社會(huì)保險(xiǎn)論文15篇（精華）

　　在學(xué)習(xí)和工作中，說(shuō)到論文，大家肯定都不陌生吧，論文可以推廣經(jīng)驗(yàn)，交流認(rèn)識(shí)。怎么寫(xiě)論文才能避免踩雷呢？下面是小編精心整理的社會(huì)保險(xiǎn)論文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

社會(huì)保險(xiǎn)論文1

　　1加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)依法統(tǒng)計(jì)的過(guò)程

　　首先要做的就是加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)于這項(xiàng)工作需要具體的文件來(lái)進(jìn)行說(shuō)明，可以在進(jìn)行維護(hù)秩序的過(guò)程中有所依據(jù)。其次就是要普及法律知識(shí)。我們要一直進(jìn)行社保統(tǒng)計(jì)的相關(guān)學(xué)習(xí)，可以通過(guò)聽(tīng)講座，參加比賽或者是知識(shí)方面的教授，并且需要有一個(gè)按照法律來(lái)進(jìn)行相關(guān)工作的優(yōu)秀的環(huán)境。最后就是要執(zhí)行法律。對(duì)于最后一點(diǎn)，我們要做到按照法律做事，同時(shí)工作人員要有強(qiáng)烈的法律意識(shí)，同時(shí)，他們也需要對(duì)于違反法律的行為進(jìn)行監(jiān)督，讓我們的工作可以順利并且完美地運(yùn)行。

　　2.在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中

　　要做到全面并且高效，可以讓領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行決策的過(guò)程中更加詳細(xì)，更加全面，并且能夠更好地發(fā)展，不僅這樣，它還可以給人民群眾帶來(lái)更多的信息資源，給予他們準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，讓他們及時(shí)了解最真實(shí)客觀的情況，讓他們?cè)趨⒈５倪^(guò)程中可以更多地了解相關(guān)情況

　　3.強(qiáng)化對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)

　　為了對(duì)數(shù)據(jù)的'準(zhǔn)確進(jìn)行確保，我們一定要做好監(jiān)控措施。第一就是要制定對(duì)基層資訊調(diào)查政策。相關(guān)工作人員一定要每隔一段時(shí)間也可以在需要的時(shí)候?qū)δ承┎块T(mén)或者公司來(lái)進(jìn)行調(diào)查和研究，對(duì)他們最為準(zhǔn)確的資料進(jìn)行了解，從而對(duì)于相關(guān)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)的真實(shí)性可以保證。其次是加強(qiáng)對(duì)它未來(lái)的情景進(jìn)行研究和預(yù)測(cè)，對(duì)于比較嚴(yán)重的問(wèn)題要進(jìn)行探索，還有一些比較重要的指標(biāo)，它們的變動(dòng)要時(shí)刻關(guān)注，我們要對(duì)于有機(jī)會(huì)對(duì)社保事業(yè)造成影響的每一件事情，不管是大事還是小事，都要注意，對(duì)于一些首次發(fā)生的事情，要隨機(jī)應(yīng)變，只有對(duì)形勢(shì)判斷是對(duì)的，不斷完善對(duì)于前景的預(yù)測(cè)和控制能力，才能夠讓社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

　　4.加強(qiáng)決策咨詢服務(wù)工作

　　對(duì)于我們手上已有統(tǒng)計(jì)資料，咨詢功能就是對(duì)其來(lái)進(jìn)行進(jìn)一步的研究與探索，這樣在進(jìn)行決策與管理的過(guò)程中可以有所依據(jù)，而且在這個(gè)過(guò)程中更為可靠也更為方便。在社保事業(yè)中基層統(tǒng)計(jì)想要加強(qiáng)決策咨詢服務(wù)，提高它的質(zhì)量，最重要的就是對(duì)于統(tǒng)計(jì)分析要進(jìn)行加強(qiáng)，這樣才可以完善決策咨詢服務(wù)。在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的過(guò)程中，告別了一起的簡(jiǎn)單分析，變成現(xiàn)在對(duì)于數(shù)據(jù)反映出來(lái)更深層次的內(nèi)涵來(lái)進(jìn)行探索，對(duì)于日后發(fā)展的前景來(lái)進(jìn)行研究，對(duì)于一些資料要更加深入，更加完善，這樣上級(jí)在進(jìn)行決策和管理中可以更加容易也有所根據(jù)。

　　5.更新信息服務(wù)載體

　　對(duì)于這種服務(wù)對(duì)于服務(wù)的對(duì)象一些要精準(zhǔn)地抓住。對(duì)于不一樣的人，側(cè)重點(diǎn)也是不一樣的，他們的需求也是不一樣的。所以我們?cè)谶M(jìn)行這項(xiàng)工作的過(guò)程中一定要對(duì)于服務(wù)的載體不斷更新，對(duì)于服務(wù)的范圍可以有所擴(kuò)大，讓更多的人可以享受到這種服務(wù)�；鶎咏y(tǒng)計(jì)工作還可以為國(guó)家和社會(huì)做出很大的貢獻(xiàn)。通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，國(guó)家可以在第一時(shí)間對(duì)于社會(huì)保障的相關(guān)情況進(jìn)行完整的了解，通過(guò)這些數(shù)據(jù)，可以在國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的過(guò)程中利用這些數(shù)據(jù)來(lái)做出更加準(zhǔn)確的決策。所以，在統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中，相關(guān)工作人員一定要根據(jù)要求做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。

社會(huì)保險(xiǎn)論文2

　　一、社會(huì)保險(xiǎn)在企業(yè)人力資源管理中面臨的問(wèn)題

　　1.繳納金額與保障水平不匹配

　　隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提高，城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資的逐年調(diào)增，因此我國(guó)規(guī)定繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金額逐年增加，但在社會(huì)保險(xiǎn)金額增加的同時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)保障水平并沒(méi)有得到很好的提升。由于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用增加的幅度較大，企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)壓力也因此加大。因社會(huì)保險(xiǎn)制度受地域和工作單位的限制，社會(huì)保險(xiǎn)比較適用于長(zhǎng)期繳納社保、工作穩(wěn)定的工作人群，對(duì)他們而言社會(huì)保險(xiǎn)有較大的社會(huì)意義。對(duì)經(jīng)常換城市工作或換崗位、單位的工作人群而言，因?yàn)楦鞯�、各單位社�?huì)保險(xiǎn)繳納金額與社會(huì)保險(xiǎn)保障水平的不一致，以及各地社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)辦理的繁鎖、繳費(fèi)年限確認(rèn)的差異，導(dǎo)致員工認(rèn)為繳納社會(huì)保險(xiǎn)的意義不大，甚至不繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

　　2.社會(huì)保險(xiǎn)管理手段落后

　　社會(huì)保險(xiǎn)是企業(yè)福利保障的重要組成部分，目的在于為企業(yè)員工提供更好的生活保障，為企業(yè)員工謀利益，使員工跟上企業(yè)發(fā)展的腳步,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工共同和諧的發(fā)展。但由于企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理缺乏科學(xué)性和專(zhuān)業(yè)性，無(wú)法將社會(huì)保險(xiǎn)的管理和企業(yè)激勵(lì)措施有效融合，因此，企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理手段的落后直接導(dǎo)致了企業(yè)參保人數(shù)偏低或沒(méi)有足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)管理態(tài)度的不明確以及企業(yè)高層管理人員管理意識(shí)的薄弱造成了我國(guó)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理落后，大部分企業(yè)為了降低人工成本，對(duì)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的管理規(guī)劃通常由企業(yè)的綜合辦公人員及財(cái)務(wù)人員聯(lián)合制定，而這些人員往往缺乏基礎(chǔ)的社會(huì)保險(xiǎn)管理常識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)及技能，使得社會(huì)保險(xiǎn)體系在企業(yè)中滲透力薄弱，從而阻礙了企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理的發(fā)展。

　　3.企業(yè)缺乏社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)

　　社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)企業(yè)具有較大的適用性，企業(yè)應(yīng)從自身出發(fā)，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)制度做好社會(huì)保險(xiǎn)管理工作，由于企業(yè)缺乏對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，從短期發(fā)展角度來(lái)看，企業(yè)能在較短的時(shí)間內(nèi)為企業(yè)牟取利益，但從長(zhǎng)期發(fā)展角度來(lái)看，社會(huì)保險(xiǎn)不僅沒(méi)有降低企業(yè)的成本費(fèi)用，反而增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力和成本。社會(huì)保險(xiǎn)不僅與企業(yè)利益有關(guān)，與員工的利益更為密切，企業(yè)員工是社會(huì)保險(xiǎn)利益的最終承擔(dān)者，企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理的忽視即對(duì)企業(yè)員工及其利益的忽視，當(dāng)員工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理提出合理要求時(shí)，企業(yè)會(huì)推脫社會(huì)責(zé)任，減少繳納社會(huì)保險(xiǎn)的金額和險(xiǎn)種，甚至不繳納社會(huì)保險(xiǎn)，這些目光短淺、自私自利的行為潛伏著巨大的危險(xiǎn)，最終會(huì)導(dǎo)致企業(yè)凈利潤(rùn)的減少，降低企業(yè)人力資源的質(zhì)量。

　　二、社會(huì)保險(xiǎn)在企業(yè)人力資源管理中的重要作用

　　1.降低企業(yè)直接人工成本

　　社會(huì)保險(xiǎn)是由企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)的責(zé)任，需按期繳納一定數(shù)量的社會(huì)保險(xiǎn)金額，很多企業(yè)貪圖眼前利益，減少對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)金額的繳納，甚至不為企業(yè)員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，漠視員工的福利待遇。有些管理層認(rèn)為這有助于企業(yè)降低用人成本，實(shí)則不然，當(dāng)員工出現(xiàn)意外時(shí)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力會(huì)更大。例如，員工發(fā)生工傷時(shí)，參加工傷保險(xiǎn)的員工可享受到由工傷基金支付的工傷待遇和醫(yī)療費(fèi)用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，很好的保障了企業(yè)和員工的權(quán)益，因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，企業(yè)為員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)有利于降低企業(yè)的人工成本。

　　2.提高企業(yè)團(tuán)隊(duì)工作效率

　　人力資源是企業(yè)最寶貴的資源，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效與員工的工作效率有著密不可分的聯(lián)系，社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)員工有著重要的意義，企業(yè)為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)有利于提高員工工作的積極性和主動(dòng)性，避免員工因社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，出現(xiàn)負(fù)面情緒而工作懈怠。企業(yè)根據(jù)年度在崗職工平均工資調(diào)整，每年調(diào)整員工的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，并健全企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，能間接地體現(xiàn)出企業(yè)對(duì)員工的重視，從而提高企業(yè)團(tuán)隊(duì)的工作效率，加強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的良性循環(huán)。

　　3.穩(wěn)定企業(yè)團(tuán)隊(duì)人心

　　員工在企業(yè)工作的最終目的除了實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，更多的是追求安逸，保障并完善自己的現(xiàn)在和將來(lái)的'生活，尤其是企業(yè)的老員工，為企業(yè)奉獻(xiàn)數(shù)十載，更希望從企業(yè)工作中獲得安全感，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題是員工比較關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，企業(yè)做好社會(huì)保險(xiǎn)有利于緩解員工未來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題，使員工“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”，解決員工的后顧之憂，促使員工能更加安心地為企業(yè)奮斗并作出貢獻(xiàn)，穩(wěn)定企業(yè)團(tuán)隊(duì)的人心，更有益于提高企業(yè)團(tuán)隊(duì)配合的默契程度和工作效率，從而增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　三、完善社會(huì)保險(xiǎn)加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理的具體策略

　　1.加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)范化管理

　　要加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)范化管理，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)以及失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)必須要全面覆蓋，企業(yè)和員工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)足額繳納，建立有效的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)制。強(qiáng)調(diào)人力資源與社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)相結(jié)合，管理人員工作與實(shí)踐相結(jié)合。配備社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)職管理人員，社會(huì)保險(xiǎn)管理人員到位后，工作管理和開(kāi)展才能到位。如建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)參保人員檔案，按月、按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、及時(shí)分解各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、及時(shí)與社保機(jī)構(gòu)核對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)臺(tái)賬并及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)手續(xù)等。目前我國(guó)就業(yè)人口的不斷增加，做好失業(yè)保險(xiǎn)的工作，有利于保障失業(yè)員工的基本生活問(wèn)題；及時(shí)完成社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)可使員工養(yǎng)老、就醫(yī)、退休、工傷、生育等待遇得到保障，加強(qiáng)了員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，很好的避免了企業(yè)和員工的內(nèi)部矛盾。

　　2.堅(jiān)持以人為本

　　社會(huì)保險(xiǎn)制度是員工福利待遇中的一種，對(duì)員工具有一定的激勵(lì)作用，企業(yè)的職工薪酬福利體系要求企業(yè)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度的管理，堅(jiān)持“以人為本”的原則是提高企業(yè)人力資源質(zhì)量的重要途徑，將職工的利益放在企業(yè)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)的重要位置能端正員工的工作態(tài)度，激發(fā)員工的工作熱情，避免員工因負(fù)面情緒出現(xiàn)怠慢工作的情況，企業(yè)為員工做好社會(huì)保險(xiǎn)工作能激勵(lì)員工的工作責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，有助于企業(yè)對(duì)人力資源的有效管理并實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的重大目標(biāo)。

　　3.完善企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的透明度管理

　　現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是企業(yè)人才的競(jìng)爭(zhēng)，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度的透明度管理，體現(xiàn)企業(yè)管理工作的公平、公正性。首先，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)可在公司內(nèi)部網(wǎng)站上向全體員工公布社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納及年度繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整情況，通過(guò)全體員工的監(jiān)督增加社會(huì)保險(xiǎn)制度的透明度。其次，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)的培訓(xùn)，讓員工了解社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容及其責(zé)任。再次，企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理人員，為企業(yè)員工提供信息查詢及咨詢的服務(wù)，提高社會(huì)保險(xiǎn)的普及度，切實(shí)地為繳納社會(huì)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人謀福利。最后，政府要提高執(zhí)法力度，對(duì)不履行社保登記繳納的企業(yè)和個(gè)人采取警告和其他懲罰措施。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，企業(yè)為員工做好社會(huì)保險(xiǎn)工作對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用，一方面能降低企業(yè)的用人成本，另一方面有助于提高企業(yè)團(tuán)隊(duì)的工作效率、穩(wěn)定人心，除此之外，還能優(yōu)化企業(yè)的人力資源質(zhì)量，企業(yè)通過(guò)提高社保意識(shí)、完善企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度并堅(jiān)持“以人為本”的原則能加強(qiáng)企業(yè)人力資源的管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

社會(huì)保險(xiǎn)論文3

　　摘要：近年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國(guó)家對(duì)社會(huì)保障重視，使社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋提高，促使社會(huì)保險(xiǎn)基金的規(guī)模越來(lái)越大，如何管理好這件關(guān)系廣大人民群眾直接利益的攸關(guān)大事，是考驗(yàn)廣大社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)的重大課題。本文就社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制的現(xiàn)狀、面對(duì)的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)析，并嘗試性地提出應(yīng)對(duì)策略。

