[通用]網絡安全隱患排查情況報告
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為了加強安全生產隱患排查治理和督辦工作,結合近年來對高危行業(yè)隱患監(jiān)管工作的實際情況,自治區(qū)開辦了安全檢查系統(tǒng),將企業(yè)納入化管理,對企業(yè)利用機關網絡平臺進行安全生產管理.實現了4級網上辦公,為企業(yè)和執(zhí)法人員提供自動化辦公、法律、法規(guī)、標準規(guī)程、業(yè)務技術和信息等服務,還專門設置了舉報投訴欄目。
從目前該網運行情況來看,企業(yè)和各級監(jiān)管機構可利用網絡信息平臺對現場存在的進行有效的監(jiān)控,全區(qū)隱患治理工作逐步走向制度化、網絡化監(jiān)管。
一、網絡創(chuàng)建的重要意義
1、網絡化安全管理
近幾年,內蒙古安全生產形勢基本穩(wěn)定,但重特大事故還時有發(fā)生,安全狀況仍不容樂觀。其中安全監(jiān)管的手段單一,不適應我區(qū)高危企業(yè)多數散落在邊遠山區(qū)的特點,勢必難保較好的現有安全形勢。
為了改變我區(qū)對重點高危行業(yè)的監(jiān)管采用的都是常規(guī)的手段這一現狀,實現安全生產隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化、經常化、信息化,能夠及時掌握重點行業(yè)安全隱患治理和盟市、旗縣區(qū)監(jiān)管情況,做到各級監(jiān)管者和企業(yè)都心中有數,更有效的監(jiān)督、指導重點高危行業(yè)重點企業(yè)的工作,自治區(qū)人民政府下發(fā)了《內蒙古自治區(qū)高危行業(yè)隱患排查治理監(jiān)督管理規(guī)定》,這是內蒙古安全生產隱患排查治理工作的第一份政府規(guī)范性文件,是自治區(qū)人民政府高度重視安全生產工作和隱患排查治理工作的具體體現,組織開展隱患治理工作,是“治大隱患、防大事故”的重要舉措,是去年抓安全隱患排查工作的深入和繼續(xù)。
內蒙古自治區(qū)安監(jiān)局根據《內蒙古自治區(qū)高危行業(yè)隱患排查治理監(jiān)督管理規(guī)定》要求,結合自治區(qū)近年來對高危行業(yè)隱患監(jiān)管工作的實際情況,籌集經費42萬元,創(chuàng)建了安全隱患網絡排查治理信息系統(tǒng),目前已進入正常運行,與此同時,全區(qū)發(fā)生各類事故13209起,死亡20xx人。與上年同期相比事故起數下降5.92%,死亡人數下降11.59%。在數據上看安全網絡的建設收到了一定的效果。
2、安全檢查系統(tǒng)的使用
安全檢查系統(tǒng)創(chuàng)建運行以后,在傳真、郵寄等傳統(tǒng)隱患上報的形式上,又增加了網上錄報。網上錄報不僅是增加了一種上報形式,四級平臺的建立減少了工作量,更大大提高了工作效率。
自治區(qū)安監(jiān)局要求:各盟市每季度負責對列入治理計劃的重大隱患的排查、登記、治理工作進行一次全面核查;每季度對企業(yè)進行一次檢查,每次檢查面不得低于20%,并將檢查情況錄入信息網;對所監(jiān)管企業(yè)檢查查出的安全生產隱患,經過詳細核實后,要及時錄入信息網;及時督辦列入治理計劃的重大隱患和所監(jiān)管企業(yè)的重大隱患;每半年對旗縣安全生產監(jiān)督管理部門安全生產隱患排查治理督辦情況至少進行一次監(jiān)督檢查,并抽查其所監(jiān)管企業(yè)。
