費用21209萬元，占36。5%，其中辦公費用4202萬元，村組干部報酬7691萬元；③其他支出32654萬元，占56。2%，其中公益性支出24654萬元。
二、主要做法與成效
近年來，我市各級認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，制定出臺了加快和促進村集體經濟發展意見措施，鼓勵各村立足村情實際，以市場為導向，以效益為中心，找準集體經濟的項目源和增長點，不斷增強村級集體經濟實力，著力打造出一批“實力強、特色明、管理好”的經濟強村。
（一）盤活集體資產增收。近年來，我市各級通過全面開展村集體資產清產核資，摸清集體資產家底，盤活存量資源，開展承包租賃經營，使集體資源發揮效益，實現保值增值。如2012年連城縣新泉鎮新泉村通過清產核資，將一處被私人長期占用的沿街倉庫300㎡重新追回，并通過公開招投標重新發包，每年可增加集體收入近萬元。永定縣龍潭鎮龍潭村將新村部4—6樓出租，用于經營賓館住宿，將閑置的舊村部店面出租，每年可獲租金收入25萬元。下洋鎮思賢村將村集體土地租賃給私人企業主做煤炭運輸中轉站，每年可獲租金收入25萬元。
（二）開發集體資源增收。我市一些村在多年的實踐探索中，注重發揮地區特色和資源優勢，通過合理開發運作，使資源優勢轉化為經濟優勢，激活了村集體經濟活力。一是創建特色產業基地求發展。充分利用耕地、山地資源，開發建設特色農產品基地，壯大村級集體經濟。如武平縣東留鄉黃坊村投資60萬元，搭建花卉鋼架大棚種植基地15畝，租給花卉種植大戶，每年創收9萬元。二是開發特色資源求發展。部分村利用水利資源豐富的優勢，或發展小水電，或建設魚塘等發包租賃給企業或農戶，也為村集體帶來了可觀收入。如武平縣中赤鄉、下壩鄉等鄉鎮利用豐富的水利資源，在沿河投資建設了30多座小水電站，由所在村里收取一定的管理費，增加了村財收入。永定縣高陂鎮西陂村投資小型水電站，每年有9萬元分紅收入。漳平市南洋鎮梧溪村、官田鄉下浙村等村通過水資源入股開發水電項目，每年按股份分紅均有2—10萬元不等的固定村財收入。
（三）搞活資本經營增收。近年來，隨著我市城市化、城鎮化的推進，一些村因土地被大量征用，土地征用補償費驟增，如何用好、用活這些貨幣資金，實現資產的保值增值，是村集體經濟進一步發展壯大的關鍵。對此，我市部分村充分發揮資金優勢，開展資本經營，通過投資購買房產，搞景區開發等，實現村級集體經濟的保值增值，取得了較好的經濟效益。如新羅區西陂鎮大洋村科學利用征地補償費，投資興建大洋酒家、西湖人家、大洋賓館等項目，每年增加村財收入200余萬元。永定縣鳳城鎮大園社區將移民集體補償款在縣城南門街購置店面3個，每年有租金收入6萬多元。武平縣平川鎮城南村利用集體資金，投資興辦了中強建材有限公司、旭林木業有限公司兩家集體企業，租賃經營一家加油站，每年固定收入達90萬元
（四）發展休閑旅游增收。近年來，我市部分村緊緊抓住市政府大力推廣的以福建土樓—永定景區等為代表的“客家之旅”，冠豸山、龍硿洞、九鵬溪等為代表的“綠色之旅”，會議會址為代表的“紅色之旅”和“游在龍巖”和“吃在閩西”的機遇，通過開發農家樂、發展休閑觀光農業等，不斷壯大村級集體經濟。新羅區龍門鎮洋畬村與香港青城投資有限公司合作，對村內旅游資源進行總體規劃開發，著力打造休閑度假、鄉村生活體驗、自然景觀游覽和原始森林探險為一體的生態旅游區，2012年村集體收入達158萬元。永定縣充分利用世界文化遺產“永定客家土樓”，大力發展旅游產業，每年為土樓景區周邊村帶來不菲的門票分成收入。如2012年永定湖坑鎮洪坑村土樓景區門票分成收入68萬元，下洋初溪村更達80萬元。
（五）發展物業經濟增收。近年來，我市一些城郊村利用區位優勢，采取物業開發、租賃經營等形式，使村級集體經濟整體上保持了良好的發展態勢。這些村利用閑置房產和整理取得的建設用地，通過改造或新建廠房、倉庫、民工公寓、停車場、專業市場等出租給企業或村戶，收取承租費，也為村集體增加了一筆可觀的收入。如武平縣平川鎮興南村、巖前鎮靈巖村等15個村，在縣城或集鎮建設辦公樓、店面，每年獲取幾萬到二三十萬不等的物業經營收入；中山鎮三聯村投入10萬元資金與中山鎮政府合作建設巖前工業園區標準廠房，每年增加收益近萬元。漳平市雙洋鎮東洋村在村集體林權改革中，利用拍賣集體林木所得的資金，在沿街（路）興建村部綜合樓，一樓作為店面，二、三樓作為辦公，全部出租，每年有5萬多元的租金收入。
（六）興辦服務項目增收。一些有企業入駐的村，充分發揮村“兩委”干部作用，在征地拆遷、矛盾糾紛處理等方面積極幫助企業協調解決問題，企業每年給予村一定資金作為村級辦公經費。如永定縣龍潭鎮聯中村是福建閩福建材有限公司所在地，該企業每年給聯中村10萬元辦公經費。福建塔牌集團有限公司落戶武平縣巖前鎮靈巖村、峰貴村，每年給兩個村協管費分別為30萬元和20萬元。
（七）幫扶帶動助增收。從2004年開始，省、市、縣三級先后選派了3批駐村干部到重點貧困村任職，實施幫扶工程。2012年，我市進一步深入貫徹落實省委關于開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動的通知精神，在全市開展干部“聯鄉掛村幫戶”活動。各掛鉤部門、干部幫助掛鉤村選優配強村級班子，選好領頭人，建好新班子，清發展思路，制訂發展規劃，扶持地方特色產業，壯大村財收入。同時，堅持“輸血”與“造血”并舉，多渠道為掛鉤村籌措資金，在引進實施生產性項目上下功夫，拓寬增收門路，促進集體經濟和農村產業發展。據統計，“聯鄉掛村幫戶”活動開展以來，全市共落實發展幫扶資金2312萬元，落實扶持政策789項，落實支持項目183個。實踐證明，各級幫扶工程對加快欠發達地區村級集體經濟發展，促進地區間平衡發展起到了非常重要的作用。通過幫扶，開發了一批集體經濟項目，既挖掘了資源潛力，又推動了集體經濟的發展。
三、存在的主要問題
目前我市村集體經濟發展有了一定的基礎，但從總體上看，全市村集體經濟整體實力還比較薄弱，造血功能差，發展后勁不足，發展中面臨很多困難和問題。主要表現在：
（一）基礎薄弱，先天不足。在落實家庭承包責任制和開展林權制度改革過程中，我市絕大多數村只強調“
分”的一面，而忽視了“
統”的作用，不僅沒有保留集體經營的土地、山林，而且把一些適宜集體統一經營的項目也平均分包到戶，甚至把積累的集體資產也拆分殆盡，村集體經濟從此退回到近乎空白的境地，失去了發展經濟的重要物質基礎。在此基礎上，重新發展集體經濟自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發利用，又無人才資金等優勢的.村，發展壯大集體經濟就更加艱難。調研中，不少村干部對此意見極大。
（二）發展不平衡，收入差距大。從全市各村集體經濟現狀來看，城鎮周邊地區比山區地區發展快、實力強；交通方便、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高，村級班子強的地方比班子弱的地方發展快。村集體經濟發展區域之間也不平衡，現有集體經濟收入總量近40%集中在新羅區。同時，村集體經濟組織間收入差距大。2012年全市村集體經濟總收入65596萬元，村均36。7萬元，67%的村收入在30萬元以下，低于全市平均水平，21%的村收入超過50萬元，收入差距大，呈兩極分化現象。
（三）增收渠道狹窄，來源單一。多數村集體經濟來源渠道單一，對上級政策補助的依賴性較為突出。一些靠自然資源有限開發的村，隨著對生態自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴重不足。2012年全市村集體經營收益10940萬元，僅占集體總收入的16。7%；財政等有關部門補助收入29607萬元，占45。1%；征地補償費等其他收入25050萬元，占38。2%。不少村依靠上級財政轉移支付補助，維持運轉，勉強度日。
（四）剛性支出逐年攀升，負擔沉重。調研中，不少村干部反映村級公共事務負擔重，村級非生產支出大，特別是報刊雜志訂閱費用負擔沉重；一些上級支持農村的財政項目，沒有足額安排項目資金，村集體為了爭取資金，只好舉債上項目。2012年全市村級管理費用21209萬元，占總支出的36。5%，公益性支出24747萬元，占42。6%。負債總額86947萬元，村均48。8萬元。隨著社會主義新農村建設的推進，按照“村容整潔”的要求，在現有剛性支出基礎上，村集體必然還要增加更多保潔、路燈、巡邏等方面開支，收支矛盾將更為明顯，一旦入不敷出，必然舉債負擔，給發展村級集體經濟背上沉重包袱。
（五）資產經營不善、資金使用不當現象仍時有發生。主要表現在：一些村級集體資源、固定資產承包租賃合同不規范，承包租賃費偏低，造成了村集體資產的流失；一些村把城鎮建設、過境公路等征用的土地補償費全面分發到戶，村集體卻分文未提取，“分光用光”現象相當普遍。部分村尚未很好地執行有關財務管理和民主監督的規定，財務透明度不強；部分村干部民主理財意識不強，開支隨意性較大，存在“寅吃卯糧”現象。
四、影響發展的主要原因：
（一）發展環境的差異是制約村級集體經濟發展的客觀原因。從調研情況看，凡臨近城鎮、集鎮、近郊的村莊，得益于優越區域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進的生產經營理念，村集體經濟較為強壯，一、二、三產業健康發展，特別是二、三產業發展較好。而位于山區、稻區的村，地處偏僻，村落分散，交通不便，信息閉塞，觀念陳舊，級集體經濟一般比較薄弱，甚至是空白村。
（二）村級集體積累困難是制約村級集體經濟發展的重要原因。村級集體積累是農村集體經濟生產和服務的物質基礎，是不斷增加農業投入和進行公益事業建設的重要保證。從調研情況看，受國家宏觀經濟的調控、嚴格的用地政策和農村稅費改革的影響，我市各村村級集體經濟收入主要依靠土地征用和“三提五統”的局面消失，農民的應交款拖而不決，鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。
（三）干部群眾思想認識上的差異是制約村級集體經濟發展的主觀原因。一些基層領導干部對發展村級集體經濟的認識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣，不用心；農民群眾對村組織發展集體經濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現只要權益、不要義務、不愿出錢出力、不聞不問的現象。這些思想認識上的差異性，嚴重制約了集體經濟的進一步發展。
（四）部分村干部群眾盲目的攀比心理，阻礙了村級集體經濟的發展步伐。從調研情況看，農民群眾對村級組織的要求以及對改善生產生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態度，不顧所在村的經濟承載能力，盲目跟風，舉債建設，從而進一步增加了村級組織的負擔，也制約了村級集體經濟的進一步發展。
三、發展壯大農村集體經濟的對策與建議
（一）發揮區域優勢，合理利用當地農村資源。發展農村經濟必須遵循因地制宜的原則，充分發揮區域優勢，合理有效地利用當地農村資源，把資源優勢切實轉化為產業優勢，不斷增強村級集體經濟實力。防止一哄而起，套用一個模式。發達地區和欠發達地區、近郊和邊遠農村，應根據各村經濟基礎、資源稟賦、干部農民素質等各方面實際，發揮優勢，挖掘潛力，優化結構，揚長避短。各地應在深入調查研究的基礎上，弄清本地區的優勢、劣勢，根據本地區的特色進行調整，走有特色的資源型路子。發達地區和欠發達地區、城鎮郊區和邊遠農村，平原地區和山區等在經濟基礎、資源稟賦、農民素質等各方面都有差別，應根據自身優勢、潛力來調整結構，從而揚長避短，實現結構優化。
（二）創新管理模式，管好用活村級集體資產。一是盤活資產經營。鼓勵村集體經濟組織充分挖掘、整合閑置或低效使用的辦公用房、老校舍、倉庫等各類集體資產，通過廠房、機器設備、魚塘、閑置土地等集體資產出租或入股經營的方式，搞活存量資產，發包和租賃經營，以存量換增量。試行對區域位置優越的宅基地實行有償選位，探索開展宅基地有償使用制度改革，拓寬村級集體經濟增收渠道。二是構筑資產增值機制。要積極實行集體資產以價值形態為主的管理辦法，把土地等資源性資產作為經營性資產來運作，促使集體資產的保值增值。要管好土地征用補償費，嚴禁亂支濫用。三是強化監管管理。加快健全和落實農村集體“三資”管理制度，推進民主管理進程。強化農村集體“三資”監管中心的監管職能，建立“群眾民主監督、會計核算監督、上級審計監督、電子網絡監督”四位一體的監督機制，著力構建“管理規范、監督有力、運行高效、富有活力”的農村集體“三資”管理體制和運行機制，保證村級集體的正當收入不流失，不斷提高村集體資產的利用率。
（三）加大扶持力度，助推集體經濟發展。一要加大資金扶持力度。整合財政和各部門支農惠農資金，采取補助或獎勵的辦法，向村級集體經濟發展項目傾斜，加大扶持力度，并吸引帶動社會資金參與支持村級集體經濟發展。以省、市、縣新一輪扶貧開發規劃實施為契機，對貧困村予以重點扶持，村實行“整村推進”式扶貧開發，不斷發展壯大村集體經濟。二要加大部門幫扶力度。結合開展“聯鄉掛村幫戶”、“四下基層”活動，采取領導掛鉤聯系、部門結對幫扶、黨員干部駐村任職等方式，幫助結對幫扶村搞好班子建設、發展規劃、技能培訓等關鍵性工作。結合第四批省、市、縣下派黨員干部駐村任職工作，選派黨員干部到部分村任第一書記，為幫聯村解難事、辦實事、做好事，推動村級集體經濟發展。三是鼓勵企業投資發展村級集體經濟。鼓勵企業自愿結對，合作開發，實現雙贏。結對企業可以與村合作盤活存量資產，在符合規劃的前提下，依法興辦經營服務設施。
（四）優化發展環境，夯實集體經濟發展基礎。各級政府要認真貫徹“多予少取”的方針，來推動村級集體經濟的發展。一是落實村級發展用地機制。土地是現階段農村最重要、最基本的生產資料。要維持基層政權的正常運轉，必須賦予村級一定數量的土地經營權，確保村級通過土地經營獲取穩定的收入。探索建立土地征用留用地政策，村集體土地被征用的，按批準征用土地面積的5%—10%作為村級發展留用地，用于發展二、三產業。二是多渠道化解村級債務。要采取積極的舉措化解村級債務，減輕村級債務負擔。興辦村級企業的債務，可在核實情況的基礎上，采用債務剝離給企業的辦法。為興辦教育，電力設施形成的債務，可根據產權的變化，用劃轉的辦法去剝離債務；有債權的村，在金融、政府部門的支持下，加大清收債權力度，加快償還的速度。三是增加對村級組織的支持力度。要在稅收、用地、用電、綜合項目開發等方面，給村級組織以扶持。要加大政府轉移支付的力度，把村級管理、優撫的支出列入轉移支付的范圍。四是建立對集體經濟薄弱村的財政補助制度。按照省里的標準，對年收入在5萬元以下的村由省財政給予一定資金補助。市里也可以出臺相應的政策，對經濟薄弱村也給予一定扶持，作為村級組織正常運轉保障機制的一項重要內容，用于村干部補貼和村組織日常管理開支。
