農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告

　　在學(xué)習(xí)、工作生活中，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。我們應(yīng)當(dāng)如何寫(xiě)報(bào)告呢？以下是小編精心整理的農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告1

　　當(dāng)去接觸不知道的一個(gè)情況或事件，我們就需要好好地展開(kāi)調(diào)查，并詳細(xì)地鉆研所獲的材料，最終形成調(diào)查報(bào)告。好的調(diào)查報(bào)告都具備一些什么特點(diǎn)呢？以下是小編收集整理的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告，希望對(duì)家有所助。

　　鎮(zhèn)在持續(xù)多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)中，特別是成都高新西區(qū)、西南交等項(xiàng)目量征地，全鎮(zhèn)已有70%以上的農(nóng)民失去土地。如何解決好失地農(nóng)民安置和就業(yè)問(wèn)題已成為當(dāng)前鎮(zhèn)面臨的重要任務(wù)，不僅關(guān)系到鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，更關(guān)系到城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

　　一、失地農(nóng)民基本情況

　　據(jù)調(diào)查，現(xiàn)共有失地農(nóng)民21511人（含涉及西區(qū)應(yīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非人口9989人），占農(nóng)村總?cè)丝诘?4.4%，其中失地農(nóng)村勞動(dòng)力12723人，通過(guò)劃地建房出租房屋獲取穩(wěn)定收入人員2998人，占失地農(nóng)村勞動(dòng)力的23%，通過(guò)務(wù)工、經(jīng)商等實(shí)現(xiàn)就業(yè)65人，占失地農(nóng)村勞動(dòng)力的52%，兩項(xiàng)合計(jì)為75%；未就業(yè)3161人，占失地農(nóng)村勞動(dòng)力的25%。從就業(yè)分布看，有21.9%的農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，72.8%轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，兩項(xiàng)合計(jì)占農(nóng)民就業(yè)人數(shù)的94.9%。從收入狀況看，年均收入在40008000元的達(dá)到55%，部分已達(dá)到80001元。

　　二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

　　（一）力培育市場(chǎng)促轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，打造特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，先后培育了福隆石材市場(chǎng)、蔬菜交易中心等5個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和犀池飲食文化一條街、玉龍綜合市場(chǎng)、兩河村成都外語(yǔ)學(xué)校市場(chǎng)等10個(gè)農(nóng)民安置區(qū)市場(chǎng)，以市場(chǎng)開(kāi)拓新的就業(yè)崗位，吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力5000余人。

　　（二）主動(dòng)服務(wù)企業(yè)促轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與西區(qū)企業(yè)和鎮(zhèn)內(nèi)企事業(yè)用工單位的聯(lián)系與溝通，在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，掌握用工信息，做好勞動(dòng)力輸送工作。僅，就先后為成都市車(chē)管所、成都市兒童福利院、銀河磁體公司等單位組織用工面試17次，崗前培訓(xùn)勞動(dòng)力1142人（次），轉(zhuǎn)移530人。

　　（三）挖掘公益崗位促轉(zhuǎn)移。為解決就業(yè)崗位不足的問(wèn)題，從鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、市政所，城監(jiān)隊(duì)，社區(qū)服務(wù)中心等鎮(zhèn)屬單位挖掘就業(yè)崗位，優(yōu)先解決了岷江小區(qū)失地農(nóng)民34人。同時(shí)配合車(chē)管所周邊環(huán)境和城區(qū)環(huán)境綜合整治，從岷江小區(qū)住戶中招聘恥員52名，重點(diǎn)解決“4050”人員，既助失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，又為城市管理充實(shí)了力量。

　　（四）切實(shí)服務(wù)農(nóng)民促轉(zhuǎn)移。加農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，為失地農(nóng)民開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)，與縣友愛(ài)職高、縣就業(yè)培訓(xùn)中心等單位合作，有針對(duì)性地開(kāi)展失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。今年16月，已舉辦失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)1100人。開(kāi)展全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況調(diào)查，對(duì)每個(gè)失地農(nóng)民進(jìn)行建卡登記，加快村微機(jī)工作室建設(shè)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村勞動(dòng)力資源和用工信息聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，資源共享，為每位有就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力提供一次以上的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　三、存在問(wèn)題及原因

　　（一）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市化水平還不高。全鎮(zhèn)適合農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納勞動(dòng)力的容量還不夠，不能為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。加之長(zhǎng)期的開(kāi)發(fā)征地，待轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力基數(shù)，勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，增加了失地農(nóng)民再就業(yè)難度。

　　（二）就業(yè)觀念落后成為影響失地農(nóng)民再就業(yè)的重要因素。在我鎮(zhèn)失地農(nóng)民就業(yè)工作中，失地農(nóng)民的就業(yè)觀念不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的問(wèn)題十分突出。一邊是政府的積極推進(jìn)，甚至不惜投入量的人財(cái)物力，開(kāi)展失地農(nóng)民免費(fèi)培訓(xùn)和推介就業(yè)工作，另一邊失地農(nóng)民并不積極參與甚至不配合，他們既希望政府助他們解決就業(yè)問(wèn)題，又對(duì)政府推介的工作挑三撿四，在工作崗位、工資待遇、勞動(dòng)時(shí)間，甚至工作地點(diǎn)遠(yuǎn)近等問(wèn)題上提出不切實(shí)際的要求，對(duì)就業(yè)的期望值較高，高不成低不就，加了推介工作的`難度。失地農(nóng)民就業(yè)觀念與勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀的差成為當(dāng)前我鎮(zhèn)失地農(nóng)民就業(yè)難的主要制約因素，轉(zhuǎn)變失地農(nóng)民就業(yè)觀念的任務(wù)十分迫切。

　　（三）農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平普遍較低，缺乏就業(yè)技能。這是當(dāng)前農(nóng)民再就業(yè)面臨的主要障礙之一。據(jù)調(diào)查顯示，征地農(nóng)民中，小學(xué)文化程度的占34.3%，初中文化程度的占57.7%，兩項(xiàng)合計(jì)為92%。由于文化水平偏低，又無(wú)技術(shù)和就業(yè)門(mén)路，失地農(nóng)民在激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

　　（四）失地農(nóng)民自主就業(yè)的積極性不高。由于受資金、項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)技能、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等多種因素的限制，一些失地農(nóng)民雖然也想通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，但不敢輕易行動(dòng)，他們迫切希望得到政府的助和政策扶持。

　　四、對(duì)策建議

　　（一）在城鄉(xiāng)一體發(fā)展中促進(jìn)就業(yè)。失地農(nóng)民就業(yè)難，其根本原因是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，城市化相對(duì)滯后，對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力不足。因此，必須把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的就業(yè)崗位，加快失地農(nóng)民向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民的充分就業(yè)。

　　一是以興程元汽配汽貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快發(fā)展汽貿(mào)、汽配、汽車(chē)養(yǎng)護(hù)等特色產(chǎn)業(yè)，盡快形成車(chē)管所周邊經(jīng)濟(jì)圈。

　　二是力發(fā)展中高檔房地產(chǎn)業(yè)，利用房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集的人氣和商機(jī)，加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、物業(yè)、教育、文化等配套服務(wù)業(yè)。

　　三是力發(fā)展校園經(jīng)濟(jì)，著力打造西南交、西華學(xué)校園經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)展和規(guī)范川外成都分院、紡專(zhuān)、南洋學(xué)校等校園商業(yè)街，促進(jìn)校園周邊經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展，為擴(kuò)農(nóng)民就業(yè)和鋪面增收創(chuàng)造良好條件。四是力打造岷江小區(qū)商業(yè)街，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)開(kāi)辟新渠道。加快城區(qū)商業(yè)街，特別是拆遷農(nóng)民安置區(qū)市場(chǎng)的改造和上檔升級(jí)工作，規(guī)范市場(chǎng)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，為失地農(nóng)民提供更多適合就業(yè)的崗位。

　　（二）提高就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　一是高度重視失地農(nóng)民就業(yè)觀念教育和培訓(xùn)的重要性和現(xiàn)實(shí)性，采取切實(shí)措施，加失地農(nóng)民就業(yè)觀念培訓(xùn)力度，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，形成符合實(shí)際的就業(yè)觀。同時(shí)應(yīng)建立失地農(nóng)民推介就業(yè)制度，建議對(duì)推介2次以上無(wú)正當(dāng)理由不就業(yè)的，政府不再承擔(dān)推介責(zé)任，給心存依賴又缺乏努力的部分失業(yè)農(nóng)民增加壓力，促使轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，學(xué)習(xí)就業(yè)技能，從而提高政府推介就業(yè)工作的效率和實(shí)效。

　　二抒泛聯(lián)系用工單位，加訂單式就業(yè)培訓(xùn)力度，這是提高農(nóng)民參與培訓(xùn)積極性和自覺(jué)性的有效辦法，從而增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。

　　三是針對(duì)農(nóng)村婦女和“4050”等特殊群體就業(yè)難的實(shí)際，開(kāi)展適合他們的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，使他們掌握一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)就業(yè)的適應(yīng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（三）切實(shí)發(fā)揮政府在促進(jìn)就業(yè)中的重要作用。建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，從職業(yè)培訓(xùn)，勞務(wù)輸出、就業(yè)咨詢、勞務(wù)信息和勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)等方面，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供全方位服務(wù)。創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和助失地農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)積極配合，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供便利和服務(wù)。

　　（四）建立市場(chǎng)化的社會(huì)就業(yè)機(jī)制。力發(fā)展以農(nóng)村勞動(dòng)力輸出為主要服務(wù)對(duì)象，以職業(yè)介紹、技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)事務(wù)代理等為內(nèi)容，以市場(chǎng)運(yùn)行為基礎(chǔ)，在政府指導(dǎo)下的職業(yè)中介組織，建立市場(chǎng)化的勞動(dòng)力資源配置機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)力的充分流動(dòng)，使更多的失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)，讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從找政府、找關(guān)系中解放出來(lái)。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告2

　　為全面了解我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況，按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，全市勞動(dòng)保障部門(mén)聯(lián)合統(tǒng)計(jì)部門(mén)組織調(diào)查專(zhuān)班，從今年5月初開(kāi)始，用了三個(gè)多月時(shí)間，扎實(shí)開(kāi)展了農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況入戶調(diào)查工作。此次調(diào)查涉及到全市（含市開(kāi)發(fā)區(qū)及雙峰山旅游度假區(qū)）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道辦事處），全面掌握了全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源和轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況，現(xiàn)將具體情況分析報(bào)告如下：

　　一、全市農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況

　　（一）農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)狀況

　　截止20xx年6月底，全市實(shí)有農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)萬(wàn)人、占xxxx%；從事第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)萬(wàn)人、占xxxx%；從事第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)萬(wàn)人、占xxxx%。

　　（二）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況

　　全市農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)萬(wàn)人。按性別劃分：男性萬(wàn)人、占xx%，女性萬(wàn)人、占xx%。按就業(yè)年齡劃分：16-25周歲萬(wàn)人、占xxxx%；26周歲以上萬(wàn)人、占xx%。按文化程度劃分：初中及以下萬(wàn)人、占xx%；高中和中專(zhuān)萬(wàn)人、占xx%；大專(zhuān)及以上萬(wàn)人、占xx%。

　　（三）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)行業(yè)分布

　　（1）建筑業(yè)萬(wàn)人、占xx%；

　　（2）電子通訊及軟件業(yè)萬(wàn)人、占xx%；

　　（3）機(jī)械制造業(yè)萬(wàn)人、占xx%；

　　（4）紡織業(yè)萬(wàn)人、占xx%；

　　（5）服裝業(yè)萬(wàn)人、占xx%；

　　（6）其他行業(yè)萬(wàn)人、占xx%。

　　（四）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)按地域分布東北萬(wàn)人、占xx%；江浙萬(wàn)人、占xx%；西北萬(wàn)人、占xx%；西南萬(wàn)人、占xx%；武漢城市圈萬(wàn)人、占xx%；其它城市萬(wàn)人、占xx%。

　　二、農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查的基本方法

　　（一）、成立工作專(zhuān)班，抓好銜接協(xié)調(diào)

　　這次全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，是為市委市政府提供農(nóng)村工作決策依據(jù)，是勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。因此，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議、發(fā)出專(zhuān)門(mén)文件、多次下鄉(xiāng)協(xié)調(diào)督辦，保證了此項(xiàng)工作園滿完成。一是發(fā)專(zhuān)文、開(kāi)專(zhuān)題會(huì)。5月5日，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查工作的通知》（孝勞社[20xx]22號(hào)），并于5月7日在孝南區(qū)召開(kāi)了全市勞動(dòng)局長(zhǎng)、就業(yè)局長(zhǎng)和統(tǒng)計(jì)人員動(dòng)員會(huì)，專(zhuān)題部署農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查工作。孝昌縣以政府名義下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全縣農(nóng)民工普查工作的通知》，制定了工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和7個(gè)協(xié)調(diào)專(zhuān)班，使調(diào)查工作全面有序推進(jìn)，提前完成了調(diào)查工作任務(wù)。7月3日，又在孝昌縣召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣孝昌調(diào)查工作的經(jīng)驗(yàn)和作法。二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班。全市勞動(dòng)保障部門(mén)都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)一大批業(yè)務(wù)骨干組成工作專(zhuān)班，及時(shí)督辦檢查指導(dǎo)調(diào)查工作。局長(zhǎng)張永國(guó)同志先后到漢川、孝南、安陸等縣市，直接深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，檢查指導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查工作，多次參加調(diào)查工作協(xié)調(diào)會(huì)，具體研究解決工作中的問(wèn)題。三是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力普查工作專(zhuān)班人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，講解調(diào)查的方法和技巧，明確了具體事項(xiàng)和細(xì)節(jié)問(wèn)題，對(duì)整個(gè)普查工作作了精心部署和安排。同時(shí)，為了使勞動(dòng)力資源普查工作家喻戶曉，積極尋求農(nóng)戶配合，我們?cè)诟黝?lèi)媒體上發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查登記工作的公告，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛橫幅、出動(dòng)宣傳車(chē)進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造了良好的工作氛圍。

　　（二）實(shí)行“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)，確保措施到位

　　此次調(diào)查工作時(shí)間短、任務(wù)重、工作量大、接觸面廣。為保證普查工作進(jìn)度快、標(biāo)準(zhǔn)高、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，我們要求各縣市區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)通過(guò)爭(zhēng)取政府協(xié)調(diào)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主體作用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)和村組干部為依托，開(kāi)展進(jìn)村入戶調(diào)查登記。各縣市區(qū)先后召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村支部書(shū)記和普查人員培訓(xùn)及動(dòng)員會(huì)。縣市區(qū)政府辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查工作進(jìn)度，定期下發(fā)督辦通報(bào)，通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作情況，形成了各村你追我趕的氛圍，確保了調(diào)查登記工作進(jìn)度。在實(shí)際調(diào)查登記操作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村兩級(jí)人員建立了“三支隊(duì)伍”：入戶統(tǒng)計(jì)調(diào)查員、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查員、資料查詢調(diào)查員。他們分工明確，協(xié)同配合，保證了調(diào)查工作的高效、快捷進(jìn)行。

　　（三）嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

　　6月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成入戶調(diào)查登記工作，隨即轉(zhuǎn)入錄入?yún)R總階段，為保證調(diào)查數(shù)據(jù)錄入及時(shí)、層層審查把關(guān)，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局成立了三個(gè)匯審小組，巡回到各地進(jìn)行指導(dǎo)匯總工作。對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系、銜接關(guān)系進(jìn)行把關(guān)。在錄入之前，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)采集的調(diào)查資料認(rèn)真整理，對(duì)匯總數(shù)據(jù)有明顯差錯(cuò)的`，要求進(jìn)行再次調(diào)查和復(fù)核。孝昌縣和漢川市還專(zhuān)門(mén)投入專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)發(fā)了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)錄入軟件，大大提高了錄入?yún)R總的工作效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。在這次調(diào)查工作中，各地都投入了一定的人力、物力和財(cái)力。

　　三、調(diào)查中了解到的問(wèn)題及下步對(duì)策建議

　　（一）主要問(wèn)題

　　一是農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度整體偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，全市農(nóng)村勞動(dòng)力初中及以下文化程度占轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的xx%，高中及中專(zhuān)文化程度占xx%,大專(zhuān)及以上文化程度僅占xx%。二是農(nóng)村勞動(dòng)力技能素質(zhì)普遍不高。全市參加了職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)人，占轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)的xx%，獲取職業(yè)資格證書(shū)的萬(wàn)人，僅占轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)的xx%，整體來(lái)看，勞動(dòng)技能普遍較低，嚴(yán)重缺乏一技之長(zhǎng)。三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有明顯的自發(fā)性。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力是跟隨親朋或熟人介紹引導(dǎo)而實(shí)現(xiàn)外出的，轉(zhuǎn)移的隨意性較大。四是農(nóng)民工外出就業(yè)跟蹤管理服務(wù)工作滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)大多沒(méi)有專(zhuān)職工作人員，服務(wù)能力不能滿足農(nóng)民工需求。

　　（二）對(duì)策及建議

　　1、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享“的原則，培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步建立起統(tǒng)一、開(kāi)放、公平的現(xiàn)代勞動(dòng)力資源市場(chǎng)，保證勞動(dòng)力流動(dòng)的靈活性，使勞動(dòng)力資源的配置符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡早貫通市、縣、鄉(xiāng)（村）就業(yè)信息網(wǎng)，努力建成政府、中介組織和個(gè)人相結(jié)合的多元化信息網(wǎng)絡(luò)。延伸就業(yè)服務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶，完善就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)等在內(nèi)的社會(huì)化的就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、外出就業(yè)提供方便、快捷的就業(yè)服務(wù)。

　　2、加大技能培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求變化，開(kāi)展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)技能教育與培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”原則，堅(jiān)持以技能培訓(xùn)為主，相關(guān)法律常識(shí)培訓(xùn)為輔，培養(yǎng)一大批具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)、能適應(yīng)市場(chǎng)需求的勞動(dòng)者，不斷提高外出工人員的素質(zhì)和技能，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)能力。提高農(nóng)村后備勞動(dòng)力的文化水平和層次，改變低素質(zhì)、低層次的格局，使農(nóng)村勞動(dòng)力成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型勞動(dòng)者。

　　3、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)工作，在推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，把項(xiàng)目建設(shè)與本地農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來(lái)，盡力做好就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

　　4、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。當(dāng)前，外出務(wù)工人員的合法權(quán)益難以保障的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。深入開(kāi)展勞動(dòng)保障法規(guī)、法律和政策的宣傳，切實(shí)增強(qiáng)外出務(wù)工人員的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。二是規(guī)范用工關(guān)系。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，督促用工單位與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，妥善處理勞動(dòng)合同糾紛，及時(shí)協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)合同不規(guī)范、超時(shí)工作、待遇偏低等問(wèn)題。三是加大執(zhí)法力度。依法查處用工單位侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，促進(jìn)社會(huì)公正公平。四是加強(qiáng)市場(chǎng)整頓。堅(jiān)決取締非法勞務(wù)中介組織，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　5、制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、貸款擔(dān)保、跟蹤扶持等方面積極為回歸創(chuàng)業(yè)人員提供高效便捷的服務(wù)，建立一條龍、一站式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作機(jī)制。幫助各類(lèi)回歸創(chuàng)業(yè)主體了解投資形勢(shì)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，熟悉有關(guān)政策法規(guī)，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理必備知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。將回歸企業(yè)納入工作重點(diǎn)，提供職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、公益性崗位等政策性補(bǔ)貼。對(duì)勞動(dòng)密集型回歸企業(yè)提供不超過(guò)200萬(wàn)元擔(dān)保貸款扶持。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)落實(shí)回歸企業(yè)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，健全社會(huì)化、開(kāi)放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立市（縣市區(qū)）“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”，支持回歸企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告3

　　中國(guó)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

　　一、經(jīng)濟(jì)景氣波動(dòng)與就業(yè)壓力

　　90年代的中國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)遇到了新的挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革推進(jìn)帶來(lái)大量職業(yè)下崗，這一過(guò)程又伴隨著城市化加速的必然趨勢(shì)——農(nóng)村勞動(dòng)力大量流向城市，尤其是中國(guó)新增經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口壓力一直居高不下，使得世紀(jì)之交的中國(guó)面臨嚴(yán)重的就業(yè)“沖擊波”（圖一）

　　在城市失業(yè)大量發(fā)生的情形下反而發(fā)生農(nóng)村勞動(dòng)力大量剩余并且產(chǎn)生向城市的持久移民傾向，這是一個(gè)與劉易斯著名的二元就業(yè)模型(Lewis,1954)相違背的問(wèn)題。因?yàn)樵撃Ｐ驼J(rèn)為，在許多發(fā)展中國(guó)家普遍存在著有關(guān)生產(chǎn)和組織的各種不對(duì)稱性，當(dāng)勞動(dòng)力在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)和現(xiàn)代制造業(yè)部門(mén)之間流動(dòng)時(shí)，由于傳統(tǒng)部門(mén)不按照邊際產(chǎn)品原則定價(jià)，因此保留著幾乎可以“無(wú)限供給”的邊際產(chǎn)出為零的勞動(dòng)力，而現(xiàn)代部門(mén)追逐利潤(rùn)最大化，因此兩部門(mén)的邊際產(chǎn)出并不相等。在劉易斯看來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是現(xiàn)代部門(mén)通過(guò)資本積累而擴(kuò)張，直到將傳統(tǒng)部門(mén)“剩余勞動(dòng)”蓄水池全部吸干。這就是說(shuō)，傳統(tǒng)部門(mén)存在著大量勞動(dòng)剩余，而現(xiàn)代部門(mén)里不存在。