　　關(guān)鍵字：社會(huì)保險(xiǎn)基金；內(nèi)部控制；應(yīng)對(duì)策略

　　一、社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金是保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。內(nèi)部控制是合理保證單位經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制，是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和控制，根本目的是為了保證社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全、可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制，經(jīng)過(guò)了近30年的發(fā)展，各項(xiàng)管理制度已經(jīng)日趨完善，基本上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制目標(biāo)，但是在其發(fā)展過(guò)程中，也存在著種種不盡如人意的情況。特別是在社保基金的存量巨大的今天，無(wú)論國(guó)際上的普遍經(jīng)驗(yàn)，還是我國(guó)實(shí)際工作中的情況都顯得極為重要。20xx年末我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一項(xiàng)存量就已經(jīng)達(dá)到了3.9萬(wàn)億元。如何有效控制監(jiān)督這些巨量社�；�金，都凸顯了社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制的重要性和緊迫性。相較于企業(yè)較為成熟的內(nèi)部控制體系，行政事業(yè)單位，特別是涉及到社會(huì)保險(xiǎn)基金這樣一個(gè)技術(shù)含量較高領(lǐng)域的內(nèi)部控制建設(shè)就更是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。從社保基金的建立起，國(guó)家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收、繳納、發(fā)放，基金的保管、管理，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理，流程的設(shè)置，全過(guò)程監(jiān)督、管理，都給予了充分的關(guān)注，如何保證控制這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出臺(tái)了一些列文件、措施，包括《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》，關(guān)于印發(fā)《企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理暫行規(guī)定》的通知，《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》《財(cái)政部勞動(dòng)保障部關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督工作的通知》，這些文件構(gòu)成了管控社會(huì)保險(xiǎn)基金的措施，但實(shí)際工作中，侵占、挪用社�；�金的案件仍有發(fā)生。

　　二、社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題

　　1、重視程度不高，認(rèn)識(shí)度不夠

　　雖然國(guó)家對(duì)社�；�金監(jiān)管做出一系列較為完善的政策，各級(jí)部門(mén)也高度重視，但在具體單位和具體環(huán)節(jié)，有的地方和單位，由于種種原因，使得在內(nèi)控過(guò)程中的監(jiān)管不盡如人意，具體表現(xiàn)為：其一，內(nèi)部控制的緊要性重視度不高。在社會(huì)保險(xiǎn)基金的整體管理上，缺乏一整套科學(xué)、完善的底層管理體系，行使主要內(nèi)控職能的機(jī)構(gòu)建設(shè)也沒(méi)有得到重視，部分地方甚至沒(méi)有內(nèi)控科室，即使設(shè)立了行使內(nèi)控職能的科室，也往往是“門(mén)面工程”，達(dá)不到內(nèi)部控制的目的。其二，內(nèi)部控制的整體作用認(rèn)識(shí)度不夠。部分社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員，對(duì)內(nèi)部控制的作用認(rèn)識(shí)不足，僅僅停留在表面上，沒(méi)有從思想深處認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制是防范和化解社會(huì)保險(xiǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，是保護(hù)廣大人民群眾切身權(quán)益，維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全，保護(hù)廣大社會(huì)保險(xiǎn)工作人員的重要措施。

　　2、涉及部門(mén)和環(huán)節(jié)多，管理和監(jiān)督難度很大

　　一是社會(huì)保險(xiǎn)基金涉及部門(mén)、環(huán)節(jié)多。現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行過(guò)程中，僅從社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部來(lái)講，就涉及計(jì)劃、征繳、存放、劃撥、支付眾多環(huán)節(jié)，外部又牽扯到財(cái)政、銀行、人社、稅務(wù)等機(jī)構(gòu)，面對(duì)眾多部門(mén)和層層環(huán)節(jié)，存在職責(zé)不清，互相推諉的現(xiàn)象。這些都表現(xiàn)為工作關(guān)系不順暢，導(dǎo)致了基金運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多。二是社�；�金內(nèi)部控制組織不完善。通常來(lái)講內(nèi)部控制的執(zhí)行主體是單位的內(nèi)控部門(mén)，而有些地方連內(nèi)審部門(mén)都未建立，大部分雖有相應(yīng)科室，但難以落實(shí)實(shí)質(zhì)性的職責(zé)，無(wú)法扎實(shí)開(kāi)展工作。同時(shí)，由于內(nèi)部控制執(zhí)行力較弱，工作內(nèi)容基本上流于形式、生搬硬套，控制工作不連貫，再加上內(nèi)部缺乏良好的工作氛圍，都影響了內(nèi)部控制的整體水平。三是社�；�金內(nèi)控組織松懈。首先,各內(nèi)控崗位間缺乏相互約束的機(jī)制,部門(mén)工作的獨(dú)立性較差，難以獨(dú)立于外地開(kāi)展工作。其次,大多數(shù)內(nèi)控目標(biāo)僅停留在社保基金的財(cái)務(wù)運(yùn)行合規(guī)上,忽視對(duì)社�；�金運(yùn)行全過(guò)程以及風(fēng)險(xiǎn)的分析和控制,尤其是一些沒(méi)有“顯性”風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng),實(shí)質(zhì)卻帶來(lái)了“隱性”基金風(fēng)險(xiǎn)。

　　3、各項(xiàng)制度不完善，缺乏高素質(zhì)人員和先進(jìn)技術(shù)手段

　　內(nèi)控實(shí)施的重要組成，是按照一整套科學(xué)完善的制度來(lái)實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均缺少科學(xué)、完善、適應(yīng)本地區(qū)實(shí)際的內(nèi)部控制制度，大部分也是簡(jiǎn)單套用，不與自身實(shí)際工作配套，內(nèi)部控制設(shè)計(jì)不盡合理。具體表現(xiàn)為：其一，剛性的內(nèi)控監(jiān)督檢查措施較為缺失。內(nèi)部控制是一個(gè)集計(jì)劃、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查為一體的控制過(guò)程,一個(gè)環(huán)節(jié)的'缺失都可能造成嚴(yán)重的后果,難以達(dá)到預(yù)定的內(nèi)控目標(biāo)。在實(shí)際工作中,由于種種原因，忽視對(duì)內(nèi)控的監(jiān)督，導(dǎo)致社�；�金內(nèi)控的關(guān)鍵缺失。其二，缺少嚴(yán)格的檢查評(píng)價(jià)機(jī)制。社�；�金管理機(jī)構(gòu)需要對(duì)自身的內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行整體評(píng)估，按照一系列科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估內(nèi)部控制的有效性及其實(shí)施的效果，是否達(dá)到內(nèi)部控制的設(shè)定目標(biāo)，但目前大多數(shù)單位均缺乏“內(nèi)部控制評(píng)估”，難以達(dá)到內(nèi)部控制制度的實(shí)際運(yùn)行效果，更談不上對(duì)內(nèi)控制度的漏洞和缺陷進(jìn)行有針對(duì)性的完善、改進(jìn)和提高。其三，執(zhí)行力度不足。在執(zhí)行內(nèi)部控制制度上缺乏積極性和主動(dòng)性，起不到應(yīng)有的作用。大多社保基金管理單位只是被動(dòng)接受上級(jí)部門(mén)檢查，缺乏改進(jìn)問(wèn)題、彌補(bǔ)漏洞、提升能力的主動(dòng)積極性，沒(méi)有把問(wèn)題整改、責(zé)任追究、人員處罰落實(shí)到位，缺乏內(nèi)部控制的嚴(yán)肅性和震懾性。其四，人員配備達(dá)不到內(nèi)控實(shí)施的要求。內(nèi)控實(shí)施人員應(yīng)該是具備會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)等多方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)又熟悉社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策法規(guī)，掌握社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的業(yè)務(wù)流程。但目前大多單位配備人員的整體素質(zhì)，難以符合以上條件，跟不上內(nèi)部控制工作的需要。其五，缺乏必要的技術(shù)手段。面對(duì)“海量”的社�；�金數(shù)據(jù)，內(nèi)控人員依舊使用傳統(tǒng)方式、方法進(jìn)行監(jiān)督，難以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的普及運(yùn)用，如何將社保基金數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的科技手段審核，以及采用專(zhuān)業(yè)計(jì)算機(jī)軟件，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性、數(shù)理性、常規(guī)性的工作，是今后社�；�金控制的一個(gè)重要方面。

　　三、應(yīng)對(duì)策略

　　要真正做好社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制工作，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制的功能作用，預(yù)防社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)職務(wù)犯罪，減少社�；�金運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，可以從以下方面入手：

　　1、加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)

　　加強(qiáng)法制政策教育，使干部職工樹(shù)立思想防線，自覺(jué)遵紀(jì)守法。增強(qiáng)干部職工的工作責(zé)任感，在社保基金管理運(yùn)行各單位深入開(kāi)展遵紀(jì)守法教育，在社�；�金各系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行警示教育，使干部職工認(rèn)識(shí)到社�；�金的重要性，自覺(jué)遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，心存敬畏，恪守職業(yè)道德，抵制社會(huì)上各種誘惑，執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)政策。

　　2、突出內(nèi)部控制中“人的因素”

　　牢牢把握住內(nèi)控中“人的因素”，一是將社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制工作當(dāng)成硬性任務(wù)，形成內(nèi)部控制工作“做、管、查、糾”的鏈條；二是著重加強(qiáng)內(nèi)部控制隊(duì)伍建設(shè)，把真正把懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)，理論水平高的復(fù)合型、知識(shí)型的高素質(zhì)人才吸收進(jìn)內(nèi)審部門(mén)；三是明確授權(quán)審批制度，形成授權(quán)審批體系，對(duì)授權(quán)人員、范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任、限期做出明確規(guī)定；四是形成工作人員輪崗交流機(jī)制，關(guān)鍵、重要崗位實(shí)行回避制度。

　　3、建立健全科學(xué)、完善的內(nèi)部控制機(jī)制

　　一是要建立科學(xué)、民主、公開(kāi)、透明的決策機(jī)制，涉及社保基金中的重大事項(xiàng)決策，由具體經(jīng)辦業(yè)務(wù)的部門(mén)提出建議，單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究、決策。二是要建立健全授權(quán)批準(zhǔn)控制、不相容崗位分離控制、業(yè)務(wù)流程控制、預(yù)算控制、會(huì)計(jì)控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、信息技術(shù)控制、會(huì)商報(bào)告控制，內(nèi)部控制機(jī)制。三是要按照社�；�金運(yùn)行特點(diǎn)設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理設(shè)定工作崗位和人員，明確組織機(jī)構(gòu)和各崗位工作職責(zé)、操作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法及具體要求。實(shí)行社�；�金業(yè)務(wù)初審、復(fù)審制度，具體承辦人員應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)、按照制度約束開(kāi)展工作，最終確保內(nèi)部控制貫穿于整個(gè)工作過(guò)程中。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]中華人民共和國(guó)財(cái)政部.關(guān)于印發(fā)《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理暫行規(guī)定》[A]（財(cái)社字〔1998〕6號(hào)）.

　　[2]中華人民共和國(guó)財(cái)政部.關(guān)于對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金失業(yè)保險(xiǎn)基金管理中有關(guān)違紀(jì)問(wèn)題處理意見(jiàn)的補(bǔ)充通知[A](財(cái)社字〔1999〕22號(hào)).

　　[3]中華人民共和國(guó)財(cái)政部,中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部.社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度（財(cái)會(huì)字〔1999〕20號(hào)）.

　　[4]中華人民共和國(guó)財(cái)政部.社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度（財(cái)社字〔1999〕60號(hào)）.

社會(huì)保險(xiǎn)論文4

　　【摘要】隨著我國(guó)社會(huì)保障制度改革的不斷深化，保險(xiǎn)的范圍越來(lái)越寬泛，如何才可以切實(shí)有效地做好社會(huì)保障檔案工作，已經(jīng)成為社保部門(mén)當(dāng)前急需解決的一個(gè)問(wèn)題。筆者結(jié)合自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就如何高效地完成好社保檔案工作進(jìn)行了一些簡(jiǎn)單的分析。

　　【關(guān)鍵詞】社會(huì)保險(xiǎn)論文

　　我國(guó)目前的社會(huì)保障檔案管理工作需要與社會(huì)保障機(jī)制的發(fā)展相貼合，并有效地促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展。但是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障檔案管理工作存在諸多的問(wèn)題，這一系列的問(wèn)題嚴(yán)重地制約了我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展的腳步。為此，筆者在文中依據(jù)當(dāng)前社會(huì)保障檔案的特點(diǎn)以及社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的核心方向，來(lái)進(jìn)一步提出優(yōu)化我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的具體策略。

　　一、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的重要意義

　　高效強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)的檔案管理工作，已經(jīng)成為當(dāng)前深化我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)改革活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)社會(huì)改革活動(dòng)的進(jìn)一步加深，現(xiàn)有的單位人必定會(huì)轉(zhuǎn)變成為社會(huì)人。相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)不僅需要承擔(dān)社會(huì)保障的相關(guān)責(zé)任，同時(shí)還需要擔(dān)負(fù)相關(guān)離退休工作人員的社會(huì)化服務(wù)與管理的相關(guān)工作職能。面對(duì)如此宏觀的社會(huì)框架，若不具備十分完整精準(zhǔn)的個(gè)人資料，即科學(xué)有效的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)的工作就將陷入僵局，甚至?xí)��?yán)重影響到社會(huì)保險(xiǎn)改革活動(dòng)的落實(shí)進(jìn)程。

　　二、當(dāng)前階段我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀

　　由于當(dāng)前階段的社會(huì)保險(xiǎn)檔案自身涉及到的范圍比較廣，在我國(guó)各個(gè)地區(qū)不同類(lèi)別的社會(huì)保險(xiǎn)檔案，分別歸屬于不同性質(zhì)的部門(mén)進(jìn)行管理，進(jìn)而造成了管理工作混雜不科學(xué)等問(wèn)題。例如，不同性質(zhì)的檔案歸屬于不同類(lèi)別的部門(mén)，部門(mén)與部門(mén)之間存在信息溝通問(wèn)題。一個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)資料分別留存于兩個(gè)不同類(lèi)別的管理機(jī)構(gòu)中，其在進(jìn)行所保理賠過(guò)程中手續(xù)會(huì)變得更為復(fù)雜繁瑣。除此之外，現(xiàn)有大部分的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)并沒(méi)有完全遵循個(gè)人檔案集中管理的工作要求，只是綜合性地將相關(guān)檔案進(jìn)行管理，并全部放置于相關(guān)的業(yè)務(wù)科室中。具體管理方法也存在諸多的差異，并沒(méi)有形成一個(gè)科學(xué)完整的檔案咨詢服務(wù)平臺(tái)，以便于可以隨時(shí)隨地的查詢個(gè)人社會(huì)保障檔案信息。

　　三、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的優(yōu)化策略

　　（一）全面健全與之相關(guān)的管理制度，規(guī)范管理工作流程。當(dāng)前階段，依據(jù)我國(guó)現(xiàn)已頒布的《檔案法》《保密法》等法律法規(guī)，我們可以得知制定社保檔案的分類(lèi)具體要求及保管時(shí)長(zhǎng)。科學(xué)地對(duì)每一類(lèi)別檔案，制定與之匹配的管理制度。進(jìn)而全方位地構(gòu)建科學(xué)完整的制度機(jī)制，做到有法可依，遵照工作章程開(kāi)展工作。工作人員需要對(duì)現(xiàn)有的各種類(lèi)別的檔案進(jìn)行細(xì)致地收集，整理歸納、保管、記錄存檔等。在實(shí)際開(kāi)展工作中，必須要做到符合相關(guān)的工作流程，有效地對(duì)檔案進(jìn)行管理。對(duì)于日常生活中形成的文書(shū)材料、業(yè)務(wù)報(bào)表、圖表等，需要及時(shí)地進(jìn)行歸納整理并存檔。嚴(yán)格遵循集中管理的工作原則，最大限度地避免社會(huì)各保障職能部門(mén)間由于復(fù)雜的連帶關(guān)系進(jìn)而造成的人力物力資源的無(wú)辜浪費(fèi)，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的集中管理。

　�。ǘ�）制定社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作方法。我國(guó)相關(guān)部門(mén)需要將社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作規(guī)范至管理活動(dòng)中。管理工作則需要充分依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)檔案存儲(chǔ)的現(xiàn)有內(nèi)容及范圍，依賴保險(xiǎn)檔案室所需要的器材配備等。檔案室的具體管理相關(guān)工作人員，需要承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)等方面全部做出細(xì)致的制定，并以此來(lái)徹底解決我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作無(wú)序問(wèn)題，逐漸構(gòu)成上下管理一致的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理機(jī)制。