（五）加強班子建設，提高集體經濟發展活力。一是要配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經營管理能力的高素質人才選配到村級領導崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內選方式，必要時還要突破條條框框，通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級班子人員真正具備帶領一方農民開拓創業，勤勞致富的能力，成為黨在農村基層的堅強堡壘。二是加強村兩委班子成員的培養和教育。加強思想教育，樹立為民服務、清政廉潔的思想，明確村級班子在新農村建設中的職責。要加強村干部在縣域經濟條件下經營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經濟發展較快的典型地方考察學習，借鑒經驗，因勢利導，強身固本。三是嚴格考核問責與激勵。要把發展壯大村級集體經濟納入對鄉鎮考核的內容，制定詳細的考核辦法，切實加大考核問責力度，確保各項措施落到實處。要將村干部經濟待遇與村級集體經濟發展情況掛鉤，對為村級集體經濟發展壯大作出重大貢獻的村干部，要給予獎勵。四是要切實解決村干部的后顧之憂。對從事村級組織工作達到一定年數的老村干部，離任后要繼續落實養老、醫療保險等關愛政策，使村干部有一個盼頭，多一份工作干勁。
經濟調查報告2
樓宇經濟是以商務樓宇為載體，通過開發、出租樓宇進行招商引資，從而引進稅源，帶動區域經濟的發展。樓宇經濟不但可以成為我市招商引資的重要平臺，同時可以對優化產業結構，提升我市的現代服務業水平、提供就業崗位，推動現代服務業的發展起到重要作用。
一、背景
作為城市經濟的重要組成部分，樓宇經濟以其產業上的聚集性和財富上的高效性，已成為現代商貿發展的新風尚和現代都市的“掘金地”。發展樓宇經濟，對于集約利用資源、開拓發展空間、積聚經濟要素、提高業態檔次、提升內涵發展、擴大經濟總量等方面，有著不可替代的重要作用。
發展樓宇經濟將有助于我市提升區域競爭力，加速經濟社會轉型發展。加快發展與發達的制造業相適應、與日益活躍的商貿活動相呼應、與拓展現代服務業相吻合的樓宇經濟，我市可謂機遇與挑戰并存，優勢與劣勢同在。
二、樓宇經濟發展存在的問題
1、缺少產業支撐。由于我市經濟規模偏小，特別是具有區域性影響的特大型企業更少，因此，大規模的營銷服務企業，中介公司，研發中心難以落戶我市，現代服務業，尤其是生產服務業發展緩慢，對樓宇的需求不旺，樓宇經濟發展內在動力不足。
2、商務檔次不高。目前，城區眾多的商務樓宇中，大多始建于上世紀90年代中期，樓宇的硬件設施不夠完善，很多連基本的停車場都不完備，只有xx、xx少數樓宇各項指標比較符合標準。
3、企業規模偏小。就調查摸底的情況看，企業的規模偏小，注冊資金達1000萬元以上的只有14家，其中就有6家是房地產企業。注冊資金100萬元以內的.就有102家，其中有40戶廣告裝飾旅游服務業，IT行業13戶。
4、管理相對混亂。城區現有的13棟樓宇內除xx、xx是純粹的商務樓宇外，其余樓宇均存在辦公與居住、商務與居住混雜等問題，難以發揮以商務、商貿為主的樓宇功能。
5、租金價格差大。據了解，具有代表性的xx大廈的月平均租金為25元/平米，物業管理費約1.5元/平米，外經貿大廈的月平均租金為15元/平米，物業管理費約1元/平米，其它的商務樓宇租金更低，價格懸殊太大，其結果是降低了商務樓宇的服務水準，嚴重阻滯樓宇經濟的發展。
6、發展認識不足。目前社會各階層對樓宇經濟存在著不同程度的概念模糊，觀念滯后，重視不夠，措施不力，區內各街道都有數量不等的高樓大廈，由于缺乏有力的組織引導和有效的政策措施，在開發利用方面仍各街道和各樓宇開發商沒有建立有效的互利合作關系，造成部分樓宇空置的局面。
三、發展樓宇經濟的思路與對策建議
（一）科學定位，加快形成樓宇經濟發展思路與框架。根據我市獨特的交通優勢和商貿優勢，結合重點板塊產業發展特點和城市建設實際，確立樓宇經濟發展思路，重點以商務樓宇為主要載體，加快引進國內外大型公司、知名企業的區域總部或分部、研發中心、銷售中心，協調發展現代物流、廣告中介、信息咨詢、金融保險、法律會計等相關服務業，形成由區域性特色商務樓組成的產業鏈，增強區域經濟的核心競爭力。
（二）有序推進樓宇建設改造，加快搭建樓宇經濟發展平臺。
引導推進商務樓宇建設。在積極推進商品住宅類房地產發展的同時，加大城市經營力度，鼓勵引導各類社會資本在規劃區內投資建設商務樓宇。一方面要努力引導建設一批設施齊全、風格鮮明、檔次較高的智能化樓宇；另一方面，要加強商務樓宇周邊環境的改造建設，完善停車場、通訊等商務配套設施建設，引進培育高水平的物業管理公司，以實現樓宇經濟效益最大化。
（三）切實加大招商引資力度，加快運作特色樓宇。加強商務樓宇招商。創新城市經營理念，加大宣傳推介力度，積極吸引國內外規模大、實力強、理念新的房產開發公司建設高品位、高格調、高檔次商務樓宇。力爭通過幾年時間的努力，逐步形成一批有影響力的特色商務區。
加大現代服務業招商。以商務樓宇為載體，加大現代物流、電子信息、廣告中介等現代服務業的招商引資力度。大力吸引國內外知名大企業、大集團入駐我市，并以這些龍頭企業為核心，有針對性地引進相關產業企業群，促進相同或相關行業在一棟或幾棟樓宇內聚集，逐步形成一批區域性現代物流樓、科研樓、中介樓等特色商務寫字樓。
加大傳統服務業招商。餐飲、商貿、娛樂等傳統服務業的興旺發達決定著一個區域是否能集聚更多的人氣、財氣，要將發展傳統服務業與發展樓宇經濟相結合，加大對外招商引資，規劃建設一批美食城、娛樂城和商業中心，完善城市生活服務功能。
（四）強化扶持措施，努力營造樓宇經濟快速發展環境。加強政策扶持。發展樓宇經濟在當前已成為各地提升第三產業比重的重要途徑，將成為下一輪區域經濟競爭的重點之一。要盡快制定出臺扶持促進樓宇經濟發展的政策措施、實施細則，對商務樓宇開發建設、商務樓宇招商和入駐企業、物業經營管理企業等給予優惠扶持，以寬松優惠的政策培育樓宇經濟做大做強。
經濟調查報告3
一、當前林業建設的困難和問題
1、林業資金短缺
20xx年至20xx年，我縣公益林建設面積約11萬畝，需要建設資金約8.4億元，土地出讓和維護費約3000萬元(不含社會化造林)。目前，全市資金到位約4.7億元，缺口約4億元。另外，20xx-05年，我縣經濟林建設面積近7萬畝，超計劃3萬多畝，資金缺口約3000萬元。其他的資金，比如森林預報，防火，都遠遠達不到要求。由于林業資金的巨大短缺，給我國林業建設和管理帶來了一系列問題。一是企業現金周轉困難，拖欠農民工工資、拖欠苗商資金現象嚴重。二是土地出讓金不能及時支付，農民反應強烈。特別是一些社會化造林企業經營困難，承擔的土地出讓金無法支付，難以保證社會穩定。三是養護、護林、防火經費沒有保障，缺少必要的植保機械、防火器材和農藥。森林病蟲害和火災隱患多，影響林地正常生長。
2.宏觀經濟政策制約
近年來，××建設得到實施，林業發展得到大力推進，導致我縣林業資源快速增長，生態環境得到極大改善。島外很多企業都被吸引來投資。很多投資者違背城市原有的林業發展政策(如以房養林、以林養林、以項目養林等)投資造林。)和××林業規劃目標。目前國家實行嚴格的土地保護政策，林地開發房地產基本無望；20xx年以來，沒有進行過大規模的植樹造林，以林養林的原計劃也失敗了；受管理空間的限制，林地休閑旅游項目不能滿足游客對食物、住房和娛樂的需求，對游客沒有吸引力，難以維護。由于缺乏政府政策的引導和連續性，許多投資者沒有投資回報，難以繼續經營，有退出的想法。
3.異地挖苗沒有出路
我縣三島總體規劃已經批準實施。規劃中的林業建設目標明確，我縣17%的森林覆蓋率遠低于規劃目標。但按照全市林業發展思路，× ×將不再進行大規模的生態公益林建設，使得已建成的生態公益林面臨嚴重的內挖壓力。如何解決間挖苗問題，如何科學利用間挖苗，如何保持生態林健康可持續發展，是亟待解決的問題。
4.安置無地農民
由于我縣大量農民土地被出租用于植樹造林，失地農民的就業和安全問題非常突出。農民土地流轉后，必須要求政府給予就業等相關政策來保障他們的生計。但我縣就業機會少，僅靠“萬人就業工程”解決失地農民就業是杯水車薪。大多數失地農民仍然難以安排，無法完全解決他們的擔憂。雖然我國已經出臺了土地出讓金的補償標準，但隨著價格的上漲，目前564元/畝的土地出讓金很難維持農民的基本生活，因此土地出讓金的上調已經成為必然趨勢。政府應立即制定相應的對策，妥善解決失地農民的安全問題。
二，林業發展的總體思路
針對上述問題，我縣林業發展今后應實現“三個轉變”，尋找“四條出路”:
三個轉變:一是實現大規模土地租賃造林向經濟林、周邊植樹、庭院經濟轉變；二是實現政府管理向市場化運作的轉變。三是實現林業公益性向經濟性的轉變。
四條出路:
首先是尋找經濟林建設的發展路徑。今后經濟林建設要改變過去盲目發展、種植面積廣、分布分散的局面。要有一定的規劃，集中財力，建設一批標準化的果林基地，形成規模和區域優勢。政府給予政策和資金支持。
二是尋找發展已建生態林的途徑。目前，我縣生態公益林建設投資大，維護管理任務重，財政負擔重。為了充分利用和振興現有林業資源，有效減輕政府負擔，應在充分調研的基礎上突破現有政策瓶頸，結合國家林權制度改革，逐步放開公益林經營權，制定市場化運作機制，吸引更多投資者參與公益林開發建設。
三是尋找未來發展生態林的途徑。今后生態林建設要改變過去那里的土地流轉和建設的做法，嚴格按照××總體規劃，結合××生態工程建設，進行綠化建設，使其不與開發項目和其他基礎設施建設發生沖突，真正種下一片綠地。同時，抓住市級林業補貼政策的機遇，結合新農村建設的要求，加大周邊樹木和庭院綠化建設，美化和綠化家園。
四是尋找林下經濟發展之路。今后應進一步利用現有林地資源，探索林下經濟發展模式，尋找林業生態效益和經濟效益的結合點，探索我縣提高林業效益、農民致富的'新途徑。
三.要實施的四項措施
(1)完善和制定林業發展政策
1、公益林流轉管理政策
結合國家林權制度改革，公益林的流轉和管理政策逐步放開。建議在成熟的公益林地塊(如董罡生態林、明珠湖及相關的社會化造林區)進行試點，允許社會團體、企業和個人在其承包的公益林內進行生產經營，但經營者必須按規定繳納土地出讓金和無償維護林地。比如結合新農村建設，利用林地周邊農村閑置房屋，企業和農民聯手，采取松散的組織形式開展“農場游”工程。這不僅可以解決農民就業問題，還可以給企業生存和發展的空間。同時農村環境可以改善整頓，國家可以加稅。
2.生產管理住房政策
在充分研究現有政策的基礎上，縣有關部門出臺了林業生產經營場所的地方性法規。經營者在開展“休閑、旅游”等經營活動時，允許建設一定的管理用房(建議每100畝林地可建設100-120平方米的管理用房)，主要用于生產生活需要，僅在無產權的承包經營期內使用。運營期到了，可以無條件移除。
3.社會職業維護政策
按照目前政府實施的公益林養護模式，每畝養護成本在700元左右，而實際養護成本在300元/畝左右。建議政府制定政策，在沿海防護林區開展試點，采取公開招標的形式，由專業的有資質的養護公司進行養護。這樣可以大大降低維護成本，減少財務壓力，為以后的大規模管理和保護積累經驗。
4.經濟林支持政策
除了對經濟林建設給予補貼外，建議政府加大對具有一定規模和規范建設的果林基地的支持力度。一是加大道路、渠道等基礎設施建設，解決交通、排灌、運營等問題；二是加大水果深加工建設，建立水果加工廠，加大對打蠟、選果、包裝、冷藏等設備的投入，解決水果保鮮加工問題，逐步走水果商品化道路；第三，逐步建立和完善水果銷售網絡，有效解決農民銷售困難問題。
(二)、解決和籌集林業資金
一是積極與市有關部門協調，爭取將我縣林業建設所需的土地出讓金和維護費納入市級預算，減輕我縣財政負擔。二是制定林業產業發展政策，吸引和利用民間資本投資林業建設。
(3)探索林下經濟模式
目前，林下經濟主要圍繞種植業和養殖業發展。種植上，林地2-3年后基本封閉，對林下作物生長有影響。但林業與其他作物在用藥和施肥上存在沖突，難以保證作物的食品安全。在水產養殖方面，由于禽流感的影響，林地養殖風險大，發展緩慢。因此，林下經濟發展的選擇面較窄。目前可以嘗試以下四個方面。建議政府拿出一定的項目資金進行實驗，通過實驗解決技術問題，再逐步向大眾推廣。第一，食用菌，主要是黑木耳和草菇；二、中草藥，主要是杭白菊；第三種是蔬菜，主要是紫花苜蓿和中晚熟花椰菜；第四是水產養殖，以鵝為主。
(4)部門間的協調和聯合推廣
林業產業的發展涉及政策法規、規劃、旅游、房地產等多個領域，需要各部門的配合和協調。建議縣政府成立促進林業產業發展協調小組，解決政策、規劃、資金、土地利用等問題，有效促進林業經濟發展。
經濟調查報告4
一、上半年全市經濟運行基本情況
面對依然嚴峻復雜的經濟形勢，市政府認真貫徹落實中央、省和市委的一系列決策部署，按照年初人代會確定的目標任務，圍繞“穩增長、促改革、調結構、惠民生”主線，大力實施“重構紹興產業、重建紹興水城”戰略，各項工作取得積極成效，計劃、預算執行情況良好，經濟運行總體平穩。具體表現為以下幾個特點
1、主要指標平穩增長。上半年全市實現生產總值1945.63億元，增長7%。農業生產保持穩定，農業總產值同比增長2.2%。全市規上工業增加值 695.30億元，同比增長5%。35個工業行業中23個實現增長，其中以通用設備、汽車為主的裝備制造業表現較好，增加值增長8.4%。上半年服務業發展良好，實現增加值839.89億元，同比增長7.9%，高于gdp增速0.9個百分點，占比達到43.2%。全市完成固定資產投資1120.69億元，增長14.8%，其中工業投資增長5.3%。全市完成外貿出口142.8億元，增長10%。實現全社會消費品零售總額713.13億元，增長12.3%，扣除價格因素，實際增長9.9%。6月末，全市存、貸款余額同比分別增長6%和7.9%。上半年全市完成公共財政預算收入179.56億元，同比增長 9.5%;市級完成公共財政預算收入41.94億元，同比增長6.5%。對照年初人代會確定的年度目標，除生產總值外，均實現“時間過半、任務過半”。
2、結構調整步伐加快。1-6月，全市戰略性新興產業增加值、高新技術產業增加值、裝備制造業增加值分別增長7.3%、9.1%和8.4%，增幅高于面上平均值。規上工業企業新產品產值增長21.7%，快于工業總產值增長18.2個百分點，占比達到29.4%。深入推進“四換三名”工程，完成技改投入436.3億元，同比增長17.7%，占工業投資比重達到 76.9%。全市規上用能企業單位工業增加值能耗下降6.5%，降幅低于全省平均水平2.8個百分點。服務業投資增勢強勁，增長26.8%，高于工業投資21.5個百分點，服務業增加值占比達到43.2%。電子商務快速發展，1-6月，我市網絡零售額68.52億元，同比增長82.72%，增速居全省第三。旅游業繼續保持良好發展態勢，實現旅游總收入315.1億元，增長12.4%。
3、民生保障不斷改善。上半年，居民收入穩步增長，全市居民人均可支配收入19027元，其中城鎮居民人均可支配收入24103元，農村居民人均可支配收入12822元，同比分別增長10.1%、9.7%、10.8%。市區居民消費價格總水平同比上漲3%，漲幅與一季度持平。新增城鎮就業6.6萬人，落實大學生就業創業政策。公共財政預算支出同比增長13.8%，其中民生支出增長16.7%，占公共財政預算支出的比重達76.7%。
4、各項改革扎實推進。深化行政審批改革，加大簡政放權力度，加快梳理權力清單，行政審批事項“歸零清理”411項，減少49%，向各區(縣、市)下發市級權限15項。調整完善市與XX區和市直開發區管理體制機制。積極推進“營改增”試點，為企業減負8.6億元。創新金融服務模式，上半年，全市社會融資規模661.52億元，其中直接融資額186.62億元，居全省首位。