　　這一問(wèn)題在哈里斯—托達(dá)羅模型 （Harris-Todaro Model,1970）中可以找到答案。他們指出，只要城市的預(yù)期工資高于一個(gè)有保證的農(nóng)村工資，農(nóng)村勞動(dòng)力就會(huì)在城市失業(yè)已經(jīng)存在的條件下繼續(xù)向城市流入。這里，城市工資有政府法令規(guī)定而高于市場(chǎng)均衡工資時(shí)，預(yù)期工資就可能對(duì)農(nóng)村移民有刺激力。

　　圖二直觀地描述上述幾個(gè)模型的思想。橫軸OO’表示一個(gè)經(jīng)濟(jì)中給定的勞動(dòng)力總量。農(nóng)村勞動(dòng)力從原點(diǎn)O向右，農(nóng)村勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出由曲線MPRL表達(dá)。城市就業(yè)從O’點(diǎn)向左計(jì)算，曲線MPUL代表城市勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出。如果有一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，兩部

門(mén)勞動(dòng)邊際產(chǎn)出相等，均衡工資就是Wc。在均衡工資條件下，總勞動(dòng)力中的OL部分配置給農(nóng)村，LO’配置給城市，全社會(huì)沒(méi)有剩余勞動(dòng)。但是，如果城市標(biāo)準(zhǔn)工資(Wu)定的高于均衡工資水平，即Wu>Wc，城市就業(yè)就會(huì)減少，城市出現(xiàn)公開(kāi)或隱蔽的失業(yè)（LL）；但此時(shí)城市期望工資（W），即標(biāo)準(zhǔn)工資與城市就業(yè)概率的乘積，仍然高于農(nóng)村均衡工資，因此農(nóng)村就業(yè)量還仍然按照XX’曲線向城市流動(dòng)，形成農(nóng)村勞動(dòng)力供給價(jià)格提高，農(nóng)村就業(yè)減少，而城市公開(kāi)或隱蔽的失業(yè)進(jìn)一步增加，從LL增加到LL。

　　以上模型假定農(nóng)村勞動(dòng)力可以自由向城市部門(mén)流動(dòng)。但是如果存在著禁錮流動(dòng)的制度性障礙，情形又會(huì)不同。在部門(mén)間勞動(dòng)流動(dòng)被隔絕的條件下，城鄉(xiāng)之間可能持久保持工資水平的顯著差異而沒(méi)有發(fā)生相應(yīng)的勞動(dòng)力流動(dòng)。“兩元模型”無(wú)從分析這樣的情形，因?yàn)椤皟稍�”之間的隔絕，使得每個(gè)部門(mén)都近乎孤立地決定其內(nèi)部勞動(dòng)力的供求和定價(jià)。這正是改革前中國(guó)的情況。正如我們將在后文中看到的，只有當(dāng)城鄉(xiāng)隔絕的體制松動(dòng)后，哈里斯—托羅達(dá)模型才可能重新作為一種有用分析工具。

　　顯然，在國(guó)有企業(yè)職工大量下崗和農(nóng)村勞動(dòng)力大量流向城市的這一雙向進(jìn)程中，關(guān)鍵因素是城鄉(xiāng)的工資差別，不同性質(zhì)的勞動(dòng)力對(duì)于城市期望工資的預(yù)期差異對(duì)于中國(guó)的勞動(dòng)力流動(dòng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成和就業(yè)形勢(shì)發(fā)揮著重要作用。以下我們將會(huì)通過(guò)進(jìn)一步的分析來(lái)詳細(xì)闡述這一問(wèn)題。

　　1、城鎮(zhèn)下崗與失業(yè) 1992年以來(lái)，中國(guó)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)步上升，自1996年達(dá)到3.0%時(shí)，1997、1998年兩年保持在3.1%的水平上。但是中國(guó)的新增經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口和新增從業(yè)人員始終分別在1.3%左右和1.2%左右的水平上保持著。

　　如果把下崗職工考慮在內(nèi)，中國(guó)1997年的城鎮(zhèn)失業(yè)率將達(dá)到9.36%，就業(yè)壓力將會(huì)更為突出（孟慶紅等，1999）。1992年中國(guó)的城鎮(zhèn)失業(yè)人中、下崗人數(shù)分別為420萬(wàn)人和300萬(wàn)人，而到1997年，這兩個(gè)數(shù)字分別變?yōu)?20萬(wàn)人和1435萬(wàn)人（其中國(guó)有企業(yè)下崗職工為929萬(wàn)）（胡鞍鋼，1999A）；1998年進(jìn)一步變?yōu)?92萬(wàn)人和571萬(wàn)人（陳淮，1999B）。顯然，中國(guó)的城鎮(zhèn)的失業(yè)問(wèn)題越來(lái)越多地通過(guò)職工下崗這一種形式表現(xiàn)出來(lái)。據(jù)原勞動(dòng)部的一項(xiàng)調(diào)查分析，至1999年6月底，下崗職工占全部職工的比例為11.2%，而全國(guó)下崗職工總?cè)藬?shù)為711萬(wàn)人（原勞動(dòng)部培訓(xùn)就業(yè)司，1999）。而楊宜勇估計(jì)，1999年全國(guó)下崗未就業(yè)人口為600萬(wàn)人，登記失業(yè)人口為620萬(wàn)人，企業(yè)新下崗300萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力274萬(wàn)人，機(jī)構(gòu)改革預(yù)計(jì)分流300萬(wàn)人，農(nóng)轉(zhuǎn)非估計(jì)有300萬(wàn)人，絕對(duì)數(shù)總計(jì)達(dá)到2394萬(wàn)人，比1998年多出460萬(wàn)人，即1999年就業(yè)壓力將比1998年增加23.7%（劉詩(shī)白，1999）。而且，楊宜勇等人估計(jì)表明，在1999到20xx年三年間，中國(guó)勞動(dòng)力總供給中，農(nóng)轉(zhuǎn)非的人口約為1000萬(wàn)人，其中需要就業(yè)的勞動(dòng)力600萬(wàn)人；城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)富余人員新下崗850萬(wàn)人，扣除當(dāng)年再就業(yè)的70%，將會(huì)有255萬(wàn)人等待就業(yè)；機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流82萬(wàn)人，1998年年底結(jié)轉(zhuǎn)國(guó)有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心托管的下崗職工614萬(wàn)人，這樣僅僅因?yàn)閯趧?dòng)力總量的調(diào)整就將會(huì)為城鎮(zhèn)增加1551萬(wàn)人的就業(yè)壓力（國(guó)家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院，1999）。

　　造成這種狀況的主要原因是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇使得國(guó)有企業(yè)必須通過(guò)市場(chǎng)化改革走出困境，減員增效勢(shì)在必行；另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的放慢意味著經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的吸收作用減小；但是人口增長(zhǎng)的慣性使得新增就業(yè)人員繼續(xù)以較快的速度增加，這樣整個(gè)經(jīng)濟(jì)面臨的就業(yè)壓力越來(lái)越大，就業(yè)崗位的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，因此，那些本就因?yàn)樽陨砑寄茌^差而被調(diào)整下來(lái)的下崗職工重新就業(yè)的可能性變得更為渺茫。由于城鎮(zhèn)職工的下崗具有周期性和結(jié)構(gòu)性的雙重特征，經(jīng)濟(jì)疲軟和國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)構(gòu)成的壓力交織在一起，從而使得國(guó)有企業(yè)的就業(yè)壓力更為嚴(yán)重。

　　這一下崗趨勢(shì)是對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)有企業(yè)效率過(guò)低局面的一種糾正。在中央根據(jù)計(jì)劃指令來(lái)配置經(jīng)濟(jì)資源，優(yōu)先發(fā)展資本密集型的重工業(yè)，并且因此形成由國(guó)家行政等級(jí)組織壟斷工業(yè)和商業(yè)，管制農(nóng)業(yè)和實(shí)行城鄉(xiāng)隔絕的經(jīng)濟(jì)體制。在這一體制下，國(guó)有企業(yè)由于管理公有制僵化，缺乏自主權(quán)，企業(yè)家的創(chuàng)新精神受到扼制，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)力實(shí)施有效的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，結(jié)果是企業(yè)的效率始終在低水平上徘徊甚至虧損；企業(yè)的剩余也被政府以利稅的形式拿走，作為補(bǔ)償，職工獲得了“城里人”身份：較低的工資水平（但是這一工資水平相對(duì)于農(nóng)村的工資水平還是很高的），從搖籃到墳?zāi)沟母＠�安排。這相當(dāng)于一種“借舊債還新債”的制度安排，即運(yùn)用當(dāng)期企業(yè)的利稅來(lái)支付對(duì)國(guó)有企業(yè)職工的.歷史負(fù)債，但是隨著這一負(fù)債水平的提高和當(dāng)期企業(yè)效益的下降，這樣的制度安排無(wú)法繼續(xù)維持下去。職工的下崗就在所難免。由于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景暗淡導(dǎo)致勞動(dòng)崗位供給不足、下崗職工自身競(jìng)爭(zhēng)力差、社會(huì)保障體系不健全等因素，下崗職工再就業(yè)的難度很大。于是，各地政府費(fèi)盡心機(jī)尋找再就業(yè)門(mén)路，甚至是關(guān)閉農(nóng)村勞動(dòng)力向城市遷徙的通道。這樣一方面使得最具有競(jìng)爭(zhēng)力的那一部分勞動(dòng)力找到工作的概率在大減少，從而阻礙了城鄉(xiāng)開(kāi)通的勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成；另一方面，這些舉措混淆了周期性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)的界限，造成了城市中“有人沒(méi)活干、有活沒(méi)人干”的局面，同時(shí)使得城市中大量使用外來(lái)勞動(dòng)力的那部分經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力大大下降，這樣進(jìn)一步加劇了就業(yè)壓力。如果在面臨城市就業(yè)壓力時(shí)，政府開(kāi)始選擇退卻，那么城市就業(yè)改革所取得的成就將喪失殆盡。

　　2、農(nóng)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 城市就業(yè)壓力劇增這一進(jìn)程不可避免地與中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)相互沖突。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村就業(yè)通過(guò)三個(gè)途徑得到緩解：第一，農(nóng)業(yè)內(nèi)有效利用勞動(dòng)力資源的機(jī)會(huì)增加了；第二，農(nóng)村的非農(nóng)就業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的吸收；第三，城市的吸收，即農(nóng)村勞動(dòng)力加速向城鎮(zhèn)制造業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)作者參加的勞動(dòng)部一項(xiàng)研究的結(jié)果估計(jì)，16年間（1978-1992）農(nóng)業(yè)內(nèi)部有效利用勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)共增加了約50%，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)提供了近1億個(gè)新的崗位，另外約有3000萬(wàn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到縣城以上的城市就業(yè)。另外，據(jù)范芹估計(jì)，截至1997年，中國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已安排的就業(yè)人數(shù)占全部農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的25%，1.9萬(wàn)多個(gè)小城鎮(zhèn)累計(jì)吸收農(nóng)村勞動(dòng)力3000多萬(wàn)，約占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量的30%（范芹，1997；轉(zhuǎn)自鄧大松等1999成都）。

　　但是，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況不佳、融資需要遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能得到滿足、鄉(xiāng)企自身面臨制度創(chuàng)新等原因，發(fā)展速度顯著放慢，其對(duì)中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸收能力也隨之減少。1991年以來(lái)中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)力一直呈現(xiàn)絕對(duì)下降的趨勢(shì)，也即將會(huì)有更多的農(nóng)村勞動(dòng)力尋找新的出路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無(wú)法滿足其要求時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的遷徙就成為其主要出路。農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的動(dòng)力主要在于城鄉(xiāng)工資差別，如果城市就業(yè)的期望工資（城市工資水平乘以在城市找到工作的概率）高于農(nóng)村的工資水平，農(nóng)民就會(huì)流向城市。顯然，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)界的不景氣，農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)村就業(yè)的工資水平大大下降，這無(wú)疑加大了城鄉(xiāng)工資差別，使得勞動(dòng)力更有激勵(lì)流向城市就業(yè)。如果城市改革止步不前，城市工資水平仍然維持在一個(gè)較高的水平上，農(nóng)民工的流動(dòng)帶給城市的就業(yè)壓力就會(huì)更大。

　　而政府在這個(gè)問(wèn)題上采取的是“關(guān)門(mén)”政策，即城市由于下崗壓力對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力關(guān)閉了大門(mén)。但是，這只是部分影響到農(nóng)村勞動(dòng)力在城市找到工作的概率，城市工資水平難以下調(diào)，而農(nóng)村的工資水平則隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)停滯而大幅下降，這樣就意味著農(nóng)民在勞動(dòng)力市場(chǎng)上具有壓倒性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，政府“關(guān)門(mén)”政策的結(jié)果是農(nóng)民工“清而不退”，這一巨大的勞動(dòng)力人口的一部分通過(guò)重新回到土地上轉(zhuǎn)變成為隱性失業(yè)堵塞，大部分則通過(guò)采取種種規(guī)避措施在城市的灰色勞動(dòng)力市場(chǎng)上找到就業(yè)機(jī)會(huì)；而且，一旦農(nóng)民工在某一地區(qū)工作一段時(shí)間后，他們可能就會(huì)習(xí)慣于城市的生活，即便暫時(shí)失業(yè)，也不愿意返回農(nóng)村。在1995、1996和1997年三年中，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的數(shù)字達(dá)到2400萬(wàn)、2500萬(wàn)和3000萬(wàn)（陳淮，1999）。這一壓力在中西部的一些人口大省，如四川、湖南，反映的更為明顯；很難想像這些跳出“龍門(mén)”的農(nóng)村勞動(dòng)力因?yàn)槌鞘械拇箝T(mén)緊鎖而全部返回農(nóng)村。農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的遷徙是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，如何協(xié)調(diào)這一人口轉(zhuǎn)移壓力在城鎮(zhèn)就業(yè)壓力日漸嚴(yán)重的今天更凸現(xiàn)其重要性。

　　3、新增勞動(dòng)力壓力 中國(guó)的就業(yè)壓力不僅反映在勞動(dòng)力存量的變化上，而且來(lái)自于新增勞動(dòng)力的數(shù)量。在H-T模型中，如果勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出水平?jīng)]有較大的改進(jìn)，而勞動(dòng)力總量卻發(fā)生了較大的增加，這就意味著農(nóng)村勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率和城市勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率相等的那一點(diǎn)所決定的就業(yè)水平?jīng)]有大的增加，最后的結(jié)果是總失業(yè)水平面的上升。

　　因此，把中國(guó)所面臨的就業(yè)壓力放到中國(guó)總的人口增加框架下，我們對(duì)于中國(guó)窘迫的就業(yè)狀況將會(huì)有更好理解。由圖三可知，中國(guó)總?cè)丝谠隽吭?982年達(dá)到了一個(gè)高峰，1986-1990年達(dá)到了另一個(gè)高峰，其中在1987年達(dá)到峰值；而中國(guó)新增城市人口則分別在1981年有一個(gè)大的增量，1984年達(dá)到高峰；新增農(nóng)村人口在1982年就已經(jīng)達(dá)到一個(gè)高峰，1984年后更是一直持續(xù)增加到1991年。如果以16歲作為勞動(dòng)力開(kāi)始要求參加工作的年齡，那么中國(guó)的就業(yè)壓力在1998年達(dá)到了第一個(gè)高峰，在20xx年再度加大，20xx年達(dá)到高峰，并且一直持續(xù)到20xx年左右。而城市就業(yè)壓力將在1997年達(dá)到第一個(gè)高峰，20xx年左右達(dá)到另一個(gè)高峰；如果考慮到農(nóng)村勞動(dòng)力自20xx年以后持續(xù)增加的壓力，中國(guó)的就業(yè)狀況將會(huì)更為嚴(yán)峻。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告4

　　提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過(guò)調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基層體制機(jī)制報(bào)告如下。

　　一、現(xiàn)狀：成效比較明顯

　　全區(qū)勞務(wù)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“農(nóng)村第一經(jīng)濟(jì)”目標(biāo)，突出技能

　　培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務(wù)管理三大重點(diǎn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成績(jī)。

　　（一）農(nóng)民就業(yè)能力得到提高。我區(qū)始終把強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力作為促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，，依托各類(lèi)培訓(xùn)資源，全區(qū)對(duì)15080名農(nóng)民進(jìn)行了引導(dǎo)性培訓(xùn)，比上年增加50%；

　　對(duì)6765名農(nóng)民實(shí)施了職業(yè)技能中期和短期培訓(xùn)，將1939名新增勞動(dòng)力納入中等職業(yè)教育。自實(shí)施“陽(yáng)光工程”以來(lái)，全區(qū)共對(duì)2.6萬(wàn)農(nóng)民工實(shí)施了技能培訓(xùn)，占已轉(zhuǎn)移總數(shù)的22%，其中獲得職業(yè)資格證書(shū)的1.36萬(wàn)人，占培訓(xùn)人數(shù)的52%。

　　（二）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移11.92萬(wàn)人，比上年增加2.8%，勞務(wù)總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農(nóng)民工人均勞務(wù)收入4698元，比上年增加216元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1294元，占農(nóng)民人均純收入的45.8%，勞務(wù)收入已成為我區(qū)農(nóng)民收入的重要來(lái)源。

　　（三）基地建設(shè)取得成效。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭，先后多次組織有關(guān)部門(mén)到市外考察勞務(wù)市場(chǎng)，走訪用工單位，洽談勞務(wù)協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開(kāi)展勞務(wù)合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陜西、新疆、廈門(mén)等勞務(wù)輸出基地，吸納了籍農(nóng)民工5.8萬(wàn)余人。

　　（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人，其中：從事生豬養(yǎng)殖1230人，個(gè)體經(jīng)營(yíng)1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產(chǎn)等種養(yǎng)殖338人。

　　二、問(wèn)題：成為影響因素

　　農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但仍存在著一些問(wèn)題和不足，需引起各級(jí)各部門(mén)的高度重視。

　　（一）管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移管理體制和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分散，轉(zhuǎn)移工作農(nóng)業(yè)局、勞動(dòng)局和社會(huì)保障局都在管，而農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、扶貧、教育等部門(mén)都有培訓(xùn)資金，都出臺(tái)了管理辦法，而培訓(xùn)的對(duì)象都是農(nóng)村富余勞動(dòng)力。這種條塊分割、經(jīng)費(fèi)分散、多頭管理在客觀上影響了培訓(xùn)質(zhì)量和有序轉(zhuǎn)移綜合效能的提高。

　　（二）培訓(xùn)資源難以滿足農(nóng)民工培訓(xùn)的需要。一是培訓(xùn)學(xué)校小而弱，目前除職教中心能夠承擔(dān)中職長(zhǎng)期培訓(xùn)外，其他學(xué)校僅能承擔(dān)中、短期培訓(xùn)。二是培訓(xùn)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置、調(diào)整跟不上市場(chǎng)變化的需求。由于在農(nóng)民求學(xué)盲目性和學(xué)校條件差的影響下，競(jìng)爭(zhēng)激烈、就業(yè)困難的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)民工選擇專(zhuān)業(yè)的首選，而市場(chǎng)需求大且容易就業(yè)的專(zhuān)業(yè)卻因辦學(xué)設(shè)備和農(nóng)民擇業(yè)意識(shí)的影響而不能形成規(guī)模。三是市場(chǎng)需求技術(shù)水平高的專(zhuān)業(yè)，區(qū)內(nèi)難以開(kāi)展技能培訓(xùn)。四是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，不能滿足龐大的農(nóng)民工群體培訓(xùn)的需求。除了已培訓(xùn)的2.6萬(wàn)名農(nóng)民外，還有12.9萬(wàn)名需要轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動(dòng)力不斷涌現(xiàn)。

　　（三）供求雙方信息不對(duì)稱，盲目外出務(wù)工隊(duì)伍較龐大。由于受地處邊遠(yuǎn)山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農(nóng)村及村民，致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務(wù)工也難找到適合自己的工作。

　　（四）轉(zhuǎn)移渠道單一，組織有序勞務(wù)輸出面臨較大困難。目前富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移主要依靠培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，有序輸出比重較小，沒(méi)有形成市場(chǎng)主體，中介培育力度不大，難以形成市場(chǎng)品牌效應(yīng)。盡管每年有關(guān)部門(mén)都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會(huì)，但成功率并不很高，主要存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是農(nóng)民工對(duì)有序勞務(wù)輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們?nèi)赃x擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉(zhuǎn)移方式。二是輸出后的工資收入與農(nóng)民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達(dá)不到崗位要求，造成了部分農(nóng)民不愿意遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)而外出務(wù)工的局面。

　　（五）服務(wù)管理跟不上快速發(fā)展的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要。一是在對(duì)外出農(nóng)民工的`服務(wù)管理方式上，還不能滿足外出務(wù)工農(nóng)民的需要。全區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民人數(shù)多，分布較廣，服務(wù)管理難度大，農(nóng)民工在外的醫(yī)療、子女入學(xué)等諸多問(wèn)題沒(méi)有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權(quán)工作步履艱難。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動(dòng)合同，拖欠農(nóng)民工工資，不繳社保費(fèi)，不支付或不足額支付農(nóng)民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒(méi)有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　（六）經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力較難。盡管近幾年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，步伐加快，但比市內(nèi)主城區(qū)及市外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，仍然差距甚大；