　�。ㄈ�）軟件，硬件，雙管齊下，全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)。我國(guó)現(xiàn)有各層級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)組織，需要最大限度地克服資金短缺等相關(guān)問(wèn)題，并建造眼下最為先進(jìn)的微機(jī)設(shè)備裝備檔案室。在檔案室機(jī)型方面，需要盡可能地做到整齊劃一，以便為下一步的計(jì)算機(jī)終端網(wǎng)絡(luò)及社會(huì)保險(xiǎn)檔案數(shù)據(jù)的全民共享奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)工作人員需要明確自身的工作重點(diǎn)，放置于檔案管理的相關(guān)軟件開(kāi)發(fā)工作中。由各省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行組織開(kāi)發(fā)，其開(kāi)發(fā)的軟件，主要功能包含：檔案編目及信息檢索；對(duì)檔案內(nèi)現(xiàn)存資料進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)。如對(duì)保險(xiǎn)檔案的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、相關(guān)信息資料全局統(tǒng)計(jì)等；檔案借閱的自動(dòng)化管理，以便對(duì)信息需求者的'情況、時(shí)間、歸還時(shí)間等進(jìn)行精準(zhǔn)的把控；進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互聯(lián)的工作狀態(tài)。

　�。ㄋ模┨岣呱绫�檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力。當(dāng)前階段，社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作自身具備十分強(qiáng)烈的政治性、業(yè)務(wù)性。因此，檔案管理工作人員必須要具備一定的法律常識(shí)及業(yè)務(wù)知識(shí)，并具備十分精湛的實(shí)際操作能力。為此，我國(guó)社保相關(guān)部門(mén)需要與檔案管理部門(mén)取得友好的聯(lián)系，并積極地組織開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作人員的相關(guān)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)活動(dòng)，以此來(lái)提升工作人員的業(yè)務(wù)能力。同時(shí)還需要進(jìn)一步地增強(qiáng)檔案工作人員的工作意識(shí)、綜合素質(zhì)、作風(fēng)建設(shè)等活動(dòng)，以此來(lái)保證檔案管理工作的有序性，進(jìn)而打造出一支業(yè)務(wù)精良的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理隊(duì)伍。

　　四、結(jié)束語(yǔ)

　　綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)保障工作的不斷發(fā)展，其社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作也必須要緊跟時(shí)代的腳步，推陳出新，才可以切實(shí)有效地保障社會(huì)保險(xiǎn)工作的不斷健康發(fā)展。當(dāng)前階段的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理質(zhì)量的好與壞，直接決定于社會(huì)生活中公民具體利益及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。為此，必須要及時(shí)加強(qiáng)對(duì)其社會(huì)保障體系的構(gòu)建，使其可以更加高效地發(fā)揮出自身的工作效能，進(jìn)而不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展。

　　【參考文獻(xiàn)】

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　　[2]王慶悅.做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的思考[J].山東檔案,20xx（03）:20-21.

社會(huì)保險(xiǎn)論文5

　　一、社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)能力的內(nèi)涵及其體現(xiàn)

　　根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展規(guī)律和社會(huì)對(duì)人才的需求，學(xué)生的社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)能力具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是調(diào)查實(shí)踐的能力。開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)工作，需要經(jīng)常進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)的調(diào)查，了解社會(huì)保險(xiǎn)的需求與發(fā)展現(xiàn)狀，因而社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)查實(shí)踐能力是社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)能力的構(gòu)成之一。應(yīng)該通過(guò)《社會(huì)保險(xiǎn)》的課程訓(xùn)練，讓學(xué)生學(xué)會(huì)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)查實(shí)踐，掌握社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)查的原理與方法，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析。二是學(xué)術(shù)研究能力。真正做好社會(huì)保險(xiǎn)工作，需要具備一定的學(xué)術(shù)研究能力，能就社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展研究，并進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，探討社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的理論基礎(chǔ)、發(fā)展規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)，理清影響社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)因素。因而需要提高學(xué)生的研究能力，掌握研究的思路和方法，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)思維能力。三是政策分析能力。社會(huì)保險(xiǎn)工作具有較強(qiáng)的政策性，社會(huì)保險(xiǎn)的工作過(guò)程是一個(gè)了解政策、制定政策、實(shí)施政策和完善政策的過(guò)程。社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)務(wù)工作者，需要充分熟悉政策，了解政策制定的依據(jù)與理由，熟悉政策的具體內(nèi)容，善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)政策存在的問(wèn)題與不足，并根據(jù)工作實(shí)踐，提供完善政策的建議。因此，培養(yǎng)學(xué)生的政策分析能力是提升學(xué)生社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)能力的重要環(huán)節(jié)。四是業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。業(yè)務(wù)經(jīng)辦是社會(huì)保險(xiǎn)工作的核心內(nèi)容之一，也是勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)的重要方向。隨著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的日益完善，需要完善社會(huì)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦體系，因而需要大量的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人才。在勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中，需要重點(diǎn)培養(yǎng)和提高學(xué)生的業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力，提高學(xué)生的實(shí)踐操作能力，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)適應(yīng)性與競(jìng)爭(zhēng)力。五是基金管理能力�？茖W(xué)的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理與投資是社會(huì)保險(xiǎn)制度健康發(fā)展的重要保障，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理是社會(huì)保險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容，因而社會(huì)保險(xiǎn)基金管理能力是社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)能力的主要模塊之一。應(yīng)該使學(xué)生較好地掌握社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的方法和技術(shù)，并且培養(yǎng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理與投資的實(shí)踐能力。六是行政管理能力。社會(huì)保險(xiǎn)的行政管理包括擬定社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)劃、制定社會(huì)保險(xiǎn)政策和制度、監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施、監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支與管理、指導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作，因此，需要掌握社會(huì)保險(xiǎn)行政管理的理論知識(shí)與方法、技術(shù)，提高學(xué)生的社會(huì)保險(xiǎn)管理能力。

　　二、《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的特點(diǎn)與教學(xué)現(xiàn)狀

　　理解《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的特點(diǎn)，把握《社會(huì)保險(xiǎn)》的課程教學(xué)現(xiàn)狀，是改進(jìn)《社會(huì)保險(xiǎn)》課程教學(xué)、培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)能力的重要前提。

　　（一）《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的特點(diǎn)

　　作為勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的核心課程，《社會(huì)保險(xiǎn)》課程具備以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是理論性�，F(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展起始于工業(yè)化時(shí)期，后來(lái)不斷調(diào)整、改革和完善。在社會(huì)保險(xiǎn)制度建立與發(fā)展的過(guò)程中，一方面受理論因素的驅(qū)使，比如新歷史主義理論、馬克思主義理論、政府干預(yù)理論、需求層次理論等；另一方面又產(chǎn)生出具有自身特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)理論，比如國(guó)家保險(xiǎn)思想。因此，《社會(huì)保險(xiǎn)》課程應(yīng)該包含社會(huì)保險(xiǎn)的基本理論，要求學(xué)生具備扎實(shí)的社會(huì)保險(xiǎn)理論基礎(chǔ)。二是政策性。社會(huì)保險(xiǎn)工作主要是社會(huì)保險(xiǎn)政策的制定、實(shí)施、管理與監(jiān)督，因而社會(huì)保險(xiǎn)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的事業(yè)。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策的解讀是《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的重要內(nèi)容，主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等主要社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)容。在《社會(huì)保險(xiǎn)》課程中，應(yīng)該梳理社會(huì)保險(xiǎn)政策的發(fā)展演變過(guò)程，理解社會(huì)保險(xiǎn)政策的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景，重點(diǎn)把握國(guó)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，熟悉社會(huì)保險(xiǎn)政策的實(shí)施過(guò)程與實(shí)施方法，借鑒國(guó)外社會(huì)保險(xiǎn)政策，對(duì)未來(lái)我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)政策進(jìn)行展望。三是應(yīng)用性。應(yīng)用性或?qū)嵺`性是《社會(huì)保險(xiǎn)》課程最突出的特點(diǎn)之一�！渡鐣�(huì)保險(xiǎn)》課程的講授要求學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，充分了解社會(huì)保險(xiǎn)政策及實(shí)施現(xiàn)狀，了解社會(huì)保險(xiǎn)的需求，培養(yǎng)和提高學(xué)生社會(huì)保險(xiǎn)政策運(yùn)用與實(shí)施的能力�！渡鐣�(huì)保險(xiǎn)》課程的應(yīng)用性突出了學(xué)生社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)踐能力培養(yǎng)的重要性。四是交叉性。社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)、財(cái)政學(xué)等學(xué)科密切關(guān)聯(lián)。經(jīng)濟(jì)學(xué)是社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)的重要理論基礎(chǔ)，尤其是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)直接推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)的發(fā)展；社會(huì)保險(xiǎn)法制的健全程度是社會(huì)保險(xiǎn)制度成熟程度的重要體現(xiàn)；社會(huì)保險(xiǎn)起始于社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生，有助于社會(huì)問(wèn)題的解決，要求運(yùn)用社會(huì)學(xué)的理論；社會(huì)保險(xiǎn)作為國(guó)家一定政治制度形態(tài)下的政策安排，因而與政治學(xué)密切關(guān)聯(lián)；社會(huì)保險(xiǎn)是傳統(tǒng)社會(huì)保障與現(xiàn)代商業(yè)保險(xiǎn)精算技術(shù)的產(chǎn)物；此外，社會(huì)保險(xiǎn)與公共財(cái)政密切關(guān)聯(lián)。可見(jiàn)，《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的學(xué)習(xí)，需要結(jié)合多學(xué)科的理論與方法。五是動(dòng)態(tài)性。社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展與改革永無(wú)止境。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，社會(huì)保險(xiǎn)制度也需要隨之進(jìn)行調(diào)整，只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)二者的互利雙贏。由于社會(huì)保險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)性，《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的學(xué)習(xí)也需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整和改革教學(xué)方法、完善教學(xué)內(nèi)容。

　�。ǘ�）《社會(huì)保險(xiǎn)》課程教學(xué)現(xiàn)狀

　　由于勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)在我國(guó)還是一個(gè)新興的專(zhuān)業(yè)，在人才培養(yǎng)和教學(xué)方面還處于探索過(guò)程之中，《社會(huì)保險(xiǎn)》的課程教學(xué)也處于完善過(guò)程之中。在勞動(dòng)與社會(huì)保障的人才培養(yǎng)過(guò)程中，各培養(yǎng)單位非常重視《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的教學(xué)，凡是設(shè)立勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的高校，將《社會(huì)保險(xiǎn)》列為必修的專(zhuān)業(yè)核心課程，體現(xiàn)了《社會(huì)保險(xiǎn)》課程教學(xué)的重要性。[楊立雄：《是“社會(huì)保障”，還是“社會(huì)保險(xiǎn)”———“勞動(dòng)與社會(huì)保障”專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置中的社會(huì)保險(xiǎn)偏向》，《湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》20xx年第1期，54-58頁(yè)�！禲社會(huì)保險(xiǎn)》課程教學(xué)的`實(shí)踐探索，為提升勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升學(xué)生的社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)能力起到了較好的效果。但是，目前《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的教學(xué)依然還存在許多問(wèn)題，不能完全體現(xiàn)《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的特點(diǎn)和規(guī)律，在體現(xiàn)和培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)能力方面還未完全到位。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的快速發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高不斷提出新要求，迫切需要加強(qiáng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)適應(yīng)性，幫助學(xué)生更好地適應(yīng)未來(lái)的工作。受諸多因素的影響，目前《社會(huì)保險(xiǎn)》的課程教學(xué)重理論、輕實(shí)踐，造成理論與現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)，影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也影響到學(xué)生的就業(yè)�！渡鐣�(huì)保險(xiǎn)》教學(xué)過(guò)程與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐結(jié)合的緊密度還有待加強(qiáng)，在教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面還存在諸多不足，在學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力的提升方面還需要進(jìn)一步努力。目前的《社會(huì)保險(xiǎn)》教學(xué)依然主要遵循傳統(tǒng)的教學(xué)模式和教學(xué)方法，呈現(xiàn)教學(xué)過(guò)程的程式化和教學(xué)手段的單一性“、以教師為中心，教師講、學(xué)生聽(tīng)”的狀態(tài)，以灌輸知識(shí)為主，難以調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性與主動(dòng)性，不利于學(xué)生創(chuàng)新思維的培養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力的提高。目前的課程教學(xué)重理論、輕實(shí)踐，教學(xué)過(guò)程與實(shí)踐相脫離。一些教師和學(xué)生認(rèn)為理論學(xué)習(xí)就是理論學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐就是社會(huì)實(shí)踐，而沒(méi)有將理論與實(shí)踐結(jié)合在《社會(huì)保險(xiǎn)》課程教學(xué)中。容易導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后與社會(huì)脫節(jié)，不能適應(yīng)社會(huì)保障的實(shí)際工作，動(dòng)手能力和解決問(wèn)題的能力較差，缺乏發(fā)展的后勁[譚曉輝：《對(duì)社會(huì)保障概論課程教學(xué)改革的探索》，《求實(shí)》，20xx年第2期，256-257頁(yè)。]。此外，《社會(huì)保險(xiǎn)》課程教學(xué)還存在教學(xué)計(jì)劃制定不科學(xué)、教材質(zhì)量差、教學(xué)內(nèi)容陳舊等問(wèn)題。

　　三、基于專(zhuān)業(yè)能力提升的《社會(huì)保險(xiǎn)》課程教學(xué)策略

　　結(jié)合《社會(huì)保險(xiǎn)》課程特點(diǎn)和教學(xué)現(xiàn)狀，需要從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面完善課程教學(xué)。

　　1.明確教學(xué)內(nèi)容

　　《社會(huì)保險(xiǎn)》課程應(yīng)該包括四個(gè)方面的內(nèi)容：

　�。�1）理論知識(shí)模塊。需要重點(diǎn)掌握社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)保險(xiǎn)管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等核心概念�；�本理論部分主要包括兩個(gè)部分：一是社會(huì)保險(xiǎn)的外源理論，包括社會(huì)學(xué)、公共管理、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)、財(cái)政學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的相關(guān)理論；二是社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)生理論，即社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展過(guò)程中所形成的體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)自身規(guī)律的理論，包括社會(huì)保險(xiǎn)模式理論、社會(huì)保險(xiǎn)管理理論等。

　�。�2）政策分析模塊。應(yīng)該對(duì)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)政策的發(fā)展演變進(jìn)行深入剖析，使學(xué)生掌握我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展歷史、演變過(guò)程及影響因素。尤其是對(duì)目前的社會(huì)保險(xiǎn)政策進(jìn)行細(xì)致剖析，讓學(xué)生準(zhǔn)確把握社會(huì)保險(xiǎn)的政策現(xiàn)狀。具體對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行剖析。此外，還應(yīng)該對(duì)政策運(yùn)行與實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行剖析。

　�。�3）實(shí)踐操作模塊。社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)踐能力的內(nèi)容包括：社會(huì)保險(xiǎn)行政管理實(shí)踐、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦實(shí)踐、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理實(shí)踐、社會(huì)保險(xiǎn)基金投資實(shí)踐、社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督實(shí)踐。在《社會(huì)保險(xiǎn)》課程教學(xué)中，應(yīng)該對(duì)實(shí)踐的技能進(jìn)行具體講解和討論，并通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行初步訓(xùn)練，使學(xué)生把握社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)踐的基本原理與基本技能。在課程教學(xué)中，實(shí)踐能力部分既可以作為課堂講授的內(nèi)容，也可以單獨(dú)作為實(shí)踐模塊。