二、需要關注的幾個問題
雖然上半年我市經濟運行總體平穩，但當前宏觀經濟形勢仍然嚴峻復雜，經濟下行壓力未見緩解，困難挑戰有增無減。要做好下半年經濟工作，特別需要重點關注以下問題
1、高度關注發展動力不足對穩增長帶來的壓力。一是實體經濟發展依然艱難。一方面，行業、企業分化現象明顯，工業結構升級滯后所帶來的問題日益顯現，工業面臨的“去產能化”任務十分艱巨，占工業比重70%左右的傳統產業轉型升級步履維艱，而新興產業目前整體規模較小，尚不足以支撐我市的經濟發展。另一方面，受市場、產能、成本、價格等多重因素的困擾，部分企業生產經營困難，企業虧損面增大，盈利能力下降，不少企業仍處于無利甚至虧損狀態。上半年，全市規上工業企業利潤增幅低于去年同期1.3個百分點，其中紡織業、先進裝備制造業利潤分別下降6.1%和11.1%。二是投資整體乏力。從調查情況看，一方面大項目、優質項目缺乏，另一方面，即使有一些大項目、好項目，也因受制于土地、能耗要求高等要素制約而難以落地。上半年，全市實施億元以上重大工業項目數量較去年同期減少75只，完成投資額同比減少20.6%。市級各區塊投資增速普遍偏慢，其中XX區、高新區、袍江開發區投資均出現負增長，分別同比下降 4.3%、3.9%和10.4%。三是企業家發展信心仍然不足。企業家對行業前景心存觀望，信心普遍不足。一些企業表示，當前能維持正常運行已屬不易，面對投資可能帶來的風險和投資回報率較低的預期，對后期生產經營持謹慎態度，近期不會考慮追加投資，擴大生產規模。而對轉型升級大都感到難度大，心有余而力不足，認為轉什么、怎么轉，方向不明、路子沒有，意愿不強、熱情不高。
2、高度關注多重風險疊加對區域經濟健康發展帶來的`影響。一是企業擔保鏈風險。企業融資難、融資貴現象依然存在，實體企業特別是小微企業資金尤其是流轉資金緊張局面未得到有效改變。我市企業擔保類貸款約占全部銀行貸款的40%左右，隨著出險企業的增多及銀行追償力度的加大，擔保鏈內企業資金鏈、擔保鏈斷裂的風險在不斷累積。二是金融風險。據金融部門反映，逃廢債現象時有發生，銀行不良貸款率達2.53%，同比上升1.11個百分點，不良率和增幅分列全省第二、第一。企業關注類貸款余額 269億元，比年初增加94.26億元。在不良貸款持續上升情況下，銀行與企業之間的不信任感加劇，轄內部分銀行業金融機構出現授信審批權限上收的情況，金融信用環境受損，對區域經濟金融影響較大。三是房地產風險。前幾年，我市制造業企業將主業作為融資平臺，涉足房地產業的不在少數。當前，受房地產市場疲軟的拖累和實體經濟不景氣的影響，這些企業經營舉步維艱。如下半年房地產市場行情進一步走低甚至大幅波動，對這類涉房企業帶來的傳導影響將會是雪上加霜，甚至是滅頂之災。與此同時，由于政府融資平臺貸款的還款中土地出讓收入占比超過三分之一，房地產風險導致土地市場轉冷，還將對政府融資平臺還款帶來巨大壓力，
3、高度關注日益凸顯的財政收支矛盾對促進經濟社會發展和保障改善民生帶來的難度。從收入看，實體經濟無明顯復蘇，房地產交易持續走弱，新的經濟增長點又尚未形成，帶來相關稅收的增長乏力。而清費減稅政策的進一步施行和“營改增”改革的不斷深化，使收入增長的空間進一步壓縮。雖然上半年財政收入完成情況良好，但增長部分來自于跨年度入庫因素拉動，因而下半年組織收入的難度和壓力不小。從支出看，促進經濟穩定增長、調整優化經濟結構、保障改善民生，都需要堅實的財力支撐和保障。而推動“五水共治”，加強創新驅動，推進“美麗鄉村”建設等又形成了新的剛性支出，財政收支矛盾日益凸顯，實現財政收支平衡的難度進一步加大。
經濟調查報告5
調查主題：大學生返鄉調查之威海市狀況局部概況
受訪對象：威海市神龜餡餅（古寨店）經理
調查日期：20xx.2.18——20xx.2.21
前言：選題初衷
據筆者所知，經濟發展本身是一個立體概念，大致包含三個層次。第一層次，是經濟量的增長，它指的是產品和勞務數量的增多；第二層次，是經濟結構的改進和優化，具體表現為技術結構、產業結構、收入分配結構、人力資源結構等經濟結構的變化；第三層次，則是經濟質量的改善提高，與社會民生緊密相連，直接表現為人民生活水平的提高。
筆者認為，大學生應當摒棄好高騖遠的假大空作風，從身邊的小事做起，切實把握實踐機會，對有限的資源作好充分的利用，故對經濟發展的第一層次未作專門、明確的涉及。而目前大學生處在的前夜，同時享受著也社會中的種種資源，故對經濟發展的第三層次理應有著較深的體會，對經濟發展的第二層次理應引起足夠的重視。
基于以上考慮，20xx年寒假期間，筆者會同組內成員，秉承大處著眼、小處著手的`理念，對基礎教育學院團委下發的選題要求進行了慎重分析，最終于寒假接近尾聲之際，采取局部抽樣的方式，著重在神龜集團的對話背景下，結合自身生活實際，對威海市經濟發展狀況進行了走訪調查，重點著眼于就業、民生層面，以概況—結題式調查報告的形式展現社會實踐活動成果，旨在通過對已采集的有限信息的整合達到以小見大、觀一斑而知全豹的效果，并試圖就此對政府提出合理有效的建議。
專題一：透過餐飲業發展現狀，看威海市就業形勢
（一）概況
本著團委文件中的“就近就便、因地制宜”的精神，筆者帶領組內成員首先來到了住宅附近的神龜餡餅連鎖店。（神龜餡餅是發家于威海本地的一家餐飲企業，筆者年幼時其整個店面只是十幾平米的小間房，目前已發展成為一家以中式快餐為主體，海鮮酒樓為配套，集研發、加工、生產、銷售為一體的大型餐飲連鎖機構。）在筆者表明來意后，通過與筆者的交涉，在值的沈經理接受了筆者的采訪。
對目前神龜餡餅自身的發展狀況，沈經理表示，目前威海餐飲業面臨的主要是人員。
其一，在當前教育體制不斷完善的條件之下，國民素質不斷提高，高學歷求職者在待分配人力資源中所占比重逐漸提高。就餐飲行業而言，對服務員、收銀員等基層工作人員的需求量較大，而該職業對學歷要求并不高。現階段的情況是，神龜餡餅服務員職位有著較多空缺需要人員，而人才市場有著大批待就業人員需要工作，二者看似需求互補，但卻由于后者的高眼光難以協調。
其二，在對經理等高層工作人員的招聘方面，沈經理指出，學歷在招聘方的考量中所占比重并不很大，取而代之的，招聘方更重視應聘人員在餐飲領域的思路。推而廣之，由此可見，學歷本位并非放之四海而皆能大行其道，技術與能力上的專精往往比一紙空泛的文憑更加可靠。
（二）結題
綜合以上兩點，我們可以初步得出如下結論：
第一，威海存在著數量可觀的人力空閑，從整體上看就業形勢良好，但并不容過分樂觀。
第二，威海目前存在著的人力空閑并不是由人力冗余所造成的，部分行業所需人才依然稀缺。
第三，目前，威海市人才培養可能在某種程度上并不完全與企事業單位對人才的需求相協調。
據此，筆者團隊建議政府，一方面從教育問題上尋找突破口，加大專才教育投入，努力、適度地培養符合當前社會對人才需要的專業對口型人才；另一方面，通過社會宣傳的力量，采取多種形式，積極對閑置人才進行正確引導，促進滿足條件的人才與相應就業單位的對接。
專題二：透過市民生活變化，看威海市民生動態
（一）概況
筆者團隊著重就住房與出行問題與沈經理交換了意見。
住房方面，威海屬于三線城市，市民住房壓力并不大，大學生畢業后如果選擇在本地發展往往能夠從父母手中繼承房產。然而對于外來務工人員或擬在威海發展的外地大學生來講，面對一路上揚的房價，在短期內買到一套屬于自己的房子也并非易事。但總體來講，相對于一線城市，住房壓力要小得多。加之近期政府對房價的宏觀調控，禁止了開發商以叫賣期房樓花的方式籠集資金牟取暴力的行為，房價也有望被調控在某一穩定水平，甚至可能產生小幅回落。
出行方面，由于近幾年威海市家用車激增，車流量顯著增大，堵車問題出現的頻率日益升高。并且近幾年，出于某種考慮，政府重修了于十幾年前拆除的道路中心線護欄，導致個別交通樞紐的靈活程度下降，城市主干道局部運載能力減弱，更加重了當前堵車問題的嚴重性。
（二）結題
結合專題一，以上情況可以簡單總結為如下幾點：
第一，總體上看，威海市的教育、就業、住房、交通等民生方面的整體態勢較好，但仍存在有一定數量的問題。
第二，住房方面，政府對房地產市場合理的調控有效地抑制了房價的過度上揚，一定程度上減輕了市民的購房負擔。
第三，交通方面，新政策的制定與實施不完全適應實際情況的需要，一定程度上激化了交通擁堵問題。
據此，筆者團隊建議政府，繼續貫徹落實上級調控房地產市場的精神，促進與老百姓息息相關的各項市場的繁榮穩定。此外，對城市交通狀況進行深入調查，采取如裁撤不必要的道路護欄等措施，增強道路周轉能力，輔以其它的必要的輔助措施，有效改善交通擁堵問題。
經濟調查報告6
農村經濟結構調整主要包括以下三個層次：第一個層次就是調整農村的經濟結構，即一、二、三產業結構。第二層次就是調整農業內部的產業結構，主要指種植業、畜牧業、漁業等等。第三層次就是調整農產品的品種結構，主要是指良種的培育、引進、推廣等等。xx縣在農村經濟結構調整上作了很大的努力，并取得一定成效。
一、xx縣農村經濟結構和農業生產結構現狀
我縣從縣情出發，在調整結構上做了許多努力。第一，大力發展鄉鎮企業，提高二、三產業比重。目前已發展鄉鎮企業1.4萬家，總產值達30多億元，使我縣工商企業得到一定發展。第二，依靠科技進步，優化農業產業結構。以生態農業為發展方向，引進高優項目，推廣新成果。政府提出“縣有區域，鄉有特色，村有專業”的發展要求，使高優項目得以快速發展。第三，實施海水養殖“內轉外”戰略，調整海水養殖結構。海水養殖結構，不單是養殖品種的數量多少問題，更重要的是涉及海洋養殖生態平衡問題。于是，政府采取措施，在調整養殖結構上做了許多工作。大力扶持發展紫菜、大黃魚養殖，大力扶持名特優水產養殖。禁止無序的海洋養殖。尤其是在東吾洋養殖超負荷的情況下，采取“內轉外”的養殖發展戰略，使海水養殖走上可持續發展之路。第四，引進示范，推廣高優品種。積極引進新品種，推廣新技術。我縣在沙江龍灣設立了“農業引進示范基地”，對高優品種進行試驗，然后推廣。自87年成立至今，已引進糧食、經作、蔬菜、瓜果等600多個品種，能適應的有300多個，大面積推廣的達20多個，并向社會提供良種。十多年來，供種累計面積達20多萬畝，為我縣引進良種，尤其是臺灣良種作出了重大貢獻。
xx縣經濟結構仍存在許多問題：
1、第二、三產業落后。霞浦縣xxxx年農村三產結構比例為46.3:43.3:10.4，第一產業比重仍然偏高，工業發展緩慢，尤其是加工業落后，導致三產落后。同時，使得產業鏈斷裂，農業仍然處于賣原料的“低價值”階段，農業的反哺能力弱，影響農業的可持續發展。
2、農業產業結構不夠優化。霞浦是“海洋縣”，漁業產值占整個大農業的63％，就海洋漁業中，產業結構也不夠合理。種植業無法得到快速發展，特別是難以形成規模生產，沒有規模生產，產業化局面很難形成，最終依舊拖著小農經濟的步伐。
海水養殖業是霞浦的主導產業。但因產業鏈的中斷，使得發展極不穩定，反反復復。海帶的發展，似乎到了極限。相關的問題齊發，海區布局、蟲害、銷售，多種收費，致使海帶養殖戶難以承受。對蝦養殖、淡水鰻養殖以及大黃魚，似乎在走著重復的老路：開發→快速發展→衰敗。
優勢產業是什么？最有發展前景的產業是什么？最能穩定發展的產業是什么？比較盲然。
3、優質農產品不上規模。優質、名牌農產品是農業發展的“命根子”。我縣農產品無法打開市場，一個重要原因是農產品品質問題。就目前已發展至9萬箱，投入數個億的大黃魚養殖而言，人工繁育的大黃魚品質開始退化。天然大黃魚每斤在100多元以上，而養殖大黃魚每斤只在10元左右。
就大米而言，本縣居民也要買外地產的“珍珠米”之類，不愿買本地大米，就因為品質比不上外地大米。我縣全國最晚熟優質水果涵江荔枝，也沒有形成自己的品牌而打開市場。
總之，由于許多因素，農村經濟結構和農業生產結構調整還不盡人意。
二、結構調整的制約因素和必須處理好的幾個關系
（一）xx結構調整面臨的制約因素有以下幾點：
1、調整空間有限。霞浦土地面積為27萬畝，糧耕面積要保證在37萬畝以上。因此，在種植業的調整上受到空間的制約，政府不敢引導農民放棄糧食而去種植經濟作物和水果之類。況且，由于勞力外流嚴重，導致拋荒現象嚴重存在。
2、結構調整宏觀調控乏力。政府無法直接管理農業生產，種什么不種什么，全憑農民自主。對主導產業和主要品種的扶植，政府只能采取間接的調控方法。目前主要手段是稅費優惠和投資傾斜扶持，等等。
稅費優惠難以到位。政府所作的承諾，條條（部門）根據自身利益不作退讓，他們照章行事，無法“靈活”處理，更談不上放水養魚。
投資傾斜也只是空頭支票。縣政府沒有自己的銀行和財政實力，有限的農業周轉金多沉淀于下。國家農業投入相當有限。就全縣而言，96至98年，農業綜合開發投入為1810萬元，其中中央為338萬，省為78萬，市為81萬，其余為縣鄉投入和集資，而后面的投入多為“虛擬”。農業的投入少得可憐。銀行貸款更是無法落到農戶戶頭，因此，政府的投資傾斜大多是空頭支票。
3、社會服務滯后。
社會服務滯后主要指市場信息服務“缺位”，生產技術服務跟不上，農產品銷售服務無法滿足農戶的需要。
農戶該種什么，不種什么，十分盲目，只得隨大流，或是主觀臆斷。這是造成農民增收不增效的原因之一。市場信息服務幾乎是“空白”，縣供銷信息中心也搞農產品信息，是“零星”的，沒有多少指導價值，社會這種服務空缺，而政府這方面的工作，也沒有到位。
其次是生產技術服務無法滿足生產發展的需要。農戶渴望高新技術，高新技術在哪？大黃魚養殖生產急劇擴大，有的養殖戶用總產值10％以上的高新聘用技術員，不管生產利潤如何，這些“技術員”都要抽成10％以上。反季節西瓜的技術指導也是一樣，農業的利潤是相當有限，而技術這一關都把許多農戶掐死。農業技術站、水產養殖技術人員都成“過眼云煙”。
農產品的銷售，更是農村的突出問題，農戶們面對生產出來的產品，苦苦尋求“出路”。大宗水產品海帶的銷售是最典型不過了。海帶銷售“稅費”率高達產值的30％以上，而相關的問題，政府只有研究研究再研究，許多問題十分棘手。這里還沒有論及那些“菜霸”之類的霸道了。
（二）農業結構調整必須處理好的幾個關系：
1、要處理好結構調整與保護糧食生產能力的關系。糧食是特殊商品，戰略物資，任何時候都不能忽視。從許多發達地區的經驗表明，提高糧食生產能力和集約化水平，從而既保持糧食總產穩定，又騰出耕地，為農業結構調整和發展提供更大空間。因此，不能將糧田盲目減少，改作經濟作物，更不能輕易拋荒，而去經商，這就提出了一個如何解決矛盾的問題。
2、正確處理好結構調整和農業產業化經營的關系。農業產業化是推動農業結構優化升級的有效途徑。推廣產業化經營，關鍵是培育好龍頭企業。市場發生波動，龍頭企業將損害農民的利益，產業化也就無法得以健康發展，如何形成利益共同體，建立穩定的長久的合作關系，是產業結構調整的關鍵之一。既保證農民增產增收，又保證農業的可持續發展。
3、正確處理結構調整與發展外向型農業的關系。結構調整首先要解放思想，更新觀念，高起點、高層次、多領域、全方位地擴大農業對外開放，爭取更大的.發展空間。然而，國際經濟一體化又將給我們農業帶來極大壓力。我們與臺灣一水之隔，要加快閩臺農業合作步伐，發揮兩岸實驗區的示范與輻射作用，加快外向型農業的發展。從而提高農業的整體素質，以降低農業風險。
三、xx農業結構調整思考