　　目前當(dāng)?shù)責(zé)o大、中型企業(yè)帶動(dòng)，富余勞動(dòng)力就地務(wù)工較難。

　　（七）土地流轉(zhuǎn)程度不高，一定程度上制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度不高，勞動(dòng)力不能從土地上有效解脫出來(lái)。二是部分農(nóng)民想將土地

　　流轉(zhuǎn)出去后外出務(wù)工，但無(wú)流轉(zhuǎn)接受對(duì)象。三是部分農(nóng)民想把土地流轉(zhuǎn)出去又存在害怕收不回來(lái)的擔(dān)憂，不愿流轉(zhuǎn)。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧，農(nóng)閑外出務(wù)工，農(nóng)忙回家種地，往返奔波于家庭和務(wù)工之間，形成了務(wù)工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，務(wù)工收入不高的特點(diǎn)。

　　三、對(duì)策：理體制建機(jī)制

　　農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門(mén)密切配合，改革培訓(xùn)方式，培育市場(chǎng)主體，開(kāi)辟勞務(wù)基地，打造勞務(wù)名牌，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

　　（一）理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編（）31號(hào)文件精神和市勞務(wù)辦職能已劃轉(zhuǎn)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的實(shí)際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作移交給勞動(dòng)和社會(huì)保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔(dān)。以便建立勞動(dòng)力資源調(diào)查、信息收集發(fā)布、組織培訓(xùn)、技能鑒定、基地建設(shè)、轉(zhuǎn)移輸出、社會(huì)保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭(zhēng)議仲裁一條龍的服務(wù)管理體系。

　　（二）摸清情況，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查機(jī)制。以區(qū)就業(yè)局為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)保障服務(wù)所（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）為中心，村（居）委為基礎(chǔ)，建立縱向到村、橫向到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位的勞動(dòng)力資源調(diào)查體系，準(zhǔn)確掌握全區(qū)勞動(dòng)力總量、已培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移的人員數(shù)量、本人愿意轉(zhuǎn)移而沒(méi)有轉(zhuǎn)移的人員及這些人員的技能情況、培訓(xùn)狀況，每年調(diào)查1-2次，逐步推行“一戶一卡、一村一檔”的檔案體制，實(shí)現(xiàn)由目前的無(wú)序靜態(tài)管理向科學(xué)動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變。

　　（三）以突出提高技能為主，建立農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制。一是培訓(xùn)管理上，由勞動(dòng)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期培訓(xùn)（畢業(yè)時(shí)發(fā)兩證：畢業(yè)證和職業(yè)資格證）由教委負(fù)責(zé)；

　　中期培訓(xùn)由教委、勞動(dòng)局共同負(fù)責(zé)，以勞動(dòng)局為主；

　　短期培訓(xùn)由勞動(dòng)局負(fù)責(zé)。二是在培訓(xùn)方式上，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，強(qiáng)化訂單培訓(xùn)，實(shí)行農(nóng)民訂單、學(xué)校接單、政府買(mǎi)單的“三單”式培訓(xùn)。三是在培訓(xùn)內(nèi)容上，除長(zhǎng)期培訓(xùn)的以外，少講理論課，多上實(shí)踐課，中短期培訓(xùn)的至少應(yīng)做到“半耕半讀”；

　　同時(shí)要把《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》納入培訓(xùn)內(nèi)容。四是在培訓(xùn)質(zhì)量上，要以市場(chǎng)用工需求設(shè)置培訓(xùn)科目，做到“數(shù)量”與“質(zhì)量”并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評(píng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要內(nèi)容。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)資金的審計(jì)監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。

　　（四）建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)信息溝通是確保富余勞動(dòng)力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)外，還應(yīng)在勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)輸出人員較為集中地方的人員中聘請(qǐng)信息員，廣泛收集和反饋各種勞務(wù)用工信息。各村（居）明確1—2名信息聯(lián)絡(luò)員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社五級(jí)勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系，為“訂單培訓(xùn)”提供信息支撐，為富余勞動(dòng)力有序輸出提供信息保障。

　　（五）拓展勞務(wù)基地，培育勞務(wù)中介，建立多渠道勞務(wù)輸出機(jī)制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡(luò)對(duì)接，開(kāi)發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務(wù)定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，建立勞務(wù)公司，外來(lái)用工單位招收農(nóng)民工，由勞務(wù)公司統(tǒng)一規(guī)范勞動(dòng)合同，實(shí)施全程跟蹤服務(wù)。三是培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮能人的帶動(dòng)作用。四是充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用，為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移搭建好服務(wù)平臺(tái)。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動(dòng)型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。

　　（六）加大宣傳力度，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，建立農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制。一是加大對(duì)《勞動(dòng)合同法》等法律的宣傳力度，提高勞資雙方學(xué)法守法的意識(shí)；

　　二是企業(yè)要實(shí)事求是的建立勞動(dòng)用工臺(tái)帳；

　　三是建立聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，由公安、勞動(dòng)、司法、工會(huì)、工商聯(lián)等部門(mén)組成聯(lián)合維權(quán)組，每年開(kāi)展1—2次聯(lián)合執(zhí)法檢查；

　　四是繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)合同簽證制度，以確保勞動(dòng)合同的合法性；

　　五是勞動(dòng)部門(mén)要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法。

　　（七）制定鼓勵(lì)政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)引導(dǎo)性培訓(xùn)，建立擴(kuò)大就地轉(zhuǎn)移規(guī)模的激勵(lì)機(jī)制。一是通過(guò)引導(dǎo)性培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變輸出觀念，同時(shí)要加大招商引資力度，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，逐步引導(dǎo)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人。二是通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過(guò)圍繞農(nóng)村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)出來(lái)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。四是通過(guò)政策鼓勵(lì)和寬松的環(huán)境吸引，引導(dǎo)一批有實(shí)力、懂技術(shù)、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)由“走出去”到“引回來(lái)”的轉(zhuǎn)變。

　　（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，建立考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是區(qū)政府向已成規(guī)模的勞務(wù)基地派駐辦事處，負(fù)責(zé)招商引資、企業(yè)用工信息收集反饋、農(nóng)民工的維權(quán)及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。二是增加投入，首先是整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)的培訓(xùn)資金，形成政府統(tǒng)籌，部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制；

　　其次是負(fù)責(zé)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的主管部門(mén)加大向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)多爭(zhēng)取培訓(xùn)指標(biāo)的力度；

　　再次是區(qū)級(jí)財(cái)政應(yīng)按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，設(shè)立職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)民工技能培訓(xùn)。三是對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量高、轉(zhuǎn)移輸出穩(wěn)定就業(yè)；

　　基地建設(shè)成效顯著；

　　一次性轉(zhuǎn)移50人以上的單位或個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。四是將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)任務(wù)考核，實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，既是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時(shí)還是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)的必經(jīng)之路。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)緊緊圍繞“打造勞務(wù)品牌，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入”這一主題，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、部門(mén)服務(wù)、農(nóng)民受益”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)增添措施，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告5

　　近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城市化步伐的不斷加快，尤其是園區(qū)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，土地這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的基本要素被大面積征用，被征地的農(nóng)民逐漸向非農(nóng)方向轉(zhuǎn)變。如何促進(jìn)被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)已成為××工業(yè)化、城市化進(jìn)程中必須解決的首要問(wèn)題，成為各級(jí)黨委、政府工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。為此，××市婦聯(lián)緊緊圍繞這一工作中心，急黨政所急，想婦女群眾所需，盡婦聯(lián)所能，面向廣大失地婦女，在調(diào)查失地婦女就業(yè)現(xiàn)狀、加大培訓(xùn)、進(jìn)行就業(yè)推薦等方面作了大量的工作，幫助和引導(dǎo)廣大失地婦女提高整體素質(zhì)，提高勞動(dòng)技能，幫助和引導(dǎo)農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，服務(wù)于農(nóng)村，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

　　一、我市農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要特點(diǎn)

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市有農(nóng)村婦女勞動(dòng)力24.68萬(wàn)，已轉(zhuǎn)移20.34萬(wàn)，占82.4%。從我們的調(diào)查數(shù)據(jù)情況看有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1、我市農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的行業(yè)分布以第二產(chǎn)業(yè)為主。目前，我市已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力中，原創(chuàng)：有63.7%轉(zhuǎn)移至第二產(chǎn)業(yè)，其中從事工業(yè)的占57.2%；轉(zhuǎn)移至第三產(chǎn)業(yè)的僅占11.2%。轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力，多數(shù)是從事輕工業(yè)和加工業(yè)，主要以勞動(dòng)密集型的民營(yíng)企業(yè)為主，如紡織和服裝加工企業(yè)等。

　　2、我市農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的年齡結(jié)構(gòu)以中青年為主。在我市已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力中，45歲以下的中青年婦女勞動(dòng)力所占比重達(dá)80%。各年齡組的構(gòu)成為：25歲以下的占15%，25-35歲的占30%，35-45歲的占35%，45歲以上的僅占20%。

　　3、我市農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的流向以就地為主。我市婦女勞動(dòng)力外出就業(yè)的比較少，絕大多數(shù)在本鎮(zhèn)或鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，屬于典型的“離土不離鄉(xiāng)，務(wù)工不進(jìn)城”。全市農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至本鎮(zhèn)的占77.4%；轉(zhuǎn)移至本市外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占18%。在本市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的人數(shù)占全市農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的95%以上，而轉(zhuǎn)移至本市以外的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力比例不足5%。

　　二、我市促進(jìn)農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的做法

　　隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，在土地被征用的過(guò)程中，我市各級(jí)黨委、政府主要通過(guò)出臺(tái)有關(guān)政策措施，促進(jìn)失地婦女勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。一是在簽訂土地出讓合同時(shí)，對(duì)勞動(dòng)力的安置達(dá)成協(xié)議。有些地方在簽訂土地出讓合同時(shí)，明確規(guī)定在建企業(yè)要優(yōu)先安置本地勞動(dòng)力，以利于農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。二是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行養(yǎng)老補(bǔ)助和社會(huì)保障。如新港鎮(zhèn)對(duì)16-35周歲的失地婦女發(fā)放每人每月110元、期間2年的待業(yè)金，對(duì)36-50周歲的失地婦女發(fā)放每人每月50元的生活費(fèi)，對(duì)50周歲以上的失地婦女每人每月發(fā)放141元的養(yǎng)老金。三是由政府出資對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)。以“政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)被征地農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行免費(fèi)技能培訓(xùn)、免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、免費(fèi)提供求職登記、信息咨詢及中介服務(wù)。四是鼓勵(lì)用人單位招用農(nóng)村被征地勞動(dòng)力。用人單位招用年滿40周歲的農(nóng)村被征地婦女勞動(dòng)力，簽訂一年以上勞動(dòng)合同且按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按相關(guān)規(guī)定給予用人單位崗位補(bǔ)貼。五是鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。凡在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)開(kāi)辦個(gè)體工商戶的農(nóng)村勞動(dòng)力，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)一年以上，參加社會(huì)保險(xiǎn)且對(duì)社會(huì)有一定貢獻(xiàn)的，由所在鎮(zhèn)政府給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。六是設(shè)立“就業(yè)崗位貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。凡當(dāng)年招用本市農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到200人或城鄉(xiāng)勞動(dòng)力達(dá)到150人、簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，本地勞動(dòng)力占職工總數(shù)達(dá)60%以上的用人單位，由市政府授予“就業(yè)崗位貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

　　在農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中，我市各級(jí)婦聯(lián)組織發(fā)揮了積極作用。一是開(kāi)展各類(lèi)教育培訓(xùn)。各級(jí)婦聯(lián)重視對(duì)農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)，市婦聯(lián)利用市家政服務(wù)中心、市巾幗就業(yè)培訓(xùn)基地，為失地婦女提供培訓(xùn)、發(fā)證、推薦就業(yè)一條龍服務(wù)。各鎮(zhèn)場(chǎng)婦聯(lián)以鎮(zhèn)婦女干部學(xué)校和村婦女之家為陣地，以“十萬(wàn)農(nóng)家女，十項(xiàng)新技術(shù)”為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展綠色證書(shū)培訓(xùn)、“五學(xué)”活動(dòng)、科技結(jié)對(duì)等活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女增強(qiáng)致富本領(lǐng)。另外，新港、練塘等鎮(zhèn)利用婦女學(xué)校、成人教育中心校成立了農(nóng)村婦女勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)基地，對(duì)失地婦女勞動(dòng)力開(kāi)展“定向”和“訂單”式技能培訓(xùn)。二是拓展就業(yè)服務(wù)渠道。我們以“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”為載體，以“市婦聯(lián)家政服務(wù)中心、巾幗就業(yè)培訓(xùn)基地”為抓手，廣泛協(xié)調(diào)，逐步形成了“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、平等就業(yè)”的格局，幫助失地婦女開(kāi)辟多門(mén)類(lèi)就業(yè)渠道。家政服務(wù)中心開(kāi)設(shè)了鐘點(diǎn)工、職業(yè)介紹、房屋中介等系列項(xiàng)目，推出了家政服務(wù)卡，招募了小美容、小書(shū)屋、小花店等多家“八小”服務(wù)業(yè)加盟店，帶動(dòng)失地婦女就業(yè)。

　　中心還與市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)上為失地婦女尋求就業(yè)信息。每年我們通過(guò)舉辦女性勞動(dòng)力招聘專(zhuān)場(chǎng)，為失地婦女勞動(dòng)力尋求工作崗位。三是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)致富。通過(guò)舉辦女性創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、巾幗創(chuàng)新業(yè)演講會(huì)、座談會(huì)等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)村失地婦女增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。鑒于家庭工業(yè)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女勞動(dòng)力方面的獨(dú)特作用，組織農(nóng)村婦女參觀家庭工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女積極創(chuàng)辦家庭工業(yè)。充分發(fā)揮女企業(yè)家的輻射作用，在幫助她們成就事業(yè)的同時(shí)，引導(dǎo)她們帶動(dòng)失地姐妹共同創(chuàng)業(yè)，為失地姐妹提供就業(yè)崗位。通過(guò)培育女能手、女狀元、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)群體，評(píng)比創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，使農(nóng)村失地婦女學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。四是深化“雙帶雙扶”工程。通過(guò)實(shí)施“雙帶”工作，建立婦女干部聯(lián)系制度，帶動(dòng)農(nóng)村婦女致富。近年來(lái)，共涌現(xiàn)出“雙帶”婦聯(lián)干部104名，帶動(dòng)吸納近萬(wàn)名農(nóng)村婦女增收致富。召開(kāi)了“雙扶”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，將對(duì)貧困婦女的扶貧由原來(lái)的單純扶貧擴(kuò)展到扶貧、發(fā)展、創(chuàng)收為一體的開(kāi)發(fā)式扶貧。給予“三八”科技示范基地資金、項(xiàng)目上的扶持，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)一方婦女致富。

　　三、農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題

　　近年來(lái)濾布，我市失地婦女在轉(zhuǎn)移就業(yè)方面取得了顯著成效，但也存在著就業(yè)層次低、就業(yè)穩(wěn)定性差等方面的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、農(nóng)村失地婦女的綜合素質(zhì)不能適應(yīng)轉(zhuǎn)移的需要。農(nóng)村失地婦女，文化程度普遍偏低，缺乏科學(xué)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能和市場(chǎng)意識(shí)，難以向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在與城市勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)。特別是許多大齡失地婦女由于長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，文化偏低，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)弱，不善于利用信息，而且“上有老，下有小”，家庭負(fù)擔(dān)重，雖然就業(yè)愿望強(qiáng)烈，但成功可能較小。就業(yè)觀念方面，多數(shù)失地婦女就業(yè)觀念上缺乏自主創(chuàng)業(yè)精神，認(rèn)為婦女只能在家做家務(wù)；就業(yè)方式上存在“等、靠、要”的思想，等待政府安排崗位；就業(yè)心理上準(zhǔn)備不足，對(duì)臟、累等工作不能承受，缺乏按照勞動(dòng)力市場(chǎng)需要進(jìn)行自我重塑的主動(dòng)意識(shí)。

　　2、農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的`制度障礙依然存在。一是農(nóng)村婦女進(jìn)城的“門(mén)檻”依然很高。農(nóng)村勞動(dòng)力在各類(lèi)企業(yè)中歷來(lái)是以“臨時(shí)工”的身份出現(xiàn)的，還沒(méi)有達(dá)到較為固定的就業(yè)。另外，農(nóng)村勞動(dòng)力也沒(méi)有被納入城市就業(yè)培訓(xùn)范圍，缺乏分享現(xiàn)代化的知識(shí)、信息和技術(shù)的機(jī)會(huì)，無(wú)法融入先進(jìn)生產(chǎn)力系統(tǒng)中。依附在戶籍上的勞動(dòng)用工、住房、教育、社會(huì)福利等制度的配套還未相應(yīng)到位，這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。二是隨著企業(yè)及經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的改革的深化，城鎮(zhèn)下崗人員增多，勢(shì)必增加農(nóng)村失地婦女在本市城市就業(yè)的難度。三是隨著村級(jí)經(jīng)濟(jì)的減弱，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，公益性崗位開(kāi)發(fā)能力下降，就業(yè)矛盾隨之變得突出。加上開(kāi)發(fā)區(qū)載體建設(shè)征用土地后，原有的村級(jí)企業(yè)被拆遷，村級(jí)企業(yè)就近吸納勞動(dòng)力的能力減弱，不少農(nóng)村婦女面臨失地又失廠的境遇。

　　3、用工單位的外地化制約著失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。由于外地勞動(dòng)力流動(dòng)性大，社會(huì)保險(xiǎn)參保意識(shí)不強(qiáng)，法制意識(shí)相對(duì)較差，出于節(jié)約生產(chǎn)成本的考慮，我市許多外資企業(yè)和個(gè)私企業(yè)都熱衷于使用外地勞動(dòng)力，不愿為本地勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位。有資料顯示，目前我市外來(lái)勞動(dòng)力相當(dāng)于本地轉(zhuǎn)移數(shù)量的一半以上，而且這種趨勢(shì)正在進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　4、農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制不健全，壓濾機(jī)濾布處于自發(fā)狀態(tài)。長(zhǎng)期以來(lái)，“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的體制，嚴(yán)重束縛了農(nóng)村婦女勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)育，農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始在城鄉(xiāng)之間形成規(guī)模流動(dòng)轉(zhuǎn)移。但農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)調(diào)節(jié)與適度計(jì)劃調(diào)節(jié)結(jié)合不夠，原創(chuàng)：勞動(dòng)力供求市場(chǎng)信息還不完全。從近幾年我市農(nóng)村女性勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀來(lái)看，無(wú)論是流入城市打工，流向私營(yíng)企業(yè)，還是從事交通運(yùn)輸、服務(wù)等行業(yè)，農(nóng)村女性勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)基本上都是依托傳統(tǒng)的血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素趨動(dòng)的較多，缺乏有組織、有規(guī)模、有計(jì)劃的有序轉(zhuǎn)移，可以說(shuō)都是屬于農(nóng)村女性勞動(dòng)力自發(fā)的轉(zhuǎn)移，帶有較強(qiáng)的盲目性。

　　四、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的建議

　　1、加強(qiáng)教育，引導(dǎo)失地婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要引導(dǎo)失地婦女增強(qiáng)心理承受能力，既要看到困難，又要抓住機(jī)遇，正確認(rèn)識(shí)自己，在參與發(fā)展中不斷提高自己，發(fā)展自己。要引導(dǎo)失地婦女拋棄“統(tǒng)包統(tǒng)配”等舊的觀念，樹(shù)立新的擇業(yè)觀，增強(qiáng)新形勢(shì)下的危機(jī)感。尤其是中年婦女要正視現(xiàn)實(shí)，認(rèn)清自我與社會(huì)需求之間的差距，擇業(yè)觀更要趨于現(xiàn)實(shí)，通過(guò)多方式、多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要引導(dǎo)婦女明確“四自”精神內(nèi)涵，塑造獨(dú)立人格，以新的姿態(tài)、新的作為爭(zhēng)當(dāng)生活和事業(yè)的強(qiáng)者，樹(shù)立新時(shí)期婦女的嶄新形象。

　　2、搞好培訓(xùn)，幫助失地婦女提高勞動(dòng)技能。要依托市巾幗就業(yè)培訓(xùn)基地、家政服務(wù)中心、婦女學(xué)校、婦女之家等陣地，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村婦女職業(yè)技能培訓(xùn)基地，根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)村婦女特點(diǎn)，多渠道、多形式、針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，如家政、電腦、縫紉、餐飲服務(wù)及一些實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助失地婦女掌握一定的職業(yè)技能，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移提供保證。

　　3、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，為失地婦女提供有效服務(wù)。鼓勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效形式。婦聯(lián)組織要積極鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)。要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，通過(guò)舉辦報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、推介會(huì)等，激發(fā)農(nóng)村失地婦女創(chuàng)業(yè)的熱情和信心；要加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)和技能；要加強(qiáng)服務(wù)，為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)提供信息，為她們辦理工商、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等提供便利；要扶持好已創(chuàng)辦的企業(yè)，做大做強(qiáng)婦字號(hào)服務(wù)品牌，吸納更多的失地婦女勞動(dòng)力就業(yè)。

　　4、加快發(fā)展，為失地婦女拓展就業(yè)空間。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力快速簡(jiǎn)便的轉(zhuǎn)移，而且以工補(bǔ)農(nóng)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村婦女生活水平。我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移可做到“三個(gè)一批”。

　　一是通過(guò)發(fā)展企業(yè)吸納一批。企業(yè)是實(shí)現(xiàn)女性農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的主要陣地。因此要做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模，著力培育區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)企業(yè)特別是女性創(chuàng)辦的企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力。同時(shí)要大力發(fā)展各類(lèi)加工業(yè)。調(diào)查表明，家庭工業(yè)有著勞動(dòng)時(shí)間靈活、生產(chǎn)成本低，能夠提高單個(gè)勞動(dòng)力使用率等優(yōu)點(diǎn)。因此要充分認(rèn)識(shí)家庭工業(yè)在現(xiàn)階段對(duì)吸納女性勞動(dòng)力的作用，政府要出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策，扶持促進(jìn)家庭工業(yè)的發(fā)展。

　　二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)移一批。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)中心，是聯(lián)系城市和農(nóng)村的橋梁，是工業(yè)化的基地，小商品的集散地。它的發(fā)展有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有利于加速農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并降低轉(zhuǎn)移的成本和風(fēng)險(xiǎn)。小城鎮(zhèn)的建設(shè)直接帶動(dòng)了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了農(nóng)村婦女的就業(yè)空間，給她們提供了眾多適宜的就業(yè)崗位，如餐飲娛樂(lè)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村婦女勞動(dòng)其它生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。

　　三是實(shí)施“雙帶雙扶”工程幫扶一批。要繼續(xù)發(fā)揮女企業(yè)家、婦女干部的帶動(dòng)作用，在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息和就業(yè)崗位等各個(gè)方面積極開(kāi)展“手拉手、一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告6

　　隨著改革開(kāi)放的不斷深入，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化。他們不再安于現(xiàn)狀，不滿足當(dāng)前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的微利，在家鄉(xiāng)又找不到脫貧致富的好路子，因此外出務(wù)工的青壯年農(nóng)民越來(lái)越多。據(jù)宜章縣農(nóng)村住戶調(diào)查資料表明：農(nóng)民外出務(wù)工得到的收入已成為近幾年宜章農(nóng)戶家庭純收入增加的主體。而這種“主體”收入的增加主要依靠農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這一途徑來(lái)完成。如何積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，逐步帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已顯得越來(lái)越重要.