　�。�4）熱點(diǎn)聚焦模塊。在社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展過(guò)程中，存在諸多熱點(diǎn)問(wèn)題，就目前而言，包括社會(huì)保險(xiǎn)法制建設(shè)、養(yǎng)老金債務(wù)、雙軌制、退休年齡、公費(fèi)醫(yī)療改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、工傷保險(xiǎn)賠償、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理等熱點(diǎn)話題，在《社會(huì)保險(xiǎn)》課程學(xué)習(xí)中，應(yīng)該對(duì)這些熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析和探討，讓學(xué)生充分了解社會(huì)保險(xiǎn)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)。[岳宗福：《基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的<中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度>課程建設(shè)探究》，《勞動(dòng)保障世界》20xx年第10期，53-55頁(yè)。]

　�。�5）國(guó)際比較模塊�，F(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度首先產(chǎn)生于西方工業(yè)化國(guó)家，并且率先在歐美國(guó)家發(fā)展完善，逐步趨于成熟。國(guó)外社會(huì)保險(xiǎn)制度在建立、發(fā)展與改革的過(guò)程中，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，也存在一些教訓(xùn)，一些國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)模式與具體制度設(shè)計(jì)值得我國(guó)參考。因此，對(duì)于國(guó)外社會(huì)保險(xiǎn)的比較分析也是《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的內(nèi)容模塊之一。

　　2.改革教學(xué)方法

　　應(yīng)該改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式和單一的教學(xué)方法，圍繞教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)科學(xué)、多樣的教學(xué)方法。具體包括以下幾類(lèi)：

　�。�1）參與式案例教學(xué)法。參與式案例教學(xué)法不同于一般意義上的案例教學(xué)法，更不同于傳統(tǒng)的理論講授法。參與式案例教學(xué)是在教師的指導(dǎo)下，組織學(xué)生（組成小組）通過(guò)實(shí)地調(diào)查或其他方式獲得典型的案例，并對(duì)獲得的案例進(jìn)行準(zhǔn)確描述，通過(guò)事先的小組討論形成案例分析報(bào)告，在課堂上進(jìn)行介紹和討論，通過(guò)師生之間的互動(dòng)和教師的指導(dǎo)與評(píng)價(jià)，從而提高學(xué)生分析、解決問(wèn)題的能力。參與式案例教學(xué)法是對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)的有效途徑，可以提高學(xué)生對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的主體性，能夠比較全面地訓(xùn)練和提升學(xué)生的專(zhuān)業(yè)能力。[龍玉其：《社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)中參與式案例教學(xué)方法探究》，載于吳高臣主編：《大學(xué)教學(xué)改革研究》，首都師范大學(xué)出版社，20xx年，291-295頁(yè)。]

　�。�2）社會(huì)保險(xiǎn)政策模擬教學(xué)法。應(yīng)該圍繞政策的制定、實(shí)施、反饋、修改等程序進(jìn)行政策模擬教學(xué)，提高學(xué)生的政策分析能力�？梢愿鶕�(jù)目前社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策中存在的問(wèn)題，確定某一社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容，并提出政策調(diào)研、修改的目標(biāo)與要求，讓學(xué)生組成政策分析小組，調(diào)研政策實(shí)施現(xiàn)狀、政策背景、存在的問(wèn)題、提出政策修正方案、實(shí)施政策修改程序及政策修正的評(píng)估，并且要求學(xué)生在課堂上進(jìn)行演示和匯報(bào)整個(gè)過(guò)程。社會(huì)保險(xiǎn)的政策模擬，既可以是對(duì)一項(xiàng)新政策的制定，也可以是舊政策的改革和完善。

　�。�3）研討式教學(xué)法。包括：

　�。�1）課堂提問(wèn)討論，由教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容適時(shí)提出問(wèn)題，讓學(xué)生進(jìn)行深入思考和討論；

　�。�2）課題研討法，設(shè)計(jì)若干社會(huì)保險(xiǎn)方面的課題，并由學(xué)生分組進(jìn)行研究，并匯報(bào)研究的過(guò)程和結(jié)果，或者也可以引導(dǎo)學(xué)生申報(bào)學(xué)校的相關(guān)科研項(xiàng)目，對(duì)學(xué)生的科研能力進(jìn)行訓(xùn)練；

　�。�3）課堂辯論法，圍繞社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域一些存在爭(zhēng)議的熱點(diǎn)問(wèn)題，讓學(xué)生進(jìn)行辯論，比如關(guān)于延長(zhǎng)退休年齡的問(wèn)題、籌資方式問(wèn)題；

　　（4）名著與理論研討，布置一些社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外經(jīng)典名著，由學(xué)生進(jìn)行認(rèn)真研讀，進(jìn)行課堂討論和交流。

　　（4）情境模擬教學(xué)法。讓學(xué)生對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的行政管理、社會(huì)保險(xiǎn)籌資、資金管理、基金投資、待遇計(jì)發(fā)、社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行情境模擬，并設(shè)計(jì)政府、單位、個(gè)人以及其它主體（比如醫(yī)院、投資方等）等不同角色。由學(xué)生根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)理論知識(shí)和政策，進(jìn)行全面模擬設(shè)計(jì)，明確不同主體在社會(huì)保險(xiǎn)中的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)。通過(guò)情境模擬，使學(xué)生熟悉社會(huì)保險(xiǎn)管理與經(jīng)辦的全過(guò)程，全面把握養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的實(shí)施過(guò)程。

　�。�5）課堂講授法。課堂講授法是最基本的教學(xué)方法，不能因?yàn)槠渌�教學(xué)方法的運(yùn)用而忽視了課堂講授法。教師應(yīng)該通過(guò)適當(dāng)?shù)恼n堂講授，使學(xué)生掌握社會(huì)保險(xiǎn)的基本概念與理論，尤其是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，需要教師在課堂進(jìn)行解釋?zhuān)瑤椭鷮W(xué)生理解。通過(guò)課堂講授，讓學(xué)生進(jìn)一步明白課程教學(xué)的目標(biāo)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，更加有效地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)。

　　3.完善教學(xué)手段

　　教學(xué)手段是教學(xué)實(shí)施的具體工具，教學(xué)內(nèi)容的體現(xiàn)和教學(xué)方法的實(shí)施需要借助于相應(yīng)的教學(xué)手段。

　�。�1）完善課程教學(xué)大綱。應(yīng)該圍繞提升學(xué)生社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)能力的目標(biāo)，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)》的課程特點(diǎn)，修正和完善課程教學(xué)大綱，在教學(xué)大綱中充分體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)》的內(nèi)容模塊進(jìn)行具體設(shè)計(jì)和完善，并且需要根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)踐發(fā)展的需要，及時(shí)調(diào)整教學(xué)大綱，更新教學(xué)內(nèi)容，使《社會(huì)保險(xiǎn)》的課程學(xué)習(xí)更加貼近社會(huì)需要。

　�。�2）組織開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)查。社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)查研究能力的提升，需要學(xué)生進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)的調(diào)查實(shí)踐�？梢栽凇渡鐣�(huì)保險(xiǎn)》的課程教學(xué)中專(zhuān)門(mén)安排一定的課時(shí)用于學(xué)生調(diào)查，或者要求學(xué)生利用周末、平時(shí)的課余時(shí)間就近開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)的調(diào)查。由于社會(huì)保險(xiǎn)涉及每一位勞動(dòng)者，容易找到調(diào)查的對(duì)象。要求學(xué)生圍繞社會(huì)保險(xiǎn)的任一主題，根據(jù)事先準(zhǔn)備好的調(diào)查提綱，通過(guò)小組或個(gè)人進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)學(xué)生對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的調(diào)查，充分了解社會(huì)保險(xiǎn)的需求與政策現(xiàn)狀。

　�。�3）建立網(wǎng)絡(luò)課堂。在信息化的背景下，大學(xué)課程教學(xué)的信息化應(yīng)該成為一種重要趨勢(shì)�！渡鐣�(huì)保險(xiǎn)》課程教學(xué)的信息化是提升學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力的重要手段。在條件允許的情況下，應(yīng)該建立《社會(huì)保險(xiǎn)》的網(wǎng)絡(luò)課堂，實(shí)現(xiàn)《社會(huì)保險(xiǎn)》課內(nèi)教學(xué)與課外教學(xué)的結(jié)合，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)課堂的建立實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，使教師和學(xué)生充分利用網(wǎng)絡(luò)課堂平臺(tái)進(jìn)行互動(dòng)，包括作業(yè)布置與回收、課程論壇、視頻學(xué)習(xí)、案例分享等。此外，還應(yīng)該充分利用Email、QQ、博客、微博等網(wǎng)絡(luò)工具加強(qiáng)師生互動(dòng)。

　�。�4）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)踐與實(shí)驗(yàn)教學(xué)。動(dòng)手能力與實(shí)踐操作能力是社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)能力的重要內(nèi)容，在《社會(huì)保險(xiǎn)》的課程教學(xué)中，應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。可以組織學(xué)生到社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)進(jìn)行見(jiàn)習(xí)，或者到社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行課程實(shí)習(xí)，了解社會(huì)保險(xiǎn)管理與業(yè)務(wù)經(jīng)辦的具體過(guò)程。還應(yīng)該在校內(nèi)建立社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室，引入社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)軟件，進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)管理與經(jīng)辦的仿真實(shí)訓(xùn)。通過(guò)校外實(shí)踐與校內(nèi)實(shí)驗(yàn)相結(jié)合，提升學(xué)生的社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)踐能力。[張晨寒：《<社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)>課程實(shí)踐教學(xué)的途徑探索》，《中國(guó)成人教育》20xx年第17期，163-164頁(yè)。]

　　（5）建立和完善課程資料庫(kù)。應(yīng)該建立和完善《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的資料庫(kù)，對(duì)課程教學(xué)進(jìn)行輔助，提升學(xué)生的課程學(xué)習(xí)效果。具體的資料庫(kù)包括與社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的文獻(xiàn)庫(kù)、制度庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、圖片庫(kù)、視頻庫(kù)，從內(nèi)容和形式上促進(jìn)課程教學(xué)的實(shí)施，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的學(xué)習(xí)興趣，提高課堂講授的說(shuō)服力，并且有利于學(xué)生的自學(xué)和思考。

社會(huì)保險(xiǎn)論文6

　　目前我國(guó)有社保、商保、社會(huì)救助以及社會(huì)慈善四個(gè)保障人民切身利益的保險(xiǎn)體系。而且，改革開(kāi)放過(guò)程中我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型帶來(lái)的變化也使我們不得不更深入地探求我國(guó)各個(gè)保險(xiǎn)體系之間的矛盾和關(guān)系，以便建立起具有中國(guó)特色的社會(huì)主義保險(xiǎn)保障體系。

　　一、保險(xiǎn)的概念

　　所謂的保險(xiǎn)，即是對(duì)可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的防范。我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的保險(xiǎn)則需同于社會(huì)型救助，它是將國(guó)家的稅收直接地用來(lái)保障人民財(cái)產(chǎn)安全。但是現(xiàn)在由于我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我國(guó)的保險(xiǎn)本質(zhì)日益向發(fā)達(dá)國(guó)家的積累制看齊。其結(jié)果就是國(guó)家在保險(xiǎn)業(yè)中所承擔(dān)的財(cái)政壓力大大減少，而這帶來(lái)的結(jié)果就是我國(guó)民眾中有著比發(fā)達(dá)國(guó)家更多的低收入老齡人口卻不得不承擔(dān)著和發(fā)達(dá)國(guó)家民眾一樣保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。這個(gè)保險(xiǎn)問(wèn)題也是我們現(xiàn)在亟待解決的問(wèn)題所在。

　　筆者認(rèn)為我國(guó)解決該類(lèi)問(wèn)題的方法即是拋開(kāi)單一的保險(xiǎn)體系而發(fā)展多元化、多層次的保險(xiǎn)體制。現(xiàn)在我們有著商保與社保兩種應(yīng)用較為廣泛的保險(xiǎn)。當(dāng)然社會(huì)保險(xiǎn)作為一個(gè)旨在保障所有民眾財(cái)產(chǎn)安全的一個(gè)保險(xiǎn)體制，它勢(shì)必與商保有著一定的區(qū)別。商業(yè)保險(xiǎn)是具有企業(yè)法人、追求公司盈利的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，它的顧客即是有能力交付它額定的保險(xiǎn)金的人群，它的商品即是幫顧客分擔(dān)經(jīng)濟(jì)上風(fēng)險(xiǎn)的能力。而社會(huì)保險(xiǎn)則不同，它旨在保護(hù)我國(guó)的弱勢(shì)群體、特殊人群正常的社會(huì)生活與必需的財(cái)產(chǎn)需求。在某種程度上，它是為了維護(hù)我國(guó)生產(chǎn)力的穩(wěn)定、社會(huì)的穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展而由國(guó)家創(chuàng)立的。它的本質(zhì)實(shí)際上也是一種變相的宏觀調(diào)控，是一種社會(huì)資源的重新分配，與盈利是扯不上關(guān)系的。

　　二、主旨的區(qū)別

　　社保與商保兩種保險(xiǎn)其本質(zhì)與主旨的不同也造成了其運(yùn)營(yíng)方式的很大區(qū)別。與行為主體是我國(guó)國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)比較，從事商業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)的本體亦存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)。這就造成我們民眾產(chǎn)生一種潛意識(shí)的錯(cuò)覺(jué):以為社會(huì)保險(xiǎn)可以取代商業(yè)保險(xiǎn)。

　　我們要糾正這種觀點(diǎn)首要還是要從兩種保險(xiǎn)的本質(zhì)入手。社會(huì)保險(xiǎn)是支持民眾最基本的生活用度的救助性保險(xiǎn)，它可有一些的虧損，但是損失的部分由國(guó)家來(lái)負(fù)擔(dān)。它在運(yùn)用層而注重統(tǒng)一以及普遍的性質(zhì)，也因此社會(huì)保險(xiǎn)多是強(qiáng)制參保，它避免了有收入差距的不同人群的自主選擇性參保。在社會(huì)層而上，社會(huì)保險(xiǎn)所提供的.不僅僅是一個(gè)社會(huì)福利這么簡(jiǎn)單，它同時(shí)還承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)和平安定的責(zé)任，在宏觀層而上實(shí)行一個(gè)公平合理的基層保障。

　　商業(yè)保險(xiǎn)往往是自愿參保，它的價(jià)值層而的要求就是收入支出對(duì)等，即是你繳納多少保金，就給你多高層次的保障。它并不屬于公益性設(shè)施，它而向的是社會(huì)上一些中高收入的人群。它的優(yōu)點(diǎn)在于可以給予參保人員多樣化的選擇以及更高層次的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，參保人員完全可以自我預(yù)判自己的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、風(fēng)險(xiǎn)程度以及經(jīng)濟(jì)支付能力來(lái)選擇適合自己的保險(xiǎn)。

　　三、國(guó)外保險(xiǎn)體制

　　在而對(duì)多元化的保險(xiǎn)方式的選取時(shí)，我們不妨參照國(guó)外一些國(guó)家成功的實(shí)例。通過(guò)查閱資料，我們可以看出國(guó)外保險(xiǎn)體制的運(yùn)行大抵有兩個(gè)類(lèi)型。

　　首先是由商保成為保險(xiǎn)主體的體制。它的代表國(guó)家是智利，智利早在上世紀(jì)80年代就已然完成了保險(xiǎn)革命。它的重要經(jīng)營(yíng)方法是政府控制民企的立法權(quán)，且運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，政府對(duì)其監(jiān)控以確認(rèn)條例實(shí)施過(guò)程的公正，一切運(yùn)營(yíng)的具體操作用民營(yíng)企業(yè)來(lái)進(jìn)行。對(duì)于參保，政府實(shí)施強(qiáng)制參保的策略，每一個(gè)投保人需要在保險(xiǎn)公司有一個(gè)合法的儲(chǔ)蓄賬戶，而保險(xiǎn)公司每月按照固定的比例所收納參保人工資。政府將社會(huì)保險(xiǎn)的具體管理和運(yùn)營(yíng)細(xì)則交給了民營(yíng)企業(yè)來(lái)處理，這樣就將政府的負(fù)擔(dān)和責(zé)任限定在一個(gè)較低的程度。