農村經濟結構調整和農業產業結構優化面臨著許多問題和制約因素，必須要有新思路，采取新措施。xx農村經濟和農業產業結構調整的總體思路是：為保持農業的發展活力和后勁，增加農民收入，牢牢把握提高質量和效益這個中心。面向市場，依靠科技，在優化品種、優化品質、優化布局和提高加工轉化水平上下功夫。政府要根據市場規律，尊重農民意愿，維護農戶的生產經營自主權，強化市場信息、技術和銷售服務。具體對策如下：
1、開拓市場，發展訂單農業。以市場為導向，發展訂單農業已成為共識。如果沒有訂單，農業是不是待崗了？農民是不是休閑了？無論如何，農民還得種地。這就面臨一個市場開拓問題。立足資源優勢而生產，本身不是壞事，問題是如何善于開拓市場。
最近，有許多鄉鎮在上海、北京、廣州等地設立“辦事處”，想借此開拓市場。思路很好，收獲甚微。如果全縣形成一種合力，情況就可能不一樣。如果利用網絡，有一個信息專門機構，情況可能得以改善。
2、成立農業協會，加強農業經營與管理。農業的發展，缺乏強有力的組織的支持，這是大家所共同意識到的。居于此，我縣也成立了許多“農業協會”，比如榨菜協會、海帶協會、大黃魚協會等等。然而，這些協會并沒有在產業扶持、技術指導、產品推銷等方面起到應有的作用。與國外的農業協會相比，功能相差甚遠。從發達地區協會創建發展經驗看，必須做到如下兩點：
①扶持引導，逐步建設。專業性協會發展分為三個階段：初級階段——能人牽頭、技術服務、技術協作為主要內容的群眾自辦科技服務組織；中級階段——以科技為先導，產供銷一體化的群眾科技經濟組織；高級階段——科技為先導，市場經濟的新機制為載體，生產、加工、銷售一條龍的一體化群眾組織。
②建章立制，加強管理。加強科學管理是專業協會健康發展的關鍵。首先，要做到決策的民主化。要堅持自愿的原則。其次，做到管理上的科學化、制度化。在權益上將產業化的經營中介、服務組織與利益主體捆綁在一起，而不是有利才服務，無利就撒手。要制訂“農業協會組織章程”。其三，處理好分配與積累的關系。要保證全體會員不斷取得經濟利益，逐步增強協會自我發展能力。
各級黨政也要由過去的抓行業變為抓產業，由抓管理變為抓服務——這是政府功能的再次改良。
3、加強宏觀調控。宏觀調控主要表現在三個方面：一是規劃指導；二是稅費優惠；三是投入傾科。①強化結構性布局規劃指導，避免農業結構雷同，保證特色農業發展。另一方面，要引導規模生產，推廣農業產業化。②實施稅費改革，保證優惠政策到位。農村稅費改革，不僅減輕農民負擔，同時，還體現了政府對農村農業的扶助。在稅費改革的基礎上，保證政府對扶助產業優惠政策的實施到位，以真正達到扶持之目的。③開拓多元化融資渠道，保證結構性調整投入到位。農業產業結構的升級和優化，資金是關鍵。因此要突破體制等束縛，尤其要推進民營企業的發展。
4、優化農產品品種結構和品質結構。發揮霞浦農業的比較優勢。我國農產品市場將逐步開放，這是大勢所趨，如果沒有“品質”，就很難打開市場，很難應對市場。我們的優質晚熟荔枝，要打出牌子。海洋養殖是我們的主導產業，大黃魚養殖是我們的強項，要改善其品質，首先得解決人工養殖品種退化問題，另外要加強經營職業道德教育，把好質量關。
5、建議施行農業保險制度。農業在我縣相當脆弱，主要是受市場干擾太大；另方面是受技術服務的制約。種植業優良品種的“變異”，養殖業病害的發作，都可能致使農業“覆沒”，誰來調劑這種風險？沒有。必須實施農業保險制度。農業保險是賠本的生意，政府必須貼補。
另外，要實施糧食保護價制度，這也是一種“農業保險”。農民苦苦經營，如果沒有利潤，再加賠本，第二年如何生產。
6、搞好農業的“三個服務”。“三個服務”指信息服務、技術服務和銷售服務。服務要走社會化之路。當今，政府必須設法推進這個進程，以解決農業生產中這個空檔。從而避免盲目生產，病害侵蝕和增產不增收現象的出現。
總之，農村經濟和農業產業結構的調整，政府必須根據縣情抓好宏觀調控，搞好服務。
經濟調查報告7
去年以來，由美國次貸危機引發的國際金融危機對我市經濟社會發展產生了嚴重影響。由于贛州是以對外依存度高的資源導向型產業為主導，以中小企業為主體，以勞務輸出為重要收入來源的經濟結構，所以在這次金融危機中，贛州的經濟社會發展面臨前所未有的困難。為切實掌握金融危機對我市經濟社會發展的影響情況，有針對性地采取措施，積極應對，市工業、農業、企業、果業、勞動就業、扶貧等部門分別就本行業的影響情況進行了調研，現將調研的有關情況匯報如下：
一、對全市的影響及其對策
綜合有關部門的調研情況，這次金融危機對我市主要有以下三個方面的影響：
1、產業集群遭遇寒冬。一是工業產業價格嚴重下跌。其中，鎢產品價格從最高14萬元/噸跌破至5萬元/噸，跌幅達66%，稀土價格從最高8萬元/噸跌破至3萬元/噸，跌幅達63%，銅原價6.5萬元/噸，現價2.8/噸。且鎢和稀土等有色金屬產品均呈現有價無市或無價無市狀態，企業采礦點已基本停產關閉，產品積壓，庫存嚴重，生產停頓。二是農產品價格回落，產品滯銷。水稻、食用油、玉米、生豬、雞蛋、水產品等農產品雖有銷售，但價格回落較大，除水稻價格基本持平外，花生油與往年同期價格相比，每市斤下降近3元，豬肉價格每市斤下降2元。水果行業沖擊很大，價格大幅下跌，銷售不暢，水果價格每市斤下降 20%以上，特別是臍橙，銷售很不順暢，價格持續走低，價格從往年的3元/公斤跌至0.8元/公斤，甚至有的每市斤不足0.3元，影響了橙農增收，“果賤傷農”效應正在顯現。
2、中小企業面臨困境。一是部分企業產品出口萎縮。出口型企業沖擊較大，勞動密集型、資源型企業，特別是鎢、稀土等資源型企業，對外出口產品處于停產半停產狀態，訂單減少，價格下降，市場收縮，企業難以為繼，有的處在半停產或停產的邊緣，有的正謀求外轉內，調整發展思路和產品結構。如贛州新橋藝品有限公司年計劃出口300萬美元,實際出口250萬美元,有20個貨柜因為受金融風暴的影響出不去,原來簽訂的價值幾十萬美元的訂單也被取消了，今年的訂單還沒有接到一份,企業生存面臨嚴峻考驗。二是企業無法正常組織生產。由于金融危機帶來的不確定性和風險因素明顯增多，企業普遍反映有三怕，即怕市場持續動蕩，怕原材料漲價，怕退稅率下調。由于不穩定因素的存在，企業難以預算成本，造成按單時盈利，結算時卻虧本的現象，以至于謹小慎微組織生產。特別是稀土等礦產品加工企業，由于產品價格的暴跌，使企業大幅度削減生產規模，如安遠縣江西明達功能材料有限公司已減產70%，科力稀土材料有限公司已減產80%，園嶺礦業有限公司已全面停產；電子加工等勞動密集型企業也受到不同程度的沖擊，高美電子有限公司已全面停產放假，海韻電子公司也減產60%以上，企業已進入輪休。定南江西華科強磁材料有限公司設備已安裝,原準備投產,因價格下跌,生產就要虧本,所以不敢組織生產。三是資金供需緊張。一方面，企業因原材料等生產要素價格上漲，以及產成品市場需求不旺造成資金回籠放慢的影響，對資金的需求更加迫切。另一方面，由于市場不景氣，企業盈利空間小，銀行在金融危機面前倍加防范風險。現在，信貸規模雖有放松，但表現不明顯，相反，金融部門的貸款門檻要求反而有些提高。如原來一些中小企業除了可以利用廠房、土地，機器設備等其他抵押，目前都強調需要不動產，貸款要求更高了。而且，受金融危機影響，中小企業融資難問題很難根本改變。如龍南縣企業銷售貨款回籠情況很不樂觀，應收貨款較大，達到36970萬元，同比增長27.6%,企業產品庫存36011萬元,比去年同期增長153.5%,嚴重影響企業資金周轉。定南恒強制衣有限公司,因為受金融風暴的影響,資金鏈已經出現斷裂的危險。
3、大量民工返鄉失業。金融危機引發農民工返鄉潮，大量農民工失去工作，就業安置難度較大。據了解，我市常年在外務工的人員近150萬，去年9月份以來，受國際金融危機的影響，許多外出農民工紛紛返鄉，截至2月3日，全市外出務工返鄉人員達91.6萬人，其中失去工作的有40萬，對我市的就業形勢帶來了巨大沖擊。同時，由于失業增加，失去了穩定的收入來源，社會矛盾、社會沖突必然突出和加劇，對社會安全穩定帶來了嚴重影響。
面對金融危機帶來的嚴重影響，市委市政府高度重視，積極應對，在充分認識眼前困難的同時，清醒地認識到“危”中有“機”，金融危機中蘊藏著產業轉移、人才重組、資源整合等重大發展機遇，如此次金融危機對我市一些內銷型企業影響較小，而且作為內地的企業，迎來了人才引進成本的最低時期， 20xx年引進高級管理人才年薪一般在30萬元至50萬元間，而到了20xx年底，這個價格已跌到了8萬元。特別是國家一系列重大應對舉措給贛州的發展帶來了歷史性機遇。因此，市委市政府著力在化“危”為“機”上做文章，不等不靠，積極自救，變經濟波動期為發展機遇期。
在應對產業寒冬方面：大力推動產業結構調整與升級，抓住資源價格大幅下滑的時機，加快優勢礦產資源整合力度，鼓勵和支持龍頭企業通過市場重組、并購，盡快使產業集群具有完整的產業鏈。加速組建集科工貿、產學研于一體的大型戰略礦業集團，按照國家戰略需要重新規劃組織稀有金屬的開采、生產和研發，從而有利于戰略礦產行業采取聯合行動成立價格聯盟，統一限產保價，一致對外，逐步爭取國際定價權和談判話語權。在果業方面，引導果農改變傳統的銷果習慣，實行分等級、分批次銷果，鼓勵果農開展簡易儲藏果品，優質優價，適時適價銷售；調整果品種植結構，發展晚熟品種和加工橙，錯開上市季節；建立果業風險基金，防范果業風險，穩定果農銷果情緒，杜絕不到成熟期賣果現象；辦好果品加工廠，抓好出口基地建設和果品出口工作。
在應對企業困境方面：首先是引導企業轉變觀念，增強克服困難的信心。企業要做大做強，必然要經歷大風大浪的洗禮。只有這樣，企業的風險抵抗力、市場競爭力才能增強。當前，贛州市的投資環境一年比一年好，企業發展面臨得天獨厚的優勢。企業應咬緊牙關，不等不靠積極自救，抓住機遇打牢基礎，誠信經營打造品牌，只要熬過去，企業今后的路就會越走越好。其次，千方百計加大對企業的救助力度，幫助企業特別是中小企業渡過難關。抓投入、上項目，以加大投資來拉動我市經濟快增長，掀起我市項目建設的新高潮，特別是在加速我市建立四省通衢的區域性中心城市和特大城市方面加大投入。具體抓好以下工作：一是進一步減輕企業負擔。財政、物價部門進一步清理行政事業性收費項目，規范涉企檢查和處罰，嚴禁各部門、各單位對企業重復檢查、隨意罰款，對產品及設備重復檢測、高標準收費。要求金融機構站在大局高度，針對當前特殊時期，對企業貸款利息上浮區間盡量縮小，甚至對優質客戶做到不上浮或下浮。二是千方百計力促企業穩定。采取“一企一策”的辦法，鼓勵生產經營好的企業制訂增資擴產方案，幫助生產經營困難企業制訂解困方案。如寧都縣江西金龍塑業有限公司改出口塑編袋為內銷鹽袋、米袋，減少建筑用ppr管的`生產量，新上了通訊用梅花管生產線二條，利用閑置水廠新上了一家飲用水生產公司，實現產值、利稅翻番；素芳齋食品有限公司利用修高速公路的有利時機，滿負荷生產，20xx年上交稅金750萬元，同比翻了一番。三是加大招商引資力度。隨著沿海企業受勞動力成本上升、原材料價目格上漲、產品出口下降等因素影響,抓住機遇,組織力量到沿海發達地區去招商,壯大我市工業園區經濟總量,增強園區經濟發展后勁。四是調整產業布局。大力培育接續替代產業，改變以資源產業為主的單一產業結構，構建多元化的產業格局，加快建設新型工業基地。重點發展有色金屬、新材料、電子信息等高新技術產業，打造稀土、鎢精深加工基地、電子信息產業基地。五是鼓勵支持加快企業融資。采取多元化投資方式發展中小企業融資擔保體系。累計為1403戶中小企業提供了擔保，擔保金額達111273萬元。建立工業園區融資平臺。以工業園區開發總公司牽頭，以園區企業自愿入股組建股份制擔保公司，實行聯保方式，開展統借統還的融資模式，解決園區企業資金周轉困難。加大資金支持力度。政府拿出一定資金用于扶持企業發展，并加強與銀行、企業合作溝通，加快企業融資步伐，提高對中小企業的信貸比重。拓寬中小企業直接融資渠道。鼓勵符合條件的中小企業靠大聯強，逐步建立中小企業培育壯大體系。如贛縣菊隆公司與外資公司捆綁上市、新盛稀土被浙江橫店東磁公司控股、紅金稀土與中國五礦合作等進一步做大做強。加快中小企業信用擔保體系建設。加大中小企業擔保資本金投入,建立和完善操作規程、風險控制和補償機制。
在應對農民工返鄉潮方面：一是籌集擔保基金20xx萬元，專門設立市民創業貸款擔保中心。二是出臺了扶持返鄉農民工就業創業的20條政策措施，從加大財政扶持力度、實行稅收優惠、減免有關規費、降低企業成本、加大金融支持、享受有關社會保險待遇以及建立創業服務機構、解決農民工子女就學、農民工住房等方面制定了一系列優惠政策。三是勞動保障部門和就業服務機構開展了返鄉農民工就業服務月、就業招聘大會等一系列活動。如為切實貫徹保企業、保就業、保穩定、促增長的要求， 我市于2月8日召開20xx年春季人才交流暨人力資源體系進工業園區大型招聘會。本次招聘會采取的是立體化的招聘形式，與現場招聘會同時啟動網上招聘會，到3月8日結束，為期一個月。此次招聘會上，100家企業進場擇才，其中有40多家是工業園區用人單位，共提供了5000多個從高端到低端各個類型的職位，近萬名各類人才進場求職，有2500多人與用人單位達成初步意向。通過多措并舉，截至目前，我市返鄉農民工中有72萬人實現了就業創業，其中49萬人在外省務工，23萬在省內務工，有1.2萬人自主創業，目前暫未就業的返鄉農民工約 18.6萬人，約占全部外出務工人員的12.4%。對這部分暫未就業的返鄉農民工，我市正在采取措施，多渠道解決就業。
二、對扶貧開發工作的影響及其對策
1、重點村農民務工收入大幅下降。我市有“十五”貧困村403個、“十一五”貧困村1047個，其中“十一五”貧困村外出務工42萬人，務工人員多數在珠三角和長三角地區就業。受國際金融危機影響，廣東、福建、浙江、上海等地的企業開工不足或破產，返鄉的務工人員越來越多。據統計，全市僅“十一五”貧困村就有約21萬人返鄉，約占務工總人數的50%。返鄉的主要分布在廣東、福建和長三角等地制造業、建筑業、采掘業等行業就業的務工人員，由于企業開工不足或破產，務工人員收入大幅下降，除務工時間減少外，在工時間月工資收入也大幅減少，人均月收入減少200元左右，年人均減少收入約3500元。外出務工的 42萬人，年減少務工收入約14.7億元。如興國縣，“十一五”貧困村外出務工人員約6.6萬人，往年這些外出務工人員大部分要到過完元旦才陸續返鄉過新年，而20xx年從10月開始許多務工人員就開始陸續返鄉。他們提前返鄉的原因主要是企業生產不景氣，加工業產品滯銷，建筑業壓縮工程特別是商品房銷量大幅下降，造成建筑企業停業或歇業，工資太低等，這部分人員占返鄉人員的70%以上。返鄉后，由于他們長期在外務工，大多數不懂得農業耕種，絕大部分賦閑在家，這些返鄉農民要求上級有關部門為他們提供就業門路，或要求加大惠農政策力度，吸納開發其他產業。
2、扶貧龍頭企業沖擊較大。我市有國家級扶貧龍頭企業5家、省級扶貧龍頭企業21家。受金融危機影響，市場需求減弱，龍頭企業銷售難度加大，銷售成本增加，少數企業因利潤下降存在減產等開工不足現象，導致流動資金不足，龍頭企業普遍面臨訂單減少，資金困難，產品銷售困難，庫存產品增加，成本大幅度增加等突出問題，發展放緩。扶貧龍頭企業用工人數約減少30%，企業工資水平約下降10%，企業訂單約減少30%。如崇義縣，受金融危機影響，林產品出口大幅減少、林產品市場需求驟減、木材價格較大幅度下降，木竹產業發展面臨嚴峻形勢，該縣省級扶貧龍頭企業華森木業有限公司已停產，貴竹有限公司企業訂單減少幅度42％，企業出口訂單減少幅度 56％。