　　一、宜章縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

　　（一）全縣農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查：XX年全市農(nóng)村勞動(dòng)力為26.68萬(wàn)人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的74.8%；從性別結(jié)構(gòu)看：男勞動(dòng)力占54.85%，女勞動(dòng)力占45.15%；從所從事的行業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)占69.71%，第二產(chǎn)業(yè)占10.76%，第三產(chǎn)業(yè)占19.53%；從勞動(dòng)力受教育的程度看：不識(shí)字或識(shí)字很少的占3.7%，小學(xué)文化程度的占27.90%，初中文化程度的占54.37%，高中文化程度的占12.34%，中專(zhuān)文化程度的占1.39%，大專(zhuān)及以上文化程度的占0.29%。從以上結(jié)構(gòu)可以看出：全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，性別結(jié)構(gòu)較為合理，但勞動(dòng)力水平較為低下。

　　（二）全縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點(diǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高，再加上農(nóng)民思想觀念的變化和農(nóng)村“人多田少”現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，近幾年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為一股熱潮。據(jù)調(diào)查：全市有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)8.5萬(wàn)人，其中省外7.53萬(wàn)人，省內(nèi)0.96萬(wàn)人。上半年新增轉(zhuǎn)移人數(shù)2.1萬(wàn)人，其中女性1.07萬(wàn)人；在新增成員中有0.06萬(wàn)人接受了職業(yè)培訓(xùn)。總體上看，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要集中在廣東沿海地帶。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農(nóng)民不再滿足溫飽型生活。加上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高工資、高收入的強(qiáng)大吸引力，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在內(nèi)部沖動(dòng)和外部拉力作用下，近幾年大規(guī)模地向廣州、深圳一帶轉(zhuǎn)移。改革開(kāi)放以來(lái)，廣東沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)，從而吸引了更多農(nóng)民前往這些地方打工賺錢(qián)。據(jù)調(diào)查，我縣上半年外出打工的就有74%分布在廣州和深圳一帶，少數(shù)分布在省內(nèi)其它地市.

　　2、二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村輸出的勞動(dòng)力有74.6%從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養(yǎng)豬等，但為數(shù)不多。其他主要從事各種服務(wù)行業(yè)。

　　3、勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移人數(shù)明顯增加。出現(xiàn)這一特征的主要原因是（1）近年來(lái)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的需求趨于飽和；（2）一些重點(diǎn)工程在全縣相繼開(kāi)工建設(shè)，沿公路兩側(cè)新開(kāi)辦許多采石、水泥預(yù)制件等配套企業(yè)以及公路建設(shè)工地均需要一定數(shù)量的勞動(dòng)力；（3）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展吸引了一部分勞動(dòng)力回流。

　　4、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性。目前的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，大部分非長(zhǎng)期性外出務(wù)工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時(shí)外出打工，農(nóng)忙時(shí)回家耕種。

　　二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題。

　　近幾年全縣外出勞動(dòng)力人數(shù)雖逐步增加，但轉(zhuǎn)移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問(wèn)題：

　　1、轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力素質(zhì)較低。主要表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的較少。低素質(zhì)的勞動(dòng)力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。

　　2、兩廣和深圳等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的需求基本趨于飽和。由于沿海發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越來(lái)越高，各大城市的部分企業(yè)不景氣，下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，面臨城市和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的雙重壓力。因此對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的需求越來(lái)越少。

　　3、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性、盲目性，使得外出務(wù)工人員的利益和權(quán)力難以得到保證。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織的少，政府對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和管理，基本處于無(wú)序流動(dòng)狀態(tài)。由于缺乏宏觀調(diào)節(jié)手段，勞動(dòng)力輸出后的情況無(wú)法了解，利益無(wú)法保護(hù)，如發(fā)生勞資糾紛或工傷事故等也無(wú)人過(guò)問(wèn)。少數(shù)人因找不到工作就出現(xiàn)偷、盜、扒、竊等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。也有少數(shù)人借打工之名，外出超計(jì)劃生育。

　　三、積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

　　根據(jù)以上情況加以分析不難看出：今后農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力如不及時(shí)更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來(lái)越難。要想使農(nóng)民的工資性收入對(duì)農(nóng)民總收入的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，必須積極地引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。全縣勞動(dòng)服務(wù)中心已初步開(kāi)始了這方面的工作。

　　1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站和勞動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)，形成農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是“不冒煙的工廠”，是投資少、見(jiàn)效快的扶貧工程，是不交學(xué)費(fèi)的“商業(yè)大學(xué)”，也是全縣這樣一個(gè)城鎮(zhèn)化水平不高，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。為了積極穩(wěn)妥的開(kāi)展好勞務(wù)輸出，全市就業(yè)服務(wù)中心利用這次機(jī)構(gòu)改革的機(jī)會(huì)，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站的建設(shè)。已建9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站全部配備了1—3名專(zhuān)、兼職人員。全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了勞動(dòng)保障站，巖泉.關(guān)溪.笆籬建站率超過(guò)75%。勞動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)的建立已在構(gòu)思當(dāng)中，的確亟待落到實(shí)處。因?yàn)樗�的建立將�?huì)使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和跟蹤服務(wù)更加規(guī)范、更加簡(jiǎn)捷方便。

　　2、提高勞動(dòng)者素質(zhì)，進(jìn)行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)了解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中，小學(xué)至初中文化程度占66.5%以上

　　，多數(shù)務(wù)工成員只能從事普通體力勞動(dòng)，有技術(shù)、特長(zhǎng)的只占10%左右。針對(duì)這一情況，為滿足農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過(guò)程中對(duì)技術(shù)的需要，提高就業(yè)率，必須對(duì)務(wù)工成員進(jìn)行多方位的技術(shù)培訓(xùn)，堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后輸出”的原則。據(jù)調(diào)查：今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼開(kāi)設(shè)了縫紉、電腦、保姆、保安、幼教、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專(zhuān)業(yè)，培訓(xùn)民工960多人。通過(guò)培訓(xùn)，使他們一經(jīng)轉(zhuǎn)移就能上崗，在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中處于主動(dòng)地位，既有利于生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，又增加了務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)收入。

　　3、挖掘勞務(wù)資源，廣開(kāi)服務(wù)渠道。由于全縣與兩廣接壤，打工妹大都以老帶新方式輸出，而男工及中年婦女輸出就沒(méi)有那么活躍。針對(duì)這一現(xiàn)象，就業(yè)服務(wù)中心及時(shí)與廣東等地的信息聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系。僅麻陽(yáng)鎮(zhèn)今年上半年就向廣東省的中山、南海、東莞等地輸送男工657人，從事家政服務(wù)的中年女工246人，保安人員187人。為全縣勞務(wù)輸出增添了一道亮麗的風(fēng)景線，深受農(nóng)村男青年和中年婦女歡迎。

　　四、利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成果，促進(jìn)宜章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　從以上調(diào)查和分析可以看出：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅可以擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，還可以以此為突破口，搞活全縣經(jīng)濟(jì)。它的意義不僅在于把門(mén)外的錢(qián)抓回來(lái)，更重要的是通過(guò)農(nóng)村勞務(wù)輸出，把外面的先進(jìn)觀念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理機(jī)制和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念等學(xué)成回鄉(xiāng)，積極帶動(dòng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全縣在這方面的工作已邁出了新的'一步。

　　1、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅直接增加了農(nóng)民收入，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了較寬裕的流動(dòng)資金，而且?guī)��?dòng)了相關(guān)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的繁榮及職業(yè)教育和社會(huì)辦學(xué)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查農(nóng)民外出務(wù)工的工資性收入占農(nóng)民純收入的比重越來(lái)越大，而家庭經(jīng)營(yíng)收入和轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性收入則增長(zhǎng)較緩。目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成了農(nóng)村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高生活水平的主要途經(jīng)。

　　2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全縣外出務(wù)工人員在為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，其中姣姣者學(xué)到了過(guò)硬的技術(shù)，賺到了大把的票子。為此，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。如減免有關(guān)稅款和相關(guān)的行政性收費(fèi)、爭(zhēng)取銀行低息貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個(gè)寬松的環(huán)境，鼓勵(lì)他們參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。

　　3、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快了全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。由于兩廣地帶勞動(dòng)力的需求基本趨于飽和，其工資、待遇與內(nèi)地收入越來(lái)越接近，且工作時(shí)間長(zhǎng)，路程遠(yuǎn)，開(kāi)銷(xiāo)大。再加上近年來(lái)全縣恰逢歷史上從未有過(guò)的發(fā)展機(jī)遇，衡棗高速、洛湛鐵路、貴福鐵路、永連公路等重點(diǎn)工程的相繼開(kāi)工，在給全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇的同時(shí)，也給農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移帶來(lái)了巨大機(jī)遇。一些打工回來(lái)的青年因外出開(kāi)闊了眼界，學(xué)回了技術(shù)，積蓄了一些資金，他們不再安心幾畝田的收入，大多來(lái)到縣城或小城鎮(zhèn)經(jīng)商、從業(yè)，從而加快了全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。

　　五、幾點(diǎn)啟示

　　1、科學(xué)認(rèn)識(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的有利前提。由于一些地方對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移存在種種偏見(jiàn)，認(rèn)為這是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的一種廉價(jià)出售，是“發(fā)達(dá)地區(qū)”對(duì)“落后地區(qū)”勞動(dòng)力資源的剝削。由于缺乏正確的分析和認(rèn)同，它的作用和重要性一直沒(méi)有引起社會(huì)的關(guān)注和重視，各級(jí)政府也沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的政策和措施，更談不上系統(tǒng)的管理和引導(dǎo)。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力所帶來(lái)的工資性收入已成為廣大農(nóng)戶家庭純收入增加的主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村住房建設(shè)的主要資金來(lái)源。同時(shí)許多外出務(wù)工的青年學(xué)成回鄉(xiāng)，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)之星，帶動(dòng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。因此，要想充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性有一個(gè)足夠的認(rèn)識(shí)。

　　2、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。專(zhuān)家們認(rèn)為，導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道有限，農(nóng)業(yè)科技水平落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差。許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。因此，適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。應(yīng)在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)能力，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。這樣一來(lái)不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，而且還可以增加大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。

　　3、扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企農(nóng)“雙贏”。依托資源建基地，面向市場(chǎng)求發(fā)展，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展方向。龍頭企業(yè)的主要作用是：促使資金、技術(shù)、信息、人才進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力流出農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收的“雙贏”目標(biāo)。因此，扶持和壯大龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化就是發(fā)展農(nóng)業(yè)。不僅帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，還安排了剩余勞動(dòng)力就業(yè)。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告7

　　隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施，農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的隊(duì)伍日趨龐大，第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能容納和消化這些勞動(dòng)力，農(nóng)村勞動(dòng)力資源會(huì)在全社會(huì)各行業(yè)進(jìn)行重新配置，如何盡早安置、有序轉(zhuǎn)移這龐大的農(nóng)村就業(yè)隊(duì)伍，已成為人們關(guān)注的話題。世界各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程表明：農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)長(zhǎng)期性、階段性的轉(zhuǎn)化過(guò)程。隨著科學(xué)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力會(huì)持續(xù)不斷地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是山區(qū)地區(qū)，耕地在逐漸減少，信息閉塞，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，對(duì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力更是困難重重，進(jìn)而制約農(nóng)民收入的提高。xxx我所駐的xx鎮(zhèn)xx村是位于富陽(yáng)市以南約20公里，是靈橋鎮(zhèn)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村。xx村地處山區(qū)，地理位置并不十分優(yōu)越，但全村平均收入?yún)s有5618元，具備典型的尚未開(kāi)發(fā)的農(nóng)村的特征。作為xx村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員，我是帶著“盡己所能為提高農(nóng)民收入尋求一個(gè)好的切入點(diǎn)”來(lái)開(kāi)展工作的。兩個(gè)月來(lái)，我和村兩委的幾位同志通過(guò)上門(mén)走訪、座談等形式，掌握了制約xx村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一手資料；聯(lián)系周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況和xx村的歷史，經(jīng)過(guò)分析后覺(jué)得：xx村靠通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)、搞實(shí)業(yè)辦工廠來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的可能性不大、而且見(jiàn)效也不會(huì)很明顯；xx村的出路在于高質(zhì)量的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)。

　　一、xx村農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

　　第一，轉(zhuǎn)移不夠。截止到12月，xx村農(nóng)村總?cè)丝?92人，勞動(dòng)力總數(shù)約為370人，各類(lèi)外出務(wù)工的勞動(dòng)力有172人，占全村勞動(dòng)力總數(shù)的46.5％左右。xx村第二村民小組是全村外出務(wù)工最多村民小組，其總?cè)丝?18人，勞動(dòng)人口87人，外出務(wù)工55人，外出務(wù)工人數(shù)占勞動(dòng)人口總數(shù)的63％。第五村民小組則相反，總?cè)丝?31人，勞動(dòng)人口68人，外出務(wù)工17人，外出務(wù)工人數(shù)占勞動(dòng)人口總數(shù)的25％。第二，文化程度較低。xx村外出務(wù)工人員中文化程度普遍較低，有很大一部分甚至為文盲。以第二村民小組當(dāng)前外出務(wù)工人員為例，初中及初中以下文化程度60人，占70％；高中文化程度12人，占13.8％；中專(zhuān)5人，占5.7％；文盲10人，占11.5％。第三，男性較多。xx村農(nóng)村外出務(wù)工人員中男性約146人，占84.9％左右；女性約26人，占15.1％左右。第四，技能較差。目前外出務(wù)工的人員中，只有部分受過(guò)正規(guī)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力，而這鴻世電器公司和電動(dòng)工具廠。大部分未經(jīng)過(guò)正規(guī)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力，主要分散在各造紙廠。在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)xx村外出務(wù)工人員年齡普遍在18～45歲之間，為農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力；絕大多數(shù)涌向電器或造紙行業(yè)，從事簡(jiǎn)單的低技能的體力勞動(dòng)。外出務(wù)工人員地區(qū)分布亦不平衡，絕大部分集中在附近的地方，較遠(yuǎn)相對(duì)比較少。

　　二、促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑xxx

　　1、以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)隨著城鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制改革，企業(yè)下崗人員增多，并且受基礎(chǔ)設(shè)施限制，城鎮(zhèn)不能容納過(guò)多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。因此，發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢(shì)，在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域應(yīng)成為當(dāng)前的舉措。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，向農(nóng)業(yè)深度和廣度進(jìn)軍，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，把一些中低產(chǎn)田改造好，種植一些適銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)調(diào)查，xx村在白揚(yáng)尖曾有茶葉地200多畝，可以通過(guò)引資將其擴(kuò)大，產(chǎn)出高質(zhì)量的茶葉。因此，要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位作用。一是增加投入，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁。對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和投入，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)山區(qū)山地資源，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力的積極性和創(chuàng)造性，把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)地位有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，吸收更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。二是優(yōu)化農(nóng)村資源配置機(jī)制。按照“保障所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活使用權(quán)”的原則，逐步建立科學(xué)規(guī)范的.土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是努力培育農(nóng)村市場(chǎng)體系，培育一個(gè)包括商品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)健全、開(kāi)發(fā)的農(nóng)村市場(chǎng)體系，重點(diǎn)是深化流通體系改革，就地轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。

　　2、努力提高山區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力前面所述，不管是已工作的勞動(dòng)力，還是未就業(yè)的勞動(dòng)力，xx村勞動(dòng)力文化程度還是較低的。文化程度低下，只能從事重體力的第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)和一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運(yùn)輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)上，一些急需的第三產(chǎn)業(yè)如科技服務(wù)、技術(shù)信息咨詢等行業(yè)嚴(yán)重不足，這就要求培養(yǎng)一支掌握科學(xué)技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，以擴(kuò)大[]就業(yè)面。長(zhǎng)期實(shí)際情況表明，勞動(dòng)力素質(zhì)高的地區(qū)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的速度要高于素質(zhì)低的地區(qū)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，各行各業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求越來(lái)越高，很多企業(yè)在招工時(shí)，不但要求管理人員要具有一定的學(xué)歷和技術(shù)職稱外，連一般工人也要各種的就業(yè)證書(shū)，這說(shuō)明了提高勞動(dòng)力素質(zhì)的緊迫性。由于勞動(dòng)力的自身素質(zhì)決定轉(zhuǎn)移的速度與成效，所以加強(qiáng)農(nóng)村

　　青年的文化素質(zhì)教育是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。當(dāng)前要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，實(shí)行基礎(chǔ)教育，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的“三教”統(tǒng)籌。應(yīng)根據(jù)具體情況建立各種成人教育中心、成人培訓(xùn)學(xué)校。培訓(xùn)農(nóng)電技術(shù)人員，注意加強(qiáng)農(nóng)村成人教育與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施“綠色證書(shū)”工程，切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　3、完善勞務(wù)市場(chǎng)管理體系，確保剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移山區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工，是近年來(lái)農(nóng)民收入的重要渠道，但是很多勞務(wù)市場(chǎng)不歸范，招工既濫又亂，以招工之名行騙財(cái)之實(shí)屢見(jiàn)不鮮，甚至引發(fā)社會(huì)治安不穩(wěn)定，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，那些缺乏文化的青年經(jīng)常受騙。因此有關(guān)政府職能部門(mén)規(guī)范好城鄉(xiāng)勞務(wù)市場(chǎng)應(yīng)下大力氣，建議全市甚至全國(guó)用工單位要通過(guò)政府部門(mén)統(tǒng)一招工，與外出人員簽定正式的招工合同，完善招工手續(xù)，明確勞動(dòng)保障。規(guī)范管理好農(nóng)村勞務(wù)市場(chǎng)，不僅可以避免上當(dāng)受騙，也有利于外出勞動(dòng)人口的計(jì)生、治安管理，防止盲目外流，造成城鄉(xiāng)混亂，增加外出人員不必要的開(kāi)支，還可以進(jìn)行集中專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高勞務(wù)工的素質(zhì)和效率，減少勞務(wù)浪費(fèi)，避免造成農(nóng)村無(wú)人種田等多種問(wèn)題，這是當(dāng)前農(nóng)民企盼的一件事。應(yīng)做到：⑴加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展勞動(dòng)力職業(yè)介紹所。⑵采取政府民間多種形式對(duì)農(nóng)電進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)適應(yīng)能力。⑶對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出地人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)和管理，以保護(hù)輸出地農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告8

　　去年以來(lái)，我省各地緊緊抓住“雙轉(zhuǎn)移”的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，加大就業(yè)載體和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，多渠道多形式地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，取得了顯著的成效。但在金融危機(jī)的大背景下，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移、就業(yè)仍面臨一些較為突出的問(wèn)題。近日對(duì)河源、揭陽(yáng)、惠來(lái)、羅定、博羅、連州等地的調(diào)查顯示，當(dāng)前農(nóng)民工技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移工作面臨著五大突出問(wèn)題，值得引起關(guān)注。

