道路交通的應急預案15篇[精華]
在學習、工作、生活中,有時會突發一些不在預期的事故,為了避免事情更糟,時常要預先開展應急預案準備工作。怎樣寫應急預案才更能起到其作用呢?下面是小編為大家收集的道路交通的應急預案,僅供參考,歡迎大家閱讀。
![道路交通的應急預案15篇[精華]](/pic/00/d4a4b0b805_6136d9e22e099.jpg)
道路交通的應急預案1
1.總則
1.1編制目的
為有效應對、處置已發生的道路交通事故,最大限度地減少交通事故造成的人員傷亡和財產損失,以及對社會、環境產生的不良影響,確保公司生產安全、發展穩定。依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《國家安全生產事故災難應急預案》制定本預案。
1.2編制依據
本預案是依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《四川省突發公共事件總體應急預案》等法律法規規定,結合我司實際情況制訂。
1.3適用范圍
本預案適用于我司所屬的車輛發生有較大影響的道路交通事故。
1.4工作原則
堅持以人為本,先救人,后救物的原則,切實落實企業的主體責任。
2.應急組織體系與職責
2.1經公司安全生產領導小組研究,成立道路交通事故應急救援領導小組,其領導成員如下:
組長:經理(公司安全生產第一責任人)
副組長:分管安全副經理(安全生產第二責任人)
成員:各科室負責人
主要職責是:盡快開展事故排險救援,減少人員傷亡和事故損失;向上級相關部門報告事故發生和先期處置情況,提出增援要求和實施意見;組織協助現場善后處理,并做好事故調查,負責現場處置工作全過程的總結、報告。
2.2領導小組下設現場施救組、警戒保衛組、后勤保障組、事故調查組、信息組。
2.2.1現場施救組。由分管安全副經理任組長,成員由安全科全體人員,其職責是接到事故報告后,第一時間趕赴現場,在醫務人員未到達之前對傷員進行簡單救護,醫務人員到達后,積極配合醫務人員對傷員進行救護,并安撫傷員。同時會同交警等相關部門及時清理事故現場,恢復道路交通。按照有關規定,拍攝現場照片,繪制現場圖。
2.2.2警戒保衛組。由綜合經營科科長任組長,成員由綜合經營科全體人員組成,其職責是做好現場警戒,維護現場秩序,保護旅客財產,避免次生災害的發生,并對損壞的物品進行登記造冊,調集應急救援車輛轉移、安置因交通事故受損失的群眾。
2.2.3后勤保障組。由財務統計科科長任組長,其成員由財務統計科全體人員組成。其職責是趕赴醫院安撫傷員并做好記錄,組織資金支付醫院,協助處理輕傷人員,接待、安置前來參加事故處理的遇難者家屬,并臨時解決其吃、穿、住等問題,協助做好受傷人員的轉移、救護工作。
2.2.4事故調查組。由安全科科長任組長,成員由安全科全體人員組成。其職責是弄清交通事故當事人的基本情況;車輛安全技術狀況及裝載情況;交通事故的基本事實;查明事故原因、發生經過及可能造成的`損失,初步估計責任情況,按照“四不放過”的原則進行處理,理賠等各項工作。
2.2.5信息組。由行政辦公室主任任組長,成員為行政辦公室全體人員,其職責是及時了解現場及處置工作進展情況,隨時與現場指揮部保持聯系,及時反饋信息,確保上報下達,信息暢通。
3.預警機制
3.1分級指標
3.1.1按照道路交通事故的嚴重程度和影響范圍,將響應級別分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。
3.1.1.1特別重大事故
指我司所屬車輛發生一次死亡30人以上交通事故,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經濟損失的事故;
3.1.1.2重大事故
指我司所屬車輛發生一次死亡10人以上、30人以下交通事故;或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。
3.1.1.3較大事故
是指我司所屬車輛發生一次死亡3人以上10人以下,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;
3.1.1.4一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
3.2預測與預警發布
3.2.1春運、重大節日、特殊時期,向所有司乘人員發出預警。
3.2.2道路存在嚴重安全隱患,向車臺發出預警。
4.應急處置
4.1預案啟動條件
我司所屬的車輛發生有較大影響的道路交通事故后,由領導小組組長視情況啟動預案,并進行安排和部署。
4.2信息報告
4.2.1事故發生后,駕乘人員應當立即向公司安全科報告,安全科長接到報告后,立即向公司經理報告。
4.2.2報告事故應當包括下列內容:
(一)事故發生車輛概況;
(二)事故發生的時間、地點以及事故現場情況;
(三)事故的簡要經過;
(四)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失;
(五)已經采取的措施;
(六)其他應當報告的情況。
4.3道路交通事故分級響應
4.3.1對一般道路交通事故發生后,安全科立即核實和確認,將情況報告經理,并向領導小組提出啟動本預案的建議,根據組長的指令,迅速啟動本預案,有關人員迅速趕赴現場,對現場進行處置,并同時報告縣交警大隊和所投保的保險公司。
4.3.2特別重大、重大、較大道路交通事故發生后,安全科立即核實和確認,將情況報告經理,并向領導小組提出啟動本預案的建議,根據組長的指令,迅速啟動本預案。有關人員迅速趕赴現場,及時將現場情況報告縣政府、縣運管所、縣交通局、縣安監局等相關部門。并同時報告所投保的保險公司。
4.4現場處置
事故發生后,駕乘人員應當:
4.4.1在醫療部門人員到達現場之前,按照救護操作規程,對傷情危急的傷員進行止血、包扎等緊急處置,堅持以人為本,先救人,后救物的原則。
4.4.2在公安交警部門到現場之前,放置好各類警示標牌,劃定好警戒區,盡量保護好現場。如需要移動現場證物,應作好標記。
4.4.3各應急救援小組到達現場后,應按照自己的職責,快速、果斷地進行現場施救,全力控制事故態勢,防止事故擴大。
4.4.4急救、醫療部門人員到達現場后,由急救、醫療人員組織搶救受傷人員,積極協助運送傷員。
4.4.5公安交警部門趕赴現場后,配合公安交警立即采取有效措施分流車輛、疏導交通,保護現場痕跡物證,固定相關證據。
4.4.6協助公安消防部門破拆車輛,解救因車輛顛覆、變形被困于車內的人員。
4.4.7按照有關規定,拍攝現場照片,繪制現場圖,搜集相關證據。
4.4.8安撫好傷亡家屬的思想情緒,避免因交通事故引發的其它不穩定因素。
4.4.9調集事故應急救援車輛,轉移未受傷的其他乘客。
4.5應急結束
事故應急處置工作結束后,領導小組組長宣布終止應急狀態,必要時發布公告。
5.恢復與重建
5.1善后處置
5.1.1事故現場施救后,趕赴醫院安撫傷員并做好記錄,組織資金支付醫院,協助做好受傷人員的轉移、救護工作。接待、安置前來參加事故處理的`遇難者家屬,并臨時解決其吃、穿、住等問題,
5.1.2向保險公司索賠
發生重特大道路交通事故后,應在第一時間報告所投保的保險公司,并協助其對本起道路交通事故造成的損失進行評估、審核和確認,向其提供相關手續,根據國務院《機動車交通事故責任強制保險條例》等有關規定和保險合同進行索賠。
5.2調查與評估
5.2.1由事故調查組對事故原因、責任和相關影響進行調查,對事故損失進行評估,形成調查報告,并按照“四不放過”的原則對相關人員提出處理意見。
5.2.2及時召集相關人員和全體駕駛員會議,通報事故情況及初步分析的原因,針對事故的全過程,制定出治理、防范、整改措施,切實做到警鐘長鳴,增強和提高全員安全意識。
5.3恢復與重建
5.3.1將事故中損壞的車輛拖往指定修理廠修復。
5.3.2對于在事故救援中消耗掉的安全設施設備進行補充和完善。
6.應急保障
6.1公司配備有醫療箱
6.2各車臺配備有警示牌、滅火器、三角木等安全設備,超長車配備有防滑鏈、消防沙、鐵楸等。
6.3應急車輛川Q45491、川Q22319、川Q22172,保證應車輛車況良好,駕駛員隨時作好準備。
6.3小組成員手機24小時開機,保持通信暢通。
6.4公司值班電話xxxxxxxxx
7.監督管理
7.1宣傳
每年組織兩次以上道路交通安全有關法律法規以及事故案例宣傳,提高廣大交通參與者的交通安全意識;向群眾傳播道路交通安全、救護知識;
7.2培訓
對安全管理人員和駕駛員進行定時和不定時的培訓,提高應急救援能力;讓所有員工都知道應急救援預案內容,在事故發生時間知道如何采取應急措施。
7.3演練
7.3.1演練時間:每年組織開展一次道路交通事故應急救援演練活動,初步訂為每年6月份進行。
7.3.2演練方案編制:每次演練要編制演練方案,內容包括時間、地點、參加人員,預定演練過程、預期目的等。
7.3.3演練參加人員:演練人員、觀摩人員和評價人員。
7.3.4演練評價
演練結束后,對演練組織情況和預案的合理性進行評價,對發現的問題制訂糾正措施予以完善。
7.4責任與獎懲
7.4.1對于在事故救援中有突出貢獻的人員,給予一定的表彰獎勵。
7.4.2對于瞞報或遲報事故,造成損害加重或救援不及時的以及在救援工作中玩忽職守的,將根據情況給予降職、撤職、開除等處分,構成犯罪的,移交司法機關處置。
8.附則
8.1預案修訂
由長寧縣竹都運業有限責任公司隨著相關法律法規的制定、修改和完善,有關情況發生變化,以及應急處置過程和各類應急演練中發現的問題,適時對本預案進行修訂,原則上每兩年修訂一次,并負責解釋。
8.2有關數量的表述中,“以上”含本數、“以下”不含本數。
8.3預案實施
道路交通的應急預案2
為了進一步強化交通安全管理工作,有效地預防和杜絕各類交通事故的發生,保護人民群眾和車輛財產不受損失,確保在發生重大交通事故時能迅速、果斷、有序地進行救援,特制定以下應急預案。
一、應急領導小組
組長:
副組長:
成員:
二、工作職責
事故發生時,組長和副組長負責協調、指揮救援工作,單位警車臨時用作緊急救援車輛,同時做好以下工作:
1、迅速趕往出事現場,救助傷員,控制事故蔓延。
2、保護事故現場,及時向有關領導匯報。
3、維護好救援秩序,制止無關人員進入現場。
4、配合交警或有關部門做好事故調查和善后工作。
三、應急救援的具體辦法
1、車輛交通事故發生后保護事故現場的要點:
(1)保護好車輛制動時的`拖拉痕跡;
(2)受傷害方行進、終止位置;
(3)雙方車輛的位置;
(4)車上的散落物;
(5)標明和保護好傷(亡)人員的倒位、血跡。
2、及時搶救傷者,采取急救措施。臨時變單位公務警車為緊急救援車輛,并攔截過路車輛、盡快將傷員送到就近醫院搶救(急救電話120)。提醒:配合交通民警指揮、主動如實地反映情況、積極配合交通警察進行現場調查和分析。
3、消除危險,防止二次事故發生。當發生車輛事故后,除了要注意人員傷亡外,還要注意因事故造成的危險因素,如汽油外泄等,要采取必要的措施,防止二次事故的發生,現場勘察完畢后,當事人應當在公安機關交通管理部門的組織下,按照要求及時將車輛移至不妨礙交通的地方,并清理現場。
4、緊急救援的同時,向就近的交通警察部門報案,或者撥打122交通事故的報警電話或110報警電話。
5、記錄下事故目擊證人的聯系方法,因為證人和證據是處理交通事故的重要依據,一定要留下證人的聯系方法、防止與目擊證人失去聯系。
四、應急物資
應急車輛:發生事故時單位公務警車臨時充當應急車輛。
道路交通的應急預案3
一、編制目的
針對我公司車輛可能發生的道路交通事故,通過桌面演練增強道路交通事故應急預案的可操作性,明確職責和分工,進一步提高員工應對道路交通事故的快速反應能力、應急處理能力和協調作戰能力。
二、編制依據、適用范圍
1、道路交通事故應急預案