　　其二是社保與商保的混合型，其代表有美、日本等一線的發(fā)達(dá)國(guó)家。由于它實(shí)施的高度成功，現(xiàn)在已經(jīng)成為了世界上其他國(guó)家效法的重要模板。其中養(yǎng)老保險(xiǎn)是日本主要的社會(huì)保險(xiǎn)，它是由參保人員按照工資的比例繳納部分保險(xiǎn)金，而政府再予以一定程度的補(bǔ)貼所構(gòu)成的保險(xiǎn)系統(tǒng)。其中又細(xì)劃為三個(gè)檔次，將不同生活水平的人群都涵蓋其間。它最低的檔次相似于我國(guó)基本的社會(huì)保險(xiǎn)，它的醫(yī)療保險(xiǎn)有普通人自主參加保險(xiǎn)的商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，它是由賺錢(qián)的人員自愿參保且按收入百分比繳付保金而獲得。社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)則是美國(guó)的聯(lián)邦政府專(zhuān)門(mén)為一定歲數(shù)的老人或者弱勢(shì)群體提供的特殊保險(xiǎn)保障體系，但是美國(guó)醫(yī)保的最重要的核心體系是由雇傭者對(duì)雇員所支付費(fèi)用購(gòu)買(mǎi)的醫(yī)療保障體系，它是美國(guó)享有特殊保險(xiǎn)人群之外的有收入人員普遍具有的醫(yī)療保險(xiǎn)。此外還有一些其他類(lèi)型的商業(yè)保險(xiǎn)，但是都因個(gè)人情況而自主選擇，在國(guó)家所有保險(xiǎn)中并不占多大的份額。

　　總而言之，社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)都是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求所必然產(chǎn)生的保險(xiǎn)體系，它們間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是互補(bǔ)而非屬于競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)我國(guó)保險(xiǎn)體制側(cè)重的不同，我們可以將商業(yè)保險(xiǎn)看作是社會(huì)保險(xiǎn)的一個(gè)補(bǔ)充。但我國(guó)目前存在的普遍狀況是對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的不信任，這一情況應(yīng)是個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

社會(huì)保險(xiǎn)論文7

　　【摘要】

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保障體系的物質(zhì)前提和根本保障，它對(duì)于社會(huì)團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定、公民權(quán)益的保障等均有著重要的影響。然而，因?yàn)槲覈?guó)的起步較晚，加上法律規(guī)范的不健全、執(zhí)行力度的不足、相關(guān)部門(mén)的重視程度不夠等方面因素，使得國(guó)內(nèi)一度面臨著社保基金的安全風(fēng)險(xiǎn)、貶值危機(jī)。所以說(shuō)，在全面、綜合地考慮國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀的同時(shí)，參考國(guó)外一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也是必不可少的。

　　【關(guān)鍵詞】社會(huì)保險(xiǎn)基金；監(jiān)管控制；執(zhí)法力度；道德危機(jī)；分析與探究

　　一、國(guó)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題

　�。ㄒ唬┠壳胺�律規(guī)章的不健全、不完善

　　依照人力資源部門(mén)近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)五項(xiàng)基本社�；�金總計(jì)金額將近兩萬(wàn)億。其中，占比重最大的是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，占比約為三分之二，之后就是醫(yī)療保險(xiǎn)基金和失業(yè)、工傷、生育。同金融行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)等領(lǐng)域的法律監(jiān)管相比，社�；�金的法律管控有著一定的差距，亟需專(zhuān)門(mén)性的行政法規(guī)來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管工作。此外，由于有關(guān)法律制度的不完善，使得實(shí)際的運(yùn)作中缺失可靠、有效的數(shù)據(jù)資料作為參考，增加作業(yè)難度、拉低監(jiān)管水平。對(duì)此，我們必須深入分析之前的數(shù)據(jù)，加強(qiáng)行政監(jiān)管的力度，建立并健全相關(guān)法律法規(guī)，更好地保障社�；�金監(jiān)管的運(yùn)行。

　�。ǘ�）基金監(jiān)管的執(zhí)法力度缺失

　　前幾年，國(guó)內(nèi)發(fā)生了社�；�金案件，完全表明了中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全性管理工作不夠到位。但與此同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)便加強(qiáng)了這方面的重視程度，不斷補(bǔ)充和完善行政主導(dǎo)型的監(jiān)管機(jī)制。但在實(shí)際的工作環(huán)節(jié)，常常由于機(jī)構(gòu)不健全、人員配置少、監(jiān)管力度不強(qiáng)等因素，而令監(jiān)督力度下降，進(jìn)一步導(dǎo)致社�；�金的安全性風(fēng)險(xiǎn)及其他隱患。

　�。ㄈ�）所面臨的形勢(shì)較為嚴(yán)峻

　　關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資和監(jiān)管，早已有相關(guān)的條文，但這些規(guī)章條例通常只關(guān)注社保基金賬面上的安全性，從而忽略了隨經(jīng)濟(jì)進(jìn)步可能出現(xiàn)的貶值、貨幣膨脹等現(xiàn)象。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)必須按照社保機(jī)構(gòu)的建議和要求，在雙方協(xié)商的前提下，提早把基金進(jìn)行相應(yīng)處理。

　　二、社保基金的有關(guān)理論研究分析

　�。ㄒ唬┥绫；�金征繳過(guò)程中出現(xiàn)的狀況

　　在社會(huì)保險(xiǎn)基金的前期交付中，由于信息的不對(duì)稱(chēng)性，往往會(huì)導(dǎo)致很多的逆向選擇行為，從而干擾了整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行的安全性、穩(wěn)定性。除此之外，參保單位比基金征繳部門(mén)更加熟悉本企業(yè)的員工數(shù)、薪資情況等，要想盡量降低征繳額、減少費(fèi)用支出，特別是社�；�金監(jiān)管力度缺失的前提下，參保單位在利益的驅(qū)動(dòng)下，更有理由想盡辦法來(lái)躲避社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的交付。當(dāng)這種不良現(xiàn)象越來(lái)越多的出現(xiàn)時(shí)，便會(huì)有更多的單位來(lái)效法，一些之前按規(guī)定繳費(fèi)的公司也會(huì)受不了利益的誘惑而產(chǎn)生這種違法的念頭。而對(duì)于社保參保人來(lái)講，特別是在醫(yī)保方面，身體健康狀況較好的人通常不會(huì)選擇保險(xiǎn)；相反，其余的身體不太好更愿意積極主動(dòng)地購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。再比如，在工傷保險(xiǎn)這一項(xiàng)，一般來(lái)說(shuō)是出現(xiàn)工傷事故較多的單位更愿投保，而對(duì)那些較少發(fā)生工傷事故的企業(yè)來(lái)說(shuō)，參與投保的可能性要小得多。

　　（二）社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)放環(huán)節(jié)中出現(xiàn)道德危機(jī)

　　在這一時(shí)期，由于信息的不對(duì)稱(chēng)性往往會(huì)引發(fā)各種各樣的道德危機(jī)，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行，進(jìn)而影響到社保體系的發(fā)展進(jìn)步。社保待遇發(fā)放過(guò)程中，常常出現(xiàn)各類(lèi)騙保行為，也就是通常所說(shuō)的“欺詐”。舉例說(shuō)明，當(dāng)領(lǐng)取養(yǎng)老保障金時(shí)，借助多種手段隱瞞被保人死亡，進(jìn)而繼續(xù)領(lǐng)用的現(xiàn)象層出不窮。故意夸大疾病事實(shí)、小病大治或頂名進(jìn)行住院治療、購(gòu)買(mǎi)醫(yī)保目錄范圍之外的禁用藥品等都是引發(fā)醫(yī)療保險(xiǎn)欺詐行為的關(guān)鍵原因，這也將會(huì)給社保基金帶來(lái)更多損失，干擾國(guó)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)體系的構(gòu)建、完善。

　　三、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管方式的選擇及立法的完善

　�。ㄒ唬┪覈�(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管模式的探究

　　根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的金融管控機(jī)制，其選用的是分行業(yè)管理理念，也就是銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)明確分工的管控原則。需要注意的一點(diǎn)就是，信托業(yè)也由銀監(jiān)會(huì)控制。所以說(shuō)，在這種監(jiān)管模式下，我國(guó)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持單一的監(jiān)管體制，并依靠專(zhuān)門(mén)的'部門(mén)實(shí)行社�；�金的管理。除了健全現(xiàn)行的以行政管理為主、財(cái)政和審計(jì)監(jiān)控為輔的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督體系外，還需要及時(shí)強(qiáng)化各種監(jiān)督力量，構(gòu)建合理的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)社�；�金的安全監(jiān)管。考慮到國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)尚未形成健全的體制，有關(guān)規(guī)章也不夠完善，因此更適宜選取數(shù)量限制模式。伴隨著國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的不斷發(fā)展及法律規(guī)范的完善，今后可以慢慢地完成由嚴(yán)格數(shù)量控制監(jiān)管到審慎人員監(jiān)管的過(guò)渡，努力探索社�；�金投資風(fēng)險(xiǎn)及收益的最優(yōu)模式，實(shí)現(xiàn)富有彈性的管控。

　�。ǘ�）社�；�金監(jiān)管的立法建議

　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布奠定了中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的立法基礎(chǔ)，然而，其也有尚未完善之處，即便是已經(jīng)設(shè)立了社保監(jiān)控機(jī)制，作出了行政、財(cái)政、審計(jì)等各種力量的監(jiān)督規(guī)定，但對(duì)于相關(guān)違法行為如何處罰卻始終沒(méi)有達(dá)成一致，處罰力度未有一個(gè)明確的限定，過(guò)重或者過(guò)輕的處罰，都不利于有效、合理的社�；�金監(jiān)管機(jī)制的形成。同時(shí)，國(guó)內(nèi)的法律體系當(dāng)中，缺少對(duì)于社保基金犯罪的明確處理規(guī)定，從而無(wú)法對(duì)騙保、挪用社�；�金等行徑進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。所以，健全國(guó)內(nèi)的社保基金監(jiān)管立法不僅需要有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化自律制度，也應(yīng)緊密聯(lián)系其他機(jī)構(gòu)。四、結(jié)束語(yǔ)綜上所述，我們可以看出社會(huì)保險(xiǎn)基金對(duì)于整個(gè)民生安全的重要性，其關(guān)乎著社會(huì)的整體運(yùn)行狀況。所以說(shuō)，構(gòu)筑符合實(shí)際需求的基金監(jiān)管機(jī)制，從而更好地為社保制度的平穩(wěn)運(yùn)行提供保障，是亟待完成的任務(wù)。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[3]李曙光．立法背后的博弈[J]．中國(guó)改革，20xx，（12）．

社會(huì)保險(xiǎn)論文8

　　論文關(guān)鍵詞：社�；�金；監(jiān)管；國(guó)際比較；模式選擇

　　論文摘要：隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度日趨完善，這就需要根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況選擇適合的、有效可行的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管模式，使社會(huì)保險(xiǎn)基金能夠健康穩(wěn)定的運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，帶來(lái)更大的收益。

　　社會(huì)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立和不斷完善，其社會(huì)作用越來(lái)越大。社會(huì)保險(xiǎn)屬于社會(huì)公共產(chǎn)品，具有強(qiáng)制性、保障性、福利性和社會(huì)性，是社會(huì)的“安全網(wǎng)”，構(gòu)建和諧社會(huì)離不開(kāi)健全完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度。因此，社�；�金的監(jiān)管就成為了重要的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和完善社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管對(duì)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展有著十分重要的作用。

　　一、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

　　1997年，為了改變基金管理的混亂狀況，國(guó)務(wù)院決定將社會(huì)保險(xiǎn)基金納入財(cái)專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理。1998年，國(guó)務(wù)院在組建勞動(dòng)和社會(huì)保障部時(shí)，建立了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督司，計(jì)劃經(jīng)過(guò)各級(jí)府機(jī)構(gòu)改革，自上而下建立起社會(huì)保險(xiǎn)基金行監(jiān)管體系。目前，我國(guó)已經(jīng)初步形成以勞動(dòng)保障部門(mén)行監(jiān)管為主，專(zhuān)門(mén)監(jiān)督、內(nèi)部控制、法律監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督有機(jī)配合的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系，各部門(mén)配合共同實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作。

　　據(jù)國(guó)家審計(jì)署發(fā)布的對(duì)29個(gè)省區(qū)市、5個(gè)計(jì)劃單列市的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金的審計(jì)結(jié)果。審計(jì)的3項(xiàng)保險(xiǎn)基金20xx年收入3128。46億元、支出2203。14億元，分別占全國(guó)當(dāng)年基金收支總額的50。7%、46。5%。截至20xx年底，3項(xiàng)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余2918億元。審計(jì)結(jié)果表明，3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理情況良好，但部分資金的安全存在一定的風(fēng)險(xiǎn)；一些地方未能?chē)?yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，管理不規(guī)范的問(wèn)題比較突出。審計(jì)共發(fā)現(xiàn)違規(guī)資金71億元，包括擴(kuò)大3項(xiàng)保險(xiǎn)基金開(kāi)支范圍用于彌補(bǔ)“補(bǔ)充醫(yī)�；�金”及借給企業(yè)等；用于委托金融機(jī)構(gòu)貸款、對(duì)外投資；用于購(gòu)建辦公房及彌補(bǔ)行經(jīng)費(fèi)等。近些年來(lái)，國(guó)家加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管力度，逐步完善管理制度。但是，牽動(dòng)大量人力、付出高昂行成本組織了這些檢查和審計(jì)，可一些嚴(yán)重違規(guī)和犯罪問(wèn)題仍然屢禁不止。

　　二、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管?chē)?guó)際比較研究

　�。ㄒ唬┑湫蛧�(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管簡(jiǎn)介

　　1、美國(guó)。美國(guó)實(shí)施的是審慎性的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管模式。在美國(guó)，社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面比較廣泛，參保是強(qiáng)制的。最主要的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目是老年、遺屬和傷殘保險(xiǎn)，同時(shí)有雇員補(bǔ)償、失業(yè)保險(xiǎn)、暫時(shí)傷殘保險(xiǎn)、鐵路雇員退休計(jì)劃等。美國(guó)社會(huì)保障的基本目標(biāo)是向被保險(xiǎn)人及其家庭成員提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)保障。對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管，美國(guó)府強(qiáng)調(diào)“事前監(jiān)管”以杜絕資金被挪用的危險(xiǎn)。美國(guó)聯(lián)邦社�；�金的各個(gè)賬戶開(kāi)設(shè)在財(cái)部?jī)?nèi)并由財(cái)部專(zhuān)項(xiàng)管理，征繳的款項(xiàng)相應(yīng)存入各個(gè)基金。

　　2、德國(guó)。德國(guó)堪稱(chēng)高度發(fā)達(dá)的福利型國(guó)家，它的社會(huì)保障系統(tǒng)基本以保險(xiǎn)形式體現(xiàn)，幾乎涵蓋了所有德國(guó)公民。德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)共有5大分支：養(yǎng)老保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、工傷事故保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)被稱(chēng)為社會(huì)保障體系的3大支柱。德國(guó)包括醫(yī)療、意外傷害和養(yǎng)老在內(nèi)的各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行法律上的獨(dú)立自我管理，并且由保險(xiǎn)金的繳納者，即投保人和雇主共同參與決策。養(yǎng)老保險(xiǎn)是德國(guó)最大的社會(huì)保障系統(tǒng)。德國(guó)養(yǎng)老金不用于投資，而是由專(zhuān)門(mén)德國(guó)養(yǎng)老金保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)管理，全民參與監(jiān)督。