　　1、金融危機(jī)進(jìn)一步加大勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移壓力。受金融危機(jī)影響，部分企業(yè)特別是外向型勞動(dòng)密集型經(jīng)營(yíng)仍較為困難，對(duì)勞動(dòng)力的需求有所減少，吸納勞動(dòng)力數(shù)量下降,進(jìn)一步加大了各地勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的壓力。欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍感受到了金融危機(jī)給勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的雙重?cái)D壓：一方面部分外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)人數(shù)增加，另一方面本地企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)下降。如羅定市調(diào)查顯示,金融危機(jī)不但導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝獬鰪臉I(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)比往年有所增加，市內(nèi)從業(yè)的勞動(dòng)力也受到較大影響，如宏利達(dá)公司員工由20xx年初的2300多人減少到目前的1200多人，1100多員工離職；華天龍制衣廠因停工而使員工人數(shù)從2100多人銳減至800人。河源市勞動(dòng)部門(mén)反映，20xx年底該市有4.7萬(wàn)人農(nóng)民工返鄉(xiāng)，同時(shí)當(dāng)?shù)夭糠种行∑髽I(yè)裁員或破產(chǎn)，導(dǎo)致1.5萬(wàn)名員工終止勞動(dòng)關(guān)系,進(jìn)一步增大了勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的壓力。

　　2、農(nóng)村現(xiàn)有富余勞動(dòng)力年齡偏大，綜合素質(zhì)偏低。目前，欠發(fā)達(dá)地區(qū)留守在農(nóng)村的勞動(dòng)力多為年齡在35歲以上、文化水平相對(duì)較低、缺少就業(yè)技能的就業(yè)困難對(duì)象，理解和接受能力較低，難以實(shí)施理論上的培訓(xùn)課程,要實(shí)現(xiàn)這部分人群的轉(zhuǎn)移,難度相當(dāng)大。而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，一般不愿意招用年齡超過(guò)35歲的農(nóng)民工，如何妥善解決“35歲現(xiàn)象”就業(yè)難題，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作向更高一層次發(fā)展具有重要的意義。

　　3、技能培訓(xùn)質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提高。一是培訓(xùn)時(shí)間限制。目前，各地對(duì)農(nóng)民工的免費(fèi)短期培訓(xùn)時(shí)間多為1-3個(gè)月,實(shí)習(xí)時(shí)間一般占訓(xùn)練時(shí)間的三分之二。由于實(shí)習(xí)時(shí)間較短，加之實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師不少是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聘請(qǐng)的師傅，指導(dǎo)水平相應(yīng)較低，因而學(xué)員動(dòng)手能力普遍較弱。此外，部分農(nóng)民確實(shí)有參加培訓(xùn)的意愿和需求，但由于不能靈活自主選擇培訓(xùn)時(shí)間，加上擔(dān)心耽誤了找工作的機(jī)會(huì)，沒(méi)能參加培訓(xùn)。二是培訓(xùn)資源仍然欠缺。大部分地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)主要依托現(xiàn)有的職業(yè)技校、各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)中心，完全針對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)基地較少。不少培訓(xùn)部門(mén)存在基礎(chǔ)設(shè)備不齊全、師資力量不夠強(qiáng)特別是專(zhuān)業(yè)教員缺乏等情況。三是培訓(xùn)內(nèi)容僅注重技能培訓(xùn)。目前,相關(guān)培訓(xùn)多是讓農(nóng)民工擁有一技之長(zhǎng)，僅注重提高他們的生存技能，而對(duì)于提高農(nóng)民工整體素質(zhì)的法律法規(guī)常識(shí)講座和城市文明常識(shí)、心理健康知識(shí)輔導(dǎo)等培訓(xùn)很少。

　　4、思想認(rèn)識(shí)仍存在上熱下冷的情況。雖然各地政府各級(jí)黨委政府對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)和就業(yè)工作高度重視，但不少農(nóng)戶和企業(yè)卻不“領(lǐng)情”，參與的積極性不高。各地反映，目前仍有不少農(nóng)戶對(duì)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)缺乏認(rèn)識(shí)，認(rèn)為技能培訓(xùn)浪費(fèi)時(shí)間且作用不大，不愿意去參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)；一些農(nóng)戶表示，參加技能培訓(xùn)的'人員在工廠或企業(yè)就業(yè)所獲得的待遇與未參加技術(shù)培訓(xùn)的初中畢業(yè)生差不多，況且目前金融危機(jī)下的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，與其花費(fèi)幾個(gè)月時(shí)間培訓(xùn)，還不如早求職、早就業(yè)、早掙錢(qián)；部分參與了培訓(xùn)的農(nóng)戶學(xué)習(xí)興趣不濃，積極性不高，嚴(yán)重影響到學(xué)習(xí)效果；不少企業(yè)對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)參與積極性不高，存在怕花時(shí)間、怕出錢(qián)、怕培訓(xùn)的工人留不住的思想包袱和問(wèn)題。

　　5、后續(xù)跟蹤服務(wù)仍較薄弱。各地在轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、就業(yè)等環(huán)節(jié)均采取了切實(shí)有效措施，為農(nóng)民工提供了免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、推薦就業(yè)等服務(wù)，也取得了一定的成效，但各地對(duì)就業(yè)后的農(nóng)民工提供跟蹤服務(wù)方面仍有所欠缺，對(duì)他們實(shí)行統(tǒng)一跟蹤在崗培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維權(quán)保障等全程服務(wù)方面仍有待加強(qiáng)。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告9

　　隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施，農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的隊(duì)伍日趨龐大，第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能容納和消化這些勞動(dòng)力，農(nóng)村勞動(dòng)力資源會(huì)在全社會(huì)各行業(yè)進(jìn)行重新配置，如何盡早安置、有序轉(zhuǎn)移這龐大的農(nóng)村就業(yè)隊(duì)伍，已成為人們關(guān)注的話題。世界各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程表明：農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)長(zhǎng)期性、階段性的轉(zhuǎn)化過(guò)程。隨著科學(xué)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力會(huì)持續(xù)不斷地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是山區(qū)地區(qū)，耕地在逐漸減少，信息閉塞，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，對(duì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力更是困難重重，進(jìn)而制約農(nóng)民收入的提高。

　　我所駐的鎮(zhèn)村是位于富陽(yáng)市以南約20公里，是靈橋鎮(zhèn)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村。村地處山區(qū)，地理位置并不十分優(yōu)越，但全村平均收入?yún)s有5618元，具備典型的尚未開(kāi)發(fā)的農(nóng)村的特征。作為村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員，我是帶著“盡己所能為提高農(nóng)民收入尋求一個(gè)好的切入點(diǎn)”來(lái)開(kāi)展工作的。兩個(gè)月來(lái)，我和村兩委的幾位同志通過(guò)上門(mén)走訪、座談等形式，掌握了制約村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一手資料；聯(lián)系周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況和村的歷史，經(jīng)過(guò)分析后覺(jué)得：村靠通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)、搞實(shí)業(yè)辦工廠來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的可能性不大、而且見(jiàn)效也不會(huì)很明顯；村的出路在于高質(zhì)量的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)。

　　一、村農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

　　第一，轉(zhuǎn)移不夠。截止到12月，村農(nóng)村總?cè)丝?92人，勞動(dòng)力總數(shù)約為370人，各類(lèi)外出務(wù)工的勞動(dòng)力有172人，占全村勞動(dòng)力總數(shù)的46.5％左右。村第二村民小組是全村外出務(wù)工最多村民小組，其總?cè)丝?18人，勞動(dòng)人口87人，外出務(wù)工55人，外出務(wù)工人數(shù)占勞動(dòng)人口總數(shù)的63％。第五村民小組則相反，總?cè)丝?31人，勞動(dòng)人口68人，外出務(wù)工17人，外出務(wù)工人數(shù)占勞動(dòng)人口總數(shù)的25％。

　　第二，文化程度較低。村外出務(wù)工人員中文化程度普遍較低，有很大一部分甚至為文盲。以第二村民小組當(dāng)前外出務(wù)工人員為例，初中及初中以下文化程度60人，占70％；高中文化程度12人，占13.8％；中專(zhuān)5人，占5.7％；文盲10人，占11.5％。

　　第三，男性較多。村農(nóng)村外出務(wù)工人員中男性約146人，占84.9％左右；女性約26人，占15.1％左右。

　　第四，技能較差。目前外出務(wù)工的人員中，只有部分受過(guò)正規(guī)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力，而這鴻世電器公司和電動(dòng)工具廠。大部分未經(jīng)過(guò)正規(guī)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力，主要分散在各造紙廠。

　　在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)村外出務(wù)工人員年齡普遍在18～45歲之間，為農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力；絕大多數(shù)涌向電器或造紙行業(yè)，從事簡(jiǎn)單的低技能的體力勞動(dòng)。外出務(wù)工人員地區(qū)分布亦不平衡，絕大部分集中在附近的地方，較遠(yuǎn)相對(duì)比較少。

　　二、促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑

　　1、以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)

　　隨著城鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制改革，企業(yè)下崗人員增多，并且受基礎(chǔ)設(shè)施限制，城鎮(zhèn)不能容納過(guò)多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。因此，發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢(shì)，在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域應(yīng)成為當(dāng)前的.舉措。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，向農(nóng)業(yè)深度和廣度進(jìn)軍，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，把一些中低產(chǎn)田改造好，種植一些適銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)調(diào)查，村在白揚(yáng)尖曾有茶葉地200多畝，可以通過(guò)引資將其擴(kuò)大，產(chǎn)出高質(zhì)量的茶葉。因此，要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位作用。

　　一是增加投入，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁。對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和投入，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)山區(qū)山地資源，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力的積極性和創(chuàng)造性，把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)地位有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，吸收更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。

　　二是優(yōu)化農(nóng)村資源配置機(jī)制。按照“保障所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活使用權(quán)”的原則，逐步建立科學(xué)規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　三是努力培育農(nóng)村市場(chǎng)體系，培育一個(gè)包括商品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)健全、開(kāi)發(fā)的農(nóng)村市場(chǎng)體系，重點(diǎn)是深化流通體系改革，就地轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。

　　2、努力提高山區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

　　前面所述，不管是已工作的勞動(dòng)力，還是未就業(yè)的勞動(dòng)力，村勞動(dòng)力文化程度還是較低的。文化程度低下，只能從事重體力的第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)和一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運(yùn)輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)上，一些急需的第三產(chǎn)業(yè)如科技服務(wù)、技術(shù)信息咨詢等行業(yè)嚴(yán)重不足，這就要求培養(yǎng)一支掌握科學(xué)技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，以擴(kuò)大就業(yè)面。長(zhǎng)期實(shí)際情況表明，勞動(dòng)力素質(zhì)高的地區(qū)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的速度要高于素質(zhì)低的地區(qū)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，各行各業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求越來(lái)越高，很多企業(yè)在招工時(shí)，不但要求管理人員要具有一定的學(xué)歷和技術(shù)職稱外，連一般工人也要各種的就業(yè)證書(shū)，這說(shuō)明了提高勞動(dòng)力素質(zhì)的緊迫性。由于勞動(dòng)力的自身素質(zhì)決定轉(zhuǎn)移的速度與成效，所以加強(qiáng)農(nóng)村青年的文化素質(zhì)教育是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。當(dāng)前要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，實(shí)行基礎(chǔ)教育，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的“三教”統(tǒng)籌。應(yīng)根據(jù)具體情況建立各種成人教育中心、成人培訓(xùn)學(xué)校。培訓(xùn)農(nóng)電技術(shù)人員，注意加強(qiáng)農(nóng)村成人教育與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施“綠色證書(shū)”工程，切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　3、完善勞務(wù)市場(chǎng)管理體系，確保剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移

　　山區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工，是近年來(lái)農(nóng)民收入的重要渠道，但是很多勞務(wù)市場(chǎng)不歸范，招工既濫又亂，以招工之名行騙財(cái)之實(shí)屢見(jiàn)不鮮，甚至引發(fā)社會(huì)治安不穩(wěn)定，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，那些缺乏文化的青年經(jīng)常受騙。因此有關(guān)政府職能部門(mén)規(guī)范好城鄉(xiāng)勞務(wù)市場(chǎng)應(yīng)下大力氣，建議全市甚至全國(guó)用工單位要通過(guò)政府部門(mén)統(tǒng)一招工，與外出人員簽定正式的招工合同，完善招工手續(xù)，明確勞動(dòng)保障。

　　規(guī)范管理好農(nóng)村勞務(wù)市場(chǎng)，不僅可以避免上當(dāng)受騙，也有利于外出勞動(dòng)人口的計(jì)生、治安管理，防止盲目外流，造成城鄉(xiāng)混亂，增加外出人員不必要的開(kāi)支，還可以進(jìn)行集中專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高勞務(wù)工的素質(zhì)和效率，減少勞務(wù)浪費(fèi)，避免造成農(nóng)村無(wú)人種田等多種問(wèn)題，這是當(dāng)前農(nóng)民企盼的一件事。應(yīng)做到：⑴加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展勞動(dòng)力職業(yè)介紹所。⑵采取政府民間多種形式對(duì)農(nóng)電進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)適應(yīng)能力。⑶對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出地人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)和管理，以保護(hù)輸出地農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告10

　　一、農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查的背景目的及方法

　　（一）調(diào)研背景目的

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力不再是簡(jiǎn)單地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，

　　農(nóng)村，農(nóng)村富余勞動(dòng)力正在流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，為更好地了解我村勞動(dòng)力及就業(yè)現(xiàn)狀，進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力情況進(jìn)行了調(diào)查， 主要是了解勞動(dòng)力現(xiàn)狀，方面包括此村勞動(dòng)力素質(zhì)，就業(yè)狀況及方向，收入及生活狀況

　　（二）調(diào)查方法

　　20xx年 3月，我村根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求和工作職責(zé)對(duì)我村18-65 歲勞動(dòng)力進(jìn)行了的入戶走訪調(diào)查。主要采用的調(diào)查訪問(wèn)方法是登門(mén)直接詢問(wèn)對(duì)答，和電話聯(lián)系了解，確保村不漏戶，戶不漏人開(kāi)展全面調(diào)查。

　　二、行政村基本情況

　　平掌村位于臨翔區(qū)東部瀾滄江畔，駐地距鄉(xiāng)政府20公里，駐地距臨滄城區(qū)43公里。全村有15個(gè)村民小組，619戶2454人，國(guó)土面積15.21平方公里，有耕地總面積4148畝。平均海拔 1550米，年平均氣溫 22 ℃，年降雨量1200毫米。共有黨的基層組織3個(gè)。其中黨總支1個(gè)，黨支部2個(gè)。共有黨員72名。20xx全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3922.88萬(wàn)元，人均收入10877，同比增長(zhǎng)11.7%。全村現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地19659畝，農(nóng)民人均種植經(jīng)濟(jì)作物達(dá)7.4畝，其中核桃6020畝、茶葉2726畝、堅(jiān)果7766畝、咖啡606畝、橡膠20xx畝，水果、蔬菜等其他經(jīng)濟(jì)作物461畝。

　　三、調(diào)查結(jié)果與分析

　　（一）勞動(dòng)力整體結(jié)構(gòu)平掌村共有勞動(dòng)力1857人，女性706人，16-29歲573人占比31%，30-39歲499人占比27%，40-49歲463人占比25%，50-59歲322人占比17%。

　　（二）文化教育和培訓(xùn)情況平掌村1857人中，小學(xué)907人占比48%，初中678人占比37%，大專(zhuān)及以上46人占比3%，高中及中專(zhuān)226人占比12%。1857人中農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)554人占比30%，其他技術(shù)培訓(xùn)38人占比2%。

　　（三）轉(zhuǎn)移就業(yè)情況平掌村1857人中，從事第一產(chǎn)業(yè)1094人占比59%，從事第二產(chǎn)業(yè)515人占比28%，從事第三產(chǎn)業(yè)248人占比13%；本地務(wù)工857人占比54%，區(qū)內(nèi)務(wù)工283人占比18%，市內(nèi)務(wù)工237人占比15%，省內(nèi)166人占比10%，國(guó)內(nèi)44人占比2%。

　　（四）就業(yè)工種和收入

　　1.就業(yè)人員第一產(chǎn)業(yè)主要以茶葉采摘、玉米種植、生豬家禽養(yǎng)殖為主，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員主要為建筑業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員主要是進(jìn)城做服務(wù)員和自主創(chuàng)業(yè)人員。

　　2.本地務(wù)工主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建筑業(yè)，市內(nèi)區(qū)內(nèi)主要從事服務(wù)行業(yè)（服務(wù)員、銷(xiāo)售員、保潔等），省內(nèi)主要是建筑工人，省外主要進(jìn)廠。

　　3.經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，本地務(wù)工平均工資20xx-3000元，本縣本區(qū)務(wù)工3000-4200元，市內(nèi)和省內(nèi)3000-4500元，省外5000-8000元。

　　四、存在問(wèn)題和解決方法

　　（一）勞動(dòng)力過(guò)剩，大部分勞力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不愿轉(zhuǎn)移。建議開(kāi)展就業(yè)招聘動(dòng)員工作，宣傳發(fā)動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　（二）技能勞力不足，已轉(zhuǎn)移的'勞動(dòng)力基本是從事建筑業(yè)、進(jìn)廠、做服務(wù)員，轉(zhuǎn)移人員收入不高。加大加快技能培訓(xùn)，尤其是技術(shù)類(lèi)培訓(xùn)。

　　（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式落后，年輕人缺乏闖勁和創(chuàng)新思維，建議加大思想教育學(xué)習(xí)和新型農(nóng)業(yè)技術(shù)科技培訓(xùn)和高新技術(shù)設(shè)配投入使用。

　　（四）鼓勵(lì)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)流向高薪就業(yè)區(qū)域（如進(jìn)廠務(wù)工），出臺(tái)相應(yīng)補(bǔ)助政策。

　　五、總結(jié)

　　農(nóng)村勞動(dòng)的流動(dòng)和技術(shù)能力、收入情況，直接關(guān)系一個(gè)家庭直接收入，有轉(zhuǎn)移人員的家庭比在家務(wù)農(nóng)的家庭年均收入要高出許多，認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)，推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村改革來(lái)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的發(fā)展。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告11

　　為了解當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，掌握農(nóng)村基層組織的基本情況，以便進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作，本人以所駐的石浦鎮(zhèn)坦塘村當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系為切入點(diǎn)開(kāi)展了調(diào)查。

　　一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，對(duì)農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

　　從有利因素看：一是適宜開(kāi)展大面積的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。由于在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力減少，大批土地沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)利用，許多外出經(jīng)商務(wù)工戶把全家的承包地、自留地都出租給同村農(nóng)戶，因此，使農(nóng)村中部分有能力也有發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)意向的農(nóng)民有了一個(gè)機(jī)會(huì)。如本村葡萄種植大戶李善澤，在本村租種7畝，還在鄰村租種12畝，成為象山的葡萄種植大戶。

　　二是有助于擴(kuò)大城鄉(xiāng)交流，減少城鄉(xiāng)差距。改革開(kāi)放二十多年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)面貌日新月異，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。但是由于歷史的和教育上的原因，農(nóng)民的思想觀念還比較陳舊，生活方式還比較落后，科技水平也相對(duì)較低。通過(guò)廣大勞動(dòng)力外出經(jīng)商務(wù)工，帶回的不僅僅是金錢(qián)，更為重要的是帶回了城市的集體合作思想、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式。

　　從不利因素看：一是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移使農(nóng)村缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的問(wèn)題更加突出。可以說(shuō)，坦塘村絕大多數(shù)外出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力并不是靠種地養(yǎng)活不了全家才外出經(jīng)商打工的，他們是為了獲得更高的收入才棄地而去的。而這部分人中絕大多數(shù)恰恰是原來(lái)村中種植業(yè)的骨干。如村民洪昌根，務(wù)農(nóng)二十幾年，當(dāng)生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)也有十幾年了，對(duì)種植業(yè)特別是柑桔種植相當(dāng)在行，今年8月全脫產(chǎn)去上海務(wù)工。據(jù)他說(shuō)，種一畝西瓜要先后投入近百元，辛辛苦苦管理三個(gè)月，最多能賺一二百元，還要“靠天吃飯”，收入沒(méi)有保證。而每天做做短工也有30－50元一天，做一個(gè)星期就比種三個(gè)月地收入高。

　　二是部分土地出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。有些農(nóng)戶三家三口、四口外出務(wù)工，承包地未能轉(zhuǎn)包，無(wú)人料理，致使出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。許多柑桔任由自生自滅，使柑桔樹(shù)生產(chǎn)力逐年下降。

　　三是投入農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)資金減少，效益農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。目前坦塘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中除水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入資金在增加以外，其余種植業(yè)資金投入僅能維持簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)，農(nóng)民把外出務(wù)工的收入主要用于住宅改造和子女教育方面，對(duì)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、改良種植品種的興趣不大。

　　二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)基層組織建設(shè)的影響

　　當(dāng)前農(nóng)村大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移卻給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來(lái)一定的負(fù)面影響。

　　一是大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使農(nóng)村缺少合適的干部人選。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖生產(chǎn)無(wú)法獲得較高的收益，絕大多數(shù)懂經(jīng)營(yíng)、有致富思路和開(kāi)拓精神的農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛外出經(jīng)商務(wù)工。和當(dāng)前許多農(nóng)村一樣，坦塘村常住人口中大部分是老人、婦女和兒童。目前，坦塘村共有黨員17人，除了3位年老的以外，其余14人中有9人外出經(jīng)商務(wù)工，而且均是黨員中文化程度相對(duì)較高的`初中以上文化程度者。30歲以下青年大部分長(zhǎng)年在外，發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部難度較大。

　　二是黨員干部在村時(shí)間減少，降低了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。由于黨員干部大量外出經(jīng)商務(wù)工，住村時(shí)間短了，他們與村民接觸的時(shí)間相對(duì)少了，也較少參與村務(wù)事務(wù)，與群眾感情也就相應(yīng)地疏遠(yuǎn)了，因此在村民中也不一定具有很強(qiáng)的號(hào)召力。在坦塘村，黨支部和村委會(huì)的工作完全落在村支書(shū)和村主任身上，一旦他們退職，就無(wú)合適人選頂替。