各旗縣區(qū)每月組織一次對所監(jiān)管企業(yè)重大隱患的排查、登記、治理工作的現場核查;對所監(jiān)管企業(yè)每月組織一次安全生產隱患檢查,查出的一般隱患應責令企業(yè)立即整改,重大隱患應責令企業(yè)制定治理方案并監(jiān)督其實施,并將檢查情況錄入信息網;檢查企業(yè)查出的安全生產隱患,經過詳細核實后,要及時錄入信息網;及時督辦企業(yè)上報和本級檢查出的重大隱患排查治理工作。
各企業(yè)主管安全生產負責人應當組織進行經常性的隱患排查。企業(yè)主要負責人每月至少組織一次由安全管理人員、工程技術人員和職工等相關人員參加的隱患排查,并將檢查情況錄入信息網;企業(yè)要建立隱患排查治理制度,對排查出的重大隱患及隱患整改情況必須向所在地旗縣(市、區(qū))人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門報告,重大險情隨時報告;企業(yè)各崗位、班組、工段、車間、廠礦、公司都要設立隱患登記臺帳。企業(yè)應定時將各部位隱患臺帳分類統(tǒng)計,經主要負責人核查無誤后,錄入安全生產隱患排查治理信息網;發(fā)現重大隱患,應立即組織排除,在隱患排除前或者排除過程中,無法保證安全的,應采取應急防范措施,必要時應停產、停業(yè)整改;企業(yè)負責人負責督辦一般隱患排查治理工作。
二、安全網絡化管理工作成績
全區(qū)安監(jiān)部門和重點高危企業(yè)緊緊圍繞實現安全發(fā)展、科學發(fā)展目標,以貫徹落實《內蒙古自治區(qū)高危行業(yè)安全生產隱患排查治理監(jiān)督管理規(guī)定》為重點,強化網絡建設責任制,加大對網絡系統(tǒng)的投入,注重對網絡管理員的培訓,利用網絡開展安全生產隱患排查治理登記工作,取得了明顯成績,受到了國務院安委會安全生產綜合督查組的好評。
內蒙古自治區(qū)安監(jiān)局將企業(yè)納入網絡化管理,企業(yè)利用機關網絡平臺進行安全生產管理,這在全國還是首家,可以說沒有現成的經驗可借鑒。為把網絡系統(tǒng)建成操作既方便又實用,又符合安全生產監(jiān)督管理的要求,采取了發(fā)動群眾邊試用邊征求意見的方法,不斷完善和改進網絡系統(tǒng)。
為實現對重點高危企業(yè)的安全生產監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化、信息化,自治區(qū)安監(jiān)局首先明確責任,進行分工負責制,在網站試運行前全區(qū)12個盟市安監(jiān)局,101個旗縣區(qū)安監(jiān)局,9個開發(fā)區(qū),1297個重點高危企業(yè)相繼成立了領導小組,明確了責任,區(qū)分了任務,形成了四級網絡系統(tǒng)管理體系,為網絡系統(tǒng)建設和網上辦公打下了堅實的組織領導保障基礎。
初計劃要在三月底完成基礎數據庫建設,四月一日開始試運行,而內蒙古絕大多數高危企業(yè)都落戶在邊遠山區(qū),將遍布全區(qū)的1297個企業(yè)基本數據采集完并錄入數據庫就是一件不容易的事,在時間緊、任務重的情況下,自治區(qū)局精心組織,盟市局和旗縣區(qū)局密切配合,企業(yè)積極參與,有關人員加班加點,在不到一個月時間完成了基礎數據庫建設,特別是赤峰市和鄂爾多斯市安監(jiān)局在工作量大,困難多的情況下,按時保質保量完成了任務。
為使注冊到安全生產網絡系統(tǒng)的企業(yè)、機構、執(zhí)法人員會使用網絡系統(tǒng),自治區(qū)安監(jiān)局采取了網上培訓的方法進行了有效的培訓,呼和浩特市局、錫林郭勒盟、包頭市局單位采取辦班的方式進行了培訓。目前全區(qū)12個盟市局管理員、89個旗縣區(qū)管理員、60%的企業(yè)管理員都能熟練應用網絡系統(tǒng),和對本級用戶的維護管理。