　　3、智利。智利模式是以個(gè)人資本為基礎(chǔ)，實(shí)行完全的個(gè)人賬戶制，將個(gè)人工資的10%存入個(gè)人賬戶并進(jìn)行積累，交由私營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資管理，最終個(gè)人賬戶中積累的儲(chǔ)蓄及增值收益作為個(gè)人養(yǎng)老金的資金來(lái)源，保險(xiǎn)費(fèi)完全由個(gè)人承擔(dān)，雇主不承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本結(jié)構(gòu)主要是以個(gè)人資本為基礎(chǔ)建立起來(lái)的，即完全由個(gè)人繳費(fèi)，實(shí)行個(gè)人賬戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由私人機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，參保職工根據(jù)自己的原則可以選擇任何一家基金管理公司建立法定的.資本積累賬戶。智利模式中府實(shí)行間接式的監(jiān)管，通過(guò)法律法規(guī)對(duì)公司進(jìn)入和退出市場(chǎng)、投資項(xiàng)目和所占比例等方面進(jìn)行監(jiān)控，以確保其具有足夠的償付能力。

　　4、新加坡。新加坡是一個(gè)幾乎沒(méi)有社會(huì)福利的國(guó)家，他沒(méi)有任何社會(huì)福利意義上的收入再分配制度，其養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以個(gè)人賬戶為基礎(chǔ)，強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，集中管理，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由雇主和雇員共同繳納。新加坡社會(huì)保障制度的核心是中央公積金制度。中央公積金由府的中央公積金局直接進(jìn)行全面的管理和管制。雇員和雇主每月按雇員工資一定的比例繳費(fèi)。國(guó)家通過(guò)中央公積金局依法對(duì)基金實(shí)施管理，中央公積金局既負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的日常支付，又負(fù)責(zé)實(shí)施基金管理和投資運(yùn)營(yíng)。

　　（二）四國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)管理模式的分析比較

　　1、從法制體系上看，各國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)模式都有嚴(yán)密的法律體系。例如德國(guó)是世界上最早實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)立法的國(guó)家，現(xiàn)今已在社會(huì)保險(xiǎn)的5個(gè)方面分別制定了完整的法律和條例。美國(guó)于1935年通過(guò)了社會(huì)保障法案，有關(guān)社會(huì)保障的基本法律由聯(lián)邦府制定，州府在不違背聯(lián)邦法律的情況下，可以制定本州社會(huì)保障方面的法律和條例。

　　2、從資金籌集方面看，都是多渠道籌資，籌資形式主要有稅收和繳費(fèi)兩種。目前世界上實(shí)行社會(huì)保障制度的國(guó)家，社�；�金的來(lái)源都是多渠道，有勞動(dòng)者個(gè)人、企業(yè)雇主、基金營(yíng)運(yùn)增值、社會(huì)捐贈(zèng)、府預(yù)算補(bǔ)貼等等。其中約有60%的國(guó)家采取社會(huì)保障稅的籌資形式。開(kāi)征社會(huì)保障稅使資金籌集從形式上更具法律強(qiáng)制性，同時(shí)社會(huì)保障收支成為府預(yù)算的直接組成部分。

　　3、在社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)作方面，有由府行機(jī)關(guān)運(yùn)作、事業(yè)單位運(yùn)作和面向市場(chǎng)運(yùn)作3種不同的方式。美國(guó)的社會(huì)保障稅和失業(yè)保險(xiǎn)稅全部記入財(cái)信

　　托基金賬戶。除失業(yè)保險(xiǎn)由聯(lián)邦勞工局管理外，德國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)都是劃分不同的職業(yè)和行業(yè)以及險(xiǎn)種分別獨(dú)立管理的。智利的經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)造了單一資金來(lái)源的、私人管理的退休金制度。府對(duì)私人養(yǎng)老金市場(chǎng)的各項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)各種法律、法令和退休養(yǎng)老基金管理局，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。新加坡的公積金運(yùn)作，全部由中央公積金局負(fù)責(zé)。內(nèi)部設(shè)有會(huì)員服務(wù)部、雇主服務(wù)部、人事部、內(nèi)部審計(jì)部等。公積金局由勞工部管轄，內(nèi)設(shè)董事會(huì)，為最高管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重要的策制定。比較重大的計(jì)劃制定，要經(jīng)勞工部。

　　三、我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管模式的選擇

　　（一）社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管中府的作用

　　府參與的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管主要是基金籌集的監(jiān)管，基金營(yíng)運(yùn)的監(jiān)管和基金給付的監(jiān)管。由于社會(huì)保險(xiǎn)金市場(chǎng)上存在著市場(chǎng)失靈，府就必須要發(fā)揮重要作用，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金的收繳、安全營(yíng)運(yùn)、基金保值增值等每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠正常穩(wěn)定的運(yùn)行。因此，府積極作用的發(fā)揮，就對(duì)于探索適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管模式有著重要的意義。

　　首先，府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)選擇適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)保險(xiǎn)和監(jiān)管模式，避免決策上的失誤。我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是人口眾多，社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面還很窄，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度還不夠高，國(guó)民的參保意識(shí)不強(qiáng)，這就需要根據(jù)具體的情況選擇適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管模式，使得府能夠充分發(fā)揮其積極的作用而又不會(huì)限制市場(chǎng)機(jī)制的作用。

　　其次，府應(yīng)當(dāng)要制定社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的具體計(jì)劃和措施，計(jì)劃和措施應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)府的社會(huì)責(zé)任，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)、法律、行手段，為社會(huì)成員提供基本的生活保障，為基金社會(huì)的正常發(fā)展提供穩(wěn)定機(jī)制。

　　再次，府應(yīng)當(dāng)制定各種社會(huì)保險(xiǎn)的法律法規(guī)，完善基本社會(huì)保險(xiǎn)制度架構(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)的建立、運(yùn)行和監(jiān)管。

　　最后，府應(yīng)當(dāng)盡可能的為社會(huì)保險(xiǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行提供和制造良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，以便于社會(huì)保險(xiǎn)能夠健康有序的發(fā)展。

　�。ǘ�）社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的構(gòu)架

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金整個(gè)監(jiān)督體系可分為基金日常管理監(jiān)督子系統(tǒng)、基金營(yíng)運(yùn)監(jiān)督子系統(tǒng)和基金監(jiān)督法制體系3個(gè)部分。基金管理監(jiān)督系統(tǒng)社會(huì)保險(xiǎn)基金日常管理是經(jīng)常的、大量的，是社會(huì)保險(xiǎn)制度整體運(yùn)作的基本鏈條，是社�；�金監(jiān)督體系中最基本、最寬廣的組成部分。基金營(yíng)運(yùn)監(jiān)督系統(tǒng)基金營(yíng)運(yùn)的目的是要保障基金的效益性，通過(guò)實(shí)現(xiàn)效益性而達(dá)到保值、增值之目的。對(duì)基金營(yíng)運(yùn)進(jìn)行監(jiān)督就是為確保這一目的實(shí)現(xiàn)而采取的手段。基金監(jiān)督的法制體系基金監(jiān)督的法制體系是基金管理監(jiān)督與營(yíng)運(yùn)監(jiān)督得以順利實(shí)行的法律保證，是基金監(jiān)督體系的法律基礎(chǔ)。

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督系統(tǒng)、基金營(yíng)運(yùn)監(jiān)督系統(tǒng)、基金監(jiān)督法制體系構(gòu)成了完整的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系。這3個(gè)系統(tǒng)側(cè)重點(diǎn)不同，基金管理監(jiān)督系統(tǒng)側(cè)重于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收、支、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，其目的是確保社會(huì)保險(xiǎn)基金依法及時(shí)足額繳納和按時(shí)足額支付�；�金營(yíng)運(yùn)監(jiān)督系統(tǒng)側(cè)重于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資營(yíng)運(yùn)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，依照低風(fēng)險(xiǎn)原則、適度高回報(bào)原則、流動(dòng)性原則、最優(yōu)投資組合原則，審慎投資營(yíng)運(yùn)，防范和化解投資風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)效益回報(bào)而達(dá)到基金保值增值的目的�；�金監(jiān)督法制體系為前2者得以落實(shí)的依據(jù)，是其操作的法律準(zhǔn)繩。

　�。ㄈ�）我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管模式的選擇

　　借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的目標(biāo)模式應(yīng)該逐步走向全民保障，其服務(wù)形式應(yīng)走社會(huì)化服務(wù)的道路，在管理上追求體制的高效、合理、長(zhǎng)期穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面作用。因此就要做到不能出多門(mén)；保障類(lèi)別和水準(zhǔn)合理，費(fèi)用支出在國(guó)家、單位、個(gè)人的承受能力以內(nèi)；盡可能降低行機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和少數(shù)人的個(gè)人行為對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)體系正常運(yùn)行的影響；社會(huì)保險(xiǎn)體制不僅不能拉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿，不能影響國(guó)家治的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且還要通過(guò)積累和資金的有效管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　我國(guó)目前社會(huì)保險(xiǎn)基金管理體制存在的一個(gè)明顯的問(wèn)題是行管理與基金運(yùn)營(yíng)一直分不開(kāi)，不僅使有限的基金積累無(wú)法獲得很好的收益和投資回報(bào)，而且由于缺乏制約和監(jiān)督，管理不善的問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生。因此，應(yīng)該將監(jiān)督和經(jīng)營(yíng)分開(kāi)，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)更有效的手段，全面提高投資效益。

　　但是，僅僅將行管理與基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)分開(kāi)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為了確保社會(huì)保險(xiǎn)基金能夠真正地被有效使用，必須建立更有效的基金運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督制度。

　　首先，必須有嚴(yán)格的法律體系依據(jù)。管理機(jī)構(gòu)不但要依法行，其自身也要依法接受監(jiān)督。還要建立高效的管理機(jī)構(gòu)，將分散的管理部門(mén)的管理職能統(tǒng)一到一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)作為府機(jī)構(gòu)依法行使各種管理只能、監(jiān)督及指導(dǎo)職能，并對(duì)不同形式和內(nèi)容的保障及保險(xiǎn)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　其次，管理機(jī)構(gòu)不參與各種形式基金的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為了使得監(jiān)管體系本身具有更強(qiáng)的制約機(jī)制，還應(yīng)該考慮建立和發(fā)展其他的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　最后，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管重點(diǎn)應(yīng)該集中于金融和財(cái)務(wù)方面。為了防止?fàn)I私舞弊的行為，應(yīng)該將財(cái)務(wù)公開(kāi)化，并且進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和嚴(yán)格的處罰制度。

　　總之，要堅(jiān)強(qiáng)社�；�金的管理和監(jiān)督工作，就要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和監(jiān)督檢查，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占和揮霍浪費(fèi)。使社會(huì)保險(xiǎn)基金能夠真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，是廣大人民收益，更好地保證和推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面更好更快的發(fā)展。

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社會(huì)保險(xiǎn)論文9

　　“社會(huì)保障制度作為社會(huì)安全網(wǎng)、穩(wěn)定器，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平具有重要意義。”社會(huì)保險(xiǎn)制度經(jīng)過(guò)發(fā)展，取得了一定成就。但與此同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)欺詐現(xiàn)象也相應(yīng)產(chǎn)生，且近年來(lái)呈愈演愈烈之勢(shì)。雖然我國(guó)立法對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐問(wèn)題給子了一定關(guān)注，如《社會(huì)保險(xiǎn)法》第87條、第88條的規(guī)定，以及一些地方立法，如《珠海市社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐辦法》《楚雄彝族自治州醫(yī)療保險(xiǎn)反欺詐暫行辦法》《臨滄市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)反欺詐暫行辦法》，等等，但學(xué)術(shù)界對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐制度的理論研究仍顯不足。因此，有必要對(duì)當(dāng)下社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐制度研究進(jìn)程進(jìn)行梳理，分析現(xiàn)有的研究成果，反思研究，存在的不足，明確未來(lái)研究的方向和內(nèi)容，以不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐制度的理論研究，為反欺詐實(shí)踐提供有力支撐。

　　一、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐理論研究的特點(diǎn)

　　(一)研究成果呈增多之勢(shì)

　　我國(guó)學(xué)者對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)欺詐問(wèn)題的關(guān)注始于200I年對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)欺詐問(wèn)題的分析。其后伴隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)的不斷推進(jìn)，基金積累日漸增多，社會(huì)保險(xiǎn)欺詐現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)欺詐與反欺詐的理論研究也呈現(xiàn)增多之勢(shì)。這一研究進(jìn)程中，突出表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)欺詐的成因、應(yīng)對(duì)措施等內(nèi)容探討較多，而對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐理論基礎(chǔ)進(jìn)行探究的則寥寥。就期刊論文而言，社會(huì)保險(xiǎn)欺詐與反欺詐的研究成果數(shù)量相對(duì)較多，而深入系統(tǒng)分析的碩博論文則較少。

　　(二)研究范圍日益拓寬

　　目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐制度的研究涉及宏觀和微觀兩個(gè)層面。所謂社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐宏觀層面的研究，從整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐角度出發(fā)，探討社會(huì)保險(xiǎn)欺詐的成因與對(duì)策，分析國(guó)外反欺詐相關(guān)立法與實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，論證我國(guó)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)的必要性和可能性及具體的制度設(shè)計(jì)，同時(shí)還包括對(duì)于反欺詐相關(guān)信息的跟蹤，等等;從微觀層面研究社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐，針對(duì)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的五個(gè)險(xiǎn)種而展開(kāi)分析。從當(dāng)下研究資料來(lái)看，于醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)于工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)研究較少，對(duì)生育保險(xiǎn)欺詐與反欺詐目前尚未有涉及。就當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)欺詐與反欺詐問(wèn)題的研究成果來(lái)看，既有宏觀的整體性的探討，也有微觀的針對(duì)具體險(xiǎn)種制度的分析�？傮w而言，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐的研究范圍口漸寬。對(duì)實(shí)踐問(wèn)題的關(guān)注也能夠甲有針對(duì)性。

　　二、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐法律制度研究之內(nèi)容

　　縱觀學(xué)界關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐法律制度的研究，大體上可以分為兩個(gè)層面:一是作為宏觀基礎(chǔ)框架的整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐法律制度的討論，二是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)不同險(xiǎn)種反欺詐的微觀考量。

　　1社會(huì)保險(xiǎn)反欺作概念的厘定

　　研究社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐法律制度，必須對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)欺詐和反欺詐的定義進(jìn)行明確，只有明確社會(huì)保險(xiǎn)欺詐行為的定義、特征，才能對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的防范。

　　作為地方立法首次嘗試并取得成功經(jīng)驗(yàn)的《珠海市社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐辦法》規(guī)定，所謂欺詐，在參加社會(huì)保險(xiǎn)各環(huán)節(jié)實(shí)施的弄虛作假的行為。

　　2.社會(huì)保險(xiǎn)反欺作難點(diǎn)的梳理

　　我國(guó)早在20xx年便意識(shí)到了社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐的緊迫性，并展開(kāi)了一系列社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐措施的摸索。不可否認(rèn)，近年來(lái)，我國(guó)在社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐工作上取得了很大成績(jī)，但與此同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題，科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)用的是否正當(dāng)、對(duì)社�；�金的監(jiān)管如何強(qiáng)化等方面。有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)既缺乏規(guī)制社會(huì)保險(xiǎn)欺詐行為的法律，現(xiàn)行的`民法、行政法等法律，又無(wú)法有效地防范和打擊社會(huì)保險(xiǎn)欺詐行為。有學(xué)者指出，我國(guó)現(xiàn)行的基金分散管理模式不利于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。也有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行的監(jiān)管模式為分散監(jiān)管，政府、稅務(wù)機(jī)關(guān)、社會(huì)保險(xiǎn)行政機(jī)構(gòu)等對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金都有監(jiān)管權(quán)，導(dǎo)致監(jiān)管重復(fù)現(xiàn)象發(fā)生，不利于監(jiān)管有效率地進(jìn)行。