2、本方案適用于日常過程中交通事故應急演練及事故發生后救援指導工作。
三、對事故設想進行討論
事故假想:公司車輛在廠區便道上發生交通事故。
四、宣布演練組織機構
(一)應急預案領導小組人員:
組長:xxx
副組長:xxx
成員:xxxxxxxxx
①醫療小組:xxx
②救援小組:xxx
③安全協調小組:xxx
④安全保衛小組:xxx
⑤后勤小組:xxx
⑥財務小組:xxx
(二)現場臨時救援小組人員:
組長:(在場值班領導)
副組長:xxx
成員:xxxxxxxx
五、對演練方案進行討論
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模擬事故地點:廠區門口便道
(一)辦公室接到司機匯報,稱其空車進入廠區行至距工區大門口約300米處,與一輛迎面而來超速行駛的'摩托車相撞,導致摩托車駕駛員受傷較嚴重,急需救援。
(二)接到匯報后,啟動應急預案,立即電話匯報應急領導,并立即派醫務人員趕往現場進行救治,并要求值班領導立即到大門口了解情況。
(三)電話通知醫療小組,通信調度組傳達指示。
(四)搶險救援組、人員救護組電話匯報,稱已到達現場,正為傷者做初步治療、包扎,傷者意識清醒。
(五)下令各部門按照《道路交通事故應急救援預案》中規定的職責及要求立即展開救援工作。
(六)安全警戒組將事發現場拉設警戒帶,醫務人員正在緊急治療。后勤保障組稱傷者初步治療完畢,需及時送至市醫院進行治療,立即撥打112交通事故報警電話進行報警,關系協調組立即派車將傷員送至醫院進行治療。
(七)安全警戒組和關系協調組有秩序的做好維穩工作,防止次生事故的發生;并要保護好現場,以便交通部門的人員到達后進行現場調查。
(八)辦公室主任匯報,稱傷者正送往醫院。
(九)安全科現場匯報,稱交警大隊到達事故現場,現正進行事故調查。
(十)安全科現場匯報,稱事故現場調查、清理完畢。應急預案領導小組組長聽取現場匯報后,下達演習結束命令,并做總結點評。
六、對事故事后處理工作進行討論
(一)與相關專業技術人員對事故進行評估,確定方案,迅速將任務分解到具體部門及個人,然后分頭實施并隨時向事故現場救援領導小組領導進行匯報。
(二)配合有關部門實施事故調查、原因分析和處理,根據權限向相關部門報送事故調查報告。安質部負責對事故相關責任人進行詢問及現場取證工作。工程部負責損失情況進行調查取證。
(三)針對事故原因,按照四不放過原則進行事后工作,并總結整理事故分析資料進行上報。
四不放過之一:事故原因不明不放過
四不放過之二:事故責任人未受到處罰不放過
四不放過之三:廣大群眾和責任者未受到教育不放過
四不放過之四:制定切實可行的預防措施不落實不放過
(四)善后工作的處理,恢復生產、生活。
七、對演練主要物資進行討論
附件一:應急預案主要物資及設備表
八、對演練方案進行總結評價
總結該次演練,討論確道路交通應急預案的可操作性和可執行力度,領導小組組長對桌面演練效果和現場演練進行評價和展望。
道路交通的應急預案4
為應對春運期間可能出現的各種突發事件,確保我鎮春節旅客運輸安全、有序、和諧地進行,特制定本預案。
一、預案啟動
春運期間,因惡劣天氣和各種突發事件,如爆炸、火災、突發公共衛生事件等導致旅客大量滯留,或發生重特大交通事故時,啟動本預案。
二、應急領導機構
鎮春運工作領導小組負責春運應急疏運工作的領導和協調,并在區應急辦、區春運工作領導小組及其辦公室的統一領導下開展工作,對春運期間發生的較大緊急事件,由鎮春運工作領導小組負責統一指揮處置,負責春運應急預案的啟動、決定事件處置決策和應對措施,并指揮、協調相關站、辦、所組織實施。督促、檢查有關站、辦、所執行應急預案的工作情況。各站、辦、所職責如下:
鎮安辦負責向上級安全生產監督管理部門匯報具體事故和救援情況。發生危險化學品事故時,緊急協調相關單位和人員進行處置并開展事故調查處理工作。
派出所負責維護客運站區域的治安秩序,組織警力確保旅客進出客運站通道暢順和旅客生命財產安全,特別是做好防爆、防火等突發事件的應急處置工作。嚴厲打擊車匪路霸和查處擾亂社會治安秩序行為。在接到實施應急預案的指令時,及時增派警力迅速到達指定區域。負責各客運站及周邊道路的交通疏導,管制進出客運站各種車輛。加強交通秩序管理。制定事故現場應急救援方案,并負責組織實施。
衛生院負責在春運期間準備好醫療救護應急力量,在接到實施應急預案的指令時,及時派遣醫療救護隊進駐客運站及旅客緊急疏散點,搶救傷病人員;安排醫療單位做好傷員救護工作。做好突發疫情等有關公共衛生事件的防控和救治工作,指導客運站的消毒和防疫工作。
鎮民政辦負責在出現因災害天氣等原因而導致大量旅客滯留時,做好有關安置和應急物資的保障工作。
鎮綜治辦負責在出現因災害天氣等原因而導致大量旅客滯留時,做好外來務工人員及相關群眾的情緒疏導、協助有關的慰問送溫暖及必要的'安置協調工作。
中巴車隊負責在發生重大事件第一時間上報鎮春運工作領導小組,隨時報告事件動態,全力維護客運站秩序,引導救援工作有序開展。預留足夠的客車為備用運力。
鎮春運工作領導小組其他成員單位按各自職能及春運工作領導小組部署做好相關的春運應急工作。
三、應急措施
(一)因寒凍等惡劣天氣或其他原因導致旅客大量滯留的應急措施
鎮春運工作領導小組根據實際負責落實應急運力疏運,并在現有管理力量難以維持客運站治安、交通秩序的情況下,協調申請增派公安執勤人員,維護客運站治安、交通秩序的穩定。增派執勤人數視具體情況決定。
由鎮經委、民政辦發動轄區內工廠積極動員準備返鄉過年的外來務工人員就地過年,并切實做好物質生活和文化、娛樂活動安排;對確實需要返鄉過年的外來務工人員,要引導其正確出行,錯開旅客出行的高峰期;對已購票但因天氣原因留下過年的人員,要督促所在企業作出妥善安排,確保其住宿、飲食等生活條件,不得以任何理由拒絕員工返回工廠企業。組織提供防凍物資和食品,以滿足滯留客運站人員的生活需要。
(二)發生突發事件的應急措施
客運站或客車發現疑似爆炸物品,在場管理人員、司機要迅速疏散群眾,控制現場,并立即向鎮春運工作領導小組和有關部門報告。鎮春運工作領導小組接報后立即上報區春運辦,并組織有關單位迅速安排應急運力疏運現場群眾。
發生爆炸事件時,客運站或客車現場管理人員、司機等人員要迅速組織旅客疏散和實施臨時搶救,維持現場秩序,劃定警戒區域,同時立即向鎮春運工作領導小組和有關部門報告。鎮派出所、衛生等部門要迅速調派力量前往現場處置,實施救護等相關工作,將損失減到最低。
(三)發生火災事故的應急措施
客運站發生火災事故時,現場執勤人員要迅速疏散群眾,維持秩序,搶救傷員和財產,并立即向消防部門和鎮春運工作領導小組報告。鎮派出所等部門要增派力量維持現場及周邊的治安秩序和交通秩序,衛生部門實施緊急救護。
(四)發生交通嚴重堵塞或重大交通事故的應急措施
當發生交通嚴重堵塞或重大交通事故時,xx派出所執勤人員要迅速趕往現場進行處置,同時向上級部門和鎮春運工作領導小組報告。發生重特大交通事故引起交通堵塞,xx派出所要啟動應急預案盡快排除交通堵塞,做好事故處理,恢復交通,因交通事故衍生xx,xx派出所要立即上報鎮政府處置。
(五)發生傳染病疫情的應急措施
當發生傳染病疫情時,xx派出所等部門立即對疫病傳播區域進行警戒、隔離,對被傳染人群進行救護,做好防疫處理。如發現流行性疾病病人或疑似病人后,應立即向鎮衛生院和鎮春運辦報告,并就近在當地及時隔離治療,切實防止因病人跨地區求醫或流動而導致疫情擴散,xx中巴車隊要加強對旅客攜帶、托運物品的檢查,檢查中發現有違禁品的,要立即按照有關規定處理并做好登記和上報工作。
(六)建立春運動態日報制度
xx派出所每日及時向鎮政辦公室報送春運期間道路客運動態情況及可能屬于重大和特別重大xx的預警信息。
(七)應急運力準備
xx中巴車隊在春運期間應安排一定數量的應急運輸備用客車供緊急狀況時調配,春運工作領導小組在接到需疏運旅客、群眾的應急報告后,立即通知應急運力準備單位,按指令調配應急運輸車輛,在規定時間內開到指定地點候命,應急運力準備單位及其他被臨時抽調車輛的單位必須無條件執行。應急運輸車輛在執行應急運輸任務時,按應急運輸線路運行,且不得超載,應急運輸車輛在春運期間不得隨便外出參加非應急運輸。
xx區xx鎮人民政府
20xx年1月25日
道路交通的應急預案5
最大限度地降低損失,為快速處置在區發生的特大道路交通事故。準時搶救傷員,盡快疏通道路,依據國家有關規定,結合我區實際,制定本預案。
一、應急救援適用范圍
本預案適用于在區行政區域內發生的以下特大道路交通事故:
(一)一次造成死亡3人以上;或者重傷11人以上;或者死亡1人。同時重傷5人以上;或者直接財寶損失6萬元以上的事故。
(二)車輛墜江、墜湖或因車輛發生事故引發嚴峻爆炸、危急品泄露造成嚴峻人員傷亡。
二、組織機構
(一)為了加強對特大交通事故應急救援工作的組織領導。由區政府分管副區長任指揮長,區政府辦公室分管副主任、區公安分局局長任副指揮長,區交通、建設、衛生、民政、財政、宣揚和事故發生地所在街XX鄉鎮主要負責人為成員的搶險救災指揮部。
指揮長及指揮部成員的主要職責:
1、督促指揮部辦公室做好特大交通事故應急救援的各項預備工作。
2、發生特大交通事故后。
3、區政府的統一指揮下。
4、組織開展對事故的調查處理善后工作。
(二)指揮部辦公室設在區公安分局交警大隊。
指揮部辦公室主要職責:
1、向區總指揮部提出工作方案。
2、督促檢查各街鄉鎮和有關部門、單位落實總指揮部各項決策狀況。
3、準時、全面了解事故災難狀況。
4、負責向區委、區政府及上級主管部門演講實施救災的進展狀況。下傳上報。
5、按區總指揮部指示。堅持通信聯絡疏通。
6、組織辦案專班快速開展案件調查、處置工作。
三、特大道路交通事故應急救援小組組成與分工
詳細為:特大道路交通事故應急救援設立狀況信息組、搶救組、捍衛組、搶險組、支配組、涉外涉臺組、宣揚組、財務組、善后處置組。
(一)狀況信息組:由事故發生地政府和公安交警大隊負責。由事故發生地政府領導任組長。主要負責準時了解現場狀況及處置工作進展狀況,隨時與區總指揮部堅持聯系,準時反饋信息,確保上傳下達,信息疏通。
(二)搶救組:由區衛生局負責。由區衛生局局長任組長。主要任務是組織足夠的醫療搶救隊伍、車輛趕赴現場,設立現場臨時搶救中心,準時搶救、轉移受傷人員,指定醫院,調動醫療人員、器械、藥品參加搶救工作。
(三)捍衛組:由區公安分局負責。維護現場秩序,疏導現場四周的交通,勘查現場,調查取證,撲滅火災,排解險情,并會同有關部門清理事故現場,恢復道路交通和樂觀參加搶救,事故調查及評估、理賠等項工作,現場勘查可商請檢察院和投保的平安公司派員參加。
(四)搶險組:由區交通局、建設局負責。區交通局局長任組長。主要任務是對因事故或引發火災、爆炸患病破壞的道路路面、供水、供電、供氣、通訊等設施進行搶修,并負責設置夜間照明設備。
(五)支配組:由區民政局負責。區民政局局長任組長。主要任務是轉移、支配因交通事故受損失的群眾,接待支配前來參加事故處置的遇難者家屬,并臨時解決吃、穿、住問題,幫助做好受傷人員的轉移、搶救工作,對死亡的人、畜尸體做好處置事宜。
(六)涉外、涉臺組:由區外事僑務旅游局負責。區外事僑務旅游局局長任組長。主要任務是協作衛生部門對受傷的.外國人、洪澳臺同胞、海外僑胞進行搶救、轉移、治療工作,負責幫助做好生活支配和死亡人員的善后處置工作,負責對涉外、涉臺問題交涉;負責翻譯工作。
(七)宣揚組:由區委宣揚部負責。
(八)財務組:由區財政局負責。區財政局局長任組長。主要任務是預備和解決事故應急處置所需經費,統一支配有關辦公經費。
由車輛投保的平安公司和發生事故的車輛單位或主管部門及其他有關部門負責同志參加。
(九)善后處置組:由區公安交警大隊和事故發生地政府負責。事故發生地所在街鄉鎮負責人任組長,主要任務是做好善后處置工作。
四、特大道路交通事故應急救援工作處置原則和要求