3、農村扶貧開發正常工作受到影響。一是勞動力轉移培訓壓力增大。大量返鄉農民工的失業，收入下降，將使許多已經解決溫飽人口的生活水平可能降到貧困線以下，這些新增的貧困人口和原有的貧困人口都成為了我們的工作對象，培訓任務加重，壓力增大。二是移民扶貧難度加大。特別是對本來就沒有實施搬遷而又需要搬遷的群眾，由于收入水平的下降，更加缺乏資金建房，導致整體搬遷更加困難。三是整村推進步伐放緩。由于日用品和糧食價格的上升，使貧困群眾的生活水平下降，消費欲念下降，對未來前景決心不大，信心不足，導致群眾在參與式扶貧開發過程中，籌資投勞力度減弱，整村推進項目建設步伐放緩。
面對這種形勢，市扶貧辦積極引導扶貧干部和重點村廣大干部群眾正確認識當前形勢，堅定應對危機、攻堅克難的信心，在全市扶貧系統形成“變壓力為動力，化危機為生機”的共識。
一是利用農業生產資料價格的下降，發展扶貧產業，增強“造血”功能。金融危機使我市農業生產資料價格穩中有降，如安遠縣，化肥類的尿素，在20xx年9 月份價格是2.75元/公斤，12月份下降到2.4元/公斤，降幅12.7%；過磷酸鈣9月份價格是0.9元/公斤，12月份下降到0.82元/公斤，降幅8.9%；農藥類的百草枯在20xx年9月份價格是12元/瓶，12月份下降到10/瓶，降幅16.7%。為此，我市抓住機遇，尋求扶貧產業的新突破。一方面，大力加強扶貧龍頭企業的動態管理，提高組織、服務和覆蓋帶動功能，強化貧困農戶在產業鏈中的地位；另一方面，通過各種渠道為龍頭企業與國家、省、市有關部門搞好信息和業務對接，積極爭取各項優惠政策，爭取龍頭企業專項資金和稅收減免等扶持政策，降低企業經營成本，提高企業的市場競爭力和抵御風險能力。同時努力探索和完善村級互助組織自我管理、自我監督、自我發展的機制，加大扶貧到戶貸款工作力度，支持貧困農戶發展農業產業，實現增收。
二是利用農民工返鄉機會強化貧困勞動力轉移培訓。針對返鄉農民工如何再就業問題，進一步搞好情況調查摸底，掌握務工返鄉人員需求，為農民工提供就業信息，積極疏導返鄉人員在本地就業。根據實際強化對農民工的技能培訓，提高農民工素質，促進農民工就業。加大自主創業培訓力度，充分利用本地農民創業優惠政策，提供創業培訓服務。積極聯系扶貧掛點單位，充分發揮社會各界幫扶作用，最大限度地幫助農民工參加培訓，搞好就業，擴大困難群眾幫扶面。
三是抓住國家出臺各項拉動內需政策的有利時機，推進扶貧開發項目建設。利用建材價格的下降推進移民搬遷建房、安置點基礎設施和重點村項目建設。動員引導移民戶、重點村干部群眾，抓住機遇，在當前項目建筑材料和其他費用價格下降以及農民工返鄉農村剩余勞動力較多的情況下，加快項目建設，減少建設成本，提高項目效益。
三、建議
一是對果農和林農實施補貼。贛南是臍橙和林業主產區，但對種植臍橙沒有補貼，建議對臍橙出臺補貼政策，以增加果農抵抗市場風險的能力。同時，在果業合作社帶動銷售方面，也應該出臺相關扶持政策，對將果賣給合作社的果農采取補貼，增加合作社對果農的凝聚力和占有市場的信心。
二是扶持產業發展，增加創業、就業機會。如加大對貧困地區農產品加工龍頭企業的扶持，引導企業建立現代企業制度和誠信機制，發展以農產品加工為核心的農業產業化經營，實現規模化、集約化、標準化經營和生產，增強龍頭企業的帶動能力；發揮財政貼息資金的引導作用，引導信貸資金更多地進村入戶；充分發揮扶貧到戶貸款、貧困村發展互助資金在幫助貧困農戶創業增收中的作用；大力扶持農村專業合作組織的發展。對返鄉農民工愿意從事種養業的，在政策、資金、技術上給予支持，積極引導貧困農戶因地制宜發揮當地的資源優勢搞開發，采取土地租賃、合理流轉、綜合開發等形式，發展農村經濟，開發荒山荒土，宜養則養、宜種則種，拓寬路子，增加農村就業崗位，開拓農村經濟增長的新財源。
三是加大培訓力度。在強化技能培訓的同時，加大農民工實用技術培訓力度，使其掌握一至兩門種養業實用技術，增強創業、就業本領。
經濟調查報告8
隨著市場經濟體制的不斷完善和市場競爭的日趨激烈，區域性環境建設已經成為地方經濟發展的先決條件。當前，我縣正在掀起新一輪經濟發展熱潮，開始步入擴張、裂變、規模發展的快車道,與此同時，環境建設已成為影響我縣農村經濟發展的重要因素。近日，縣督考辦組織力量，對我縣農村經濟發展環境問題進行了調研。
一、我縣農村環境建設存在的主要問題
(一)以農村基礎設施建設為主的硬環境建設亟需加強。近年來，我縣不斷加強電力、通信、道路、小城鎮等基礎設施建設，為農村經濟發展提供了有力保障。但隨著農村礦業的興起和農業特色產業的壯大，水、電等資源供應不足問題日益突出，已成為影響我縣農村經濟快速發展的關鍵因素。
（二）企業生產經營干擾因素亟需排除。一是來自行政執法部門的干擾。去年以來，縣委、縣政府出臺了一系列優化環境的政策和措施，并要求各部門按照縣有關要求為企業和外商提供優質服務，優化縣域經濟發展環境。但個別行政執法部門自身利益、個人利益至上，不顧大局，我行我素，;吃、拿、卡、要、報現象仍時有發生，企業有苦難言。二是來自企業周圍村民的干擾。企業周圍部分群眾思想保守，缺乏大局觀念、發展觀念、法制觀念。在企業征山、占地過程中漫天要價，百般刁難；在修路、架電過程中以種種不正當理由，人為設置障礙；個別村痞村霸無事生非，敲詐勒索，蠱惑群眾，制造事端。三是來自行業不正當競爭的.干擾。我縣食用菌、杏仁露、活性炭、鐵選等行業，均不同程度地存在著競相壓價、以大欺孝以熟欺生等現象。同時有少部分業戶只顧眼前利益，以次充好，作弊攙假，致使品牌受損，影響行業發展。
（三）鄉鎮政府的區域經濟發展觀念亟需更新。部分鄉鎮過多地強調客觀理由，認為無資源、無項目，不能積極主動挖掘發展潛力，創造發展優勢，致使區域經濟發展緩慢。同樣沒有現實“資源優勢”的榆樹林子鎮、臺頭山鄉，卻能立足鄉情，主動爭取上級政策、資金扶持，強服務，建市場，搞外聯，使蔬菜產業成為富民立鄉的主導產業。這說明部分鄉鎮經濟發展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發展觀念不新不活。
(四)農村經濟發展的穩定環境亟需維護。今年以來，我縣農村連續發生多批進京、赴盛到市集體訪和單戶訪。大量的信訪案件分散了各級領導抓發展的精力，也損害了企業的利益，對農村經濟發展產生了負面影響。
二、加強農村環境建設的主要對策
（一）加大基礎設施建設力度，在硬件環境建設上實現突破。農村礦業的發展暴露出農村基礎設施建設滯后，使企業開工緩慢，不能如期投產達效。要進一步加強農村基礎設施建設，使其適度超前發展，為農村經濟的可持續發展奠定基礎
(二)轉變干群思想觀念，在人文環境建設上實現突破。人文環境是形成整體環境的基石和根本，軟環境建設歸根到底是人的問題。要對干部群眾持之以恒地開展思想教育工作，重點教育引導廣大干部群眾樹立和強化四種意識。一是開放意識。實現經濟的快速發展，靠項目、靠開放，要教育干部群眾進一步解放思想，破除“靠山吃山”的資源發展觀，強化“零資源經濟”的發展觀，樹立大開放意識。二是大局意識。教育引導干部群眾增強全局意識，轉變部門利益、個人利益至上的錯誤觀念，樹立科學發展觀。三是法制意識。加大法律法規宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，依法維護正當權益。四是進取意識。引導干部群眾破除小富即安的保守觀念，培樹發展意識和進取精神。
(三)建設服務型政府，在政務環境建設上實現突破。一是加強鄉級執政能力建設。重點加強鄉鎮謀劃發展、對外開放、服務群眾、維護穩定四種能力建設，推動農村經濟快速發展。二是增強服務意識。鄉鎮政府要承擔起引導、扶持農戶的責任，有效進行市場調研、品種引進、試驗示范，主動承擔風險；建立和完善農產品供需市場信息發布機制，為群眾提供有效的信息服務；充分發揮行業協會的作用，壯大經濟人隊伍，活躍農村經濟。三是實施陽光工程。扎實推行政務、村務公開，建立重大事項公示、社會聽證、社情民意反映等長效機制。四是加強行風建設。有效開展行風評議活動，有效實施群眾監督；開展執法、執紀大檢查，突出解決部門行業不正之風問題。
(四)建立信訪穩定工作長效機制，在穩定環境建設上實現突破。一是以預防為主，加大調處力度。要充分發揮信訪網絡的作用，常排查，勤調處。同時在決策和實施過程中，要預先考慮信訪因素,一旦發生矛盾，能夠及時就地解決。二是齊抓共管，構建大信訪格局。對信訪工作，各鄉鎮、各部門一把手不僅要親自抓，而且要善于調動副職及一般干部共同抓。三是加強干部教育管理，提高服務水平。加強對各級干部的教育培訓，提高依法行政能力，努力建設規范化機關，提高各部門的工作質量和服務水平，減少工作偏差，維護群眾利益。四是規范信訪程序，堅持依法治訪。加大信訪條例等法律法規宣傳力度，教育群眾依法信訪。對于有理訪，要依法引導，妥善解決；對于無理訪及信訪過程中發生的違法違紀行為，堅決嚴厲打擊，促進信訪工作法制化、規范化。五是加強群眾思想教育，引導群眾支持黨委政府工作。教育群眾既要依法維護自身權益，又要依法規范自身言行。對群眾反映符合政策，但一時又解決不了的問題，要向群眾講明道理，取得他們對黨委政府的理解和支持，努力在群眾中創造優化環境、加快發展的強大氛圍。
經濟調查報告9
一、概念描述和理論假設
(一)主要概念
1.小城鎮。本文所指的小城鎮主要是指建制鎮，包括縣城所在的城關鎮，不包括非建制鎮或集鎮。
2.鄉鎮企業。指由鄉鎮集體、村莊和村民小組、農戶和個體農民投資的各種經濟類型的生產經營單位，包括雖領取農村個體工商戶營業執照但從業人員超過8人的企業。
3.農村剩余勞動力。這里指的是中國農村未充分就業的勞動力。本文將綿陽市農村剩余勞動力替換為從事非農業生產經營活動的顯性從業人員，不包括從事農業生產但利用不足的隱性農村剩余勞動力。
4.經濟潛力差。這里指的是居民的實際或預期收入差距。城鄉潛在差異是指城鄉居民收入差距；鄉鎮位勢差是指小城鎮居民與農村居民的收入差距。
(二)理論假設
首先，城鄉位勢差和鄉鎮位勢差決定了農村勞動力的流動。
第二，農村勞動力流動受到制度條件的制約。
第三，小城鎮吸納農村剩余勞動力機制缺陷的修復必須依靠大中城市的輻射或外資的刺激。
二、西部內陸小城鎮吸納農村剩余勞動力機制缺陷:
(一）理論分析
在西方人口流動理論中，劉易斯和托達羅的人口流動模型揭示了發展中國家農村勞動力(人口)流動的機制:農村勞動力“近乎無限供給”，收入水平低，對勞動力有巨大的外部推力；城市預期收入高，對勞動力有很強的吸引力。這兩種力形成的合力可以產生類似河水流動的“電位差”，電位差越大，流速越快；如果沒有電勢差或者電勢差太小，就不可能或者很難流動。
在農村有一定的外推力的情況下，小城鎮必須吸納大量農村剩余勞動力，比城市有更大的吸力，形成城鎮與鄉村之間比城鄉之間更大的差異；否則只能通過行政權力在城鄉之間筑起制度屏障，人為地阻斷農村勞動力向城市的流動，把他們限制在小城鎮里。
位勢差的大小取決于兩個因素，即勞動力流動的成本和預期收益。流動成本主要由兩部分組成:一是直接成本，即遷移成本；二是機會成本，即勞動力外流所放棄的其他利益。預期收益由兩個因素決定:一是就業概率，二是預期工資水平。農村勞動力總是選擇成本低、預期收入高的地方作為流入地。
顯然，農村勞動力流入當地小城鎮的成本最低。不僅遷移成本很低，甚至可能是零成本，而且可以在不耽誤農活的情況下照顧家庭，機會成本也很低。因此，從流動成本的角度來看，農村勞動力流向當地小城鎮是最經濟的。但在收入方面，由于西部內陸地區小城鎮工業水平低，就業能力有限，就業崗位遠遠不能滿足農村剩余勞動力的要求，就業概率很低。而且即使能就業，工資也明顯低于大中城市。這樣，預期收益和預期成本的差異就更小了。另一方面，農村勞動力流入大中城市的直接成本和機會成本可能更高，但大中城市的就業概率和工資水平高于小城鎮，城鄉之間的潛在差異更大。因此，農村勞動力在選擇流入地時選擇大中城市而不是小城鎮。
(二)綿陽市的實證分析
綿陽市位于四川省成都市東北110公里處，面積20249平方公里。根據第一次農業普查數據(數據為1997年1月1日時數)，綿陽市建制鎮122個，農村人口417.6萬戶。除縣城所在的建制鎮外，建制鎮115個，平均每個鎮面積1.5平方公里，全鄉平均人口2997人，其中非農業人口1677人。
綿陽市農戶從業人員298.7萬人，就業分布為:農業從業人員238.9萬人，非農業從業人員59.8萬人。非農業從業人員中，城市從業人員31萬人，農村從業人員28.8萬人。農村非農從業人員中，有15.3萬人被非農鄉鎮企業吸納，其中6.8萬人分布在建制鎮鄉鎮企業，5.1萬人分布在自然村鄉鎮企業，3.4萬人分布在非建制鎮或工礦區鄉鎮企業。
1.小城鎮吸納農村剩余勞動力。
許多學者和政策制定者認為，小城鎮的發展有利于鄉鎮企業的集中，鄉鎮企業基本上以農村勞動力為吸收對象(米增玉、鄒，20xx)，所以只要小城鎮發展起來，農村剩余勞動力就會被他們吸收。但是，只要分析一下鄉鎮企業的分布情況，就會發現依靠鄉鎮企業吸收農村剩余勞動力到小城鎮并不樂觀。調查顯示，中國只有7%的鄉鎮企業位于建制鎮(米增宇、鄒，20xx)，其從業人員僅占鄉鎮企業從業人員的20.8%(，20xx)。綿陽市的情況和全國其他省市地區不完全一樣。綿陽市鄉鎮企業3072家，其中自然村分布的鄉鎮企業1701家，占鄉鎮企業總數的55.4%；分布在小城鎮的鄉鎮企業有1035家，占鄉鎮企業總數的33.7%；有36家鄉鎮企業分布在大中城市，占鄉鎮企業總數的1.2%；有300家鄉鎮企業分布在集鎮或工礦區，占鄉鎮企業總數的9.8%。從鄉鎮企業吸收的農村剩余勞動力來看，綿陽本地鄉鎮企業僅吸收15.3萬人，占本地農村剩余勞動力的25.5%。其中，小城鎮鄉鎮企業僅吸納6.8萬人，占農村剩余勞動力的11.3%(占全部農村從業人員的2.27%)；自然村、集鎮、工礦區鄉鎮企業吸納8.5萬人，占當地農村剩余勞動力的14.2%；綿陽51.9%的農村剩余勞動力在大中城市就業。
小城鎮能否通過分散在自然村和小警察鎮的鄉鎮企業吸收更多的農村勞動力？筆者對綿陽市T鎮J村某磚廠的調查表明，該磚廠不愿建在鄉鎮的主要原因是:
一是鄉鎮土地占用費較高；
第二，鄉鎮沒有荒地可挖作原料；
第三，鄉鎮污染控制嚴格；
四是城鎮工資成本較高；
第五，非正式制度成本較高，人際關系復雜。
通過對綿陽市其他自然村鄉鎮企業的調查，筆者還發現，他們不愿意搬遷到小城鎮的原因還涉及到產權的劃分和歸屬、搬遷費用等問題。事實上，分布在西部內陸地區自然村和小警察鎮的鄉鎮企業普遍具有就地取材(自然資源和勞動力資源)、生產規模小、管理水平低、污染嚴重的特點。所以這些鄉鎮企業最好的生存環境就是自然村和小警鎮。如果他們離開特定的環境，他們的生存就會受到威脅。J村磚廠的老板說，如果工廠建在鄉鎮，只有土地占用費和治污費會害死工廠。所以很難集中在小城鎮。
2.城鄉之間和城鄉之間的潛在差異分析。
如果能縮小城鄉位勢差，擴大鄉鎮位勢差，不僅可以“盲目”流入大中城市的農村剩余勞動力，還可以將分散在自然村和小警鎮的剩余勞動力吸引到小城鎮。但根據綿陽市調隊提供的數據，從1980年到1998年，無論從相對還是絕對來看，城鄉之間的潛在差異都在不斷擴大。雖然鄉鎮之間的電位差有所擴大，但小于城鄉之間的電位差。因此，農村剩余勞動力的主要流向仍然是大中城市。