　　3.社會(huì)保險(xiǎn)反欺作刑法應(yīng)對(duì)策略的分析

　　有學(xué)者提出，我國(guó)已經(jīng)形成良好的反欺詐法律基礎(chǔ)，并建議根據(jù)《刑法》中，已有的“逃避繳納稅款罪”和“保險(xiǎn)詐騙罪”，引入“逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)罪”和“社會(huì)保險(xiǎn)詐騙罪”從而對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)欺詐行為形成強(qiáng)有力的刑法震懾。也有學(xué)者從《刑法》中，“詐騙罪”和“合同詐騙罪”犯罪構(gòu)成四要素著手分析，認(rèn)為上述兩罪名并不能涵蓋社會(huì)保險(xiǎn)欺詐行為，以此強(qiáng)調(diào)增設(shè)“社會(huì)保險(xiǎn)詐騙罪”的必要性。

　　三、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐法律制度研究的評(píng)析與展望

　　自20xx年“社會(huì)保障權(quán)”入憲以來(lái)，社會(huì)保障領(lǐng)域的立法迅猛推進(jìn)。20xx年的《社會(huì)保險(xiǎn)法》、20xx年國(guó)務(wù)院的《社會(huì)救助暫行辦法》的出臺(tái)，都彰顯了我國(guó)政府保障公民社會(huì)保障權(quán)的決心和行動(dòng)。如何有效遏制欺詐以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全有序運(yùn)行，并最終實(shí)現(xiàn)公民的社會(huì)保障權(quán)，也恰是近年來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐理論研究之重點(diǎn)。總體而言，近些年，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐理論研究取得了一定的成績(jī)，這正如前文所分析。但同時(shí)，該領(lǐng)域的研究還存在一定的不足，這些不足之處也恰是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐法律制度研究未來(lái)需要進(jìn)一步深化之處。

　　(一)缺乏深入細(xì)致的基礎(chǔ)理論研究

　　當(dāng)下國(guó)內(nèi)關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐的理論研究較多地集中，于現(xiàn)象的梳理，而較少深入的理論分析。相較而言，金融保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域?qū)︶t(yī)療保險(xiǎn)欺詐的研究還較多地體現(xiàn)研究的基礎(chǔ)性，如對(duì)博弈理論、成本-收益理論的運(yùn)用。而法學(xué)領(lǐng)域關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐的研究，目前來(lái)看仍處于較為表淺層面，包括對(duì)國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)的介紹、國(guó)內(nèi)立法必要性的分析、反欺詐刑事立法的因應(yīng)等，都還不夠深入。這不僅與國(guó)外學(xué)者對(duì)于福利反欺詐的法理研究相去甚遠(yuǎn)，就是與國(guó)內(nèi)其他學(xué)科關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)欺詐與反欺詐的研究相比，也有較大的差距。因此，法學(xué)學(xué)科對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐的研究仍任重道遠(yuǎn)。其他學(xué)科的研究在識(shí)別社會(huì)保險(xiǎn)欺詐領(lǐng)域可以育顯著貢獻(xiàn)，立法實(shí)踐與行政執(zhí)法等程序中，可以設(shè)計(jì)諸多有效制度，反欺詐實(shí)踐工作可以采取很多有效措施。

　　(二)缺少全面系統(tǒng)的規(guī)范分析

　　社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐作為一項(xiàng)法律制度，從目前的研究來(lái)看，雖然有一定的探討，但如上所梳理的研究成果也顯現(xiàn)出對(duì)于該制度規(guī)范研究之不足。如對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)欺詐行為人的法律責(zé)任如何具體承擔(dān)，尤其是刑事責(zé)任承擔(dān)相關(guān)構(gòu)成要件的分析，目前尚沒(méi)有具體展開(kāi)的論證;對(duì)于民事財(cái)產(chǎn)的返還責(zé)任如何具體實(shí)施，等等，都缺乏系統(tǒng)規(guī)范性的探討，使得實(shí)踐中，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)欺詐行為人到底如何適用法律成為難題。因此，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐的規(guī)范研究也成為急需。

　　(三)缺少對(duì)域外立法經(jīng)驗(yàn)的深入挖掘與有效借鑒 從現(xiàn)有研究成果來(lái)看，很多學(xué)者都注意到對(duì)國(guó)外社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐立法與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的借鑒，也初步形成了一些研究結(jié)論。但遺憾的是，這些研究更多地停留于表淺的經(jīng)驗(yàn)介紹，甚至在論文的標(biāo)題表述上都顯小出作者對(duì)于是對(duì)福利反欺詐立法非常完善的英國(guó)，還是對(duì)反欺詐執(zhí)法特別健全的澳大利業(yè)的相關(guān)研究，都需要深入挖掘，系統(tǒng)展開(kāi)。這一研究方向與具體內(nèi)容仍然是我國(guó)未來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐法律制度研究之重點(diǎn)。

　　概而論之，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐法律制度的研究初見(jiàn)成效，有一些研究成果問(wèn)世。但隨著社會(huì)保險(xiǎn)欺詐行為的不斷花樣出新，社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐理論研究也需要不斷強(qiáng)化，加大智力、財(cái)力的投入，以保證理論研究不僅能夠指導(dǎo)反欺詐實(shí)踐，更要能夠從深層次反思福利權(quán)與欺詐行為發(fā)生之間的關(guān)系，從根本中，杜絕欺詐行為的發(fā)生。社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐法律制度的理論研究尚需加力。

社會(huì)保險(xiǎn)論文10

　　【摘要】人口的流動(dòng)數(shù)量大、范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)，這是我們國(guó)家的現(xiàn)在人口流動(dòng)的現(xiàn)狀。這樣的現(xiàn)實(shí)狀況就給我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度提供了難題，無(wú)法保證社會(huì)保險(xiǎn)在人口流動(dòng)后進(jìn)行關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)，這就非常容易損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，這也體現(xiàn)了我國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)保險(xiǎn)制度仍不完善。本文就詳細(xì)的探討分析一下關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)問(wèn)題在我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)中的應(yīng)用。

　　【關(guān)鍵詞】社會(huì)保險(xiǎn)；轉(zhuǎn)移；接續(xù)

　　人口的大范圍流動(dòng)是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國(guó)的現(xiàn)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不健全和完善，人口的流動(dòng)可以起到至關(guān)重要的作用。但是現(xiàn)實(shí)中有很多的勞動(dòng)關(guān)系制約著勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，其中社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系就是其中重要的一個(gè)。許多勞動(dòng)力為了維持社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系而放棄了自由轉(zhuǎn)移。因此可以看出，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)問(wèn)題直接的影響到了人口的流動(dòng)，激化社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。

　　一、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的相關(guān)概念

　　簡(jiǎn)而言之，社會(huì)保險(xiǎn)就是把勞動(dòng)者作為服務(wù)對(duì)象，根據(jù)勞動(dòng)者的一些特殊情況來(lái)作為對(duì)他們的保障內(nèi)容。社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上就是勞動(dòng)者的一種生活保障政策。它是一種維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的惠民政策，消除勞動(dòng)者的眾多后顧之憂，給勞動(dòng)者提供有力的保障。而相對(duì)的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系則是社會(huì)保險(xiǎn)的固有屬性和特有的表現(xiàn)，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系依附著社會(huì)保險(xiǎn)而存在，是不能獨(dú)立存在社會(huì)之中的。

　　二、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的現(xiàn)狀

　　我國(guó)和世界其他的國(guó)家一樣，為了保障人們的合法權(quán)益，為勞動(dòng)者的生活提供保障，也很早建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度。伴隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系伴隨著社會(huì)保險(xiǎn)而不斷的發(fā)生著變化。

　�。ㄒ唬┪覈�(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的歷史

　　我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度現(xiàn)在總體來(lái)講是比較成熟和完善的，在我國(guó)的建國(guó)初期就建立了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在1951年政府頒發(fā)了《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，這是我國(guó)保險(xiǎn)制度發(fā)展史上重要的標(biāo)志。接下來(lái)特別是在改革開(kāi)放以后，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度得到了更進(jìn)一步的完善和發(fā)展，在1993年、1995年、1997年等都頒布了有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的法律條文，給社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展提供了有力保障。我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展過(guò)程始終堅(jiān)持著公平公正以及效率兼顧的原則，給人們提供了非常有利的社會(huì)保障。但是針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)依然無(wú)法有效的解決，很難有效的執(zhí)行。

　�。ǘ�）我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)的具體現(xiàn)狀

　　伴隨著現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的流動(dòng)量也在逐年的增加，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移問(wèn)題也逐漸的突出。我國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)的具體現(xiàn)狀主要有以下的幾種，首先就是關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)在跨地區(qū)的情況下實(shí)行難度非常的大，主要是我們國(guó)家的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采用的是部分積累的方式，這樣的方式在面對(duì)人口的大范圍流動(dòng)就會(huì)遇到很多無(wú)法解決的問(wèn)題，就不能充分有效的發(fā)揮社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用。其次就是不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)問(wèn)題比較突出，我國(guó)不同的機(jī)關(guān)企業(yè)、不同的地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度都會(huì)有很大的差異性，所以面對(duì)人口的流動(dòng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系轉(zhuǎn)移問(wèn)題的'解決難度將非常的大，以為社會(huì)保險(xiǎn)制度之間的巨大差異。

　　三、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度存在問(wèn)題的原因

　　我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)中存在著的眾多問(wèn)題，因?yàn)槲覀儑?guó)家現(xiàn)在的社會(huì)制度還存在的不完善，所以這些問(wèn)題存在都是有著關(guān)鍵原因的，其中主要有以下三種原因：（一）地方政府的不負(fù)責(zé)地方政府的不負(fù)責(zé)現(xiàn)象現(xiàn)在非常的嚴(yán)重，這也是現(xiàn)在眾多社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移也接續(xù)比較苦難的重要原因。地方的一些政府機(jī)關(guān)因?yàn)槟承├�益關(guān)系的存在，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“博弈”的現(xiàn)象，現(xiàn)在的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行的個(gè)人賬戶都是遵守基金積累制原則，這樣每一個(gè)地區(qū)的政府都是非常重視的。勞動(dòng)力的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，他們只是把個(gè)人賬戶實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，而他們的統(tǒng)籌賬戶因?yàn)橹贫热毕莺偷胤絾?wèn)題會(huì)出現(xiàn)一些責(zé)任與權(quán)益的不對(duì)等問(wèn)題。對(duì)于遷出地來(lái)說(shuō)，他們非常的希望人口遷出，這樣他們的保險(xiǎn)關(guān)系一旦遷走，他們的統(tǒng)籌基金就會(huì)保留在2遷出地，可以有效的解決當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老負(fù)擔(dān)問(wèn)題。然而對(duì)于遷入地來(lái)說(shuō)他們一般不會(huì)非常樂(lè)意去接受一個(gè)沒(méi)有給當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老做出貢獻(xiàn)的一個(gè)外來(lái)勞動(dòng)者，因?yàn)檫@樣會(huì)加大他們的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。（二）參保人的“道德風(fēng)險(xiǎn)”高我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在最高的制度原則上是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，但是在地方上的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還是存在著眾多差異的，所以一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度會(huì)對(duì)他們的社會(huì)保險(xiǎn)制度產(chǎn)生重要的影響，因此地區(qū)間就會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老待遇的差異，所以，依據(jù)這種情況，一些人就會(huì)努力把自己的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系辦理到待遇好的地方，這樣一些地區(qū)就會(huì)制定相關(guān)的限制性的政策，以此來(lái)阻止大量的外來(lái)涌入者。這樣一方面是防止了“道德風(fēng)險(xiǎn)”的發(fā)生，但是也阻礙了符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人口正常流動(dòng)。

　　（三）社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題

　　除了以上的兩個(gè)主要原因，這個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題是整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題存在的根源，因?yàn)閲?guó)家相關(guān)政策的缺陷，許多方面的要求都很模糊，社會(huì)保險(xiǎn)里的債務(wù)和成本問(wèn)題也逐漸的編的突出，而這個(gè)財(cái)務(wù)問(wèn)題直接的影響到了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的整體水平，所以處理好他們的關(guān)系至關(guān)重要。

　　四、改善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)現(xiàn)狀的相關(guān)建議

　　改善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)的現(xiàn)狀，首先就是要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境，努力提高關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次數(shù)量，完善各種社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，為社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展提供有力的科學(xué)依據(jù)。然后就是采用科學(xué)的計(jì)發(fā)辦法，以此來(lái)保障養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)的基本權(quán)益。最后就是要充分的利用我國(guó)現(xiàn)有的龐大社會(huì)保險(xiǎn)基金，讓轉(zhuǎn)軌的總體成本得以轉(zhuǎn)化和降低。

　　五、總結(jié)

　　現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平得到了很大的提高，人們的生活水平也實(shí)現(xiàn)了飛快的進(jìn)步，人們的生活保障越來(lái)越受到人們的重視。這就需要我們國(guó)家建立一個(gè)完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度，通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度來(lái)提高人們的生活保障，增加人們的生活信心。同時(shí)針對(duì)現(xiàn)在出現(xiàn)的由于人口流動(dòng)而導(dǎo)致的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)難得問(wèn)題，國(guó)家的相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)學(xué)者要不斷的探索和分析，以此來(lái)提出相應(yīng)的意見(jiàn)和建議，來(lái)解決這個(gè)棘手的社會(huì)問(wèn)題，只有這樣人們的生活水平才會(huì)真正的提高，經(jīng)濟(jì)才會(huì)更快的發(fā)展。

　　【參考文獻(xiàn)】

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　　[3]周雙.我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,20xx,(5):270-270.