(一)公安交警或事故發生地公安機關派出機構接到發生特大道路交通事故報警后在快速組織力氣趕赴現場的同時。由區分局指揮中心快速演講區委、區政府、市公安局。 (二)各有關部門接到演講或接到區委、區政府的命令后。
(三)首先到達事故現場的部門。全力搶救傷者和財物,防止事態進一步擴大。
(四)對特大道路交通事故的調查處理工作。由區公安分局、檢察院、人民法院、平安公司等部門和事故發生地政府及有關單位共同組成調查組進行調查,查明事故緣由及發生經過,認定事故責任,核清損失數額,并依法進行處置。
(五)事故的賠償由相關的平安公司及事故責任者按國家有關規定進行。
各有關單位要馬上寫出書面總結,特大道路交通事故的各項處置工作結束后。演講區總指揮部。
道路交通的應急預案6
為了積極應對可能發生的重(特)大道路交通安全事故,明確各部門應急處置職責,建立健全重(特)大道路交通事故應急救援機制、妥善處理道路交通事故現場,最大限度減少人員傷亡和財產損失,維護正常的社會秩序和工作秩序,根據《安全生產法》、《道路交通安全法》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律法規的要求,結合我公司實際,制定本應急處置預案(以下簡稱《預案》)。
一、《預案》的適用范圍
本《預案》適用于我公司員工可能在上、下班途中發生的道路交通事故的應急救援工作。
二、組織機構與職責
(一)道路交通事故應急救援指揮系統
1、應急救援工作在公司總經理室的統一領導下,各有關職能部門分工合作,密切配合,迅速、高效、有序開展。
2、成立應急救援工作領導小組。組長由總經理梁桂鳳同志擔任,副組長由副總經理尹道陽同志、職能部門事務部主任王建華同志擔任,成員由各部、辦負責人擔任。
(二)重(特)大道路交通事故應急救援領導小組的職責
1、組織有關部門制定應急救援預案,并按照應急預案迅速開展搶險救災工作,力爭將損失降到最低度。
2、根據事故發生情況,統一部署應急預案的實施工作,并對應急救援工作中發生的爭議采取緊急處理措施。
3、在公司內緊急調用各類物資、設備、人員和占用場所,事故后應及時歸還或給予補償。
4、根據事故災害情況,有危及周邊單位和人員的險情時,組織人員和物資疏散工作。
5、配合上級部門進行事故調查處理工作。
6、做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
7、適時發布公告,將事故的原因、責任及處理意見公布于眾。
8、定期組織預案演練,根據情況的變化,及時對預案進行調整、修訂和補充。
9、組長:負責組織相關成員積極開展事故應急救援預案、演練,并及時修訂和完善本預案。重(特)大道路交通事故發生后,迅速啟動預案,調動各種應急救援力量和物資,及時準確掌握事故現場形勢,全面指揮應急處置和搶險救援工作。
10、副組長:負責協助總指揮做好事故應急救援工作,做好聯系、協調、配合工作,遇突發事故時因組長不在本公司的,由副組長代行全面指揮應急救援工作。
三、重(特)大事故應急救援領導小組成員職責
綜合辦:負責確定事故傷亡人數和傷亡人員的姓名、身份;負責受災人員的安置工作;負責交通事故中受傷人員緊急搶救治療工作。
事務部:負責向公安機關、安監局上報情況并負責及協調相關部門對事故責任的認定,負責各類重(特)大道路交通事故的現場搶救及應急處置工作。
四、重(特)大事故報告和現場保護
(一)重(特)大事故發生后,事故部門必須以最快捷的方法,立即將發生事故的情況報告應急救援工作領導小組。報告內容為發生事故的部門、時間、地點、簡要情況、傷亡人數情況。(二)應急救援工作領導小組接到重(特)大事故發展生后,應立即報告總經理和分管治安安全的領導,由總經理或分管領導按本《預案》規定,迅速組成工作小組,同時報告上級政府及有關部門迅速趕赴現場。(三)公司有關成員部門接到報告后,應立即啟動相應應救援預案,組織協調事故搶險救災和調查處理等事宜。(四)重(特)大事故發生后,事故發生有關部門必須嚴格保護事故現場,并迅速采取必要措施搶救人員,因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時,必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖,并妥善保存現場重要痕跡、物證等,并按要求移送上級事故調查組。
五、事故應急措施
1、重(特)大交通事故發生后,應急救援工作領導小組立即上報上級主管部門,同時公司應急救援工作領導小組應迅速到位履行職責,及時組織實施相應事故應急預案,確保應急救援工作的順利開展。
2、加強事故現場安全保衛、治安管理和交通疏導工作、預防和制止和各種破壞活動,維護社會治安。對肇事者等有關人員應采取監控措施,防止逃逸。
3、在搶救救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地,任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。事故后應及時歸還或給予補償。
4、事故發生初期,事故部門或現場人員應積極采取應急自救措施,防止事故的擴大。
六、各成員部門制定應急救援預案的要求
應急救援預案應當包括以下主要內容:
1、明確應急救援組織網絡、相關職責及通訊聯絡方法;
2、事故發生后迅速到達現場的保證手段;
3、到達現場后應急救援系統立即運行的措施;
4、現場應急處置的具體措施。
①現場保護;
②維持秩序;
③處置險情;
④搶救傷員;
⑤疏散人員。
5、應急救援的'隊伍、物資保障。
七、其他事項
(一)本《預案》是公司針對可能發生的員工上、下班途中交通事故,組織實施應急救援工作協助上級部門進行事故調查處理的指導性文件,在實施過程中可根據不同情況隨機進行處理。
(二)各部門應結合各自職責,加強安全宣傳教育,提高全社會預防重(特)大事故的意識,落實有效的防范措施,防止各類事故的發生。
(三)任何部門和個人都有義務參加重(特)大事故的搶險救災。
(四)本《預案》所涉及的部門和個人,如果因組織發生變動,由所接替的部門和個人繼續履行其職責。
道路交通的應急預案7
20xx年春運道路交通安全的應急預案為給人民群眾在春運(20xx年1月28日至3月8日)期間創造良好的出行環境,確保我鎮道路交通安全暢通,預防道路交通安全事故的發生,特制定本應急預案。
一、指導思想
堅持“以人為本、安全第一、組織有序、規范高效”的原則,加強組織領導,密切協調配合,綜合施策整治,強化道路交通安全源頭管理,強化路面整治養護,全力維護道路交通秩序和道路運輸秩序。
二、組織領導及職責
為加強對春運道路交通安全管理工作的組織領導,我鎮成立春運道路交通安全事故應急救援指揮部:
指揮長:xx(黨委副書記,鎮長)xx副指揮長:xx(人大副主席、分管交通)xx成員:全鎮干部、鎮級單位負責人、各村(居)書記、主任、交通協管員、勸導員。
職責:負責春運《應急預案》的.啟動、指揮、協調,督促各村、各企事業單位執行《應急預案》的工作情況。
指揮部下設三個救援隊:
救援一隊隊長:xx(人大副主席、分管交通)xx成員:xx(安辦主任)xx xx(派出所所長)xx xx(派出所民警)xx職責:及時趕赴道路交通事故現場并負責保護好現場和周邊的治安秩序,保護人民群眾的生命財產。配合公安交警勘驗現場,指揮旅客向指定場所疏散,以緩解交通要道的壓力,負責疏散地的治安和衛生保潔工作。及時疏通道路,保障道路通暢。
救援二隊隊長:xx(黨委委員,分管安全)xx成員:xx(衛生院院長)xx xx(安辦工作人員)xx xx(交管站)xx職責:營救受傷人員,嚴禁肇事逃逸,調配公路應急運力,緊急疏運滯留旅客,以緩解道路運輸壓力。協助所在地村委會做好突發事件人員疏散和宣傳解釋工作。并組織勞力配合有關的進行道路維修、搶險整治工作。
救援三隊隊長:xx(黨委委員,副鎮長、武裝部長)xx成員:xx(信訪辦主任)xx xx(黨政辦主任)xx xx(財政所所長)xx職責:負責通信聯絡,信息傳遞,報告上級相關部門,通知死、傷人員家屬,事故善后工作及后勤保障。
三、預案啟動
春運期間,鎮派出所人員負責24小時輪流值班,預警電話:xx;
如遇大雪大霧等惡劣天氣、重大交通事故、公共案件、疫情等而導致交通堵塞,使我鎮正常秩序受到嚴重破壞的緊急情況下啟動《應急預案》。
四、工作目標
為人民群眾歡度佳節創造安全、有序、暢通、文明的道路交通環境,確保xx鎮春運期間道路交通安全形勢平穩。
道路交通的應急預案8
一、總則
(一)目的意義
為了迅速、有效地處置旅游者在景區旅游交通過程中所遇到的各種突發公共事件,盡可能地為旅游者提供交通救援和幫助,保護旅游者的生命安全和合法權益,維護五臺山交通旅游形象,特制定本預案。
(二) 制定依據
(1)《中華人民共和國安全生產法》
(2)《突發公共道路交通事故應急條例》
(3)《旅游交通安全管理暫行辦法》
(4)《旅游交通安全管理暫行辦法實施細則》
(5)《旅游道路交通突發公共事件應急預案(簡本)》
(三)適用范圍
本預案適用于五臺山風景名勝區處置旅游者因自然災害事故、交通突發公共事件和突發道路安全事件而發生的重大游客傷亡事件。
突發公共事件的范圍:自然災害、事故災難導致的重大游客傷亡事件,包括:水旱等氣象災害;山體滑坡和泥石流等地質災害;旅游公路重大道路交通突發事故;及其它各類交通重大安全事故等。
(四)基本原則
1、以人為本,救援第一。在處理交通旅游突發公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目的,盡一切可能為旅游者提供救援、救助。
2、屬地救護,就近處置。在景區政府的領導下,五臺山交通服務中心積極協助相關單位和部門,運用一切力量開展應急救援工作,力爭在最短時間內將危害和損失降到最低程度。
3、及時報告,信息暢通。我局在接到有關事件的救援報告時,要在第一時間內,向景區政府和相關單位報告,要邊救援邊報告,并協助相關單位處理和做好有關的善后工作。
二、組織領導機構
為了加強對景區道路交通旅游安全應急救援工作的組織領導,特成立五臺山旅游公路道路交通突發事件工作組,組長為旅游發展局主要負責人,局領導任副組長(分管領導任常務副組長),各科室、中心主要負責人為小組成員,領導組下設辦公室,分管局領導兼任辦公室主任,負責組織實施本地區內道路運輸應急處置工作。
實行分工負責制,組長負責交通旅游突發公共事件的組織、指導、協調工作,副組長協助組長對交通旅游突發公共事件的實施監管。
三、應急預案啟動的條件和程序
(一)突發公共事件等級
1、突發公共交通事故按旅游者傷亡程度分為重大(Ⅰ級)、較大(Ⅱ級)、一般(Ⅲ級)三級。
(1)重大(Ⅰ級)指一次突發交通事故造成旅游者10人以上重傷或5人以上死亡的。
(2)較大(Ⅱ級)指一次突發交通事故造成旅游者5至9人重傷或1至4人死亡。
(3)一般(Ⅲ級)指一次突發交通事故造成旅游者1至4人重傷。
(二)分級響應
(1)當發生重大、較大、一般突發交通事件時,要第一時間報告景區政府和上級單位,同時參與和協調相關部門采取應急處置措施,并在事件處理完畢后,及時做出完整書面報告。
(2)突發性事件:由于自然災害、車禍等因素造成公路、橋梁損毀性中斷交通或上級指示重點防范區域內的公路交通保障情況。
1、當自然災害和交通事故災難影響到人身安全時,在與景區有關部門取得聯系爭取救援的同時,應立即向五臺山交通旅游相關部門報告情況。
2、五臺山旅游發展局在接到人員發生突發自然災害和事故災難報告后,應積極協助有關部門提供緊急救援,并立即將情況報告景區政府和旅游相關部門,配合處理有關事宜。
3、在大型旅游節慶活動中發生交通突發事件時,五臺山交通中心協助活動主辦部門按照活動應急預案,統一指揮協調有關部門維持現場秩序,疏導人群,提供救援,積極配合,做好有關工作,并按有關規定及時上報事件有關情況。
四、公路交通突發事件應急救援職責
(一)搶險救災應急指揮部
實施對自然災害和突發事件造成公路損毀應急工作的統一指揮,調動救災力量和物資,決定啟動預案,并根據受災情況和搶險保通情況,決定向管委會和市交通運輸局請示支援。