如果以1997年初綿陽市小城鎮鄉鎮企業吸收的農村剩余勞動力比例(11.3%)作為小城鎮農村剩余勞動力的就業率，以城市雇傭的農村剩余勞動力比例(51.9%)作為城市農村剩余勞動力的就業率，分別近似代表小城鎮和城市的就業概率，我們會發現預期收入(就業概率×工資水平)轉移到小城鎮這不僅遠遠低于預期收入2476.67元轉移到大中城市，也低于農村地區的實際收入1824元。即使農村勞動力在小城鎮就業的機會成本為零，即每年仍可獲得農村人均純收入，1997年向小城鎮轉移的總預期收入僅為2245.72元；向城市轉移的預期收入比農村實際收入高652.7元，比零機會成本向小城鎮轉移的預期收入高230.95元。這可能解釋了為什么更多的農村剩余勞動力選擇城市作為流入地，而不是小城鎮作為流入地。
第三，小城鎮區位特征與吸收農村剩余勞動力的相關性分析
根據距綿陽市的距離，作者將小城鎮分為三組:第一組，20公里以內；第二組，20公里到70公里之間；第三組，70公里外。然后，作者從三個群體中隨機選取了三個小城鎮，利用農業普查數據和實地調查分析了它們的區位特征與勞動力吸收的相關性。
那么，小城鎮吸納農村剩余勞動力的能力差異大的原因是什么呢？
第四，小城鎮吸納農村剩余勞動力機制缺陷的`修復:大中城市的輻射還是外資的刺激
從全國來看，蘇南、珠三角等地區的小城鎮發展勢頭良好，不僅吸收了大量本地和國外農村剩余勞動力，而且縮小了城鄉差距，加快了二元社會的統一進程。通過分析他們成功的原因，不難發現他們除了原有的良好基礎、起步早、政策支持外，還得益于當地大中城市的輻射和外資的刺激。蘇南蘇北小城鎮的發展歷史和現狀正好說明了這一點。蘇南大中城市人口密集，通過投資、技術擴張、周邊合資等方式發揮巨大的輻射效應。蘇南不僅受到區域內城市發展的帶動，還受到上海大型產業的強烈輻射；但蘇北大城市稀疏，城市實力弱，輻射效果差。濾布是蘇南和蘇北小城鎮發展差異的重要原因(劉保金等，20xx)。西部內陸地區小城鎮發展水平低與蘇北情況有很多相似之處。
從綿陽市的情況來看，大多數小城鎮的建設仍然是政府行為，而不是農民自下而上的愿望和自覺行動。通常在政府和地方部門的支持下，先做好基礎設施，再通過優惠政策吸引農村人口到小城鎮居住。這種政府領導下的小城鎮很難形成自己的特色，工業基礎很薄弱，沒有城市的城鎮空殼現象相當普遍。20xx年初，筆者調查了綿陽市附近的三個小城鎮。w鎮是國家小城鎮建設示范鎮。從外觀上看，小鎮高樓林立，街道整潔，配套設施齊全；然而，進一步調查發現，相當多的建筑被遺棄，人行道被關閉，生意蕭條。比如全鄉最受歡迎的鄉鎮企業飼料廠、印刷廠，瀕臨破產；雖然原有的具有一定優勢的農產品市場進行了改造，但攤位閑置，年底也沒有什么繁華景象。據當地官員介紹，Y鎮是一個歷史悠久的牲畜交易場所。據說鎮上人山人海，但我看到的牲畜交易場所是一條狹窄的老木房子之間的街道，除了街道兩旁屈指可數的幾個店面，幾乎沒有像樣的鄉鎮企業。除了政府、醫院和學校的工作人員，這個鎮的人口大多是原鎮居民。近年來，該鎮幾乎沒有吸收農村人口和勞動力，因此鎮上沒有居委會或街道辦事處。1999年以前，T鎮的農村剩余勞動力要么去綿陽市打工，早退，夜間鐘擺式流動，要么常年出國打工，要么留在村里從事城鄉之間的拐賣，很少去鄉鎮就業或定居。1999年后，綿陽市向外擴張，T鎮被列為經濟試驗區，使該鎮迎來了一個極好的發展機遇。去鎮上調研，看到了兩個對比鮮明的場景:舊田荒蕪，新田繁忙。當鎮官員向提交人介紹情況時，提交人從他的講話中可以感覺到，他們對鎮的未來充滿信心。的確，我們沒有理由不同意鎮上官員的期望，因為試點區建成后，T鎮將與綿陽市整合，屆時T鎮將成為“一城之內的鎮”。當然也不再是普通小城鎮的代表。
鑒于永興鎮和唐荀鎮在吸收農村剩余勞動力方面的巨大差異，筆者于20xx年6月對這兩個鎮進行了調查。作者發現，城市工業的輻射效應是小城鎮發展和吸收勞動力的關鍵，城市的輻射效應在某些地方比在其他地方更明顯。也就是說，小城鎮的發展速度通常只靠城市的輻射而緩慢；相反，如果大規模城市產業的觸角直接延伸到小城鎮，如果小城鎮能夠抓住機遇，就有可能形成經濟增長點，發展迅速。永興鎮就是這樣的例子。上世紀90年代初，永興鎮的鄉鎮企業開始與市內幾家大型國企聯姻，生產配套產品。90年代中后期，該鎮抓住在綿陽建立國家高新技術開發區和長虹集團新區建設的機遇，使鄉鎮企業規模和檔次上了一個臺階，直接為高新區內企業(包括長虹集團)提供配套生產和服務。鄉鎮企業發展迅速，同時吸收了更多的農村剩余勞動力。1997年初，全鎮有鄉鎮企業70家。其中，59家鄉鎮工業企業吸納的從業人員占全鎮鄉鎮企業從業人員的88.58%；分布在鄉鎮的32家鄉鎮企業吸收的從業人員占全鎮59家鄉鎮企業從業人員的65%。然而，在1999年之前，唐荀鎮沒有這樣的機會。1997年初，全鎮有鄉鎮企業16家。其中鄉鎮工業企業14家，這14家企業吸收的從業人員僅占全鎮鄉鎮企業從業人員的38.4%；全鄉只有三家鄉鎮企業，員工只有74人。鎮上有一家建筑鄉鎮企業，員工1.1萬人，占鄉鎮企業員工的60.44%。但企業不是建在鎮上，而是在綿陽市，所以對鎮的發展和直接帶動作用不明顯。
通過調查，作者還發現，許多學者認識到小城鎮第二產業的發展將帶動第三產業的快速發展，從而吸收更多的農村剩余勞動力，這在綿陽市小城鎮的現實中很難得到驗證。主要原因是小城鎮規模小，常住人口少。鄉鎮企業的從業人員多為農民，不出家鄉，早出晚歸，第三產業缺少服務對象，從業人員比例很低。在永興鎮這樣一個發達的小城鎮，第三產業從業人員只有79人，占鄉鎮企業從業人員的1.59%。
從目前的情況來看，由于西部內陸地區發展小城鎮的輻射源——城市產業相對落后，輻射力較弱，大部分小城鎮無法直接由城市產業帶動，外資刺激的可能性更小。因此，小城鎮吸收農村剩余勞動力的機制缺陷需要時間來修復。
經濟調查報告10
一、基本情況
市境內蘊藏著豐富的煤炭資源，有滕南、滕北、官橋三大煤田，是國家確定的重點產煤基地。現已探明地質儲量達49億噸，含煤面積800平方公里，煤層賦存穩定，對比可靠，地質構造簡單，煤種多，開發開采條件相對比較優越。目前，滕州市煤炭系統共有煤礦9對，其中生產礦井7對，基本建設礦井2對，另有煤矸石熱電廠一座，年發電量7200萬度。近年來，煤炭系統在市委、市政府和上級煤炭管理部門的正確領導下，緊緊圍繞煤電聯產、煤化聯營、煤與建材互動發展的工作思路，向煤炭的深加工、精加工和綜合利用發展，拉長產業鏈，放大能源效應。
全年生產原煤240萬噸，實現銷售收入7.91億元，利稅4.26億元，利潤3.23億元，上交國有資產收益8000萬元。
我市煤炭主管部門嚴格依法管理，整體協調推進，促使了煤炭資源有效整合，資產不斷優化，資本聚集能力大大增強，基本做到了煤炭資源的合理有序開發利用。但同時存在下列問題：
1、后續資源匱乏。從我市煤炭工業自身實際來看，滕州境內煤炭可采儲量為29億噸，并均已探明，新的可利用儲量基本沒有，且外區市在滕開礦者數量多、規模大，屬我市開采的煤炭資源十分有限，只有4.8億噸，煤炭主業在境內進一步拓展的空間不大。綜合考慮我市煤炭生產現有規模及長遠發展，煤礦平均服務年限約為60年，煤炭經濟的結構調整及循環經濟發展迫在眉睫。
2、基礎薄弱。我市煤礦大多建礦時間較長，設備老化，雖經近幾年的技術改造、人才培養引進，但與煤炭經濟的快速發展相比仍然滯后。同時，我市地方煤礦煤層較薄，煤質整體不高，盈利空間被壓縮。隨著新建礦井的投產，小槽煤開拓的加速，亟需創新工作思路，搭建適用地方煤炭品種、體現資源優勢的煤炭經濟新格局。
3、產品結構不太合理。目前，我市煤炭經濟主要靠煤炭的生產銷售，雖有煤電聯產項目，但項目規模小，盈利空間不大，缺少規模大、科技含量高的煤炭深加工、精加工項目。產業結構單一，應對市場變化的能力還不強。
二、運營模式
↗塌陷坑治理、鋪路、造地
矸石→→→↘→→→→↘
↗↗發電↘↘
煤礦→煤炭→精選→煉焦→渣→→建材(磚、水泥)→地方建設
↑↘↘化工↗↓
↑↗礦井防塵↓
↑礦井水→澆地↓
↑↘工業用水↓
←←←←←←煤礦建設←←←←←
1、突出煤炭主業，整合煤炭資源，提高煤炭生產集約化水平。在煤炭后續資源不足的情況下，本著“穩產、節約、高效”的原則，根據區域煤炭賦存情況和煤礦規模，整體規劃布局，整合煤炭資源，促進煤炭企業的可持續發展。目前，在確保鄉鎮既得利益和留足發展空間的前提下，
通過股份制改造，已將鄉鎮煤礦收歸市屬，實現煤炭正規合理開發和有序發展。同時，將市屬煤礦進行改組、改造，設立滕州辰龍能源集團，提高煤炭生產集約化水平。發揮集團優勢，有效配置資源，積聚能量加快我市煤炭經濟結構調整，促進我市經濟協調、健康發展。
2、用高新技術提升傳統產業。加大資金投入，提高煤炭采掘裝備水平，穩步推進綜采、綜掘技術，向現代化、機械化轉變。加強對監測監控系統的管理和運用，培訓專業人才，開發適用功能，建立安全科技支撐體系，提升安全保障能力，逐步把煤炭這一傳統產業建設成為安全優質高效、管理手段先進、發展后勁充足的產業。同時珍惜煤炭資源，把低于國家規定厚度（低于0.7米大于0.5米）的煤層也納入礦井可采儲種。精采、細采、提高礦井回采率，最大限度延長礦井服務年限，發揮資源效能，增加經濟效益。
3、向煤的深加工、精加工延伸，綜合開發利用煤矸石，推動煤炭工業向循環、節約型經濟發展。
一是運用生態學規律重構經濟活動流程。加大對資源的利用和保護力度。以提高資源綜合開發利用水平為突破口，促進工業經濟優化升級。在節約資源、尋求替代資源、環境保護等方面取得重大突破。通過技術改造和清潔生產降低資源消耗，大力發展相關資源的綜合利用，打造“資源――產品――再生資源”的反饋循環型經濟體系。煤炭系統所屬企業既有煤炭企業，又有電廠和砌塊廠，煤礦產出的煤矸石用作熱電廠的能源，電廠的灰渣既可用于制造砌塊，又可作為制造水泥的填料，提高水泥質量，形成煤炭→電力→建材產業鏈，實現廢棄物的資源化、無害化。
二是發揮集團優勢，推進產業結構調整升級。把煤炭主業作為催生非煤產業、延長產業鏈條的“酵母”，從縱向上努力延長產業鏈條，拓展資源加工深度，開拓新的經濟增長點，提高資源綜合開發利用水平。煤的深度轉化和著力打造原煤→煤化工產業鏈，努力建設關聯度較高、帶動效應較強的非煤支柱產業。
三、循環經濟模式效益分析
行業實行循環經濟模式后，生態、經濟、社會效益良好。
（一）利用粉煤灰(渣)生產硅鈣磚及砌塊
為保護土地資源和自然資源，限制燒磚占地毀田，大力發展新型墻體材料，加快住宅產業現代化步伐，推進建筑節能和建筑科技進步。匯金煤矸石熱電有限責任公司建設硅鈣磚和爐渣砌塊生產線，硅鈣磚和爐渣砌塊是低能耗、無污染、高強度的極佳生態建材。熱電生產過程中的廢渣（灰）全部就地加工，可有效杜絕二次污染。項目產品不僅可節約砌墻用磚量和用漿量，而且能夠提高施工效率、縮短施工周期、降低工程總造價，為居民提供優質、高檔全面復合節能建筑標準的住宅。同時新建硅鈣磚和爐渣磚生產用的粉煤灰和沸騰渣全部自給，充分消化公司生產過程中的粉煤渣（灰），實現加工增值。匯金電廠年消耗煤矸石60余萬噸，產生粉煤灰約19萬噸、沸騰渣約19萬噸，遠遠不能滿足自身生產需求。同時又購買滕州境內電廠的灰渣，降低了污染。下步可用鳳凰化肥公司的爐渣，再行擴大生產規模,建成產能匹配，無壓渣堆的循環產業鏈。
項目投資5200萬元人民幣，生產能力為6000萬塊硅鈣磚（240mm115mm53mm）、6000萬塊空心砌塊（390mm190mm190mm）通過調整還能根據市場的需求生產各種類型的廣場磚、地面磚、文化石、路沿石等高檔市政建設材料，硅鈣磚銷售價格和數量預算表
品種
銷售量
(萬塊)
銷售價格
（元/塊）
銷售收入
（萬元）
標準磚
砌塊
6000
6000
0.3
0.7
1800
4200
可為企業每年帶來利潤980.57萬元
（二）煤化工
煤的`焦化、氣化、液化，煤的合成氣化工、焦油化工和電石乙炔化工等，都屬于煤化工的范圍。煤化工利用生產技術中，煉焦是應用最早的工藝，并且至今仍然是沒化學工業的重要組成部分。煤的氣化在煤化工中占有重要地位，用于生產各種燃料氣，是干凈的能源，有利于提高人民生活水平和環境保護;煤直接液化，即煤高壓加氫液化，可以生產人造石油和化學產品。在石油短缺時，煤的液化產品將替代目前的天然石油。
滕州鳳凰粉煤加壓氣化國產化大化肥多聯產項目以化肥、化工、新材料為主要產品，工程投資22.9億元，建設年產50萬噸醇氨、50萬噸尿素項目，占地面積600畝。
大化肥多聯產項目是結合辰龍集團發展定位向煤的深加工、精加工方向延伸的項目，該項目的建設可充分發揮地方煤炭資源優勢，提高產品附加值，進一步拉長集團產業鏈條，優化產業結構，走循環經濟、可持續發展之路，積蓄企業后發優勢，形成資源共享、優勢互補的大集團發展格局，增強集團整體實力。
該項目的建設可把我市區域資源優勢同國家的宏觀政策有效結合起來，其產品有甲醇、尿素等，屬應用廣泛的工業生產原料、燃料替代品、支農產品，項目建成后，將大大促進我市產業結構的優化升級和循環經濟體系的形成。
財務評估及效益分析：原料進價（不含稅價）：原料煤283.186元/噸(含稅價320.00元/噸)，燃料煤353.982元/噸(含稅價400.00元/噸)。
制造成本：合成氨1203.24元/噸，尿素879.53元/噸，甲醇1079.18元/噸。
項目年均銷售收入95253.12萬元，年創銷售利潤25856.17萬元，所得稅后利潤總額17323.63萬元。投資利潤率為11.06%。貸款償還期為8.(含建設期2年)，項目財務內部收益率：所得稅前15.69%、所得稅后12.16%，項目財務回收期：所得稅前7.37年、所得稅后8.41年(含建設期2年)四、建議
1、加快建設節約型社會，推進煤炭資源綜合利用。在煤炭資源開采、加工、運輸、消費等環節建立全過程和全面節約的管理制度，逐步形成有利于節約資源的產業結構和消費方式，構建資源節約型國民經濟體系和資源節約型社會。依靠科技進步和創新，推廣先進的節煤設備、工藝和技術。強化科學管理，減少煤炭生產、流通、消費等環節的損失和浪費。大力開展煤炭節約和有效利用，制定有利于節約用煤的政策、技術標準和法規，利用經濟、法律和必要的行政手段，實行全面、嚴格的節煤措施，在全社會形成節約用煤和合理用煤的良好環境。在推進煤炭資源綜合利用中，要按照高效、清潔、充分利用的原則，開展煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水以及與煤共伴生資源的綜合開發與利用。
2、立足現有產業基礎，努力延長產業鏈。調整和完善產業結構，首先要尊重實際，立足于實際，著眼于切實增強區域經濟競爭力，充分而合理地發揮依然處于主體地位的現有產業的影響力和輻射力。
從現有基礎和前景看，煤化工是我國煤炭企業最有優勢、最有成長潛力的產業鏈。從全國產業發展戰略看，煤化工是“十一五”期間及以后一個時期國家確定的12個重要產業之一。國家宏觀調控政策的實施，為發展能源、煤化工等產業提供了更加廣闊的空間。鑒于此，要使煤炭資源優勢轉化為經濟優勢，必須著眼于延長產業鏈，著力建設煤化工基地。
一是大力發展煤－氣－化聯產，發展以煤為原料的新型化工和精細化工產業，優先發展以甲醇為代表的煤化工產業。甲醇用途廣泛，污染輕，市場前景好，效益好，是目前煤化工業的成熟項目。二是大力發展煤－焦－化聯產，以“焦”為輔，以“化”為主，拉長產業鏈，提高附加值。三是大力發展煤、電、冶、化聯產，整合礦區資源，抑小扶大，加快提升電力、冶煉行業技術及裝備水平，配套發展高耗電、高附加值的冶煉和機械加工產業，實現電力二次增值。以煤為依托，加快煤、電、冶、化、焦等一體化的工業鏈成型。
3、大力發展循環經濟，促進可持續發展。循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的經濟增長模式