截至2月,內蒙古安全生產事故隱患排查信息系統(tǒng)注冊機構134個、執(zhí)法人員1515人,發(fā)文件322份,并將全區(qū)1127家重點高危企業(yè)納入網絡化管理。
去年4月1日至12月31日,網站已登記隱患5713個(一般隱患5645個,重大隱患56個,列入治理計劃的重大隱患12個),期中,烏海市403個、赤峰市1935個、呼倫貝爾市788個、鄂爾多斯市437個。經企業(yè)整改,88.86%的一般隱患、80.88%的重大隱患、75.00%的列入治理的重大隱患驗收銷案。四級平臺的建立減少了工作量,提高了工作效率,受到了企業(yè)和執(zhí)法人員的好評。
三、網絡管理的不足之處
在全區(qū)安監(jiān)機構和重點高危企業(yè)的共同努力下,四級網絡平臺已建立起。企業(yè)和各級監(jiān)管機構可利用網絡信息平臺對現場存在的安全隱患進行有效的監(jiān)控,隱患排查治理工作逐步走向制度化、網絡化管理和監(jiān)管,但在實施用過程中還存在一些問題。
據不完全統(tǒng)計,內蒙古去年前11個月非煤礦山重點企業(yè)上報隱患10398項、危險化學品上報隱患4262項、煙花爆竹上報隱患744項,而網上錄報分別只有1175條、1547條、565條,煤礦上報8000多條隱患、網上錄報的是1847條,企業(yè)不及時如實填報隱患,造成非網上報的隱患和網上錄入的隱患數相差甚大,使網絡系統(tǒng)沒有發(fā)揮應有的作用。
個別部門和企業(yè)領導不重視隱患排查信息網建設工作。一部分是認識不到位,沒有認真學習相關規(guī)定和下發(fā)的網絡建設的通知,沒有意識到信息化管理的先進性和重要性,沒有將其當作是今后一項長期的重要工作來抓,沒有認識到抓網絡建設是抓安全生產工作的重要手段之一;二是隱患排查治理工作制度不落實,不督促操作員和執(zhí)法人員及時在網上錄報隱患、當月的自查和檢查情況;三是沒有按要求配備專用電腦和操作人員;四是領導不帶頭學習電腦知識和使用網絡系統(tǒng)。
個別單位沒有指定專人負責網絡系統(tǒng)工作,有些是臨時指定兼此項工作,出現了忙時無人做此項工作的現象,人員的不固定和兼項工作過多,使操作員不能專心信息網絡工作,不同程度影響了隱患錄報工作。
企業(yè)和安監(jiān)機構自查、檢查制度落實不夠好。按照規(guī)定企業(yè)主要負責人,每月至少要組織一次由安全管理人員、工程技術人員和職工等相關人員參加的隱患排查,并將自查情況錄入到網絡系統(tǒng)上。而我們的大部分企業(yè)和旗縣區(qū)安監(jiān)局沒有按照規(guī)定辦。
目前內蒙古各級安監(jiān)執(zhí)法人員不足,安全監(jiān)管專業(yè)技術力量薄弱,對所轄區(qū)域企業(yè)監(jiān)管存在盲點。從網上統(tǒng)計數據和隱患整改治理情況看,部分安監(jiān)執(zhí)法人員對隱患信息網還不會使用,對企業(yè)上報的隱患審核和督辦存在滯后現象,有的企業(yè)上報重大隱患一周多時間,卻無人去審核去督辦。
四、下一步工作認識
在未來的工作中,我們要提高認識,加大對安全生產事故隱患排查信息系統(tǒng)管理和使用的力度。各單位主管要親自抓,分管領導要具體抓,要落實分級責任制。領導要帶頭轉變觀念,不斷提高網上辦公重要性認識,帶頭學習信息網絡知識,帶頭登陸安全生產信息系統(tǒng),要充分利用網絡平臺組織、指導、督促、檢查本單位隱患排查治理工作。
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