(二)搶險救災應急指揮部辦公室
負責收集、掌握和上報突發性災害信息,傳達搶險救災應急指揮部的工作指令,組織制定救災政策和措施。對在職工作人員進行分組,各班組負責各區域旅游交通突發事件應急救援協調配合工作。
(三)具體職責:
1、接到公路交通突發事件應急救援報告后,要立即趕赴現場,組織有關部門按照應急預案迅速開展救援工作,堅持先救人的原則,首先對受傷人員進行救治,防止事故的進一步擴大,力爭把事故損失降到最低程度。
2、根據公路交通突發件的性質、嚴重程度、可控制性和影響范圍等因素,統一布置應急預案的實施工作,并對應急救援過程中出現的問題,采取及時的處理措施。
3、在本轄區內由運管所負責調用應急運輸車輛,負責公路交通突發事件應急救援物資的運輸和人員疏散工作,及時把應急救援物資和設備運送到救援搶險現場,把旅客和其他人員疏散到安全地帶。
4、根據公路交通突發事件應急救援的實際情況,充分發揮各有關部門的協調配合工作,必要時采取果斷措施,向景區公安、交警、武警中隊、應急救援隊、水利、國土、衛生和所在鄉鎮等有關部門救援。
5、在實施公路交通突發事件應急救援的同時,迅速查明突發安全事件原因、性質、類別、人員傷亡情況,及時上報縣安全委員會。
6、當公路交通突發事件危及附近單位、村莊、人畜時,應采取控制措施,同時在最短的時間內,組織疏散和轉移工作。
7、突發事件發生后,事故發生地的有關部門、現場應急救援人員必須牢固樹立現場保護意識,如因搶救傷員及疏通交通等原因需要移動現場物件時,必須事先做出標志、拍照、詳細記錄、繪制現場圖,并保存現場重要物證。
五、公路交通突發事件應急救援程序
(一)公路交通突發應急事件報告
接到報告立即完成以下工作:
1、接到報告后,立即將公路交通突發事件情況報告公路交通突發事件應急指揮部。
2、指揮部辦公室根據公路交通突發應急事件情況,立即啟動預案組織應急救援工作。
(二)到達現場
1、在接到公路交通突發應急事件報告后,根據應急搶險救災預案應組織各有關部門迅速趕赴現場,到達現場后對突發事件進行應急救援工作的統一安排、統一調度、統一指揮。
2、進入事故現場后,首先對傷殘人員進行第一時間的'搜救,同時制定現場救援方案,要求急救中心和醫療機構迅速開展施救工作,確保傷殘人員得到及時救治。
3、迅速安排部署安全警戒組、便道疏通組、工程機械施工組(裝載機、挖掘機、翻斗車、壓路機、草袋子等),就近利用各種救災物資(如沙土、石料),并按照相應的工作職責展開救援工作。
4、在現場救援工作展開的同時,安排有關人員做好突發安全事件的調查取證工作,防止證據遺失,以利于公路交通突發應急事件的處理。
(三)公路交通突發事件的善后處理
1、原因調查。原因調查組工作人員應當做好突發事件的調查取證工作,勘察現場,調查分析原因,對被調查人員作好調查記錄。
2、后勤保障。后勤保障組工作人員應當根據突發事件的類別,調集有關應急救援物資、設備,保證應急救援急需。
3、新聞報道。公路交通突發事件發生后,應當從講政治、保穩定的高度,嚴格新聞采訪報道程序,認真核定新聞稿件,公正客觀地報道工作。
4、工作報告。公路交通突發事件處理工作結束后,應逐級書面報告應急救援工作情況,并進行救援工作總結,報告必須實事求是,不得弄虛作假或隱瞞詳情。
六、物資保障
1、旅游發展局根據公路交通突發應急事件應急救援預案,在固定并便于裝運的地點,儲備相應的各類救災物資。一旦發生突發公共事件,在接到應急救援指令后,能立即裝載、啟運,到達災害現場能立即投入使用,并提供必要的人力、物力、財力保障。
2、醫療部門配合救援時,必須帶足必要的設備、藥物,保證公路交通突發應急事件應急救援中傷殘人員得到及時救治。
道路交通的應急預案9
一、成立安全領導小組
組長:
副組長:
成員:
二、安全工作措施
加強管理
1、建立在開學初和節假日前集中對同學進行交通安全教育制度。
2、建立路隊制度。結合學校實際狀況放學統一排隊,在路上要求同學靠右邊行走,確保安全。
3、值班人員要按時到崗,在同學集中上下學的時段,維護好校門前道路交通秩序,以確保同學人身安全。
4、遇到雨雪天氣時應提前通知各班級同學提前放學或者延遲上學,并在大門口引導同學安全離開學校。
5、要對校內周邊安全隱患準時進行排查,發覺問題馬上上報,準時整改。
6、在距離學校肯定距離的位置設立“前方有學校車輛慢行”等警示牌,提示司機減速慢行,留意過往同學,避開交通事故發生。
加強教育
1、學校通過舉辦交通安全展覽、安全出行班會等活動,讓同學了解交通法規和可能存在的交通安全隱患,知道發生交通安全事故的規律,提高防范意識,科學削減事故的發生。
2、要利用家長會、電話等方式樂觀與家長溝通,請家長和學校共同做好同學的交通安全教育工作。提示同學在上下學路上留意交通安全,不要讓孩子過早到校,不要在公路上追趕打鬧,不要斜穿公路,避開上下學途中交通事故發生。
三、事故發生后應實行的.措施
1、快速啟動《學校交通事故應急預案》。馬上撥打電話120,懇求急救中心搶救傷員。同時撥打110電話懇求交管部門處理事故。
2、學校領導如在現場要快速報告上級領導部門;如不在現場,在向上級報告的同時,要快速趕到現場。
3、要盡快實行科學措施搶救傷員。對傷口大量出血的傷員可立即用手捂住出血處;對骨折的傷員,不要移動骨折部位,應等待搶救人員進行處理。
4、要維護現場秩序,記錄肇事車輛車牌號碼,等待交管部門處理。
5、做好傷亡同學家長的工作、保險理賠以及幫助交管部門做好事故調查處理工作等。
6、未盡事宜,以緊急通知為準。
道路交通的應急預案10
為進一步做好我市雨雪、冰凍等惡劣天氣道路交通管理應急工作,確保惡劣天氣條件下道路交通有序、安全、暢通,最大限度地減少人員傷亡和經濟損失,維護交通安全和社會治安穩定,確保轄區不發生一次死亡3人以上重大交通事故,一般事故降到最低水平。特制定本預案。
一、組織領導
市局成立惡劣天氣道路交通安全管理工作領導小組,由政委任組長,局黨委委員、交警大隊大隊長任副組長,交警大隊領導班子成員、各科室隊所主要負責人任成員。領導小組辦公室設在交警大隊,由楊同志兼任辦公室主任,具體負責各項工作的組織領導和協調指揮工作。
二、工作原則
(一)統一領導,分級負責。在市委、市政府和市局的統一領導下,建立健全分類管理、分級負責,條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制,實行行政領導責任制,充分發揮應急指揮機構的作用。
(二)規范運作,加強管理。認真調研,加強惡劣天氣條件下的道路交通安全應急管理,針對天氣變化情況和各自工作分工要求制定相應的工作方案,做到規范化、制度化。
(三)快速反應,預防為主。加強以轄區管理為主的應急處置隊伍建設,建立聯動協調制度,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。堅持預防與應急相結合,常抓不懈,防患于未然,最大限度地減少惡劣天氣造成的人員傷亡和道路擁堵。
三、工作措施
(一)做好天氣信息的預知和路面交通狀況的掌握。局指揮中心要與當地氣象部門加強聯系,建立天氣信息聯系機制,及早預知天氣狀況和掌握天氣變化情況,對惡劣天氣條件下的事故預防工作做到早安排、早行動,爭取工作主動。
(二)嚴密交通安全管控措施。對雨雪霧天,交警大隊要根據天氣和流量情況,采取警車前導壓速領駛、在路口發放警示卡、低速巡邏、開警燈喊話等措施,加強交通管控。對惡劣天氣嚴重影響行車安全的路段,要及時采取交通管制措施,并向社會公告,同時要注意做好管制路段車輛的分流工作,防止發生交通堵塞。
(三)加強對駕駛員的宣傳教育和培訓。交警大隊要組織民警深入各有車單位,采取多種形式對機動車駕駛員進行一次惡劣天氣下安全行車知識教育,提高其惡劣天氣條件下的駕駛技能,增強處理各種路面交通情況的能力,防止發生交通事故。
(四)加強宣傳誘導。通過廣播電視等多種渠道播發實時路況信息,播放有關惡劣天氣條件下的駕駛知識,為缺乏駕駛經驗的`駕駛人提供幫助。
(五)做好值班備勤和與有關單位的協調工作。局屬各單位要加強值班備勤,要做到一呼百應,服從統一調遣和指揮,要建立搶救傷員的“綠色通道”。對可能或已經結冰的路段,特別是橋梁、坡道、彎道,要提請交通局、公路局等有關部門及時設置警告標志,并采取撒鹽、撒沙等融雪、防滑措施,組織力量及時清掃路面積雪和碎冰。
(六)事故現場處置。交警大隊要成立交通秩序疏導組,如惡劣天氣條件下發生交通事故,事故處理民警、交通秩序疏導組要快速出警,迅速到達位置,正確保護現場,快速勘查現場,快速疏導交通,嚴防二次事故發生。在未恢復交通前,民警絕不允許撤離現場。
(七)做好民警自身安全防范工作。要配備配齊必要的安全防護器材,反光背心、頭盔等。并加強民警安全教育,增強自我保護意識和安全防范意識,養成注重安全的自覺性。巡邏過程中要警燈長亮,警笛常鳴。勘查現場,疏導交通,要規范執勤,全部著反光背心,嚴防民警發生意外傷亡事件。
四、工作要求
(一)統一思想,提高認識。全體民警要以對黨、對人高度負責的態度,立足本職,發揮職能,切實把這項預防工作作為當前的一項大事來抓,確保全市道路交通安全。
(二)落實責任,明確分工。各單位要明確分工,責任到人,一級抓一級,嚴格落實責任制。一旦遇有惡劣天氣,要按照職責分工,快速反應,協調一致,各負其責、各司其職,服從命令,聽從指揮,有序、有效地做好惡劣天氣條件下道路的交通安全管控工作。因工作不到位、措施不落實、責任心不強而造成一定后果和社會影響的,要堅決按照有關規定追究有關人員責任。
(三)加強值勤和報告。要密切關注惡劣天氣條件下的交通管理動態,及時掌握各項工作措施的落實情況,做好信息控制工作,遇有緊急情況立即上報。
道路交通的應急預案11
1.總則
1.1編制目的
快速、高效、安全實施道路交通事故救援工作,減少道路交通事故造成的人員傷亡和財產損失,以及對社會、環境產生的不良影響,確保道路交通安全暢通、治安秩序良好,維護社會穩定。
1.2編制依據
《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《中華人民共和國安全生產法》、《湖南省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》、《湖南省突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定。
1.3適用范圍
本預案適用于本省行政區域道路交通事故的防范和應急處置工作。
1.4工作原則
(1)防治結合,預防為主。任何單位和個人都有維護交通安全設施、遵守道路交通安全法律法規和提高交通安全意識的義務,努力預防道路交通事故。要將道路交通事故應急處置和預防工作相結合,做好預防、預測、預警和預報工作。
(2)條塊結合,以塊為主。道路交通事故現場應急處置領導和指揮以當地人民政府為主,實行各級人民政府行政首長負責制。有關部門(單位)應與當地人民政府密切配合,充分發揮指導和協調作用。
(3)整合資源、信息共享。充分利用現有資源,對人員、資金、設備、物資等進行有效整合,保障道路交通事故應急處置工作的正常進行。建立信息服務平臺,實現信息資源共享,為科學決策提供準確依據。
(4)快速反應、密切協作。一旦發生道路交通事故,各有關部門(單位)要在應急指揮機構的統一領導下,分工負責,互相支持,協調聯動,整體作戰,在最短時間內控制勢態。
2.應急指揮體系及職責
省、市州、縣市區人民政府設立道路交通事故應急指揮機構,負責本行政區域的道路交通事故應急處置工作。
2.1應急組織機構
省人民政府設立湖南省道路交通事故應急指揮部(以下簡稱省道路交通應急指揮部),由省人民政府分管副省長任指揮長,省人民政府分管副秘書長、省委政法委、省公安廳(省交警總隊)、省交通廳、省安監局、省建設廳分管負責人任副指揮長,省政府新聞辦、省監察廳、省農業廳(省農機局)、省衛生廳、省財政廳、湖南保監局、省環保局、省通信管理局負責人為指揮部成員。