是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統經濟增長模式的根本變革。在規劃選擇所有新上項目中，堅持立足地方實際與現有產業鏈條，將上級產品的“廢物”變為下個項目的“原料”。同時采用先進技術降低能源消耗，減少環境污染，走出一條符合滕州市實際的節能降耗，良性循環經濟發展模式。
經濟調查報告11
一、實踐初衷：
此番調查，旨在通過探究武平縣近年的發展軌跡，生動展現其在黨的正確引領下，在生活和經濟領域取得的顯著進步，為武平未來的藍圖規劃提供寶貴政策參考與實踐經驗，并立志以微薄之力，助推武平再創輝煌。
二、實踐過程概覽：
實踐活動時間鎖定在了xx年寒假，我們緊鑼密鼓地開展了一系列調研工作。先是海量查閱各類新聞報道、網絡資料；隨后深入走訪了包括平川鎮十方在內的各鄉鎮及相關部門。
三、武平縣概況速覽：
武平縣，猶如一顆璀璨明珠鑲嵌于福建西南部，地處閩、粵、贛三省交匯處，東接上杭，西鄰江西尋烏、會昌，南靠廣東蕉嶺、平遠，北界長汀，堪稱閩西粵東贛南的重要交通樞紐與物資集散中心，素有“閩西金三角”之美譽。全縣總面積2630平方公里，下轄17個鄉鎮，人口約37萬，是革命老區、中央蘇區的核心地帶。這里氣候宜人，四季如畫，亞熱帶海洋性季風氣候特征明顯，生態環境質量全省排名第二，礦產資源豐富多樣，林木茂盛，水力充沛，旅游資源獨特且豐富。
四、武平縣近年來發展成就展示：
基礎設施建設日新月異，交通路網四通八達，鄉村公路硬化工程基本實現全覆蓋。高速、國道、省道縱橫交錯，連接廣東梅州的高速公路已投入使用，與之配套的永安至武平高速也正全力建設中。通信設施全面提升，電話直撥全球無阻，移動網絡全域覆蓋，電力供應穩定充足，電網系統獨立且靈活。城鎮化進程不斷加快，山水園林城市格局初顯，城鄉面貌華麗蛻變。
五、特色農業轉型升級之路：
曾被譽為國家商品糧基地的武平，面對糧食市場飽和的現實，果斷轉變思路，瞄準市場導向，由傳統農業向特色農業轉型，走出了一條獨樹一幟的發展道路。比如利用毗鄰廣東的地緣優勢，大力發展反季節蔬菜種植，建立規模化生產基地，通過"公司+基地+農戶"模式，帶動全縣種植業結構調整，成效顯著。同時，食用菌產業蓬勃發展，成為縣域經濟支柱之一。科技力量的注入，讓農民掌握實用技術，特色農業得以迅猛發展，茶葉、水果、竹林、生豬等多元產業并駕齊驅，有力促進了農戶增收致富。
六、生態旅游業嶄露頭角：
今年3月初，武平縣永平鄉孔下村的.谷夫“森林人家”正式開業，為梁野山游客提供一站式服務，標志著武平生態旅游邁入新的發展階段。武平打破“無旅游”思維禁錮，依托得天獨厚的生態環境，構建起以縣城為中心，梁野山為核心，三條輻射軸線貫穿節點鄉鎮，形成四大特色旅游區的發展布局，致力于打造“中國生態旅游大縣”。圍繞這一目標，武平積極開展招商引資，大力開發景區景點，引進各類投資商，傾力打造生態休閑度假村、溫泉度假村等一系列旅游項目，不斷提升城市品牌形象，著力構建閩粵贛邊的山水園林城市，同時完善交通網絡，加大旅游推介力度，整合舉辦各類節慶活動，全力樹立良好的旅游形象。
七、綠色經濟蓬勃發展：
作為革命老區，武平縣積極推動經濟發展方式轉變，巧解“吃山”與“護林”的矛盾，大力拓展生態農業，改造傳統產業，發展生態工業，培育生態旅游，建設生態城鎮，力求將武平打造成海西綠色食品供應基地。通過實施一系列生態保護與產業發展措施，武平的生態環境持續優化，森林覆蓋率高達79.2%，生態環境質量穩居全省前列。
八、實踐成果總結：
改革開放以來，武平縣緊跟中央和省市的步伐，堅持以經濟建設為中心，破浪前行，銳意改革，實現了經濟社會的飛躍式發展，人民生活水平節節攀升，城鄉面貌日新月異，從貧困到小康，從矮房到高樓，生活質量全方位提升。回顧過去，武平在黨的領導和全縣人民的努力下，交出了一份亮麗的成績單：國民經濟快速增長，產業結構優化升級；農業經濟穩健推進，新農村建設全面開花；工業經濟迅速崛起，重點產業貢獻突出；固定資產投資成績斐然，城市建設煥然一新；流通市場活躍繁榮，人民生活水平不斷提高；財政實力日益增強，金融信貸愈發活躍；社會保障體系不斷完善，計生、教育、衛生、文體、環保等領域都取得了顯著成就。武平人用勤勞雙手創造出美好生活的新篇章。
九、實踐感悟：
作為中專生，這是我步入中專生活的第一個假期，也是我首次嘗試參與社會實踐，真正踏入社會，親手去完成一項課題研究，去做那些陌生而富有挑戰的事情。這次實踐讓我收獲頗豐，不僅深入了解了家鄉的巨大變化和人民生活的幸福提升，更深刻感受到國家政策對家鄉發展的強大推動力。對于自身而言，此次經歷豐富了我的閱歷，鍛煉了我的能力，幫助我樹立正確的人生觀和價值觀。展望未來，我對武平的美好前景充滿信心與期待！
經濟調查報告12
Xx年4月9日至4月12日，xx民營經濟調查組一行6人對位于粵西山區的陽江市三縣(市)一區個體私營經濟發展的新趨勢作了為期4天的調查和了解。1997年以來特別是黨的十八大召開以后，陽江市委、市政府緊緊抓住機遇，因地制宜，因勢利導，堅定不移地大力發展個體私營經濟，使個體私營經濟迅速由小變大，由弱變強，成為陽江最具生機和活力的經濟增長點之一，有力地推動了陽江國民經濟的發展，其經驗作法對我省其它地區發展個體私營經濟具有很大的借鑒和啟迪作用。現將有關情況匯報如下：
一、陽江市個體私營經濟的基本情況和主要特點
Xx年，陽江市個體私營企業達戶，全市個體私營企業實現國內生產總值億元，比上年增長%;工業產值112億元，增長%;出口交貨值億元，增長%;入庫稅收億元，增長%;新增投資億元。
陽江市個體私營經濟發展呈現出如下幾個特點：
1、發展越來越快。xx年，全市個體私營企業的戶數比1997年增加7178戶，增長24。8%;當年實現的國內總產值、工業產值和稅收收入，分別比年增長%，%和%;比同期全市國內生產總值、工業總產值和稅收總額的增幅高出%，%和%。
2、地位越來越高。xx年，全市個體私營企業創造的國內生產總值值、工業產值和稅收入，分別占當年全市國內生產總值、工業總產值和稅收收入總額的.%，%和%。個體私營經濟已經成為全市國民經濟的重要支柱。
3、規模越來越大。經過幾年的發展，規模以上私營企業增加較多，私營企業的發展狀況已由過去單純的總體數量擴張向個體規模擴張的方向轉變，一些企業不斷增資擴產，經營規模不斷擴大。在現有7574戶工業企業中，年產值萬元的有86戶、萬元的有145戶、萬元以上的有19戶、億元以上的有9戶。
4、層次越來越高。私營企業家不但投資興辦工業，而且投資家業和其它產業，進一步拓寬經營領域，構筑了以第二產業為主，一、二、三產業全方位發展的私營企業體系。
5、外向型企業越來越多。一是企業出口交貨值增加。xx年，全市私營企業出口交貨值億元，占私營企業工業總產值的%，比1998年增長%。二是享有自營進出口權的企業增加。xx年，有24戶私營企業享有自營進出口權。產值億元以上的9戶私營企業中，有6戶是進出口生產企業。
6、品牌越來越響。一些發展基礎較好、產品質量穩定的企業越來越重視樹立自己的品牌和企業形象，開始投入大量資金聘請專業技術人員進行專門策劃，逐步建立了自己的品牌和企業文化。目前，喜之郎獲得全國馳名商標，喬士、__子、銀鷹、盛達等品牌在全國知名度較高，頗受歡迎。去年，陽江市在獲得中國菜刀中心、中國剪刀中心的基礎上，又獲得中國刀剪之都的稱譽，品牌效應正在形成。
7、從業人員越來越多。全市在私營企業中從業的人員，xx年達到萬人，比年增加了%。
我們認為，陽江市個體私營經濟的快速健康發展，主要得益于他們敢在實踐中積極探索和創新，建立了五個互動機制。
經濟調查報告13
20xx年6月21日——7月4日，我隨北京大學團委“西部講師團”暨北大愛心社愛心萬里行甘肅路一行16人組成調查組，到甘肅省T縣H鄉進行社會調查和支教工作。期間受到了當地黨政領導，教育行政部門和其他有關部門的熱情接待以及廣大農民朋友的熱烈歡迎。調查組通過走訪農戶，同黨政領導座談，開小會等形式，就該鄉的農民生計狀況，當地經濟發展情況，教育發展情況等問題進行了調查。這次調查中我們先后走訪了T縣H鄉40余戶農戶，現將調查的主要情況報告如下：
一、當地社會狀況概述
（一）生活環境
H鄉位于T縣東南部，良恭河穿境而過。全鄉轄14個行政村，137個自然村，93個合作社，2331戶農戶，11479人。全鄉總面積為128.6平方公里（20xx30畝），有耕地18990畝（其中川地700畝，山地18185畝），有草場29497畝，林地58640畝；年平均降雨量640mm，無霜期190天，年日照時間20xx小時，年平均氣溫8.1°C，海拔1499m——2400m，鄉政府所在地海拔為1760m。
（二）宏觀社會狀況
T縣經濟發展水平較低，屬于國家級貧困縣。H鄉去年全鄉經濟總收入為1293萬元，國內生產總值1303萬元，其中第一產業1285萬元，第二產業10萬元，第三產業8萬元，農民人均純收入815元。鄉鎮財政總收入62萬元，財政供養60人，鄉財政支農周轉金14萬元。
在農業生產方面：全鄉農作物播種總面積18885畝，其中糧食播種面積14475畝，糧食總產量715.2萬斤，油料產量4萬斤，肉類總產量48.2萬斤（其中豬肉產量43.6萬斤），水果產量4.6萬斤，蔬菜產量150萬斤，人均占有糧608萬斤。該鄉還興修水平梯田３０００畝，并興修了兩條灌溉渠７５００米，灌溉面積１５００畝。建成中藥材生產示范基地３００畝。同時正在對小河子，牛頭寺、米家溝等地進行小流域綜合治理。
該鄉的工業基礎薄弱，經過20多年的發展，現在全鄉共有鄉鎮企業85個（包括磚瓦廠、銅礦采選廠、礦泉水廠、蜂窩煤廠、面粉加工、百貨銷售、餐飲等）其中鄉辦企業3個，鄉鎮企業從業人員140人，收入總額123萬元，凈利潤總額10萬元，上繳稅金5萬元。
教科文衛方面：全鄉有學校１7所，在小學生1429人，教師61人，衛生院1所，醫生6人，病床4張；已經完成了“普初”、“義教工程”、“衛生Ⅷ”等項目的實施，全面開展貧困醫療救助。全鄉多民辦教師，待遇低，福利差，所以教師的積極性有待一步提高。絕大多數農民也都意識到了教育問題的重要性，開始會支持孩子上學。但是當孩子（尤其是初中生）產生厭學或者退學的念頭時，相當一部分農民還會因“生計”原因而采取順水推舟的做法。在醫療方面，我們了解到大部分農民小病就在家里熬，大病就去縣里看，很少去鄉上衛生所，原因一方面是由于家境貧困對于相對較高的醫療費用農民只能望而卻步，另一方面由于衛生所條件較差，農民也不太放心。另外，在該鄉農業科技知識培訓已經開始開展，但是政府的整體服務能力和服務意識亟待加強。
由于地處山區，冰雹和泥石流等自然災害頻繁，受自然條件限制該鎮的基礎設施和公共服務體系也急需完善。全鄉１４個行政村實現了通電、通郵、通公路；已有韓院和李家院兩村通了電話；沈家壩、菜地灣、江林、韓院、離家遠、大莊６村通自來水；固定電話裝機量６０部，移動電話１５５部，雖然如此，但是在如果碰上自然災害往往會導致與外界一切聯系的全部中斷，從而造成較大的損失加大受災的嚴重性。同時該鄉還在上級政府的支持和指導下初步建成了牛頭寺旅游森林公園，但是也是因為交通條件的限制，使當地的旅游資源無法得到很好的開發。
二、經濟狀況
（一）經濟結構和農民收入狀況
在我們所調查的７個自然村中，農業產業結構基本相同，糧食作物主要是玉米，洋芋，谷子等，大部分農民都種植了黨參等藥材以增加收入，但是由于近年來中藥材市場不景氣，加上農民地少主要種植糧食以自給只有很少土地種植藥材，所以藥材的收入也極為有限。許多農戶家里都種植有核桃、杏兒等果樹，但是一般也就只有一兩棵，對家里的收入也無法又太大的幫助。大部分農民都養有牛羊豬。在禁牧的同時，政府倡導設施養羊，現在都采用圈養的辦法。養豬是為了自家殺來吃，在經濟緊張的時候還可以拿來買，牛是用來耕地和運輸的。一般農戶家還養有雞，大多也只有幾只，也有養雞大戶，但非常少。
這兩年，由于旱情較為嚴重，因此農作物基本沒有什么收入。加上種子，化肥等價格不斷攀升，國家實行退耕還林，農戶土地減少，農戶能做到一年的收支平衡，不虧本已經算是非常不容易的事情了。生產出來的糧食很少拿出來賣，大部分是自給。有部分農民由于買不起化肥而僅僅使用農家肥。因此對于當地農民來說，糧食生產僅僅是為填飽肚子而進行的生產活動。種植藥材可以說是農民在農業方面唯一的進項。黨參收入多則千余元少則幾百元。因此，如果某個農戶土地較多，藥材種植的面積較大，那這個農戶在村里的生活就會相對較好。農閑的時候有些較為活躍的農民還會尋找一些零工做。
除此之外，這里的青壯年男勞力大部分都外出務工，遠的出省，近的就在縣城。就我們的調查而言，大部分都是在省外打工，主要是去新疆、內蒙古等地。外出打工的一年能夠掙幾千塊錢，高的能有五六千塊。但是干了活卻拿不到錢的人也不在少數。
那些沒有勞動力外出打工的農戶主要靠家里的農業收入，但這和那些外出打工農戶的收入相比只是很小的一部分。在村子里，家境較好的一般是吃國家財政飯的公辦教師、“國家干部”（其實只是鄉鎮干部）以及家里土地和勞動力較多、以及有其它副業收入的家庭。
H鄉現在主要的稅收來源是農業稅，但是當地稅費收繳的透明度不高，很少有農民知道自己交的到底是哪些項目的稅費，大部分都是只知道總額卻不知道明細，農民的解釋是知道了也沒用，村里說要交就是要交，就算是國家政策不允許的你也沒有辦法。農業稅全部采取現金的方式收繳，稅收分春秋兩季進行。
當地的勞動力的流出和流入組織形式主要是靠這些打工人員自己的社會交往形成的，沒有正式的組織形式，通常都是有活的時候相互通知，靠自己的關系，也靠自己能夠吃苦耐勞誠實信用。
當地農民每戶年均收入８００多元的數據應該是可信的，也代表了大多數的情況，但也有不少的農戶基本的溫飽問題都還沒有得到解決，并且國家的救濟和社會保障也亟需完善和提高。
農戶家境不好有一個很普遍的原因是家里有長期患病的病人，醫療費往往是一個非常沉重的包袱，因此農村醫療體制的改革和完善是一個非常現實和緊迫的問題；另外，家里缺少勞動力，或者土地不多，只有山地卻無川地等自然條件的限制也是一個重要的原因。
在調查過程中我們發現，該鄉的很多農戶裝有太陽能灶。經了解，向農戶發放太陽能灶是屬于縣里扶貧的一個整體提升計劃的一部分。西北地區，日照時間長，太陽能資源豐富，因此這一舉動受到了農戶的普遍歡迎。但在調查中發現有些村的太陽能灶是免費發放，有些村還會另外向農戶收取20多元錢的費用。還有些村子將太陽能灶的發放作為對農戶的一項獎懲措施，只有按時按量完成稅費，并主動配合村干部各項工作，與村里的關系較為協調的農戶才有發放，而那些經常“鬧事”，與村里對著干的農戶是不可能有的。
（二）稅費改革情況
稅費改革在當地得到了很好的落實，很多項目比如鄉統籌、村提留、教育附加費、屠宰稅等都已經取消了。但是并沒有減輕農民太多負擔，因為限于當地的經濟狀況，在稅費改革之前，當地并無太多的亂收費現象，因此，就調查的農戶而言，基本上都覺得現在比以前好，然而在實際上這個在他們的生產活動中并沒有帶來多大的影響。在１９９７年實行稅費改革之后，農民僅僅需要交納農業稅（并且今年的農業稅按照中央的政策和部署開始減少）和一事一議的`防雹費（當地為了防止冰雹等自然災害的發生用以籌措資金的一種費用）以及補給民辦教師和村干部還有當地組織的護林隊隊員的口糧。大概每畝地２０元左右（根據調查，各村的稅費情況有一定的差異）。
（三）負債情況