　　三是農(nóng)村黨員的教育管理難度增加。大量勞動(dòng)力特別是黨員干部的轉(zhuǎn)移，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委不能及時(shí)掌握農(nóng)村基層黨員的動(dòng)向，缺乏對(duì)農(nóng)村基層黨員管理監(jiān)督的有效手段。由于廣大黨員的流動(dòng)性，鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和村黨組織難以集中人員進(jìn)行統(tǒng)一宣傳教育，使近年來(lái)農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)教育幾乎是個(gè)空白。

　　三、應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策

　　一是加快中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的建設(shè)，盡量就近轉(zhuǎn)化勞動(dòng)力。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)業(yè)效益的相對(duì)下降，產(chǎn)生的大批農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力必然需要選擇新的就業(yè)門(mén)路。結(jié)合我縣廣大中心鎮(zhèn)周邊農(nóng)村實(shí)際，要加快中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口容量，擴(kuò)大以第三產(chǎn)業(yè)為主的就業(yè)機(jī)會(huì)。就近就地轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動(dòng)力，還可以減少農(nóng)民外出費(fèi)用，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，可以進(jìn)一步提高農(nóng)民收入，拉動(dòng)農(nóng)村與城鎮(zhèn)的一體化發(fā)展步伐。

　　二是積極探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有資金、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)致富了的外出經(jīng)商務(wù)工農(nóng)民進(jìn)城居住，提高農(nóng)村人均耕地面積。要建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的完全分離，方便外出經(jīng)商務(wù)工的農(nóng)戶將自有土地長(zhǎng)期轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶，提高土地的使用率和規(guī)模效益。

　　三是開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目，增加與外地的農(nóng)業(yè)交流，開(kāi)拓農(nóng)民眼界，鼓勵(lì)年青人回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要鼓勵(lì)外出農(nóng)民來(lái)象山投資發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣使本地農(nóng)民直接地了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。要改變年青人對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“睛天一身汗，雨天一身泥”的偏面看法，樹(shù)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思想，引導(dǎo)年青人回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　四是以“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)為契機(jī)，廣泛深入地對(duì)農(nóng)村基層黨員開(kāi)展宣傳教育工作。要加強(qiáng)對(duì)黨員管理，建立流動(dòng)黨員登記制度，明確各地各部門(mén)的管理職責(zé)，使黨員走到哪里都有組織的關(guān)心幫助和管理監(jiān)督。要通過(guò)多種形式、多種渠道對(duì)黨員進(jìn)行黨性、黨風(fēng)教育，提高村黨員干部自身素質(zhì)和農(nóng)村基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告12

　　一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀

　　（一）全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況：我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為“數(shù)量較大、素質(zhì)較低、年齡較輕、男性較多、分布較廣、技能較差”。

　　1、從數(shù)量上看，根據(jù)我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到20xx年底全市共有農(nóng)業(yè)人口588462人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力326178人，16-45周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力220171人，已累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12萬(wàn)人，還有富余農(nóng)村勞動(dòng)力45665人。

　　2、從性別構(gòu)成上看，全市有效男性勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的60.6%；有效女性勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的39.4%。

　　3、從年齡結(jié)構(gòu)上看，進(jìn)城務(wù)工18歲以下的約占12%，18－30歲之間約占44%，而30－40歲約占35%，40歲以上的僅占9%。進(jìn)城務(wù)工人員中青年占絕大多數(shù)。

　　4、從文化程度上看，近90％的農(nóng)村勞動(dòng)力只具有初中及以下文化程度，高中及以上文化程度的不足10％；農(nóng)村勞動(dòng)力中掌握一門(mén)以上非農(nóng)技能的人數(shù)不到10％。調(diào)查結(jié)果顯示，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化程度占41.2%；初中文化程度者占49.2%；高中文化程度者占8.6%，中專(zhuān)及以上文化程度者占0.08%。

　　5、從增收渠道上看，主要以種養(yǎng)和勞務(wù)收入為主，部分兼營(yíng)一些副業(yè)。

　　6、從就業(yè)的情況看，目前我市轉(zhuǎn)移出去的12萬(wàn)多農(nóng)村勞動(dòng)力中，有一定技能水平的不足10%，有近87%的人是初中及以下文化，其中近75%的人在從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，工作苦、時(shí)間長(zhǎng)、報(bào)酬低。

　　7、從行業(yè)分布上看，全市326178個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力中，有約22萬(wàn)勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè)，占全部農(nóng)村勞動(dòng)力的69.9%，較上年下降3.2個(gè)百分點(diǎn)；有4萬(wàn)余勞動(dòng)力從事第二產(chǎn)業(yè)，占全部農(nóng)村勞動(dòng)力的13.2%，較上年上升1.9個(gè)百分點(diǎn)，有近6萬(wàn)勞動(dòng)力從事第三產(chǎn)業(yè)，占全部勞動(dòng)力的16.9%，較上年上升1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　（二）全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況的基本特點(diǎn)

　　1、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以青壯年為主。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，20xx年外出務(wù)工人員中，年齡在30歲以下的人數(shù)占56.7%，30―50歲的占37.1%，50歲以上的占6.2%。

　　2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有序性逐漸增強(qiáng)。農(nóng)民過(guò)去外出務(wù)工，主要靠血緣、人緣、地緣“三緣”關(guān)系向外轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查，20xx年在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，通過(guò)政府及有關(guān)部門(mén)組織轉(zhuǎn)移的人數(shù)大幅度增長(zhǎng)，增幅在5%以上，而通過(guò)中介組織介紹、親幫親、鄰帶鄰或其他方式外出的人數(shù)下降2.5%。

　　3、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力仍以沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及中西部地區(qū)為主。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，西部大開(kāi)發(fā)的大力推進(jìn)，西部地區(qū)勞動(dòng)力需求迅速增大，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及中西部地區(qū)為主，但比重有所下降，轉(zhuǎn)移到東部和中部的比重有所上升。據(jù)調(diào)查，20xx年在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)占35.5%，西部地區(qū)務(wù)工的人員占46.8％，東部地區(qū)占3.6％，中部地區(qū)占4.2％，其它地區(qū)10.1％。

　　4、二、三產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道。20xx年，農(nóng)村外出勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第一產(chǎn)業(yè)仍然從事農(nóng)業(yè)的比重為5.1%，比上年下降了2個(gè)百分點(diǎn)；轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的占56.6%，比上年上升了10.2個(gè)百分點(diǎn)，其中：采礦業(yè)占6.7%，制造業(yè)占5.6%，電力煤氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)占1.7%，建筑業(yè)占37.6%。轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的占38.3%，比上年下降8.2個(gè)百分點(diǎn)，其中：交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通訊業(yè)占6.2%，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)占2.7%，住宿和餐飲業(yè)占15.9%，其他服務(wù)業(yè)占5.6%，其他占8.1%。

　　5、轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)型。在重慶市內(nèi)從事非農(nóng)行業(yè)的勞動(dòng)力，農(nóng)忙季節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，兼業(yè)時(shí)間的長(zhǎng)短因家庭勞動(dòng)力的多寡與勞務(wù)收入的高低而不同。一般情況下，家庭勞動(dòng)力較多，在外務(wù)工時(shí)間就長(zhǎng)，勞務(wù)收入也較高，反之則短。 123456

　　關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況的調(diào)查報(bào)告

　　（三）、全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況

　　1、主要成效。我市從20xx年起實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程，經(jīng)過(guò)各成員單位和定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校的共同努力，取得了預(yù)期成效。1）超額完成了重慶市下達(dá)的“培訓(xùn)4000人、轉(zhuǎn)移80％”的工作目標(biāo)。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)7348人(含非定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校所培訓(xùn)的人數(shù))，轉(zhuǎn)移6543人，其中陽(yáng)光工程培訓(xùn)5916人，轉(zhuǎn)移5252人，轉(zhuǎn)移率為88.8％，獲得上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金135萬(wàn)元。今年前上半年的情況是：到5月底，全市培訓(xùn)結(jié)業(yè)3027人，指導(dǎo)就業(yè)2447人，分別完成全年計(jì)劃的50.45％、50.9％。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5015人，完成了全年計(jì)劃的50％。2）培訓(xùn)學(xué)校轉(zhuǎn)變了的辦學(xué)理念。以前是重培訓(xùn)、輕轉(zhuǎn)移，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，如今正朝著學(xué)員學(xué)得好、輸?shù)贸觥⒎�(wěn)得住、收入高方向發(fā)展。3）拓寬了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。過(guò)去農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工由于缺乏技術(shù)，多以苦力和汗水掙錢(qián)，而今通過(guò)陽(yáng)光工程的培訓(xùn)，他們均掌握一技之長(zhǎng)，能憑腦力和技能創(chuàng)收，就業(yè)面逐步拓寬。4）提高了轉(zhuǎn)移農(nóng)民工的勞務(wù)收入。通過(guò)陽(yáng)光工程培訓(xùn)的農(nóng)民工大多成為相關(guān)行業(yè)的技工乃至高工，勞務(wù)收入大幅度提高。據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì)，參加陽(yáng)光工程培訓(xùn)輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力，其務(wù)工收入較不培訓(xùn)者高40-100%以上。

　　2、主要作法。20xx年，我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作進(jìn)展迅速，并超額完成任務(wù)，得益于以下舉措。

　　一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順工作關(guān)系。市委、市政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)到位，并予以高度重視，在年初的農(nóng)村工作會(huì)上，就把“陽(yáng)光工程”定位為今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的三大“重頭戲”之一（在20xx年，市里將“陽(yáng)光工程”納入了市里的八大“民心工程”來(lái)實(shí)施），組建了市勞務(wù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，成員單位23個(gè)。為了減少工作交叉、重復(fù)，理順工作關(guān)系，提高工作效率，又在8月份將“勞務(wù)辦”和“陽(yáng)光辦”進(jìn)行合并辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組全年召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議5次，對(duì)研究解決的問(wèn)題，做到了事事有回音，件件都落實(shí)

　　二是各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善資源系統(tǒng)。農(nóng)村勞動(dòng)力資源系統(tǒng)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，是上級(jí)制定政策，指導(dǎo)落實(shí)的依據(jù)。為了抓好我市資源系統(tǒng)的建設(shè)，市政府出臺(tái)了相關(guān)文件，及時(shí)組織召開(kāi)了我市的農(nóng)村勞動(dòng)力資源系統(tǒng)建設(shè)工作會(huì)議，勞務(wù)辦隨即對(duì)全市60余名資源系統(tǒng)管理人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)克服了人員不夠、設(shè)備不足、經(jīng)費(fèi)緊張等方面的困難，統(tǒng)籌兼顧，積極協(xié)調(diào)，用近半年的時(shí)間徹底地對(duì)年齡在16－45周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力的情況進(jìn)行了調(diào)查，并于12月份全面完成了基本數(shù)據(jù)的微機(jī)錄入，摸清了我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況的“家底”，為有的放矢地開(kāi)展培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移提供了基本數(shù)據(jù)，也為全重慶市掌握情況，指導(dǎo)輸出提供了最為翔實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。

　　三是強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，精心組織培訓(xùn)。在培訓(xùn)過(guò)程中，要求培訓(xùn)學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)設(shè)具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)，以適應(yīng)市場(chǎng)用工的需求；采用獨(dú)立培訓(xùn)、校校聯(lián)合、校企聯(lián)合等方式，以技能培訓(xùn)為主，引導(dǎo)性培訓(xùn)為輔，配備高素質(zhì)的教師，精心開(kāi)展培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后安排理論考試和技能考核，對(duì)合格人員頒發(fā)由勞務(wù)辦統(tǒng)一印制的《結(jié)業(yè)證書(shū)》，并在學(xué)員自愿的前提下開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作，對(duì)合格人員發(fā)放鑒定證書(shū)。

　　經(jīng)常召集培訓(xùn)學(xué)校的工作人員就如何提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移效果進(jìn)行工作探討，提高了具體業(yè)務(wù)人員的政治責(zé)任感，強(qiáng)化了工作責(zé)任，提高了工作效率。強(qiáng)化程序管理，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)中的抽查制度。詳細(xì)填寫(xiě)抽查表，及時(shí)指出培訓(xùn)中所反映出來(lái)的問(wèn)題，要求培訓(xùn)單位及時(shí)整改，以指導(dǎo)培訓(xùn)的開(kāi)展。指導(dǎo)學(xué)校按要求建立臺(tái)帳，收集學(xué)員卡片、照片、身份證復(fù)印件等資料。認(rèn)真審核臺(tái)帳內(nèi)容，將不符合財(cái)政補(bǔ)貼條件的人員從名單中剔除，對(duì)轉(zhuǎn)移率低的培訓(xùn)班次督促學(xué)校加強(qiáng)輸出工作，對(duì)轉(zhuǎn)移率不達(dá)標(biāo)的培訓(xùn)班次不予認(rèn)定，從而實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)過(guò)程的監(jiān)督。及時(shí)了解指導(dǎo)各定點(diǎn)培訓(xùn)單位的輸出工作，監(jiān)督他們抓好輸出后的追蹤調(diào)查，并為輸出人員提供力所能及的幫助。 123456關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況的調(diào)查報(bào)告

　　四是廣集用工信息，最大限度輸出。各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)輸出工作，充分利用長(zhǎng)期以來(lái)建立起的輸出網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集用工信息，以訂單為主，多形式多渠道實(shí)行批量輸出，培訓(xùn)一批就輸出一批，由專(zhuān)人將受訓(xùn)學(xué)員送往輸出地，聯(lián)系、辦理相關(guān)的務(wù)工手續(xù)，簽訂用工合同，較好地保障了外出務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益。輸出地點(diǎn)主要集中在廣東、北京、上海、浙江、成都、重慶等省市。培訓(xùn)人員80%以上實(shí)現(xiàn)了就地或異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題

　　一是學(xué)員素質(zhì)普遍偏低。學(xué)員素質(zhì)參差不齊且總體較低，培訓(xùn)中普遍反映學(xué)習(xí)吃力，造成培訓(xùn)質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)移率還相對(duì)較低。

　　二是宣傳不夠深入。很多農(nóng)民對(duì)相關(guān)政策了解不夠，對(duì)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的一些優(yōu)惠政策持懷疑態(tài)度，對(duì)培訓(xùn)操作辦法知之甚少。雖然通過(guò)廣播電視、科技趕場(chǎng)、宣傳資料、標(biāo)語(yǔ)等形式取得了一些宣傳效果，但宣傳面、力度還顯得不夠。

　　三是財(cái)政資金補(bǔ)助額度較低。農(nóng)民的收入本身較低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有足夠的錢(qián)用于培訓(xùn)或?qū)W技術(shù)，特別是對(duì)培訓(xùn)周期長(zhǎng)，費(fèi)用花費(fèi)大的工種，這個(gè)矛盾就更加突出，因此低額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)。重慶市20xx年的標(biāo)準(zhǔn)略有提高，但我市難于兌現(xiàn)新的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橹貞c下達(dá)計(jì)劃為4300人，而南川的“民心”工程目標(biāo)是6000人，要用4300人的補(bǔ)助金額完成6000人的.培訓(xùn)，因此補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)只能維持到20xx年的水平。

　　四是職業(yè)技能鑒定工作難于開(kāi)展。一方面農(nóng)民缺錢(qián)不愿參加鑒定，另一方面參加鑒定對(duì)農(nóng)民日后就業(yè)作用不大。

　　五是培訓(xùn)工作發(fā)展不平衡。平壩或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民參訓(xùn)意識(shí)較強(qiáng)，培訓(xùn)工作的力度較大，相反，山區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民參訓(xùn)意識(shí)較弱，且自我封閉、保守，培訓(xùn)工作也相對(duì)滯后，不培訓(xùn)就轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象突出。

　　培訓(xùn)學(xué)校之間培訓(xùn)質(zhì)量差異大。在檢查中發(fā)現(xiàn)，部分培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)制度不健全，培訓(xùn)程序、方式不規(guī)范，培訓(xùn)工作隨意性大，有走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象發(fā)生，不注重培訓(xùn)質(zhì)量，有不按教學(xué)計(jì)劃壓縮時(shí)間的、有不完成“規(guī)定動(dòng)作”的、有檔案不完善的，訓(xùn)前訓(xùn)后沒(méi)差別，農(nóng)民收效甚微。

　　六是檔案管理不完善。有的培訓(xùn)學(xué)校在檔案管理上，事前不立檔，事后補(bǔ)檔；各種基礎(chǔ)數(shù)字、資料不齊備；有的甚至沒(méi)有落實(shí)專(zhuān)人管理檔案。

　　七是缺少工作經(jīng)費(fèi)。按照國(guó)家實(shí)施陽(yáng)光工程的資金管理辦法，要求同級(jí)財(cái)政要安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，其它區(qū)縣都配備了三、五萬(wàn)不等的工作經(jīng)費(fèi)，到目前為止，我市陽(yáng)光辦還沒(méi)有相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，這嚴(yán)重地影響和制約了我市陽(yáng)光工程項(xiàng)目的正常開(kāi)展和實(shí)施。

　　八是培訓(xùn)與就業(yè)矛盾突出。首先表現(xiàn)在“培非能就”。參加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的往往是農(nóng)村富余勞動(dòng)力，也有為數(shù)不多的下崗失業(yè)人員、被征占的地農(nóng)民等，農(nóng)村富余勞動(dòng)力文化水平低，文盲也不少；“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”下崗失業(yè)人員和被征地農(nóng)民中的留守人員往往年齡比較大、觀念比較陳舊、文化層次低下。這些人員參加勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的效果不是很明顯，就業(yè)難度比較大，即使就了業(yè)，被“退單”的也不少。其次是“培非所用”。因?yàn)榫蜆I(yè)崗位數(shù)量少和就業(yè)條件的限制、用人單位的挑剔或待遇不公等問(wèn)題，導(dǎo)致培訓(xùn)的知識(shí)、受訓(xùn)的對(duì)象被“棄荒”的現(xiàn)象很普遍。第三是“用非所培”。部分與企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向的人員，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)獲取合格證書(shū)或等級(jí)證書(shū)后，沒(méi)有被企業(yè)安排到相應(yīng)的崗位上，而是被安排在勞力型的崗位上，而原來(lái)達(dá)成意向的崗位往往被后來(lái)的大中專(zhuān)高校生所占據(jù)。

　　九是沒(méi)有形成自己的勞務(wù)品牌。因?yàn)榕嘤?xùn)力量、工種分散，輸出地不集中，量不大沒(méi)有形成集團(tuán)輸出，“售后服務(wù)” 、跟蹤調(diào)查沒(méi)跟上，受訓(xùn)對(duì)象素質(zhì)不高、敬業(yè)精神不強(qiáng)、法制與誠(chéng)信意識(shí)不濃，勞務(wù)市場(chǎng)沒(méi)有名氣，因而沒(méi)有形成諸如“江津富僑保健、大足五金巧匠、巴南石龍技工、黔江港務(wù)裝卸工”等的重慶地方品牌，沒(méi)有諸如“藍(lán)田廚師、米脂婆姨”的全國(guó)知名品牌，更沒(méi)有諸如“菲傭、英式管家”的世界品牌。沒(méi)有品牌，自然就沒(méi)有品牌的效應(yīng)、收益和回報(bào)。 123456關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況的調(diào)查報(bào)告

　　三、在開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作調(diào)查中得到的啟示

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)聯(lián)動(dòng)是保證。據(jù)調(diào)查，凡是農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作抓得好的地方，都體現(xiàn)了當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視和宣傳輿論部門(mén)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、勞動(dòng)、教育、工會(huì)、司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處等有關(guān)部門(mén)的積極支持配合，有的地方黨委、政府第一把手親自關(guān)注，為農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移提供了良好的政策保障和社會(huì)環(huán)境。在今后的工作中，應(yīng)切實(shí)做到“三個(gè)到位”，即思想認(rèn)識(shí)要到位；政策扶持要到位；工作措施要到位。要把農(nóng)民受益作為實(shí)施陽(yáng)光工程的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，特別強(qiáng)調(diào)要把責(zé)任落實(shí)作為實(shí)施好陽(yáng)光工程的重要保證。

　　（二）大力宣傳、營(yíng)造氛圍是先導(dǎo)。利用各種新聞媒體，廣造輿論，及時(shí)挖掘、宣傳勞力轉(zhuǎn)移的新情況、新特點(diǎn)，推廣各地加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立新典型，為全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作起到了推波助瀾的作用，目前在社會(huì)上，逐步樹(shù)立了“勞務(wù)能致富”、“勞務(wù)光榮”等觀念，農(nóng)民自愿走出家門(mén)，參與培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。

　　陽(yáng)光辦和各培訓(xùn)單位要進(jìn)一步通過(guò)各種途徑，如廣播、報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、招生廣告等媒體，切實(shí)加大宣傳力度，使廣大農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民及時(shí)理解實(shí)施陽(yáng)光工程的精神實(shí)質(zhì)，了解陽(yáng)光工程實(shí)施的目的、意義和要求，及時(shí)公布陽(yáng)光辦舉報(bào)電話、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)任務(wù)分解情況，增強(qiáng)了培訓(xùn)工作的透明度，使廣大農(nóng)民對(duì)陽(yáng)光工程能夠全面透徹地理解，幫助其自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在廣大涉農(nóng)工作者中，要積極灌輸“抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就是抓農(nóng)民增收”的理念，調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去，從而促進(jìn)我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程。