省道路交通應急指揮部辦公室設在省公安廳交警總隊,由省交警總隊隊長兼任辦公室主任。
2.2應急組織機構職責
2.2.1省道路交通應急指揮部
領導、指揮、協調全省道路交通事故應急處置工作,承辦省人民政府交辦的其他工作。
2.2.2省道路交通應急指揮部辦公室
負責省道路交通應急指揮部日常工作;在省道路交通應急指揮部的統一領導下,組織協調相關成員單位和市州人民政府應急處置道路交通事故。
2.2.3省道路交通應急指揮部成員單位
省委政法委
協調、指導道路交通事故現場處置,督促做好事故責任倒查工作。
省公安廳(省交警總隊)
負責組織對道路交通事故現場救援、搶救、施救工作,維護應急處置現場秩序和治安工作,組織對交通事故現場勘查、調查取證、責任認定等工作,對肇事者及其相關責任人依法進行控制處理。
省交通廳
參與對道路運輸經營業戶車輛發生道路交通事故的現場救援、搶救、施救工作;負責組織修復交通事故中毀壞公路、安全設施,完善相關交通標志;督促肇事道路運輸經營業戶落實安全主體責任,強化安全管理。
省安監局
負責組織省內一次死亡10-29人的特大道路交通事故的調查處理和辦理結案工作,批復一次死亡3-9人的重大道路交通事故調查報告,監督事故查處的落實情況。
省政府新聞辦
組織、協調和指導道路交通事故應急處置的新聞宣傳報導工作。
省監察廳
負責組織對有關道路交通事故責任人員和責任單位的行政責任追究工作。
省建設廳
參與城市道路交通事故現場救援、搶救、施救工作,負責維護、修復交通事故中毀壞城市道路、交通設施等。
省農業廳(省農機局)
參與涉及低速汽車、農用機械在道路上發生交通事故的現場救援、搶救、施救工作,協助調查處理低速汽車、農用機械發生的交通事故。
省衛生廳
負責組織調度衛生醫療隊伍,對道路交通事故中的傷員實施緊急救治。
省財政廳
負責督促落實道路交通事故應急處置資金并監督使用。
湖南保監局
負責組織、協調道路交通事故中死傷者的保險理賠工作。
省環保局
負責組織、協調道路交通事故引發的環境事件的環境監測,指導環境污染的防控與處置工作。
省通信管理局
負責道路交通事故應急處置的通信保障工作。
2.3專家組
省道路交通應急指揮部成立專家組,在道路交通事故應急處置時,為省道路交通應急指揮部決策提供咨詢服務。
3.預防預警機制
3.1信息監測與報告
3.1.1信息監測
各級交警部門應及時收集和掌握轄區內可能引發道路交通事故的有關信息,包括雨、雪、霧、冰凍等惡劣天氣的情況,因塌方、山體滑坡、洪水等毀壞道路中斷交通的情況,因交通事故或其他因素導致道路擁堵或封閉交通的情況。
3.1.2公眾報告
鼓勵單位和個人將道路交通安全違法行為、影響交通安全的重大隱患以及道路交通事故及時通過110、122報警。
3.1.3信息分析與發布
交警部門應及時將監測與公眾報告的信息進行分析處理,提出應對措施。對可能引發交通事故的有關信息,通過新聞媒體及交通誘導系統向社會公告。
3.2預警行動
3.2.1接警
交警部門道路交通事故接警中心(值班室)實行24小時值班。
3.2.2處警
接到報警后,交警部門對情況進行初步分析,及時出警。重大情況及時向本級人民政府及上級交警部門報告。
4.應急響應
4.1應急響應分級
道路交通事故按其死亡人數的情況,分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級,顏色依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
一般(Ⅳ級):一次死亡3—4人的道路交通事故;
較大(Ⅲ級):一次死亡5—9人的道路交通事故;
重大(Ⅱ級):一次死亡10—29人的道路交通事故;
特別重大(Ⅰ級):一次死亡30人以上的道路交通事故。
道路交通事故造成眾多人員受傷、重大財產損失及存在其他重大險情的,應及時向市州、省交警部門報告,市州、省交警部門認為有必要由市州、省道路交通應急指揮部處置的,向相應道路交通應急指揮部提出啟動預案建議。
4.2事故報告
發生Ⅳ級道路交通事故的,事發地交警大隊應立即將情況報告縣市區人民政府和上級交警支隊,交警支隊接報后應立即報告市州公安局,并在24小時內將事故詳細情況電傳至省交警總隊指揮中心。
發生Ⅲ級道路交通事故的,事發地交警大隊應立即將情況報告縣市區人民政府和上級交警支隊,交警支隊應立即將情況報告市州人民政府和省交警總隊,省交警總隊接報后應立即報告省公安廳,并在24小時內將事故詳細情況電傳至公安部交通管理局。
發生Ⅱ級、Ⅰ級道路交通事故的,事發地交警大隊應立即將情況報告縣市區人民政府和上級交警支隊,交警支隊應立即將情況報告市州人民政府和省交警總隊,省交警總隊接報后應立即報告省公安廳,省公安廳應立即報告省人民政府,并在24小時內將事故詳細情況電傳至公安部。
4.3應急響應行動
發生Ⅳ級道路交通事故的,啟動縣市區道路交通事故應急預案,由縣市區道路交通應急指揮部負責處置,市州道路交通應急指揮部做好應急處置指導工作,并做好應急準備;發生高速公路的Ⅳ級道路交通事故,由高速公路管理支隊所屬大隊負責處置,高速公路管理支隊要做好應急處置指導工作,并做好應急準備。
發生Ⅲ級道路交通事故的,啟動市州道路交通事故應急預案,由市州道路交通應急指揮部負責處置,省道路交通應急指揮部密切關注事態發展,做好應急處置指導工作,并做好應急準備;發生高速公路的Ⅲ級道路交通事故,由高速公路管理支隊負責處置,省交警總隊要做好應急處置指導工作,并做好應急準備。
發生Ⅱ級、Ⅰ級道路交通事故的,啟動省道路交通事故應急預案,由省道路交通應急指揮部負責處置,省道路交通應急指揮部將事故基本情況通報指揮部有關成員單位,并及時報告國務院辦公廳或公安部。
4.4應急處置
4.4.1應急處置程序
(1)道路交通事故發生后,當事人、現場群眾應立即報警,并及時救助受傷人員,維護現場秩序。
(2)接警后趕赴現場的交警、醫療急救人員及其他相關人員應立即救助受傷人員。交警要采取必要的安全防護措施,保護現場,疏導交通,維護正常的治安秩序。
(3)發生Ⅱ級、Ⅰ級道路交通事故的,事發地人民政府領導先期負責應急處置工作。省道路交通應急指揮部負責人趕赴現場,開展應急處置工作。
4.4.2應急處置指揮
道路交通事故發生后,按照屬地原則由各市州、縣市區在事故現場成立現場應急指揮部,全面負責現場應急處置工作。現場指揮部下設秩序維護組、急救搶險組、現場勘查組、調查訪問組、施救清障組和善后安撫組,并預留機動力量。當事態演變擴大到Ⅱ級、Ⅰ級時,省道路交通應急指揮部要迅速報請指揮長,啟動相應等級的應急措施,組織公安、交警、醫療急救、保險、消防等相關部門(單位)趕赴現場處置救援。
4.4.3應急處置措施
搶救傷者;疏散群眾,維護現場秩序;設置警示標志,封閉現場,必要時封閉現場路段或道路;排除險情,嚴禁在險情未消除前無關人員進入現場;控制交通肇事者,必要時將肇事者帶離現場,嚴防發生意外;及時進行現場勘查、現場照相、現場錄相、繪制現場圖和調查訪問,提取相關證據;盡快清理現場,恢復交通。
5.善后工作
5.1善后處置
道路交通事故現場處置完畢后,及時將肇事車輛拖離至安全地帶,清除路面障礙物,確保道路交通安全暢通。對造成人員傷亡和財產損失的,按《道路交通事故處理程序規定》及有關法規處理。有關人民政府應組織衛生部門做好受傷人員的救護工作,民政等有關部門(單位)做好喪葬撫恤工作。參加道路交通事故應急救援導致傷殘或死亡的,其撫恤事宜按國家有關規定辦理。
5.2事故調查
道路交通事故處置完畢后,事故所在地交警部門要開展相關調查,查明交通事故事實,對事故發生的原因進行分析,認定事故責任。特別重大(Ⅰ級)交通事故發生后,省人民政府派遣調查組進行調查,寫出道路交通事故調查報告,對相關責任人提出處理意見。
5.3信息發布
道路交通事故信息發布應遵循實事求是、及時準確的原則。省道路交通應急指揮部辦公室、省交警總隊會同省政府新聞辦按照《湖南省突發公共事件新聞發布應急預案》和有關規定做好新聞發布工作。
6.應急保障
6.1人力資源
各級人民政府要組建處置道路交通事故應急預備隊。應急預備隊按照突發公共事件具體情況和道路交通應急指揮部要求,具體實施應急處置工作。必要時,各級人民政府可按規定和程序請求官兵參與應急處置工作。
6.2財力保障
各級財政部門應及時保障應對重、特大道路交通事故所需經費。審計、財政等部門負責對應急經費使用進行監督和管理。
6.3物資保障
縣級以上人民政府應建立處置道路交通事故救援物資儲備制度,儲備足夠的道路交通事故應急物資,滿足現場專業力量和公眾防護的需要。儲備物資應存放在交通便利、貯運安全的區域,確保應急需要。有關部門(單位)按照各自職責和應急預案的.要求,做好相關物資保障工作。
6.4醫療衛生保障
衛生、紅十字會等部門(單位)組織和參與因道路交通事故所造成的負傷人員的現場醫療救護工作,根據應急預案的要求,制定相應的應急準備措施,建立醫療應急救援隊伍,建立應急醫療救治網絡,指定緊急救治傷員的醫院。
6.5交通運輸保障
根據應急處置需要,依法對事發現場實施交通管制,對道路交通事故外圍的交通路口實施定向、定時封鎖,嚴格控制進出事故現場人員,根據需要組織開辟應急“綠色通道”,保證救援車輛優先通行。根據救援需要,依法調集可利用的交通運輸工具,保證應急救援人員、物資、裝備的優先運輸。
6.6治安維護
公安等部門要加強現場和局部地區的管制工作;要采取各種預防性緊急措施,全力維護事發地周邊地區的社會穩定和治安秩序。必要時,依法對事發現場或在一定區域內實行緊急狀態。
6.7人員防護
在處置重、特大道路交通事故時,應對事發地現場的安全情況進行科學評估,保障現場人員的人身安全,并攜帶必要的安全防護用具。當重、特大道路交通事故正在或者足以對公眾的生命和身體健康造成威脅時,事發地人民政府和公安等部門應及時疏散人群。
6.8通信保障
發生重、特大道路交通事故后,建立通信調度指揮網絡和現場移動通信指揮網絡,保障通信暢通。
6.9公共設施
省有關部門(單位)要按照職責分工,分別負責煤、電、油、氣、水的供給,以及廢水、廢氣、固體廢棄物、危險化學品等有害物質的監測和處理。
交通、通信、水利、人防、電力、管道等基礎設施建設,應充分考慮重、特大道路交通事故應急的需要并與之相適應。
6.10科技支撐
依托相應的科研、業務機構,建立相關的重、特大道路交通事故應急技術支持系統。組織相關機構和單位開展重、特大道路交通事故監測、預報、預警、應急處置和綜合防范的技術研究。
7.監督管理
7.1宣傳和培訓
加強道路交通安全知識的宣傳教育,提高廣大交通參與者的交通安全意識。廣泛宣傳道路交通事故報警電話,以及自救、互救常識。
強化對申領機動車駕駛證人員和機動車車主的交通安全知識培訓工作。
組織各級領導、應急指揮和救援人員,特別是進行現場處置的指揮人員、作業人員進行專業培訓。
7.2預案演練
適時組織不同類型的重、特大道路交通事故應急處置的實戰演練,不斷提高應急處置的實戰能力。
7.3獎勵與責任
對在道路交通事故應急處置中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵;對不認真履行職責、玩忽職守且造成嚴重損失的,有關部門(單位)要依法給予責任人行政處分;觸犯刑律的,依法追究刑事責任。
7.4監督檢查
省道路交通應急指揮部辦公室、省交警總隊、省應急管理辦公室(省人民政府總值班室)會同省有關部門(單位)對本預案的實施情況進行監督檢查,保障應急措施到位。
8.附則
8.1預案管理與更新
根據情況變化,由省道路交通應急指揮部辦公室、省交警總隊對本預案進行修訂和完善。
8.2預案解釋部門
本預案經省人民政府批準后實施,由省人民政府辦公廳印發,省道路交通應急指揮部、省交警總隊負責解釋。
8.3預案實施時間
本預案自印發之日起施行。
道路交通的應急預案12