盡管農民的負擔有所減輕，但是在當地我們發現一個很普遍的現象是當地幾乎６０％—７０％的農戶都不同情況的存在著負債的現象。當我們問及為什么負債時，他們告訴我們，他們買化肥需要錢，看病需要錢，孩子上學需要錢，有時候收成不好，家里沒糧食也得去借錢買。信用社里的錢只借給有錢送禮或者有關系有頭面的人，根本不借給窮人，一般普通人想借點款比登天還難。信用社不貸款給農民說是怕農民還不上，其實很多有錢人借了錢也還是還不上。
因此大部分農民還是主要向親戚朋友借錢，如果家里親戚朋友有學校的公辦教師，鄉鎮干部或者在外面做點小生意家境寬裕點的，借起錢來還方便一些；如果沒有，那碰到急事想借錢也沒地方去借。村里今年就出過沒錢買糧又借不到錢而餓死人的事情。
（四）農民購買力和支出結構
在調查過程中，我們發現幾乎所有的家庭都把購買農業生產資料的開支列為他們消費開支中的最大的一塊（家里有病人的除外）。一般中等的農戶年支出金額都在８００——１０００元，近幾年來，農業生產資料的價格尤其是化肥種子的價格還在不斷的上漲，給農民造成了很大的負擔，村里已經有人因為買不起化肥而是僅僅施用農家肥了。由于地少，種子的用量并不大，但是鑒于當地的晝夜溫差大，覆蓋種子的地膜也是必不可少的一項農業生產資料的支出。
家里有念書的小孩的家庭中，孩子的教育費用就成為了家庭支出的第二塊，村里小學的收費狀況一般為每學期收取費用５０—６０元，加上其它書本等雜費也就是６０—７０元。農民對小學生的花銷和學校收費狀況并無太大意見，但是認為中學的收費實在太高，一個中學生每年得交近千元費用，高中就花銷更大，更是一般的農民所不敢企及的。
家庭的第三大開銷就是水電費和農業稅，這一點在稅費改革情況一節中已有說明不再贅述。
第四大支出是人情的花銷，這一項在各個家庭的支出數額差距很大，但是根據當地的習慣，一般親戚朋友結婚生子等喜事都要包幾十塊錢紅包，關系特別好的要到５０—１００多塊錢。
第五大支出是日常用品。由于受當地經濟發展狀況和交通條件限制，村里居民想要購買日常用品通常是在當墟時走幾十里山路去相鄰的一個商業相對發達的Ｎ鎮購買。一年的日常用品花銷也大概在７０—１５０元不等。
（五）退耕換林政策的實施
當地人多地少，并且以山地為主，自然條件惡劣加上多年干旱，因此這里農民的收入水平很低。國家退耕還林政策的實施在此也成為了突出的問題。根據國家政策，農民每退耕還林一畝，國家補貼３００斤糧，２０元錢。但是由于各種原因，農民實際能拿到的只有９０——２００余斤不等的糧食，現金沒有。農民對國家的退耕還林政策較為支持，一是認為有利于自然環境的保護和水土的保持（也有部分農民雖說不上原因但堅持認為中央政策的肯定是對的，肯定有它的道理不會坑害農民），第二，國家的補貼在當地來說也是很劃算，甚至有時還是高于不退時的收益。但是由于農民實際到手的補貼很少，農民對此也非常憤恨，并且曾經鬧過上訪，這樣退耕還林問題就成為了當地干群關系緊張的主要原因。
另外，對于退耕還林土地的歸屬當地農民也不是太清楚。按照政策，退耕還林的土地仍歸農民所有，土地上的樹林最終也是農民的，因此農民還是必須繳納相應的稅費，許多農民因為不清楚政策所以對此都非常的憤憤不平。這也是造成農民對退耕還林頗有怨言的重要原因。
三、教育發展狀況
如前所述，Ｈ鄉全鄉有學校17所，在小學生1429人，教師61人，無中學。當地考上中學的學生一般都在旁邊的Ｎ鎮的中學上學，成績和家庭條件允許的可以到縣上去年高中。當地義務教育的落實情況并不盡如人意，雖然當地居民對教育都普遍是很重視的，但是由于家庭條件限制，通常如果家里有兩個以上的孩子在上小學，就一般會有一個孩子在家里幫著干活，通常是女孩子。如果有一個孩子在上中學，那么家里其他孩子上學的可能性就更小了。因此當地很多孩子能念到中學就很不錯了。當地小學的輟學率也是居高不下。當地關于適齡兒童入學率由一個這樣的說法：春滿堂，夏一半，秋幾個，東不見。這樣的狀況使得入學率的考察價值大打折扣。
根據T縣教育部門的有關領導介紹，本縣的教育有一個很重要的特點就是民辦教師撐起半邊天。鄉鎮干部向我們說明了原因：主要是公辦教師不愿以來，民辦教師雖然待遇不高但是在當地來說也是不失為一個很好的工作因此有很多人爭取，但是往往民辦教師自身的素質就存在很大的問題，因此教學質量也就可想而知。另外，由于民辦教師待遇太低（每月只有８０塊錢，還不一定能落實，公辦教師高的能夠達到１０００元），老師們都不安心教課，而是把教學工作當作減輕家里負擔，擴充家里經濟來源的一個渠道，因此老師們除了教課還必須承擔家里很多的農活和其他的一些事情。真正能夠把教學當作自己本職工作的老師并不多。
根據當地鄉黨委書記的介紹，Ｈ鄉從９９年開始采取鄉上級要一點(立項投資)，部門幫一點，鄉政府投一點，村上拿一點，群眾擠一點，拆下的舊木料磚瓦利用一點的辦法經過爭取立項投資新修了三所條件相對較好的小學；鄉政府投資，群眾投勞集資新修了１０所小學，維修了四所小學，今年又爭取立項將對兩所學校進行新修，至此全鄉所有教學的的危房舊校將全部消除。鄉政府連續五年被評為全縣教育先進鄉鎮。
下面我們將通過介紹該鄉的Ｈ鄉小學了解該鄉的基礎教育發展狀況。Ｈ鄉小學始建于１９４２年，學校下轄１６所存學以及教學點，共有教職工６１人，其中公辦教師３７人，代課教師２４人，由學生１４２９人。１９７０年該校曾設初中班，１９８２年初中班被合并到相鄰的Ｎ鎮中學，由此Ｈ鄉小學被定為五年制小學，１９８９年省上撥專款修建了教學樓一幢，20xx年實施一期“義教工程”，新修校舍１８間，３１５平方米。該校服務半徑內總人口１４６６人，適齡兒童總數１４９人，入學率１００％，女童入學率和殘疾兒童入學率１００％，但是輟學率的問題也不容忽視。學校所在地教學點有教職工２１人，公辦教師１３人，代課教師７人，長期臨時工１人，大專學歷４人，中師學歷１１人，高中學歷３人，初中學歷２人，小學高級教師５人，一級教師１０人。１９９６年該校被評為“隴南地區先進學校”。由于Ｔ縣是國家級貧困縣，所以每年都有相當一部分扶貧資金用于相應的教育扶貧項目，因此爭取項目立項投資是該鄉教育機構每年的例行工作。根據中心校的校長介紹，這兩年縣上對該鄉的教育投資一直都很支持，所以該校的發展也是令人歡欣的。
在該鄉的教育情況中，有一個北京大學生資助的計劃很引人注目。這是由該縣的一個熱心拍攝和攝影的普通農民，與北京的各高校特別是北大的愛心社區的聯系合作開展的一個首都大學生資助貧困地區失學兒童的資助計劃。這個活動的影響非常大，僅僅在該鄉就資助了中小學生１２１人，總金額達１８０００余元。這個活動使當地很多人受益，在調查過程中，不止一次的有農民要求我們代他們向資助他們孩子上學的北京大學生表示感謝并希望能取得聯系。而大學生們的資助和信件等也給孩子們帶來了很大的動力和鼓舞。但是由于各種原因，該計劃于20xx年停止，已被資助的孩子也有很多與資助人失去了聯系，并有很大一部分重新陷入了輟學的境地。因此，在調查時也不斷有孩子要求我們幫他們尋找資助人，以幫助他們重新爭取受教育的權利。
四、困難與問題
１． Ｈ鄉處于西部高原山區，森林覆蓋率低，植被破壞嚴重，耕地少，平地少，生態十分脆弱，并且水土流失嚴重，自然災害頻繁，時常威脅人民群眾的生命和財產安全。并且當地海拔高，積溫低，生產期短，極不利于作物生長。
２．水土流失嚴重，耕地承載能力差。由于當地的自然條件惡劣，植被破壞嚴重，當地的水土流失非常嚴重。耕地是人類賴以生存的最基本的生產生活條件，而耕地資源匱乏，耕地承載能力差是當地農業發展的瓶頸之一。與此相對的是，人口的生產卻保持旺盛的生命力，因為作為粗放型經營的農業，只有增加勞動力才能改善家庭的經濟狀況，保證糧食的生產。但是，近幾十年來人口數量的膨脹和耕地面積逐年減少更使耕地承載能力有減無增。另外，由于當地地形崎嶇，開荒擴耕也非常容易呆滯嚴重的水土流失。生態環境惡化，耕地承載能力差，耕地資源質量差，可開發難度大，效益低，可開發潛力小這是當地農業經濟不容忽視的特點。
３．生產方式落后，經濟發展水平低。當地落后的生產方式和交換方式所形成的薄收，單一經營，粗放管理，靠天吃飯是貧困的重要原因。勞動者受教育程度低，區位邊緣分布，交通閉塞，觀念上封閉，經濟上貧困，使居民習慣于“日出而作，日落而息”的自然經濟生產方式。農業以低層次平面墾殖方式為主要特征，以人口數量增加和體力勞動為主，生產結構單純追求糧食產量的單一種植業結構這都嚴重阻礙了當地社會基礎結構的進化。
４．基礎設施薄弱。交通、能源、信息等基礎設施薄弱是當地發展面臨的基本困難之一。由于基礎設施建設滯后不僅難以有效抗御自然災害還給當地農民溫飽問題帶來了極大困難。交通通信事業和社會基礎設施的落后嚴重制約了貧困鄉村的資源開發步伐，特別是當地的旅游資源，而且阻隔了當地經濟社會發展機制與外部社會的有機結合，弱化甚至化解了外部社會先進的經濟文化浪潮對地方上的沖擊。同時強化了當地內部的封閉型和資源配置的單一性，形成了惡性循環。
５．社會環境封閉，生活方式穩定。落后的思想文化，守舊心理，安貧心理，懼險心理與當地信息時間觀念淡薄，效率觀念缺乏，文化素質差等問題與自我封閉，自主自立意識薄弱自卑自負心理問題結合形成了一種心理環境與現實社會形成了較大的差距。在調查過程中可以看到不少人在村里終日游蕩，或呆坐在陽光下與人閑聊打發時光。
６．教育發展落后，教育經費短缺。當地的輟學率高，絕大部分小學畢業后放棄升學，這就必然壯大了文盲半文盲勞動力結構隊伍，從而對當地經濟發展產生限制作用。同時當地教師素質有待提高，教育質量也不盡如人意，而教育經費的短缺直接導致了當地辦學條件差，無法組織教師進修和請外地老師對本地教師進行培訓。由于教師待遇低，導致教師隊伍不穩聽，嚴重存在調不進，留不住的現象。教育事業的落后直接導致的是當地人力資本積累水平低形成了“低素質屏障效應”是當地勞動力對其他職業的競爭力和對外部環境的適應力極低。
經濟調查報告14
近年來，隨著國民經濟的發展及城鄉經濟的互動，大量的農村剩余勞動力向非農行業轉移，農民勞務收入不斷增長。但是，我鎮農村勞務經濟尚處于發展階段，還存在總量、速度、社會保障等多方面的問題，解決好這些問題，也是促進我鎮農村經濟快速、健康發展的關鍵。
一、我鎮農村勞務經濟的發展及對農民收入的影響
（一）我鎮農村勞務經濟發展的現狀。
我鎮農村剩余勞動力約有3.8萬人，去年勞務輸出的數量是17000人次，勞務收入達到了1.5個億，主要是集中在建筑業、服務業以及技術含量較低的加工業等產業，以外輸（廣東等沿海地）為主，本鎮消化較少。今年以來農村勞動力轉移仍只有1.45萬人，與去年相比數量上會略低，呈遞減的趨勢，外輸產業、地方仍與以前差不多，技術工與普通工的結構略有點變化，出現技術上優化的趨勢，從收入的總數來說，也出現了一定的增加。總之，我鎮農村勞務經濟發展仍不是很發達，亟待進一步提升。
（二）勞務經濟對農民收入的影響。
一是農村勞動力轉移對農民收入的影響。農村剩余勞動力的存在是勞務經濟發展的資源保障，是勞務經濟發展的決定因素，而勞務經濟發展又直接影響了農民收入的增減。據農村住戶抽樣調查資料顯示，20xx年我鎮農民人均純收入為2442元，其中，有外出勞動力的農戶人均純收入為2632元，而沒有外出勞動力的農戶人均純收入為1917元，二者相差700元，直接拉動農民人均純收入增加約500元。據測算，非農勞動力比重每增加1個百分點，農民人均勞務收入約增加80元。
二是勞務收入對農民收入的影響。我鎮農村勞務經濟的不斷發展,對農民收入起到了積極的`拉動和支撐作用。調查資料表明，20xx年我鎮農民人均純收入為2442元，比1990年的1210元增加1232元，增長1.1倍，年均增長速度為7.5%，而20xx年勞務收入為8000萬元,比1990年增長10倍,年均增長速度為14.3%，勞務收入的增長比農民純收入增長快6.8個百分點，勞務收入對農民人均純收入增長的貢獻率為21.9%。可見，勞務經濟的發展已成為農民收入快速增長的主要動力。
二、勞務經濟發展中存在的幾個問題
（1）勞務經濟發展總量偏小、速度緩慢。
（從我鎮的發展現狀可以看出）。
（二）勞務技術含量低，擇業機會少。
由于受傳統生產方式的影響，我鎮農民以糧為本的觀念根深蒂固，糧食生產以外的勞動技能低下，以從事簡單的生產性勞務為主，勝任不了技術較高的生產性勞務。因此，我鎮外出勞動力大多集中在建筑業、服務業以及技術含量較低的加工業等產業，基本上是靠出賣體力而獲取就業機會。據抽樣調查資料顯示，在我鎮農村轉移勞動力中，90%以上從事純體力勞動。就目前而言，我鎮農民受教育的程度總體水平不高，科學文化素質明顯偏低。據20xx年抽樣調查資料顯示，我鎮農村勞動人口中，高中文化程度的只占8.9%，初中文化程度的占54.6%，小學以下的占32.6%。另外，在全部勞動力中，受過系統職業技能培訓的只占4.5%，說明我鎮農村的成人職業技能教育十分薄弱。
（三）勞動力轉移周期短，穩定性差。
近年來，隨著社會經濟的發展，農民外出打工的熱情有所下降，也是因為受傳統思想觀念和對外地勞務用工信息不靈影響，大部分農民尋找就業很盲目。在轉移到非農產業的勞動力中，多數是在不放棄家庭經營生產的前提下，尋找臨時性的打工機會，農忙時回家務農，農閑時外出打工，還不能實現完全轉移。這種非正式就業方式，仍屬兼業性質，表現出明顯的周期性短的特點。
另一方面,由于我鎮外出打工的農民，缺乏專業技術技能，大多數是屬于“有啥活，干啥活，有活就干，無活則散”的那種自發的、盲目的、無序流動狀態，致使勞務經濟發展也缺乏足夠的穩定性。很多農民反映“工作難找”、“進城工作不穩定”。
（四）社會保障體系功能弱，農民外出務工熱情低
農民愈來愈強的外出打工欲望是發展勞務經濟的積極因素，但如果農民自身利益得不到有效保障或受到損傷，勢必打消農民外出打工的熱情。在調查中了解到，一是工資無保障。有些用人單位故意長期拖欠、克扣打工人員工資，不按期發放，有的農民辛苦一年，分文未得。二是缺少必要的生產安全保障。如一些在建筑、運輸、化工、采掘等單位打工的民工，不能及時得到必要的安全防護設施及保護用品，使民工生產安全得不到保障；三是子女就學無保障。一些常年在外地務工的農民，其子女上學非常困難，農民對此反響很大。
經濟調查報告15
20xx年6月6日接到編號網絡的舉報，投訴內容：20xx年6月5日晚上23。30分空氣中彌漫著刺鼻的氣味。接到投訴后與投訴人聯系，投訴人講這樣的刺激性氣味不是每天都有，一般幾天一次，而且都是在晚上。執法人員立即對投訴問題進行了調查，具體情況如下：
一、基本情況
經核實，國安能源科技有限公司20xx年辦理了年產10000噸活果殼木質煤質活性炭項目，環行（20xx）08號。
二、現場情況
現場檢查時，該公司屬長期停產狀態，項目建設的地管內存放有黑褐色的半固態的物體，散發刺激性氣味，且場區內多輛標有危險化學品字樣的車輛及幾臺車載危險品罐。執法人員對企業門衛進行了解，地管內存放的.黑褐色的半固態物體為煤焦油，他們是從焦化廠運輸過來臨時貯存在地罐中，和其它危險化學品車輛一般都是晚上進入該公司，在卸煤焦油時有刺激性氣味。卸后罐體蓋好后不再散發刺激性氣味。煤焦油特性易燃、易爆，屬于危險化學品，該公司的行為存在違法經營行為。
三、處理情況
1、我局對該公司下發了《關于責令國安能源科技有限公司環境問題整改的通知》要求企業對存在環境問題進行整改；
2、對縣經濟開發區管委會送達了《關于國安能源科技有限公司存在環境安全隱患的抄告函》要求開發區督促企業消除環境安全隱患，20xx年6月11日上午，縣應急局已對該公司違法經營行為現場實施了查封。目前案件正在處理中。
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