　　（三）規(guī)范管理、透明運(yùn)作是關(guān)鍵。管理出效益，透明顯公正，從項(xiàng)目申報(bào)、基地認(rèn)定、監(jiān)督實(shí)施、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、檢查驗(yàn)收等方面，要有程序化的流程。我們要像抓糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放一樣嚴(yán)格陽(yáng)光工程的資金管理，財(cái)政安排的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助資金都用于農(nóng)民的培訓(xùn)學(xué)費(fèi)，嚴(yán)格做到了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專(zhuān)帳管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　為規(guī)范陽(yáng)光工程的實(shí)施，增強(qiáng)陽(yáng)光工程運(yùn)作的透明度，便于監(jiān)督檢查，提高學(xué)員培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移輸出能力。要求參加培訓(xùn)的學(xué)員持農(nóng)村戶口本及本人身份證到本陽(yáng)光辦公布的培訓(xùn)單位報(bào)名參訓(xùn)，培訓(xùn)單位必須按實(shí)際登記造冊(cè)。各承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)單位要建立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)臺(tái)帳和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)帳。

　　（四）改進(jìn)培訓(xùn)、提高質(zhì)量是基礎(chǔ)。改過(guò)去的結(jié)果審批為過(guò)程監(jiān)督，積極地為改善學(xué)員的學(xué)習(xí)條件，解決工學(xué)矛盾，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。陽(yáng)光辦提出了“三個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化課程設(shè)置，課程設(shè)置按市場(chǎng)需求，并與用人單位密切配合；強(qiáng)化教學(xué)內(nèi)容整合，符合用工要求，增加能提高動(dòng)手能力的內(nèi)容；強(qiáng)化教學(xué)過(guò)程管理，教學(xué)中注重實(shí)踐環(huán)節(jié)，增加實(shí)習(xí)時(shí)間安排，促進(jìn)學(xué)員解決實(shí)際問(wèn)題的能力提高。

　　建立定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制，每年都要通過(guò)招投標(biāo)方式對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行重新認(rèn)定，將不達(dá)標(biāo)的學(xué)校淘汰出局，同時(shí)允許有培訓(xùn)能力的學(xué)校進(jìn)入培訓(xùn)環(huán)節(jié)。

　　在辦學(xué)模式上，通常有固定地點(diǎn)辦班與流動(dòng)辦班兩種方式。但只要方便學(xué)員，辦班就沒(méi)有定式，多數(shù)時(shí)間是將班辦到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣，讓學(xué)員吃住在家，學(xué)習(xí)在當(dāng)?shù)兀�既極大地方便學(xué)員，又降低了學(xué)員參訓(xùn)的費(fèi)用。

　　在教學(xué)安排上，認(rèn)真制定教學(xué)計(jì)劃，因材施教，做到以操作為重點(diǎn)，理論學(xué)習(xí)與上機(jī)實(shí)踐相結(jié)合，始終堅(jiān)持高起點(diǎn)嚴(yán)要求。

　　在師資方面，要求培訓(xùn)學(xué)校精心策劃，組織思想品質(zhì)好、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)踐技能強(qiáng)、善于管理的德能兼?zhèn)涞慕處煋?dān)任班主任和任課教師。

　　在教學(xué)課程上，統(tǒng)一安排學(xué)習(xí)進(jìn)城務(wù)工指南、農(nóng)民工維權(quán)法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、職業(yè)道德等公共課目。同時(shí)按不同專(zhuān)業(yè)、不同訂單，確定相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)理論課程，主要選用了農(nóng)業(yè)部、重慶市有關(guān)部門(mén)針對(duì)農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移而編寫(xiě)的系列培訓(xùn)教材。 123456關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況的調(diào)查報(bào)告

　　在考試考核上，不走過(guò)場(chǎng)，努力做兩不誤。既讓學(xué)員過(guò)關(guān)，又要讓學(xué)員學(xué)到知識(shí)。每期學(xué)習(xí)結(jié)束，都組織理論知識(shí)和技能操作的考試考核，凡考試考核合格的學(xué)員，陽(yáng)光辦均頒發(fā)了重慶市統(tǒng)一印制的學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)證書(shū)，并推薦到市勞動(dòng)部門(mén)辦理崗位合格證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)，為廣大學(xué)員當(dāng)時(shí)或滯后就業(yè)提供了方便。

　　在日常管理上，規(guī)范操作,強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，提高培質(zhì)量。招標(biāo)后，陽(yáng)光辦及時(shí)地與培訓(xùn)基地簽訂了責(zé)任書(shū)，明確了各培訓(xùn)單位的目標(biāo)、權(quán)利和義務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)其責(zé)任感、使命感； 陽(yáng)光辦負(fù)責(zé)同志定點(diǎn)聯(lián)系培訓(xùn)單位，要求聯(lián)系人每月至少到培訓(xùn)基地兩次，督促培訓(xùn)單位按期完成任務(wù)，并為其提供必要的服務(wù)；實(shí)行不定期抽查、暗訪制度，主要是對(duì)學(xué)員的免費(fèi)情況、培訓(xùn)質(zhì)量及轉(zhuǎn)移輸出情況等做明查暗訪，規(guī)范培訓(xùn)要求；實(shí)行月份報(bào)告制度，培訓(xùn)單位每月25日左右必須向陽(yáng)光辦上報(bào)月份進(jìn)度表，準(zhǔn)確填報(bào)當(dāng)月新增學(xué)員數(shù)，以及培訓(xùn)結(jié)業(yè)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移進(jìn)度，報(bào)告工作進(jìn)展情況，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施，快速處理。

　　（五）整合資源，合力攻堅(jiān)是捷徑。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要方方面面的統(tǒng)籌與協(xié)作。如果能夠?qū)⒂邢薜馁Y源進(jìn)行整合，如部門(mén)職能、培訓(xùn)資源、輸出網(wǎng)絡(luò)、資金、項(xiàng)目、供求信息、產(chǎn)業(yè)需求、品牌的整合，那么，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中面臨的各種難題將迎刃而解。在今后的工作中，應(yīng)努力地理順部門(mén)職能、共享培訓(xùn)資源，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)營(yíng)造條件。

　　1、理順部門(mén)職能。各方密切配合，部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，是確保“陽(yáng)光工程”高效運(yùn)作、順利推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。宣傳、輿論部門(mén)要強(qiáng)化政策的宣傳；農(nóng)辦負(fù)責(zé)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查；農(nóng)業(yè)部門(mén)精心組織，規(guī)范實(shí)施，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理辦法和實(shí)施方案的擬定，牽頭搞好培訓(xùn)單位的招投標(biāo)，認(rèn)定培訓(xùn)單位，監(jiān)督檢查培訓(xùn)單位的培訓(xùn)工作，開(kāi)展學(xué)員就業(yè)情況抽查和培訓(xùn)效果的評(píng)估驗(yàn)收，建立項(xiàng)目檔案等；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的配套、落實(shí)，監(jiān)督檢查培訓(xùn)補(bǔ)助資金的使用，參與制定項(xiàng)目管理辦法和實(shí)施方案，參與對(duì)培訓(xùn)工作的督促檢查，對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)學(xué)員就業(yè)情況的抽查等；勞動(dòng)部門(mén)積極為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)搭建平臺(tái)，提供勞動(dòng)力的用工信息，規(guī)范受訓(xùn)農(nóng)民職業(yè)技能鑒定，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)讓利于民，以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育、勞動(dòng)環(huán)境的整頓規(guī)范；教育部門(mén)多渠道解決農(nóng)民工子女就學(xué)困難，有力地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織廣大農(nóng)村青年積極開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)；工會(huì)、司法部門(mén)要積極組織好農(nóng)民工的維權(quán)工作。

　　2、共享培訓(xùn)資源。這里所指的培訓(xùn)資源，它既包括有形的，也包括無(wú)形的。凡具有合格的職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)和獨(dú)立法人資格，有聯(lián)系安排就業(yè)能力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括中等職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、職中、技校、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校等均可參與投標(biāo)。在自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，由相關(guān)部門(mén)組成的評(píng)審小組，根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)單位承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相應(yīng)崗位必備的培訓(xùn)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地和師資等基本條件、聯(lián)系安排就業(yè)渠道和能力、單位信譽(yù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)確定。

　　也可以將一些規(guī)模小、設(shè)備差、師資力量不足教育機(jī)構(gòu)整體合并，成立專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)中心。也可以搞“強(qiáng)、強(qiáng)”聯(lián)合，提升培訓(xùn)規(guī)模和檔次。整合的主要內(nèi)容包括：農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的組織、培訓(xùn)規(guī)劃的制定、實(shí)施方案的確定、培訓(xùn)教材的選定、教員的聘任、資金與資金的有效管理和使用、培訓(xùn)-轉(zhuǎn)移-服務(wù)體系（信息及資源、輸出的“網(wǎng)絡(luò)”）、聲譽(yù)、品牌效應(yīng)等。其它地方在整合培訓(xùn)資源上民率先邁出一步，實(shí)踐證明，整合培訓(xùn)資源，不但能使沒(méi)有得到有效利用的培訓(xùn)資產(chǎn)得以盤(pán)活，教育資源得以有效利用，有效地克服了過(guò)去培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的政出多門(mén)、教材不統(tǒng)一、重復(fù)培訓(xùn)、低層次、低效能培訓(xùn)等現(xiàn)象，尤其是把各級(jí)財(cái)政分散安排給有關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)集中管理使用，大大提高了資金使用效率。同時(shí)增強(qiáng)了培訓(xùn)的規(guī)范性，提高了培訓(xùn)效益，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作更是起到了重要的保障作用。 123456關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況的調(diào)查報(bào)告

　　聯(lián)合實(shí)施項(xiàng)目，打捆使用資金，也不失為一個(gè)好辦法。對(duì)于與農(nóng)民工培訓(xùn)相近或相關(guān)的項(xiàng)目，可以聯(lián)合實(shí)施，如扶貧培訓(xùn)、企業(yè)工人崗前培訓(xùn)、成人再就業(yè)教育培訓(xùn)、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)化建議、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打造等項(xiàng)目。一但找準(zhǔn)契機(jī)或結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏就是必然。

　　（六）強(qiáng)化監(jiān)管、狠抓落實(shí)是手段。督查是確保農(nóng)民受益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為確保陽(yáng)光工程規(guī)范操作，順利實(shí)施，要切實(shí)加大督查工作力度。重點(diǎn)督查五個(gè)方面的內(nèi)容：即領(lǐng)導(dǎo)重視情況；配套經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)的到位情況；項(xiàng)目操作的公開(kāi)、公正、公平和透明運(yùn)作情況；補(bǔ)助資金的發(fā)放形式；培訓(xùn)質(zhì)量與學(xué)員的轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。實(shí)行八查八看：一查宣傳發(fā)動(dòng)，看宣傳是否到位；二查組織措施，看措施是否得力；三查培訓(xùn)臺(tái)帳，看學(xué)員培訓(xùn)情況；四查學(xué)員到校上課情況，看學(xué)員是否就讀；五查教學(xué)質(zhì)量，看培訓(xùn)效果；六查訂單簽訂合同，看勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)單位是否落實(shí)；七查學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，看培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率；八查轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力工資待遇，看受訓(xùn)農(nóng)民是否增收致富。通過(guò)定期督查，促進(jìn)陽(yáng)光工程的順利實(shí)施和整體推進(jìn)。

　　四、對(duì)繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的建議

　　1、合理地下達(dá)工作計(jì)劃。我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作計(jì)劃盡量與重慶市一致。如果“上小下大”，上級(jí)政策在我市的執(zhí)行過(guò)程中勢(shì)必要打折扣。

　　2、酌情地配套工作經(jīng)費(fèi)。盡可能地解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)所需資金。勞務(wù)辦作為全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有4名固定的工作人員，在實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)的過(guò)程中要發(fā)生必須的費(fèi)用，但是勞務(wù)辦沒(méi)有資金來(lái)源，同時(shí)上級(jí)政策也明確規(guī)定培訓(xùn)補(bǔ)助資金不能用作勞務(wù)辦的工作經(jīng)費(fèi)，其解決辦法只能通過(guò)市級(jí)財(cái)政解決。

　　3、進(jìn)一步分解落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步明確各自工作職責(zé)，分工協(xié)作，各司其職。

　　4、建立培訓(xùn)輸出的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)培訓(xùn)、輸出工作中的先進(jìn)予以激勵(lì)，工作落后的予以必要的懲罰。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告13

　　根據(jù)市政府辦公室安排，為掌握農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)對(duì)勞動(dòng)力吸納情況，找出轉(zhuǎn)移中存在的制約因素，研究進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對(duì)策措施，我們采取調(diào)查統(tǒng)計(jì)與典型分析相結(jié)合的形式，就農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的帶動(dòng)和影響進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況綜合如下：

　　一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納情況。

　　調(diào)查情況表明，自市委、市政府作出關(guān)于培育壯大畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧棉油和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重大決策部署以來(lái)，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，在有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也有效推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到底，全市鄉(xiāng)村總?cè)丝?45.7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量為355萬(wàn)人，其中，從業(yè)人員為343萬(wàn)人，常年性剩余勞動(dòng)力資源約20萬(wàn)人，季節(jié)性臨時(shí)剩余60萬(wàn)人。其中按從業(yè)結(jié)構(gòu)分，從事第一產(chǎn)業(yè)的197萬(wàn)人，占從業(yè)人員的57%；從事二三產(chǎn)業(yè)的146萬(wàn)人，占43%。在轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力中，行政區(qū)域（指縣市區(qū)）內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)73.4萬(wàn)人，行政區(qū)域外勞務(wù)輸出72.4萬(wàn)人，境外就業(yè)人員1926人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入近50億元。綜合分析，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的帶動(dòng)促進(jìn)情況，有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

　　一是以種養(yǎng)業(yè)為主的現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的潛力巨大。以露地瓜菜、反季節(jié)精細(xì)瓜菜、苗木花卉、特色種植和規(guī)模養(yǎng)殖為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與傳統(tǒng)精耕細(xì)作、精養(yǎng)細(xì)管相結(jié)合，呈現(xiàn)出對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力較強(qiáng)的吸納潛力。農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn)，促進(jìn)畜禽、林果、瓜菜和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧棉油等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的.迅速膨脹，把越來(lái)越多的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力，吸納到農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上來(lái)。金鄉(xiāng)50萬(wàn)畝大蒜，僅收獲季節(jié)就吸收15萬(wàn)外來(lái)打工勞動(dòng)力。

　　二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)已成為吸納農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的重要途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，已成為許多地方農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑。目前，全市各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織2200余家，其中農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)810家，年銷(xiāo)售收入280億元，吸收本地和外地15萬(wàn)勞動(dòng)力就業(yè)。像兗州綠源食品有限公司是一家集種鴨飼養(yǎng)、苗鴨孵化、飼料供應(yīng)、肉鴨宰殺、出口創(chuàng)匯為一體的大型肉鴨綜合加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，現(xiàn)擁有固定資產(chǎn)1.4億元，年銷(xiāo)售收入4億多，該企業(yè)從基地養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理到肉鴨加工、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)，吸收當(dāng)?shù)睾屯獾夭煌瑢哟渭夹g(shù)、管理和普通工人共1900余人就業(yè)。菱花集團(tuán)是一家擁有固定資產(chǎn)8.2億元、年銷(xiāo)售收入12億元、以玉米為主要加工原料的味精企業(yè)，僅在濟(jì)寧本地就吸收3200名勞動(dòng)力就業(yè)。

　　三是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為消化吸收農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的主體。近年來(lái)，農(nóng)村工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已成為吸收和消化農(nóng)村富裕勞動(dòng)力重要載體。到底，僅全市24.3萬(wàn)戶個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)，就吸收120多萬(wàn)勞動(dòng)力就業(yè)。

　　四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)已成為農(nóng)村富裕勞動(dòng)力就地消化的新途徑。近年來(lái)，農(nóng)村道路、交通、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)以及以荒山、荒灘、荒水、陷地治理、中低產(chǎn)田改造等各類(lèi)農(nóng)業(yè)綜合性開(kāi)發(fā)，也吸納了一批富裕農(nóng)村勞動(dòng)力，并成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部消化吸收農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的新途徑。

　　二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整吸納農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。

　　通過(guò)調(diào)整分析，全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的快速發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn)，在消化吸收農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的重要作用，并呈現(xiàn)出領(lǐng)域不斷拓寬、容量進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，但就總體上看，通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的吸納能力不夠強(qiáng)，消化吸收的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量不夠多、質(zhì)量不夠高，無(wú)論與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，還是與農(nóng)民收入快速增加的要求都不相適應(yīng)。其主要原因：

　　一是農(nóng)村勞動(dòng)力的思想觀念落后。受傳統(tǒng)陳舊思想觀念和思維方式的影響，認(rèn)為在農(nóng)業(yè)內(nèi)部從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是沒(méi)有出息和沒(méi)有本事的表現(xiàn)，主觀上不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　二是農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)低。從農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度看，初中以下文化程度的勞動(dòng)力占82%以上，高中以上文化程度的僅占18%。受過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、具有一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的僅50%左右，有相當(dāng)比例的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下，沒(méi)有一定的技術(shù)特長(zhǎng)。由于文化素質(zhì)低下、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平差，嚴(yán)重制約和影響了農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢。目前就全市來(lái)講，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的數(shù)量規(guī)模小，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的質(zhì)量檔次低，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深度和廣度不夠，這些一定程度上影響到對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的消化吸收。

　　四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量小、規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模小、檔次不高，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)育緩慢，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工水平提升不快，影響了農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的消化吸收。五是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快。受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面的條件制約，我市農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，與省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)出較大差距，與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的要求，不相適應(yīng)。

　　三、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對(duì)策措施。

　　針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移就業(yè)中存在的突出問(wèn)題，為最大限度地發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的吸納能力，擴(kuò)大農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的吸納的容量，通過(guò)對(duì)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的全面改革創(chuàng)新，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全方位開(kāi)發(fā)等來(lái)挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)潛力。下步工作中應(yīng)采取以下對(duì)策措施：

　　一是以農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力技能素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)適應(yīng)能力。以新世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民綠色證書(shū)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一系列提高農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)為重點(diǎn)，切實(shí)搞好對(duì)廣大農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民的科技、實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)，特別是針對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的需要，搞好訂單培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)特別是從業(yè)適應(yīng)能力，為農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

　　二是以農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為主線，深度推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)吸納更多農(nóng)村富裕勞動(dòng)力。緊緊圍繞市委、市政府確立的農(nóng)村五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，加快膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，大力發(fā)展高市場(chǎng)占有率、高科技含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展，吸納更多的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依據(jù)資源特點(diǎn)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)來(lái)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的必然要求，又為深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)提供了較大的空間。一方面，以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)發(fā)展?jié)M足市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)整過(guò)程中必然要求更多的勞力、資金、技術(shù)等資生產(chǎn)源要素的投入，因而會(huì)產(chǎn)生更多的勞動(dòng)力需求；另一方面，根據(jù)加入wto后農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，依據(jù)我市人多地少、勞動(dòng)力資源豐富、成本低廉的特點(diǎn)加快調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)，包括棉花、糧食、油料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及水果、花卉等農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從耕地密集型產(chǎn)品為主向勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)生更大的勞動(dòng)力需求。

　　三是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸吸納更多農(nóng)村富裕勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)通過(guò)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷(xiāo)對(duì)接，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，從而改變農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)渠道僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的局面，形成農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等多部門(mén)就業(yè)的新局面。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，采取力度更大、更直接的措施，特別是對(duì)市場(chǎng)前景好、規(guī)模大、帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在用地、用電、用水、稅收、貸款、出口退稅等方面，進(jìn)行多方面扶持。通過(guò)龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，快速提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，吸納更多的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　四是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化和所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。借鑒學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，制定鼓勵(lì)和支持農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，消化吸納更多的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　五是大力開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，通過(guò)培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)吸納更多農(nóng)村富裕勞動(dòng)力。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、繼續(xù)加大農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的良好機(jī)遇，通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)政策支持、自身立項(xiàng)和制定更寬松的政策調(diào)動(dòng)基層等多種途徑，不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，吸納更多的臨時(shí)性、季節(jié)性農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告14

　　為全面摸清我市農(nóng)村勞動(dòng)力資基本情況，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作順利開(kāi)展，切實(shí)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，我們于2月20日—月1日開(kāi)展了全市農(nóng)村勞動(dòng)力資調(diào)查。通過(guò)認(rèn)真調(diào)查和仔細(xì)分析，對(duì)全市農(nóng)村勞動(dòng)力資及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況有了初步的了解和掌握。

　　一、全市農(nóng)村勞動(dòng)力資現(xiàn)狀

　　（一）總體基本情況

　　此次農(nóng)村勞動(dòng)力資調(diào)查遍及全市三區(qū)兩縣44個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）86個(gè)村，農(nóng)村勞動(dòng)力24009人。其中：男性129179人，占總數(shù)80％；女性110916人，占總數(shù)4620％。

　　1、年齡分布：歲以下12694人，占總?cè)藬?shù)的264％。其中：16-17歲274人，占219％；18-2歲4768人，占182％；26-歲772人，占222％。大于6歲11701人，占總?cè)藬?shù)的476％。其中：6－4歲78067人，占22％；46－0歲470人，占194％。