為有效預防全鎮農村交通道路安全事故發生,積極應對可能發生的重特大交通安全事故,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,確保人民群眾生命和財產安全,實現道路交通安全、暢通。根據《安全生產法》、《道路交通安全法》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律法規的要求,結合我鎮實際,特制定本預案。
一、基本原則
(一)預防為主,常抓不懈。各村、各單位要堅持對可能發生的道路安全事故進行分析、預測,認真排查事故盲點,加大整改力度,有針對性地制定應急預案,采取預防措施,防范重大事故發生。
(二)統一領導,協調聯動。各村、各單位要在鎮政府的統一領導下各司其職,各盡其職,密切配合,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
(三)反應迅速,措施果斷。緊急情況發生后,各村、各單位應及時反應,果斷采取措施,迅速實施搶險,全力控制事態。
二、適用范圍
本《預案》適用于全鎮行政轄區內內可能發生的道路交通緊急情況的應急救援工作。
(一)特殊天氣:大霧、雨天、大雪、冰凍天氣車輛不能正常運行或車輛不能通行。
(二)交通事故:造成一次死亡1人以上、經濟損失10萬元以上的道路交通事故。
三、組織機構與職責
(一)道路交通事故應急救援指揮系統
1.應急救援工作在鎮政府統一領導下,各有關職能單位、部門分工合作,各司其職,密切配合,迅速、高效、有序開展。
2.成立應急處置救援指揮部。總指揮由鎮長嚴彬賓同志擔任,副總指揮由副鎮長賈程瑞同志、文昌派出所所長擔任,成員由各部門、各村(社區)委員會組成。指揮部辦公室設在鎮交管辦,由賈程瑞同志具體負責事故應急處置的日常值守、信息匯總和綜合協調。
(二)重(特)大道路交通事故應急救援總指揮部的職責
1.組織有關部門制定應急救援預案,并按照應急預案迅速開展搶險救災工作,力爭將損失降到最低程度。
2.根據事故發生情況,統一部署應急預案的實施工作,并對應急救援工作中發生的爭議采取緊急處理措施。
3.在行政區域內緊急調用各類物資、設備、人員和占用場所,事故后應及時歸還或給予補償。
4.根據事故災害情況,有危及周邊單位和人員的險情時,組織人員和物資疏散工作。
5.配合上級部門進行事故調查處理工作。
6.做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
7.進行事故調查,適時發布公告,將事故的原因、責任及處理意見公布于眾。
8.定期組織預案演練,根據情況的變化,及時對預案進行調整、修訂和補充。
9.總指揮:負責組織相關成員單位積極開展事故應急救援預案、演練,并及時修訂和完善本預案。重(特)大道路交通事故發生后,迅速啟動預案,調動各種應急救援力量和物資,及時準確掌握事故現場形勢,全面指揮應急處置和搶險救援工作。
10.副總指揮負責協助總指揮做好事故應急救援工作,做好與各成員單位的聯系、協調、配合工作,遇突發事故時因總指揮不在本鎮的,由副總指揮代行全面指揮應急救援工作。
四、應急救援總指揮部成員單位職責
(一)交管辦、應急辦、派出所、衛生院
1.應急辦牽頭,交管辦、衛生院參與,負責各類重(特)大道路交通事故的現場搶救及應急處置工作。
2.派出所負責事故區域的警戒和治安管理,有關人員的緊急疏散、撤離。
3.交管辦會同事故發生地村(社區)負責確定事故傷亡人數和傷亡人員的姓名、身份。
4.應急辦、派出所和交管辦爭取上級相關部門提供事故應急救援的技術支持。
5.交管辦及時向公安機關、應急局、交運局上報情況并負責及協調相關部門對事故責任的認定,對有關事故直接責任人的監護及逃逸人員的追捕。
(二)衛生院
1.負責交通事故中受傷人員緊急搶救治療工作;
2.負責調動藥品、器材、組織醫療衛生應急救援隊伍,提供醫療保障。
(三)財政所
負責確保事故搶險和事故處理資金的需要。
(四)應急辦
1.負責受災人員的安置工作;
2.組織落實社會救災隊伍和物資,配合做好善后處理工作。
(五)村(社區)委會
1.負責搶險物資、人員的組織;
2.修復損毀的道路;
3.制作和安裝事故點的警示標志標牌。
五、具體工作
(一)事故預防工作
各村(社區)要加強轄區巡查工作,派出所、交管站等職能部門要從嚴查處超速、超員、無證駕駛、疲勞駕駛、客車“帶病”行駛等交通違法行為,加大對過往車輛的安全裝置檢查力度,注重向駕駛員進行路況提示,廣泛開展道路交通安全常識的宣傳教育工作,切實做好事故預防各項工作。
1.加強車輛的管理。要對本鎮的農用車、摩托車、三輪
車等機動車輛的無牌無證、超負荷載客和人貨混裝等違法行
為,進行教育、處罰。做到超載不出村,出村不超載,確保
秩序井然,安全無事故。
2.加強事故多發路段的治理。職能單位要對轄區的事故
多發點段和危險路段的治理進行認真的檢查,積極向黨委、
政府匯報,請求協調有關部門及時加以有效治理,確保事故
多發點段和危險路段不發生道路交通事故。
3.加強道路的交通安全管控。要充分發揮派出所、鎮交管站協管交通的職能作用,加強對機動車輛和駕駛人的管理,強化轄區內道路的路面管控,及時修整破損路面,清理路障,杜絕占道為市,維護轄區道路交通安全秩序。學校要加強管理學生周未返家乘車問題,做好學生安全宣傳教育。公安派出所、鎮交管站等單位要各司其責,相互協作,并在適時聯合重點整治非法載客和重點路段的監管。
(二)應急制度
1.及時上報和組織救援隊伍趕赴現場
當鎮政府接到道路交通安全事故發生的報告后,應立即按照程序逐級上報。主要領導和分管領導立即組織有關部門負責人帶領急救隊伍趕赴現場,并親自組織、指揮救護。
2.施救前的準備
全面了解事故現場,結合實際,制定科學、有效的施救方案,安全、有效地進行施救,避免盲目進入事故現場。
3.重特大事故的施救方法和步驟
一是立即組織力量,迅速趕赴現場。二是迅速向交通主管部門匯報現場情況,并根據現場情況,商請衛生、公安等部門予以配合,協同進行傷員搶救和現場勘查、施救工作。
三是封閉、保護現場,必要時可以申請交通管理部門中斷交通。
(三)應急預案啟動的條件
1.自然災害:由于水毀、滑坡等事件造成公路癱瘓性損毀,公路交通受到嚴重影響,或預報災害即將嚴重危及公路交通。
2.突發事故:由于車禍等因素造成公路、橋梁損毀性中斷交通或上級指示重點防范區域內的公路交通保障情況。
(四)應急救援程序
1.公路交通突發應急事件報告
接到報告立即完成以下工作:
第一、接到報告后,立即將公路交通突發事件情況報告公路交通突發事件應急指揮部。
第二、指揮部辦公室根據公路交通突發應急事件情況,立即啟動預案或指令相關部門、村(社)組織應急救援工作。
2.到達現場
第一、在接到公路交通突發應急事件報告后,根據應急搶險救災預案應組織各有關部門迅速趕赴現場,如發生人員傷亡事件,鎮主要領導必須到場。到達現場后對突發事件進行應急救援工作的統一安排、統一調度、統一指揮。
第二、進入事故現場后,首先對傷殘人員進行第一時間的搜救,同時制定現場救援方案,要求急救中心和醫療機構迅速開展施救工作,確保傷殘人員得到及時救治。
第三、迅速組織人員安排部署安全警戒、便道疏通、工程機械施工(裝載機、挖掘機、翻斗車、壓路機、草袋子等),就近利用各種救災物資(如沙土、石料),并按照相應的工作職責展開救援工作。
第四、在現場救援工作展開的同時,安排有關人員做好突發安全事件的調查取證工作,防止證據遺失,以利于公路交通突發應急事件的處理。
(五)突發事件處置程序
1.信息報告。要及時掌握交通事故信息,建立收集本轄區的道路交通事故信息,對信息進行匯總、風險分析,并按程序及時上報。報送信息必須客觀、真實、準確、及時。
2.先期處置。道路交通事故發生后,有關單位接到報警后,要集中力量趕赴現場施救,要通過電話、手機等通信工具及時報告。派出所、交管站等部門和單位在及時上報道路交通事故信息的同時,要對事故進行先期應急處置,全力防止事故損害后果擴大。處置措施主要包括維護現場搶救人員和財產;對現場實施交通疏導;維護正常的治安秩序,依法打擊違法犯罪行為。
3.應急響應。當事態難以控制或者有擴大、發展趨勢時,應當迅速報告上級部門,請求支援。當事態演變擴大到新的級別時,要及時報請上級出啟動新的等級應急機制的決定,并按照該決定進行應急處置。
4.事故后恢復。事故發生后有關單位要積極穩妥、深入細致地做好以下善后處置工作。應當迅速采取措施,開展救濟救助工作,恢復正常的社會秩序。會同相關部門及時組織調查、統計道路交通事故的影響范圍和受災程度,評估、核實道路交通事故所造成的損失情況。組織衛生部門做好受傷人員的救護工作,民政等有關部門做好喪葬撫恤工作。
5.做好疏導解釋工作。在因道路發生的各種突發事件或者自然災害導致交通管制時,要做好來往車輛的疏導工作,認真向他們做好解釋工作,盡力解決好他們的`飲食等現實問題,確保他們的安全,爭取他們的支持和配合。
6.善后處理工作。在事故原因查明后,協助上級相關部門和交警部門進行事故處理,積極、穩妥地對交通事故所造成的損害后果進行善后調解。
六、其他事項
(一)本《預案》是鎮政府及相關部門針對可能發生的重(特)大道路交通安全事故,組織實施應急救援工作協助上級部門進行事故調查處理的指導性文件,在實施過程中可根據不同情況隨機進行處理。
(二)政府各部門、各村(社區)應結合各自職責,加強安全宣傳教育,提高全社會預防重(特)大交通安全事故的意識,落實有效的防范措施,防止次生事故的發生。
(三)任何組織和個人都有義務參加重(特)大道路交通安全事故的搶險救災。
(四)各成員部門應當在本《預案》通過之日起30日內完成各專業應急救援預案(包括村(社區)應急預案)的制定工作,報鎮交管辦。
(五)各相關責任部門和各村(社區),各鎮級主管部門要根據條件和環境的變化及時修改補充和完善預案的內容,并組織有關人員認真學習、掌握預案的內容和相關措施,定期組織演練,確保在緊急情況下按照預案的要求,有條不紊地開展事故應急救援工作。
(六)各村(社區)應參照本預案制定本轄區的救援預案。
(七)本《預案》所涉及的單位和個人,如果因組織發生變動,由所接替的單位和個人繼續履行其職責。
道路交通的應急預案13
交通事故應急預案為了預防和削減交通事故的發生,保障師生的生命安全,依據《中華人民共和國道路交通安全法》有關精神,特定此預防交通事故預案;
一、可能引發交通事故的緣由:
駕駛員交通安全意識淡雹違法駕駛、超速、超載、超車;駕駛員疲憊駕駛、技術生疏、應變力量差;特殊是制動系統不符合基本要求等造成交通事故。對方駕駛員及行人、非機動車違章行為引發校車交通事故。
二、事故的預防:
1、幼兒園外出租用車輛目前須選擇大眾崇明公交公司的車輛,并選用遵紀守法、閱歷豐富、工作責任性強有肯定駕齡的駕駛員擔當駕駛員。
2、建立集中學習教育制度,定期組織交通法規的學習及業務學問的培訓,提高駕駛員的安全意識和操作技能。
3、定期對駕駛員進行特地的身體與心理狀況的.檢查。
4、加強幼兒交通安全教育和行為規范教育,引導幼兒文明乘車,不將頭手伸出窗外,不搶座位。
5、加強對幼兒園自有車輛的管理。
6、幼兒園制訂并落實駕駛員駕車安全制度、及其他相關管理制度,并仔細實施。
7、不準違法超速、超車。
三、事故的處理:
一旦發生交通事故,一般按下列程序進行處理:
1、車輛碰撞等交通事故:發生人員傷亡、車輛嚴峻損傷應馬上報警,若無傷者、能自行協商解決者可自行協商解決。
2、馬上處置乘車人員,如有傷者,應準時送就近醫院救治。
3、有秩序地指揮幼兒換乘其它車輛,特殊留意換車過程中的幼兒安全愛護。
4、報縣教育局。一般事故3天內作書面報告,重大事故馬上口頭報,事后作書面匯報。
5、通知受傷幼兒家長。
6、協作交通事故處理部門進行調查、處理,參加事故的調解。
道路交通的應急預案14
一、總則
(一)目的
為在道路交通事故發生后能及時、有效地實施應急救援工作,增強事態控制、善后處置能力,建立健全我縣道路交通安全事故應急處置機制,一旦發生較大以上道路交通安全事故,快速反應,全力搶救,妥善處理,最大程度地減少人民群眾生命和財產損失,保障公眾安全,維護社會穩定。
(二)工作原則
1.政府領導,部門聯動的原則。道路交通事故應急處置在縣突發公共事件應急指揮部統一領導下,由道路交通事故應急處置機構集中管理,并根據事故的嚴重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素,實行分級負責制,分級發布和啟動應急預案,落實各職能部門的責任及指揮權限。
2.條塊結合,分級管理的原則。道路交通事故應急處置以事故發生地為主進行,按安全生產事故處理的權限,實行分級管理。
3.就近救援,快速反應的原則。道路交通事故應急處置由距事故現場最近的道路交通事故應急處置機構作出反應,迅速調派人員、裝備趕赴事故現場實施救助行動,需要時可征用事故現場附近的交通工具參與救助;事故的有關情況應按規定向當地人民政府及其上級道路交通事故應急處置機構報告。
4.相互協作,整合資源的原則。道路交通事故應急處置應充分調動公安、交通、民政、衛生等部門和保險機構的力量積極參與救助,及時化解險情,最大限度降低損失,并將相關信息及時通報參與處置工作的相關部門。
5.平戰結合,軍民結合的原則。道路交通事故應急處置,應加強平時應急反應演練,一旦發生事故能夠做到反應快速、處置有效,并根據救援的需要協調武警、民兵與公眾參與救助。
(三)編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《中華人民共和國道路運輸管理條例》等有關規定,結合我縣道路交通安全實際,制定本預案。
(四)道路交通事故現狀與趨勢
我縣屬山區高原地形,公路通行條件較差,道路周邊環境較為惡劣,加上道路交通流量不斷增大及道路運輸企業擴展,交通事故致死率相當大,呈現死、傷嚴重等重大交通事故高發的特征。
(五)風險分析
1.風險車輛。主要有營運性客、貨車輛,旅游車輛,裝載危險化學品車輛等。
2.風險時間。主要包括元旦節、春運、清明、五一節、中秋節、國慶節、趕場天等。
3.風險道路。主要包括高速公路、省道、縣鄉道路、安全防護設施缺乏的公路。
(六)適用范圍
本預案適用于處置本縣境內重大以上道路交通事故。
(七)事故級別認定標準
根據道路交通安全事故嚴重程度、涉及范圍等,劃分為特別重大道路交通安全事故(I級)、特大道路交通安全事故(Ⅱ級)、重大道路交通安全事故(Ⅲ級)和一般道路交通安全事故(Ⅳ級)四級。
1.一般道路交通安全事故:一次死亡1人以上、2人以下,重傷3—9人或直接經濟損失十萬元及其以上、五十萬元以下的事故。
2.重大道路交通安全事故:一次死亡3人以上、9人以下,重傷10人以上或直接經濟損失五十萬元及其以上、一百萬元以下的事故。
3.特大道路交通安全事故:一次死亡10人以上、29人以下或直接經濟損失一百萬元及其以上、一千萬元以下的事故。
4.特別重大道路交通安全事故:一次死亡30人及其以上事故;或一次死亡30人以下,但社會影響特別惡劣、性質特別嚴重的事故,或一次造成直接經濟損失一千萬元及其以上的事故。
二、組織指揮體系及職責
(一)組織機構
1.在縣突發公共事件應急指揮部的領導下,組建縣道路交通事故應急救援指揮部,專門負責重大及以上道路交通事故應急處置工作。指揮部辦公室設在縣公安局,負責日常工作。各鄉鎮人民政府應參照本預案建立相應的專門指揮部和日常工作機構,制定一般和重大道路交通事故的應急預案,負責本行政區域內道路交通事故應急處置工作。
2.縣道路交通事故應急救援指揮長由縣人民政府分管領導擔任,副指揮長由縣安監局、縣公安局主要負責人擔任,成員由縣安監局、縣公安局、交通局、縣民政局、縣衛監局、縣農業局、縣電信局、保險公司、各鄉鎮人民政府及相關部門負責人組成。指揮部辦公室主任由縣公安局分管道路交通安全工作的副局長兼任。特大、特別重大事故由縣人民政府主要領導任指揮長,副指揮長和指揮部成員做相應調整。
(二)主要職責
1.指揮部主要職責:組織領導和指揮全縣重大以上道路交通事故應急處置工作。決定啟動和終止道路交通事故縣級應急預案;組織力量處置重大以上交通事故;檢查督促各鄉鎮、部門貫徹執行國家、省、地、縣道路交通事故應急救援工作部署的落實情況;制定本縣道路交通事故專業救助力量、裝備、設施的'發展規劃;根據需要,協調武警和民兵支援,動員社會力量救助。
2.指揮部辦公室主要職責:負責指揮部日常工作,執行指揮部決定。對重大以上道路交通事故應急救援統一接警和受理,發布預警信息,確定事故性質和救援要求,制定并適時調整應急救援措施,及時掌握、分析重要信息,報告事故最新情況,總結評估應急救援行動。
3.相關部門職責:
縣安監局:協助公安部門處理道路交通安全事故,組織對責任事故涉及的有關人員和單位進行調查。
縣交通局:負責應急所需交通工具的征集調度保障,應急救援工具所經道路、水域交通路線的暢通,負責調度指揮附近船舶對道路交通事故落水(失蹤、遇難)人員進行搜尋、救助、打撈。
縣公安局:負責維護事故現場治安秩序,確保救援行動和善后處理正常進行,負責現場勘驗、調查取證、疏導交通、追捕責任事故逃逸人,對事故死亡、失蹤、受傷人員進行核實等工作。
縣衛生計生局:負責現場傷員的救治和緊急處理,并將傷員迅速送往醫院救治,全力搶救傷員,減少人員傷亡,建立交通事故傷員搶救綠色通道。
縣民政局:負責對家庭生活困難的獲救人員提供必要的生活救助,協助對遇難人員進行善后處理。
縣農業局:負責配合有關部門做好涉及上道路行駛的拖拉機等農用車輛重特大道路交通事故處理工作。
保險機構:在第三者保險賠付最高額度內,負責做好特大道路交通安全事故傷員的搶救治療費用的墊付工作。
縣通信企業:負責事故應急救援所需的無線、有線通訊網絡的暢通。
事故發生地人民政府及有關部門:負責事故現場保護并進行先期處置,及時向縣人民政府和有關部門如實報告事故初步情況,保障各級應急救援隊伍的工作和生活所需條件。
三、預警機制
(一)信息報告
公安機關接到事故報案后,要核實信息的真實、準確性,查明事故的死、傷人數或失蹤人數后,及時報告縣人民政府道路交通事故應急救援指揮部辦公室,通報同級協作部門,并立即報上級主管部門。報告包含以下內容:事故發生的時間、地點,肇事車輛、人員情況;事故的簡要經過,傷亡人數,直接經濟損失的初步估計;事故發生原因的初步判斷;事故發生后采取的措施及事態控制情況;接處警情況;報告單位。
(二)預警發布
縣公安局交警大隊根據對道路交通安全事故信息的監測分析結果,按照交通事故的分類分級及處置規定,依托公安指揮中心應急平臺,報請指揮部發布預警。
四、應急響應
(一)應急處置響應程序
1.發生一般道路交通事故,由事故發生地鄉鎮人民政府及時啟動本單位應急預案,并在1小時內報告有關部門。
2.發生重大以上道路交通事故,縣應急救援指揮機構立即啟動預案,由縣人民政府再向上級報告,請求救援。
3.上級預案啟動后,下級預案處于啟動響應狀態。
4.發生涉外道路交通事故,根據應急救援工作需要,外事部門參與應急處置。
(二)應急處置程序
1.接警處理。道路交通事故應急救援指揮機構接警后,要認真記錄報告內容,組織開展處置,并立即向本級人民政府和上級道路交通事故應急救援指揮機構報告。
2.啟動預案。縣道路交通事故應急救援指揮部對接報信息及時研判,做出是否啟動本預案決定,決定啟動預案后,立即組織成立現場指揮部,通知應急救援成員單位處置隊伍進入現場,并調派所需裝備,現場指揮部協調各工作組開展應急處置。
3.值班。預案啟動后,立即實施24小時值班制度,迅速收集、匯總事故動態情況,做好值班記錄,隨時保持與事故現場聯系,及時向有關部門通報事故信息,根據需要緊急調度應急處理所需人員、裝備和物資,如事態擴大難以控制,由現場指揮部向應急救援指揮長請求實施擴大應急。
4.解除預案。
肇事車輛或人員等事故對象已脫離險境,污染源已得到有效控制或消除,經全力救助無結果并經科學評估后認定進一步的應急反應已無必要,可宣布解除預案,并將實施應急處理工作的全過程詳細記錄,存檔備查。
(三)指揮和協調
1.根據本縣道路交通事故特點,應急指揮應充分體現“就近救援、快速反應”的原則,事發地鄉鎮人民政府應快速調動各種資源,或組織事發地社區、農村基層組織開展先期應急處置,及時控制事態,努力降低或減少損害。縣應急救援指揮部辦公室要及時與事發地鄉鎮人民政府及有關部門聯系,了解先期處置情況,及時報告本級應急救援指揮部,并將本級應急救援指揮部的處置決策及時傳達事發地鄉鎮人民政府及有關部門。
2.縣應急救援現場指揮部設立綜合協調組、人員清查組、醫療救護組、事故調查組、善后工作組、技術組等處置工作組,本預案啟動后,各組按照各自職責分工迅速開展工作。
3.處置工作組牽頭部門及職責:
綜合協調組:牽頭單位為縣安監局。其主要職責是:協助指揮部領導綜合協調各工作組的處置工作,及時溝通、傳遞、綜合報告現場處置情況;制定處置工作方案并組織實施;在處置緊急事故時,可以歸并后勤保障工作,即落實應急物資、通迅、生活等保障措施;負責信息報送和新聞發布。
人員清查組:牽頭單位為縣公安局。其主要職責是:對死亡、失蹤、受傷人員進行調查核實,并整理人員名單,進行戶籍處理。在處理緊急事故時,可以歸并安全保衛工作,組織警力對現場進行警戒、控制。
醫療救護組:牽頭單位為縣衛生計生局。其主要職責是:組織、調度醫療衛生機構對傷員提供搶救、轉移和收治,對現場進行消毒防疫。
事故調查組:牽頭單位為公安局交警大隊。其主要職責是:查明事故原因,認定事故性質和違法行為,判明事故責任,評估事故損害后果,提出整改措施或建議,形成事故成因分析報告。
善后工作組:牽頭單位為縣民政局和保險公司。其主要職責是:妥善做好死亡(失蹤)、受傷人員善后處理有關事宜。縣民政局負責協助有關單位做好死亡人員尸體處理,并對特別困難,符合救助條件死亡人員家庭提供臨時生活救助;保險公司按照有關規定及時理賠,協助現場指揮部做好現場搶險救援和社會穩定工作。
技術組:牽頭單位為縣安監局。其主要職責是:組織有關專家或技術人員為應急處置工作提供技術支持和決策咨詢。
(四)擴大應急
當道路交通事故在各鄉鎮難以處置時,由事發地應急救援指揮部報請縣應急救援指揮部決定擴大應急。涉及危險化學品運輸發生特大交通事故的,由縣應急救援指揮部調集各種處置預備力量投入處置工作。當事態特別嚴重且本縣力量難以勝任時,及時向州、省報告,并以縣人民政府名義向州、省有關部門請求支援。
(五)應急救援人員安全防護
參與事故應急處置行動救援人員,應由有關部門提供必要的安全防護設備(如:參與油類泄漏或化學危險品搶險行動的人員,由消防部門提供防護裝備等),并在作業時穿戴。
(六)社會力量動員
發生重大以上道路交通事故,專業應急救援力量薄弱不能勝任時,縣人民政府動員民間力量參與救助。
(七)新聞報道
新聞報道體現知情、客觀的原則。道路交通事故由縣人民政府統一發布重大以上事故相關信息,公開的內容一般為事故經過、事故原因、損害后果及救助情況。一般以上事故報道,由縣道路交通事故應急救援指揮部辦公室核實;重大事故報道,應經州道路交通事故應急救援指揮部辦公室核實;特大道路交通事故報道,應經省道路交通事故應急救援指揮部辦公室核實;特別重大道路交通事故報道,應經省人民政府新聞辦公室批準。
(八)應急結束
縣道路交通事故應急救援指揮部根據事故處置情況,經過核實后,可以宣布解除應急預案。
五、信息共享和處理
(一)信息采集
1.以縣道路交通事故應急救援指揮部為樞紐,建立道路交通事故應急信息管理系統,連接縣鄉兩級應急救援指揮部辦公室,實現全縣道路交通事故信息互聯互通、資源共享。
2.常規信息采集。利用有線或無線傳輸方式,對車輛所有人、經營人、乘客或通過事故發生地鄉鎮人民政府及有關部門采集有關事故發生時間、地點、經過、原因及道路、損失、救援情況等信息。
3.現場信息采集。利用詢問、錄音、照相、錄像等設備,以及法律允許的手段,通過詢問有關人員,查閱有關車輛行駛記錄、資料及其他的原始文書資料,檢查車輛及有關設備的證書、人員證書,核實事故發生前車輛的行駛狀態、技術狀態,檢查車輛及貨物的損害情況及人員傷亡情況,勘查事故現場并搜集物證,進行技術鑒定等采集信息。
(二)信息處理