　　2、地區(qū)分布：東區(qū)68人，占總數(shù)224％。其中：男性27人，女性2811人。西區(qū)767人，占總數(shù)240％。其中：男性297人，女性280人。仁和區(qū)61898人，占總數(shù)278％。其中：男性721人，女性28177人。米易縣8172人，占總數(shù)404％。其中：男性440人，女性7697人。鹽邊縣80人，占總數(shù)4％。其中：男性4929人，女性9401人。

　　、化結(jié)構(gòu)分布：大專(zhuān)及以上化919人，高中化910人，初中化121048人，小學(xué)化98771人，小學(xué)以下10227人，分別占總數(shù)的08％，8％，06％，41％，426％。

　　4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布：從事第一產(chǎn)業(yè)1762人，占總數(shù)71％;第二產(chǎn)業(yè)1407人，占總數(shù)108％;第三產(chǎn)業(yè)2422人，占總數(shù)1010％;在家閑業(yè)8844人，占總數(shù)68％。

　　、就業(yè)技能和就業(yè)意愿分布：4428人具備專(zhuān)業(yè)職業(yè)技能，占總數(shù)1846％；46814人有明確的求職擇業(yè)意向，占總數(shù)190％；7071人對(duì)提高勞動(dòng)技能有明確專(zhuān)業(yè)意向，占總數(shù)04％。

　　（二）轉(zhuǎn)移基本情況

　　1、轉(zhuǎn)移去向和地區(qū)分布：全市農(nóng)村勞動(dòng)力共轉(zhuǎn)移69人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的218％。其中：市內(nèi)轉(zhuǎn)移404人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的6002％；市外轉(zhuǎn)移222人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的998％。東區(qū)轉(zhuǎn)移2227人，占本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的4149％；西區(qū)轉(zhuǎn)移1829人，占本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的171％；仁和區(qū)轉(zhuǎn)移1616人，占本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的2668％；米易縣轉(zhuǎn)移90人，占本縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的1108％；鹽邊縣轉(zhuǎn)移2602人，占本縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的01％。

　　2、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力性別、年齡、化分布：男性9106人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的7026％。其中：16－歲292人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的270％；6-歲9774人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的176％。女性16人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的2974％。其中：16－歲12612人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的2266％；6-0歲941人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的708％。小學(xué)化11人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的207％；初中化7890人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的6808％；高中及以上化644人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的116％。

　　二、全市農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況分析

　　1、資相對(duì)分散，總量分布不平衡。我市農(nóng)村勞動(dòng)力的96％分布在米易縣、鹽邊縣和仁和區(qū)7400平方公里的土地上，其中7％的農(nóng)村勞動(dòng)力居住地遠(yuǎn)離城區(qū)，交通、通訊不便。東、西區(qū)分別有一個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)力，僅占總數(shù)的464％，主要從事第二、第三產(chǎn)業(yè)。

　　2、整體化素質(zhì)較低，就業(yè)半徑小。全市農(nóng)村勞動(dòng)力中具有大專(zhuān)以上化的只占08%，982％農(nóng)村勞動(dòng)力只有初中及以下化。從轉(zhuǎn)移就業(yè)情況看，高中以上化轉(zhuǎn)移率高達(dá)640％，初中化轉(zhuǎn)移率次之為10％，小學(xué)化轉(zhuǎn)移率最低僅為1148％。可見(jiàn)化素質(zhì)越高，就業(yè)空間越大。

　　3、青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)趨勢(shì)明顯。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力比例占到了816％。其中，在第一產(chǎn)業(yè)中，18—?dú)q青年勞動(dòng)力僅占總從業(yè)人數(shù)的298%，而在二、三產(chǎn)業(yè)中，18－歲的青年勞動(dòng)力占全市轉(zhuǎn)移總數(shù)的76%。這說(shuō)明青年人就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變快，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的愿望比較強(qiáng)烈。

　　4、就業(yè)觀念相對(duì)滯后，轉(zhuǎn)移就業(yè)意識(shí)尚需增強(qiáng)。調(diào)查顯示，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率僅為218％，絕大部分仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。留在第一產(chǎn)業(yè)的1762人中，有轉(zhuǎn)移求職意向的僅占29%，有培訓(xùn)意向的占96%。況且在家閑業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力還有68%。

　　5、勞動(dòng)技能低，求職意向偏向就業(yè)層次低的崗位。調(diào)查顯示，簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)仍是農(nóng)村勞動(dòng)力求職的主流，占求職意向總?cè)藬?shù)的6142％，餐飲服務(wù)、汽車(chē)駕駛意向排名第二、第三位，分別占求職意向總?cè)藬?shù)的2226％和610％。這說(shuō)明勞動(dòng)技能影響就業(yè)意向和就業(yè)層次。

　　6、培訓(xùn)意向過(guò)于集中，且兩級(jí)分化嚴(yán)重。在培訓(xùn)意向中列前三位的是農(nóng)業(yè)技術(shù)、汽車(chē)駕駛、電氣焊，分別占培訓(xùn)意向總?cè)藬?shù)的721％，187％，1146％。從總體看，農(nóng)村勞動(dòng)力大多對(duì)市場(chǎng)就業(yè)需求不了解，急功近利心態(tài)較重，大多集中在簡(jiǎn)單易學(xué)的第一產(chǎn)業(yè)，而少部分又趨向于培訓(xùn)投入較高的專(zhuān)業(yè)。

　　三、我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特點(diǎn)

　　1、具有較強(qiáng)的裙帶性和自主性。多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是經(jīng)熟人介紹或引導(dǎo)而實(shí)現(xiàn)，通過(guò)政府或社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的人數(shù)不到轉(zhuǎn)移總數(shù)的20％。

　　2、轉(zhuǎn)移區(qū)域相對(duì)集中。6002％的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)市內(nèi)轉(zhuǎn)移，省外轉(zhuǎn)移僅占1848％。

　　、轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，我市相當(dāng)一部分保留著土地承包權(quán)的農(nóng)民農(nóng)忙時(shí)種地，農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，這也是市內(nèi)轉(zhuǎn)移較多的原因之一。我市這類(lèi)兼業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的比重超過(guò)了62％。

　　4、簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)成為轉(zhuǎn)移主要途徑。由于我市絕大部分農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，技能單一，因而從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的行業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占到了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總數(shù)的87％以上。

　　、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)向高層次就業(yè)。一部分轉(zhuǎn)移人員走上了管理階層、技術(shù)崗位；還有一部分經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐積累，拓寬了視野，增多了知識(shí)，有了一定資金，便利用自身的有利條自主經(jīng)營(yíng)，從而真正發(fā)家致富。

　　四、我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題

　　1、轉(zhuǎn)移方式上存在一定的盲目性。自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最主要的方式，加之我市基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和便捷可靠的信息渠道，導(dǎo)致盲目性很大。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過(guò)程中，經(jīng)中介組織推薦的不足20%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性帶了很多的負(fù)面影響。首先，它給各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀調(diào)控，開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動(dòng)力資利用率。其次，增加了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本，造成人力、財(cái)力的浪費(fèi)和損失。

　　2、轉(zhuǎn)移就業(yè)沒(méi)有形成可靠的保障。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在，農(nóng)村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)政策、社會(huì)保障和勞保福利方面由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境、社會(huì)保障和勞保福利等方面形成二元分化，對(duì)比鮮明。

　　3、勞動(dòng)力素質(zhì)較低，制約了轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約轉(zhuǎn)移數(shù)量和轉(zhuǎn)移層次的重要因素。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越越窄。

　　4、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市對(duì)勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越越高，對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)力需求量逐漸減少。二是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的雙重壓力。三是其它地區(qū)民工的大量涌入，給我市農(nóng)村勞動(dòng)力帶了競(jìng)爭(zhēng)壓力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市外人口總數(shù)達(dá)12萬(wàn)人左右。這些自于外地欠發(fā)達(dá)地區(qū)的務(wù)工人員對(duì)工資要求低，吃苦耐勞，在為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也對(duì)我市的`農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶一定的沖擊。

　　五、我市農(nóng)村勞動(dòng)力關(guān)注的焦點(diǎn)

　　1、靠科學(xué)技術(shù)種養(yǎng)殖。種養(yǎng)殖業(yè)收入占了農(nóng)民純收入的/強(qiáng)，但農(nóng)民普遍感到缺的是信息，愁的是銷(xiāo)路，難的是技術(shù)。由于種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的日新月異，過(guò)去憑經(jīng)驗(yàn)種養(yǎng)殖的老農(nóng)如今成了生手。調(diào)查顯示，17%以上的農(nóng)民迫切希望有關(guān)部門(mén)為他們提供農(nóng)業(yè)技術(shù)，尤其是對(duì)果蔬及特種經(jīng)濟(jì)作物栽培管理技術(shù)、畜禽防疫技術(shù)的需求十分迫切。

　　2、靠一技之長(zhǎng)打工。常年在外打工的農(nóng)民在打工實(shí)踐中深切體會(huì)到：沒(méi)有一技之長(zhǎng)，想要謀取一個(gè)好的職業(yè)、好的工種是不可能的。調(diào)查顯示，04％的農(nóng)村勞動(dòng)力迫切要求政府及相關(guān)部門(mén)為其創(chuàng)造條，提供學(xué)習(xí)技能的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，改變舊的思想觀念，增強(qiáng)謀生的本領(lǐng)。

　　3、靠法律保護(hù)自我。外出務(wù)工農(nóng)民身處異地，遇到薪酬糾紛或自身權(quán)益受到侵害時(shí)倍感孤立無(wú)援，無(wú)以應(yīng)對(duì)或無(wú)處申訴。調(diào)查顯示，80％以上的轉(zhuǎn)移人員迫切希望有關(guān)部門(mén)提供法律咨詢，促其了解和掌握相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，以維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。

　　六、我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的對(duì)策和建議

　　1、完善目標(biāo)責(zé)任體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村就業(yè)工作的極端重要性，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入工作目標(biāo)考核體系，作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督促檢查。各新聞單位應(yīng)繼續(xù)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式宣傳就業(yè)政策和就業(yè)形勢(shì)，宣傳勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，依靠自身努力多渠道就業(yè)。

　　2、構(gòu)建政策體系，發(fā)揮就業(yè)政策的導(dǎo)向作用。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，必然依托城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)政策。我市城市化率已達(dá)0％以上，實(shí)施一體化就業(yè)政策已具備條。一方面需要清理取締限制和阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)的歧視性政策，一方面要在妥善處理歷史遺留的再就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，從鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移、鼓勵(lì)吸納、免費(fèi)服務(wù)等多個(gè)方面制定我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的一體化政策，使農(nóng)村勞動(dòng)力走得出、穩(wěn)得住、能致富。

　　、完善培訓(xùn)體系，切實(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和提高就業(yè)技能。農(nóng)村勞動(dòng)力擇業(yè)觀念和技能素質(zhì)與轉(zhuǎn)移的速度和層次成正比，而職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)是提高勞動(dòng)者素質(zhì)、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、促進(jìn)就業(yè)的重要措施。要充分利用和有效整合全市各類(lèi)教育培訓(xùn)資，完善健全培訓(xùn)基地和職業(yè)技校、農(nóng)技推廣站等職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要改進(jìn)培訓(xùn)方式、指導(dǎo)方法，建立培訓(xùn)責(zé)任機(jī)制和經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制以及工作評(píng)估考核機(jī)制。通過(guò)以上措施，壯大技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)力量，建立完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，與就業(yè)緊密結(jié)合的多形式、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

　　4、完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)主渠道作用。按照制度化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的要求，完善以公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為主體，社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，城鄉(xiāng)一體且布局合理、功能完善、綜合性與專(zhuān)業(yè)性相結(jié)合的市場(chǎng)體系，力求城區(qū)有市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)、村社有窗口，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的主渠道作用。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，勞動(dòng)保障、工商、城管、公安等部門(mén)要通過(guò)建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類(lèi)欺詐行為，維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。積極構(gòu)建就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，按照“四級(jí)聯(lián)網(wǎng)”、“四網(wǎng)合一”的原則，建立方便、快捷、全程的信息化平臺(tái)，使農(nóng)村勞動(dòng)力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息，掌握就業(yè)動(dòng)態(tài)，明確就業(yè)政策。

　　5、完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)發(fā)揮政府職能作用。構(gòu)建市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“四級(jí)”就業(yè)服務(wù)體系，將就業(yè)服務(wù)延伸至村社。按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六個(gè)到位”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷加大硬和軟投入力度，充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障站所的重要作用。

　　6、積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。按照兼業(yè)性轉(zhuǎn)移與分業(yè)性轉(zhuǎn)移并舉的要求，一是大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。二是進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)各類(lèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是狠抓招商引資工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。實(shí)踐表明，縣（區(qū)）引資企業(yè)吸納了眾多農(nóng)村勞動(dòng)力本地轉(zhuǎn)移就業(yè)。要進(jìn)一步制定完善促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，大力支持投資企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見(jiàn)、摸得著”的實(shí)惠和支持，形成鏈條經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。

　　7、切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)力的合法權(quán)益。現(xiàn)在乃至今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，轉(zhuǎn)移就業(yè)都是解決農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題以及加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。切實(shí)保護(hù)廣大勞務(wù)人員合法權(quán)益也將是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。首先，要與司法等部門(mén)聯(lián)合加強(qiáng)勞動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要采用多種方式和途徑，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的各種實(shí)際困難，如勞資糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、突發(fā)事處理等。三是探索推進(jìn)適合農(nóng)村實(shí)際的多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠享受到最基本的社會(huì)保障，并逐步過(guò)渡到城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告15

　　根據(jù)省、市陽(yáng)光工程辦公室要求，為全面摸清我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、就業(yè)地域和求職意向等基本情況，便于陽(yáng)光工程有針對(duì)性開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展了全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　XX縣地處湘中，是典型農(nóng)業(yè)大縣，是國(guó)家商品糧基地縣和全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。轄區(qū)面積1715平方公里，其中耕地64.4萬(wàn)畝，林地120萬(wàn)畝；人口90萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口790，農(nóng)村勞動(dòng)力52.2萬(wàn)人，且每年新增1萬(wàn)余名農(nóng)村勞動(dòng)力。

　　二、農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀

　　XX縣農(nóng)村勞動(dòng)力為52.2萬(wàn)人。其性別構(gòu)成為男30.8萬(wàn)人，女21.4萬(wàn)人，分別占勞動(dòng)力的59%，41%；文化結(jié)構(gòu)為初中以下5.7萬(wàn)人，初中29.8萬(wàn)人，高中以上16.7萬(wàn)人，，分別占總勞動(dòng)力數(shù)的11%，57%，32%；年齡結(jié)構(gòu)為18歲—25歲15.7萬(wàn)人，25—35歲13.1萬(wàn)人，35—45歲13.1萬(wàn)人，45—55歲12.5萬(wàn)人，分別占總勞動(dòng)力數(shù)的30%，25%，21%，24%。全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力為15.1萬(wàn)人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的28.9%，勞均年收入2900多元。

　　外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力為27.9萬(wàn)人，其中長(zhǎng)期外出務(wù)工(6個(gè)月以上)為11.3萬(wàn)人，短期外出務(wù)工(6個(gè)月以內(nèi))為3.2萬(wàn)人；在外出人員中，受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)者13.2萬(wàn)人，占47.2%，人均年收入120xx－40000元。

　　外出務(wù)工人員就業(yè)地點(diǎn)分布為廣州、深圳、珠海、東莞、惠州、中山、江蘇、北京、上海、浙江、廈門(mén)、昆明、西安、拉薩；中越、中緬、中蘇邊境城市和勞動(dòng)力資源少或勞動(dòng)力素質(zhì)極低沙特阿伯、阿聯(lián)酉、埃塞俄比亞等國(guó)。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我縣外出農(nóng)民工有以下特點(diǎn)：

　　（一）外出農(nóng)民工素質(zhì)較低。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是外出農(nóng)民工文化水平較低，高中以上的萬(wàn)16.7人，占32%；初中文化的29.8萬(wàn)人，占57%；小學(xué)以下的5.7萬(wàn)人，占11%。二是有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工少，只有2.9萬(wàn)人，僅占外出農(nóng)民工的10.4%。

　　（二）從業(yè)單一。在建筑業(yè)和加工業(yè)從事體力勞動(dòng)是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè)，共有19萬(wàn)人，占總外出農(nóng)民工的68.4%。

　　（三）外出務(wù)工長(zhǎng)期的多，短期的少。全縣長(zhǎng)期外出務(wù)工20.5萬(wàn)人，占74.8%；短期外出務(wù)工7.4萬(wàn)人，占25.2%。

　　（四）從業(yè)地點(diǎn)相對(duì)集中。我縣外出農(nóng)民工相對(duì)集中在廣東省，共有17.1萬(wàn)人，占總外出農(nóng)民工的61.2%，其余的10.8萬(wàn)人，占總外出農(nóng)民工的.38.8%，散布在本省、浙江、福建及其他省區(qū)。

　　三、存在問(wèn)題

　　（一）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，缺乏勞動(dòng)技能，影響向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，難以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。我縣外出務(wù)工的27.9萬(wàn)人中，有相當(dāng)數(shù)量的人沒(méi)有穩(wěn)定的職業(yè)和居所。受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的只占20.4%。

　　（二）外出農(nóng)民工以從事體力勞動(dòng)為主。在建筑業(yè)、加工業(yè)等職業(yè)中從事體力勞動(dòng)是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè)，共有19.8萬(wàn)人，占總外出農(nóng)民工的71.1%，人均月收入900——1000元。

　　（三）對(duì)農(nóng)民工有序就業(yè)管理服務(wù)工作滯后。一是對(duì)農(nóng)民工就業(yè)前的職業(yè)技能培訓(xùn)，各級(jí)財(cái)政沒(méi)有資金投入，造成農(nóng)民工崗前培訓(xùn)工作難以開(kāi)展，就業(yè)難度大。二是農(nóng)民工就業(yè)盲目無(wú)序，缺乏有組織、有計(jì)劃、有目的、有信息的合理流動(dòng)、有序就業(yè)。三是對(duì)外出農(nóng)民工，特別是舉家外出的農(nóng)民工承包土地的使用缺乏有效管理，導(dǎo)致土地撂荒和土地糾紛。

　　四、對(duì)策及思路

　　一、依托陽(yáng)光工程，不斷挖掘地方特色。

　　陽(yáng)光工程在我縣的開(kāi)展，取得了可喜的成績(jī)，也逐步成為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的平臺(tái)。從近二年的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民學(xué)員來(lái)看，所開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)有：汽車(chē)駕駛、建筑、電工、焊工、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、餐飲等。XX是全省的農(nóng)機(jī)大縣，也是全國(guó)有名的“小農(nóng)機(jī)之鄉(xiāng)”，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到三百多家，每年所需的從業(yè)人員要三萬(wàn)多名，我們可以全力打造“農(nóng)機(jī)加工”樹(shù)本地特色品牌，擴(kuò)大本地就業(yè)。家政服務(wù)行業(yè)社會(huì)需求層次很多，我縣涉及這方面的人數(shù)偏少，還有著廣泛的發(fā)展空間，但在低層次上我縣勞動(dòng)力沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那么我們就可以考慮在高層次的需求領(lǐng)域同別人開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，打造XX品牌。還可以利用已輸送至國(guó)外從事建筑業(yè)的有利條件，重點(diǎn)培育和打造“建筑湘軍”，樹(shù)境外勞務(wù)輸出品牌。

　　二、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，定向打造勞務(wù)品牌。

　　整合農(nóng)民工培訓(xùn)資源，勞動(dòng)保障、科技、教育、建設(shè)、財(cái)政部門(mén)要按照各自職能，全力配合農(nóng)業(yè)部門(mén)，切實(shí)做陽(yáng)光工程各項(xiàng)工作。各陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地在陽(yáng)光辦的領(lǐng)導(dǎo)下，可以用靈活多樣的形式，在不同層次上開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。初級(jí)培訓(xùn)主要面向企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或新辦企業(yè)所需增加的勞動(dòng)力；中級(jí)培訓(xùn)可以對(duì)熟練工在原有技能上的新突破，以滿足企業(yè)技改或熟練工自身發(fā)展的需要；高級(jí)培訓(xùn)則主要面向省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、外勞動(dòng)力市場(chǎng)，讓我縣農(nóng)民走出去后有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向，引導(dǎo)形成勞務(wù)品牌。

　　在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程工作中，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、部門(mén)監(jiān)管、學(xué)校主辦、農(nóng)民受益”的原則，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向、典型帶動(dòng)，發(fā)展勞務(wù)品牌。逐漸推動(dòng)勞務(wù)輸出向組織化、精品化、規(guī)模化發(fā)展。積極尋求區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，不斷形成和壯大泛珠三角、華東、華南三大勞務(wù)協(xié)作區(qū)，在沿海大中型企業(yè)廣泛建立勞務(wù)輸送基地，培養(yǎng)勞務(wù)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，努力使之成為勞務(wù)輸出的信息窗口、服務(wù)窗口和維權(quán)窗口，強(qiáng)化輸出地、輸入地的對(duì)接。

　　四、搞好公共服務(wù)，發(fā)展壯大勞務(wù)品牌。

　　利用陽(yáng)光工程項(xiàng)目，以農(nóng)業(yè)部門(mén)為主體，政府出資，有關(guān)部門(mén)大力配合，建立一個(gè)面向全縣的農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作機(jī)制。為農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)等方面的服務(wù)。統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建立農(nóng)村勞力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)互通、資源共享，并將勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源規(guī)范、有序、合理、高效配置。

　　二〇XX年十一月二十九日

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