1.縣道路交通事故應急救援指揮部辦公室收集整理各鄉鎮人民政府道路交通事故應急救援指揮部辦公室上報的一般以上道路交通事故信息,對動態信息進行研判和處理,并根據事故性質、程度及影響范圍的判斷,及時向縣道路交通事故應急救援指揮部提出是否啟動應急預案的建議,同時向有關部門報送一般以上道路交通事故信息,確保信息真實、準確。
2.縣道路交通事故應急救援指揮部辦公室負責本縣內發生的重大以上交通事故信息的接報和處理工作,按照規定及時將相關信息上報州道路交通事故應急救援指揮部辦公室,并隨時續報現場采集的相關動態信息。
3.信息交流
發生一般以上道路交通事故,涉及相關行業的,還應向相關行業主管部門通報。
(1)遇到火災、爆炸導致的交通事故,及時向消防部門通報。
(2)遇到事故車輛墜入江河的,及時向海事部門通報。
(3)交通事故中的死亡、失蹤人員涉及港澳臺胞或外國人員的,及時向外事部門通報,由外事部門按照國家規定程序和要求處理。
六、后期處置
(一)善后處理
重大以上道路交通事故死亡人員的遺體由縣人民政府組織處理,事故責任單位和個人按有關規定負責承擔相應善后事宜。
(二)社會救助
社會所捐款物,由縣民政局統一管理,審計局監督使用。
(三)保險
所有機動車必須按照《中華人民共和國道路交通安全法》的規定投保第三者責任強制保險。鼓勵車輛所有人或經營人參加機動車輛保險和人身意外傷害保險。事故車輛或人員參加保險的,由其投保的保險公司按規定及時理賠。
(四)調查和總結
負責事故調查的公安機關,在調查取證結束后,依據事實和證據做出調查結論,制作《交通事故認定書》,并制作事故綜合報告,提出經驗教訓及改進建議,報縣人民政府和上級公安機關。
七、保障措施
(一)裝備保障
道路交通事故應急救援裝備包括交通工具、急救藥品、器材、通信工具等。縣人民政府建立應急物資儲備制度,需要調動時,保證可用、適用。縣公安、衛生、交通部門和通信企業負責應急物資的儲備和籌集,并及時更新和補充。
(二)資金保障
各相關部門和鄉鎮人民政府要建立處置道路交通安全事故救援物資及預付資金儲備制度,滿足現場專業力量和公眾防護及殯葬死者的需要,儲備物資存放在交通便利、貯運安全的區域,確保應急需要。
(三)醫療保障
醫療部門組織和參與現場醫療救護工作,根據應急預案的要求,制定相應的應急準備措施,建立醫療應急救援隊伍,建立應急醫療救治網絡,要指揮緊急救治傷員的醫院。
(四)治安保障
公安部門迅速進入事故現場,維持治安秩序,保障搜救、調查、善后等工作有序開展,保護群眾生命財產安全。
(五)通信保障
電信、移動、聯通等單位要建立通信調度指揮網絡,為處置道路交通安全事故提供通信與信息保障。
八、附則
(一)預案管理
本預案是縣人民政府進行道路交通安全事故應急準備和響應的工作文件,各鄉鎮人民政府、各部門應遵照執行,各鄉鎮要參照本預案,結合本地實際,制定相應的應急預案。
(二)專用術語
道路。是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方,包括公共停車場等用于公眾通行的場所。
交通事故。指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產損失的事件。
救援。是指利用現有人力資源和裝備,確定事故位置,開展拯救人員活動,為其提供醫療或其他服務,并將其轉移至安全地點的行動。
(三)預案調整修訂
本預案可以根據國家法律、法規的調整,以及道路交通安全管理形勢變化,主管部門或協作部門職能調整等因素修訂。
(四)獎懲
根據應急處置工作實際情況與救助效果,對在應急處置工作中表現突出的單位和個人予以獎勵,對在應急處置工作中濫用職權、玩忽職守或有重大過失的,依法追究行政責任,涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。
(五)制定與解釋
本預案由縣公安局交警大隊負責解釋。
(六)預案實施時間
本預案自公布之日起施行。
道路交通的應急預案15
關鍵字:高速公路,應急管理,機制
中圖分類號:U412文獻標識碼:A
1.高速公路應急機制的內涵
高速公路應急機制是指高速公路管理部門針對突發事件(包括自然災害、交通事故、恐怖事件、、公共衛生事件等影響高速公路網正常運營的事件)可能對高速公路的安全通行帶來的各種影響,制定各種應急預案,在突發事件發生后,迅速并順利開展搶險救援工作,最大限度地降低人員傷亡和財產損失。
2.高速公路突發事件的特點和分類
2.1.高速公路突發事件的特點
(1)隨機性:一般來說,突發事件發生的具體時間、地點、規模以及造成危害的程度都難以確定。
(2)危害性:無論何種類型的高速公路突發事件,都會造成不同程度的危害。這種危害體現在人員傷亡、財產損失、公路損毀、環境破壞等方面。
(3)復雜性:高速公路全封閉、高路基、站距長、車流量大,一旦發生突發事件,救援人員和車輛很難及時進入突發地點進行處置。有時為爭取搶險時間不得不逆向行駛,增加了二次事故的風險。此外,突發事件的處置往往需要多個部門或單位進行協同配合,延長了應急反應時間。
2.2高速公路突發事件的分類
高速公路事件按照是否可預測或是事件的隨機性分兩類:一類是可以預測的交通事件,如道路養護、設備維護、道路安檢、危險品運輸等。一類是不可以預測的交通事件,如交通事故、車輛擁堵、車輛拋錨、惡劣天氣、自然災害、設備故障、道路橋梁隧道意外損毀、貨物傾灑等。
3.國內高速公路應急管理現狀
我國高速公路發展,從80年代末開始起步,比西方發達國家落后近半個世紀的時間,但是,我國高速公路用十幾年發展史就超過了發達國家幾十年才能走過的進程。高速公路硬件配套方面已有長足發展,但需要配套的應急管理還相對滯后,突發事件應急管理在高速公路營運中越來越凸顯出其重要性,提高突發事件應急管理是高速公路管理者面臨的必須解決的課題。
4.高速公路應急管理存在的問題
高速公路突發事件應急管理是道路安全運營的前提和保障。沒有完善應急機制,應急處置工作就會非常盲目,救援的高效性和及時性無法得到保障,一旦發生重大事件,將會增加人員傷亡比例和增大經濟損失。從高速公路發生的各種突發事件實例來看,應急管理工作還比較落后被動,突發事件應急管理體系機構設置、響應機制、資源保障等方面都存在著明顯不足。
(1)機構設置方面:一是缺少專門的決策核心機構。高速公路突發事件應急管理參與救助的組織包括交通、公安、醫療、消防等多個單位,各職能應急救援隊伍在人事管理上彼此互不隸屬,不能有效實現聯動應急,極大地削弱了戰斗力。另外,對跨地區的事件處理也缺少統一指揮、調度,更無法實現的地區間、部門間應急處置協作聯動。
(2)預案制定方面:高速公路應急預案缺少針對性、實用性和可操作性,“預案手冊化”推行力度不夠,預案編修重形式,缺乏應急預案的指導管理、實戰演練,各種應急預案及相關部門預案的銜接性不夠,這些都無疑會降低高速公路突發事件應急處置的能力。
(3)信息系統方面:信息采集方面報警電話的不統一、信息渠道的不暢通是致使事件無法準確處理的重要原因;各單位的應急信息系統相互分割未形成共享機制,缺乏綜合性的信息共享平臺,缺少互通互連,間接的、多層的信息傳達導致響應遲緩。
(4)應急保障方面:缺少專業性強經驗豐富的處理人員,人員培訓不到位,技術裝備的不完善,多地區、多部門的應急物資調配權不能統一,布局不合理,難以實現資源有序調劑和最優配置。
4.構建高速公路應急體系,提升突發事件處置能力
路通則業興,路暢則人和。高速公路部門應以交通運輸部“暢通主導、安全至上、服務為本、創新引領”十六字方針為指導,轉變觀念,將“保暢通、保安全,樹品牌、樹形象”作為公路管理的第一要務,建立高速公路應急體系,提升突發事件預警能力和處置能力,需要規范四個方面的“全面建設”。
4.1全面規范應急中樞建設
高速公路突發事件應急管理涉及到交通、公安、醫療、消防、特種物品處置等諸多單位、部門,上述各部門的緊密配合與協調工作是圓滿處理各種事件的基本條件。應急管理常設中樞機構,便于理順管理體制,建立一路多方共同管理的高速公路應急管理平臺,協調開展突發事件應對工作,有助于各單位、部門之間縱向與橫向聯動,同時有助于地區之間的交流與合作。
4.2全面規范應急預案建設
由于高速公路突發事件的情況千變萬化,十分復雜,各種意外的情況都可能發生,故處理預案本身應考慮到各種可能發生的情況,并制定出各種不同的應變措施。
4.2.1要制定周密、可操作性強的應急預案。預案制定的目的是為了付諸于行動,預案內容的'周密性直接影響行動的效果。要把握住高速公路突發事件的特點,制定有效實用的應急預案包括道路施工、霧雪惡劣天氣、路面結冰、隧道火災、危險品泄漏、交通事故引起道路阻塞的處置預案等,在實踐中檢驗其合理性并反復改進。一個細節考慮不到,就可能造成難以估計的后果。預案必須做到“與時俱進”,確保應急預案的周密實用。
4.2.2要提高對多項齊發的復雜事件的應對能力。突發事件有時多項齊發,如惡劣天氣引發重大交通事故等。要積極探索多項齊發事件的應對措施,分析研究其特點與狀況,制定出符合實際的應急機制,以應對各種復雜的突發事件。
4.2.3要提高高速公路路政管理人員的應急作戰能力。人是預案的執行者,也是應急機制中最核心的部分。要通過經常性開展應急演習、應急培訓、軍事訓練等多種方式,提高路政管理人員的應急處理能力。
4.3全面規范應急信息平臺建設
完善的信息系統能最大程度的利用路網內的信息和資源優勢,提高高速公路突發事件快速協調和聯動處置的能力。
4.3.1建立應急指揮信息平臺。實現現場圖像音頻傳輸、信息發送、視頻會商等功能,保障樞紐發揮統一指揮調度的作用,同時滿警、消防、醫療、清障等部門的信息共享交流的需求。
4.3.2統一報警渠道。一個反應迅速、運行良好的突發事件處理機制必須第一時間獲取信息。道路使用人報警是事件信息采集的一個重要來源。目前高速路發生事故可以撥打的求助電話有公安110、交通12328、市政府熱線96110、路政事案電話96660、高速集團服務電話96659以及高速公路24小時值班電話。接警報案電話多重設置是應急機制的最大弊端。
4.3.3增設信息傳播渠道,擴大信息覆蓋范圍。為廣大車主提供及時、可靠、適用的路況信息,需要在更大的范圍內,建立專門的信息網絡,把天氣信息、車流信息、預警信息、地質信息、可公開的事故事件處理信息、交通擁堵預測信息等通過公路沿線的LED信息欄、情報板等設施或交通電臺、網站、短信、服務熱線、微博微信等各種媒體媒介進行及時。
4.4全面規范應急救援體系建設
4.4.1建設路警聯動隊伍。路警聯動中的“路”是指公路,包括公路建、養、管、收等各項工作。“警”是指公安交警,包括查處交通違法、處理交通事故、維護交通秩序、處置交通突發事件等工作。目前,按照我國公路、公安職責的分工,高速公路由高速公路交通主管部門和高速公路公安交通部門共同管理。公路、公安管理部門按照“合署值守、分工合作、互相配合、快速反應”的原則,實現聯合巡查、聯合執法、聯合施救、聯合疏通。
4.4.2建設骨干救援隊伍。高速公路一旦遭遇惡劣天氣或突發事件,單靠高速公路路政、高速交警的力量是遠遠不夠的,需要消防、醫療多個部門齊心協力,共同合作,才能解決問題。新《消防法》第37條規定“消防部隊按照國家規定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作”,應急救援是公安消防的法定職責,而且消防屬于部隊建制,機構網絡密布,軍事化管理,隊伍訓練有素,反應快、專業性強,尤其是處理化學危險品、易燃易爆、車輛碰撞、火災不僅經驗豐富,而且有專用設備做支撐,是應急救援中一支重要力量。要加強當地消防、醫療、安監等部門和民間志愿救援組織的溝通協作,建立常態化應急救援隊伍。
4.4.3建設專家應急救援隊伍。主要各行業、各領域具備一定專業技術水平或管理水平的專家型人才組成,發揮其在現場救援、決策咨詢等方面的指導作用。
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