社會(huì)保險(xiǎn)論文11

　　【摘要】本文論述了社會(huì)保險(xiǎn)檔案的歸檔范圍，分析了社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的合理化建議。

　　【關(guān)鍵詞】社會(huì)保險(xiǎn)；檔案管理；社會(huì)和諧發(fā)展

　　近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展迅速，這些社會(huì)保險(xiǎn)檔案真實(shí)地記錄社會(huì)保險(xiǎn)制度從開(kāi)始建立到逐步完善的過(guò)程。隨著參保人數(shù)的增加，社會(huì)保險(xiǎn)檔案數(shù)量也日益增長(zhǎng)，給社會(huì)保險(xiǎn)的管理工作人員帶來(lái)了挑戰(zhàn)。所以，建設(shè)和諧社會(huì)，更好地完善社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理工作勢(shì)在必行。

　　一、社會(huì)保險(xiǎn)檔案的含義

　　社會(huì)保險(xiǎn)檔案是國(guó)家檔案的重要組成部分，是各個(gè)機(jī)關(guān)、各社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位為員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)救濟(jì)保險(xiǎn)等各類(lèi)保險(xiǎn)項(xiàng)目過(guò)程中形成的記載各個(gè)員工參加各項(xiàng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌繳費(fèi)多少、時(shí)間長(zhǎng)短、計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇、因工作變動(dòng)而至保險(xiǎn)統(tǒng)籌關(guān)系轉(zhuǎn)變等情況，具有實(shí)際工作查考的檔案材料。

　　二、社會(huì)保險(xiǎn)檔案的歸檔范圍

　　（一）政策依據(jù)類(lèi)

　　國(guó)家和地方出臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)制度以及相應(yīng)的政策法規(guī)，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和待遇支付辦法方面的規(guī)范性文件。

　　（二）業(yè)務(wù)憑證類(lèi)

　　各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳費(fèi)憑證、扣費(fèi)憑證、轉(zhuǎn)接憑證、匯繳憑證、支用憑證、報(bào)銷(xiāo)憑證和理賠給付憑證等。

　　（三）結(jié)算賬卡類(lèi)

　　各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳費(fèi)花名冊(cè)、參保人員的保險(xiǎn)手冊(cè)支用給付賬冊(cè)、單位各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用管理手冊(cè)、匯繳賬冊(cè)以及保險(xiǎn)統(tǒng)籌關(guān)系轉(zhuǎn)接清手冊(cè)、職工各項(xiàng)保險(xiǎn)管理卡片和轉(zhuǎn)接變更登記卡等。凡是涉及到參保人員的各類(lèi)資料、卡片和手冊(cè)等都應(yīng)統(tǒng)一立卷，做到人手一份社會(huì)保險(xiǎn)檔案案卷。

　　（四）電子檔案類(lèi)

　　社會(huì)保險(xiǎn)工作實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和以后形成的各種信息和數(shù)字檔案等。

　　（五）統(tǒng)計(jì)報(bào)表類(lèi)

　　支用給付統(tǒng)計(jì)表、參保人員工資變動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)審核表和各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用匯繳統(tǒng)計(jì)表等。

　　（六）離退休人員的社會(huì)化管理類(lèi)

　　離退休人員人事檔案管理、遺屬待遇的通知書(shū)和待遇決定書(shū)、離退休人員退休待遇、調(diào)整養(yǎng)老待遇、遺屬待遇的申報(bào)表。

　　三、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理存在的問(wèn)題

　　（一)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理制度不夠規(guī)范

　　目前，從我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理狀況來(lái)說(shuō)，各地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能夠按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定管理的'并不是很多，由于各個(gè)地方的社會(huì)保險(xiǎn)存在一定的差異性，更沒(méi)有統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的文件，所以各個(gè)地方的管理制度也不同，使得社保檔案在應(yīng)用和管理上有很大差別。

　　（二）社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理意識(shí)不強(qiáng)

　　社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理意識(shí)薄弱是檔案管理工作中的重要問(wèn)題，因?yàn)閷?duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)缺乏，很多社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單方面注重資金投入和社會(huì)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，最終輕視了對(duì)其技術(shù)支持和資金支持，所以，使社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作增加了難度，社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理的工作效率大大降低。

　　（三）社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的工作人員難以落實(shí)

　　對(duì)于不健全的社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)檔案機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專(zhuān)職人員管理檔案，即使有人員管理也是沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，使社會(huì)保險(xiǎn)檔案的質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響。

　　（四)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理?xiàng)l件不合格

　　因?yàn)闆](méi)有專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)地，缺少管理經(jīng)費(fèi)，所以社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理始終得不到重視，多年積累的社會(huì)保險(xiǎn)檔案只好讓經(jīng)辦人自己保管，使社會(huì)保險(xiǎn)檔案存在很多不安全因素，對(duì)日常經(jīng)辦工作帶來(lái)諸多困難。

　　（五）社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理方法和手段落后

　　近年來(lái)，我國(guó)計(jì)算機(jī)技術(shù)迅速發(fā)展，很多社會(huì)保險(xiǎn)管理部門(mén)在工作中逐漸的使用信息技術(shù)，但是由于設(shè)備、資金、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等限制，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的信息化難以實(shí)現(xiàn)，很多社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都是采用紙質(zhì)材料，所以社會(huì)保險(xiǎn)查詢?cè)L問(wèn)的難度大大的增加，容易造成社會(huì)保險(xiǎn)檔案資料的丟失。

　　四、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的合理化建議

　　（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的系列化和規(guī)范化

　　社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)具有涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性突出、政策性強(qiáng)和工作量大等特點(diǎn)，所以，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理要合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，制定出規(guī)范的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理業(yè)務(wù)，使社會(huì)保險(xiǎn)檔案業(yè)務(wù)工作有依據(jù)可查，把工作的總體目標(biāo)納入到相關(guān)人員，有計(jì)劃、有監(jiān)督、有懲罰地進(jìn)行。

　　（二）社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理要立卷整理

　　對(duì)于紙質(zhì)檔案，根據(jù)檔案的形成規(guī)律和特點(diǎn)，確定歸檔范圍，采用年度、類(lèi)別和保管期限的方法進(jìn)行整理和分類(lèi)。對(duì)于已形成的電子檔案，按照各門(mén)類(lèi)的檢索目錄規(guī)范入檔。

　　（三）社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員整體專(zhuān)業(yè)水平要提高

　　社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平低，社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)要引進(jìn)檔案專(zhuān)業(yè)人才和對(duì)現(xiàn)有的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整體素質(zhì)得到提高，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理規(guī)范化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

　　（四）建立合理的檔案管理制度

　　針對(duì)管理工作的現(xiàn)狀，應(yīng)該建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程、檔案查閱、檔案接收等級(jí)制度、電子檔案管理制度和檔案室工作制度，加強(qiáng)完善社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作制度

　　五、結(jié)語(yǔ)

　　在我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)飛速發(fā)展的今天，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作是極其重要的，因此，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立合理的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理規(guī)劃、培養(yǎng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理意識(shí)和完善社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度等方面工作，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定發(fā)展具有極其重要的意義。

　　【參考文獻(xiàn)】

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社會(huì)保險(xiǎn)論文12

　　摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，社會(huì)保險(xiǎn)非常常見(jiàn)。很多的公民都會(huì)交納一些社會(huì)保險(xiǎn)，比如醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)。筆者論述了社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金繳費(fèi)財(cái)政相關(guān)的性質(zhì)，希望能對(duì)社會(huì)的保險(xiǎn)部門(mén)起到一定的作用。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)；統(tǒng)籌基金；財(cái)政性質(zhì)

　　在20世紀(jì)90年代，人們對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金繳費(fèi)還存在著一些爭(zhēng)議，一些學(xué)者認(rèn)為，征收社會(huì)保險(xiǎn)稅能增強(qiáng)籌資的強(qiáng)制性以及權(quán)威性，提高統(tǒng)籌的層次，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，并且能保證資金的安全性。而另外一些學(xué)者認(rèn)為，不管是繳費(fèi)還是稅收的形式都不會(huì)對(duì)資金征收和繳納的強(qiáng)制性以及權(quán)威性產(chǎn)生影響，而且在國(guó)際上，不管是稅收的形式還是繳費(fèi)的形式，都是一個(gè)理解上的問(wèn)題。

　　一、社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金繳費(fèi)財(cái)政性質(zhì)

　　從某種角度上來(lái)看，不管是社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的形式還是社會(huì)保險(xiǎn)稅收的形式，在實(shí)際上并沒(méi)有什么差別，只是征收的部門(mén)發(fā)生了一些變化。而且站在財(cái)政的角度上來(lái)看，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌繳費(fèi)同稅收本來(lái)就有著相似的性質(zhì)，無(wú)論哪種形式對(duì)政府的財(cái)政穩(wěn)定以及國(guó)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的影響。因此，筆者對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金繳費(fèi)財(cái)政性質(zhì)進(jìn)行了相關(guān)的研究。

　　1.社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的固定性

　　社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的固定性指的是社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)率有固定性的特點(diǎn)，而且一些相關(guān)的部門(mén)要制定出固定的制度以及政策對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。在一般情況下，中央政府的部門(mén)以及地區(qū)的政府部門(mén)在制定社會(huì)保險(xiǎn)的政策以及制度時(shí)，要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)率進(jìn)行明確規(guī)定。社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)率有固定性的特點(diǎn)，所以，在確定下來(lái)之后不應(yīng)隨便的變更以及改動(dòng)。新型農(nóng)村的社會(huì)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及城鎮(zhèn)居民的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)還處于試點(diǎn)的階段，所以在財(cái)政補(bǔ)貼和社會(huì)統(tǒng)籌等基金的繳費(fèi)率等方面要依照地區(qū)以及城鎮(zhèn)的實(shí)際情況來(lái)作出合理以及科學(xué)的調(diào)整。隨著地區(qū)以及城鎮(zhèn)的發(fā)展，作為社會(huì)保險(xiǎn)的部門(mén)要出臺(tái)一些固定的政策，不能時(shí)常的進(jìn)行改動(dòng)，在征收統(tǒng)籌基金的時(shí)候，最大限度地避免問(wèn)題的出現(xiàn)，而且要調(diào)一些比較專(zhuān)業(yè)的人員實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的管理以及監(jiān)控，從而使征收社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金工作能順利地開(kāi)展和進(jìn)行。這在一定程度上，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。從固定性這個(gè)方面進(jìn)行比較，稅收的財(cái)政性質(zhì)同社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金繳費(fèi)基本上是相同的。

　　2.社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的強(qiáng)制性

　　我國(guó)法律當(dāng)中的社會(huì)保險(xiǎn)法明確規(guī)定，企業(yè)的每一位員工都要有基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)，而且這筆養(yǎng)老基金的費(fèi)用要由企業(yè)以及員工來(lái)共同承擔(dān)；企業(yè)的每一位員工要有基本的醫(yī)療保險(xiǎn)，而這筆醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用要由企業(yè)和員工來(lái)共同承擔(dān)；每一位企業(yè)員工都要參與工傷保險(xiǎn)，而工傷保險(xiǎn)的費(fèi)用由企業(yè)來(lái)承擔(dān)，企業(yè)的員工不需要支付任何工傷保險(xiǎn)金的費(fèi)用；還有每一位企業(yè)的員工都要參加失業(yè)保險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)用要由企業(yè)和員工按照一定的比例進(jìn)行繳納；此外，企業(yè)的員工要有生育保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)的費(fèi)用由企業(yè)去繳納，企業(yè)的員工不需要支付任何生育保險(xiǎn)金的費(fèi)用。從這些規(guī)定可以知道，社會(huì)的保險(xiǎn)在繳費(fèi)等方面有一定的強(qiáng)制性，而從強(qiáng)制的方面進(jìn)行比較，社會(huì)保險(xiǎn)稅收的財(cái)政性質(zhì)同統(tǒng)籌基金的繳費(fèi)基本上是相同的。但是在一些地區(qū)和城鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)的時(shí)候，醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)以及地區(qū)的醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)有一定的自愿性，地區(qū)和城鎮(zhèn)的人們根據(jù)自己的意愿來(lái)參加并進(jìn)行繳費(fèi)，而政府部門(mén)可以給人們提供一些財(cái)政補(bǔ)貼，從而對(duì)人們進(jìn)行引導(dǎo)。所以，這一部分的社會(huì)保險(xiǎn)并不具備強(qiáng)制性的特點(diǎn)。

　　3.社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的無(wú)償性

　　社會(huì)保險(xiǎn)的'統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的無(wú)償性指的是所享受的待遇和福利同所繳納的費(fèi)用沒(méi)有太直接的關(guān)系。當(dāng)前，我國(guó)的城鎮(zhèn)企業(yè)員工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)以及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)都有自己獨(dú)立的賬戶，而且在個(gè)人賬戶當(dāng)中，其中的一部分資金屬于儲(chǔ)存型的資金，員工進(jìn)行個(gè)人繳費(fèi)是無(wú)償?shù)�，以下從兩點(diǎn)分析了無(wú)償性：一方面，站在保險(xiǎn)理論這個(gè)角度，社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金是一種風(fēng)險(xiǎn)分散以及匯集的機(jī)制，參加這種社會(huì)保險(xiǎn)的人可以通過(guò)繳納費(fèi)用來(lái)?yè)Q取一定的保障：但從另外一個(gè)方面，站在財(cái)政的角度上來(lái)看，社會(huì)基金的保障可以當(dāng)作一種公共的產(chǎn)品。政府的部門(mén)可以為人們提供一些基本的保障，而政府部門(mén)得以順利運(yùn)行的資金則來(lái)源于社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的稅收以及繳費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)所享受的待遇以及福利同社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金沒(méi)有太直接的關(guān)系。比如，一些企業(yè)為員工繳納一部分的醫(yī)療保險(xiǎn)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是企業(yè)卻沒(méi)有享受到任何的待遇以及福利。除了這些以外，員工在進(jìn)行個(gè)人繳費(fèi)的時(shí)候也有一定的無(wú)償性，基本的失業(yè)保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)這兩份保險(xiǎn)只有在企業(yè)的員工發(fā)生意外事故的時(shí)候才能享受一些待遇以及福利，如果員工沒(méi)有出現(xiàn)任何事情，那么員工將不會(huì)享受社會(huì)保險(xiǎn)所帶來(lái)的待遇以及福利。從這些可以得出，社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金繳費(fèi)具備無(wú)償性的特點(diǎn)，所以在一定程度上，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的稅收也有一定的無(wú)償性，而從無(wú)償性的角度上來(lái)看，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金稅收同社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)在無(wú)償性的財(cái)政性質(zhì)上，基本上是相同的。

　　二、提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的繳費(fèi)率的措施

　　為了能順利地完成和進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的繳費(fèi)，筆者提出了以下幾點(diǎn)建議。

　　1.要合理、科學(xué)的設(shè)置社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的繳費(fèi)率

　　在當(dāng)下這個(gè)階段，相對(duì)來(lái)說(shuō)，我國(guó)的社會(huì)統(tǒng)籌基金的繳費(fèi)的比例還比較高。所以，無(wú)論是企業(yè)還是員工，都有比較大的負(fù)擔(dān)，員工和企業(yè)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的狀況時(shí)常發(fā)生，而且有一些企業(yè)由于社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的費(fèi)用比較高，并沒(méi)有為員工設(shè)置五險(xiǎn)一金。而為了有效地將上面的問(wèn)題解決，作為政府部門(mén)，要根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整繳費(fèi)率，使員工和企業(yè)的繳費(fèi)比例有所降低，并且能控制在員工和企業(yè)可以接受的范圍之內(nèi)，這樣才能更好地開(kāi)展和進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的繳費(fèi)工作，而且也能收到一定的成效。

　　2.要加大社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的管理以及監(jiān)督的力度

　　作為政府部門(mén)，要制定出合理和科學(xué)的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的管理體系以及制度，要說(shuō)明和強(qiáng)調(diào)繳費(fèi)要注意的問(wèn)題以及繳費(fèi)的相關(guān)內(nèi)容。此外，還要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的流程進(jìn)行明確的規(guī)定，使相關(guān)人員可以嚴(yán)格的根據(jù)流程和規(guī)定來(lái)實(shí)現(xiàn)全面的管理以及監(jiān)控。盡其所能地減少或者避免問(wèn)題的發(fā)生，這樣才能順利地完成社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的繳費(fèi)過(guò)程。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　筆者論述了社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的幾種財(cái)政性質(zhì)，包括無(wú)償性、固定性以及強(qiáng)制性。研究證明，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金稅收的財(cái)政性質(zhì)同社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的財(cái)政性質(zhì)基本上是相同的。因此可知，在對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金進(jìn)行征收的時(shí)候，不管是應(yīng)用稅收的形式，還是應(yīng)用繳費(fèi)的形式，都能達(dá)到預(yù)期的效果，希望筆者對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金繳費(fèi)財(cái)政性質(zhì)的研究能對(duì)我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)行業(yè)起到一定的幫助作用。

　　參考文獻(xiàn)：

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社會(huì)保險(xiǎn)論文13

　　一、在社會(huì)保險(xiǎn)中引入再保險(xiǎn)的必要性

　�。ㄒ唬╋L(fēng)險(xiǎn)分散管理的需要

　　有論者以為，社會(huì)保險(xiǎn)已經(jīng)將全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了聚集和分散，就不需要通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理了，這種觀點(diǎn)可待商榷。社會(huì)保險(xiǎn)雖然是在全社會(huì)范圍內(nèi)強(qiáng)制分散風(fēng)險(xiǎn)，在理論上實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)最大程度的分散，然而我們必須注意到，社會(huì)這個(gè)概念本身就有小有大，社會(huì)保險(xiǎn)作為一個(gè)由政府主導(dǎo)的社會(huì)政策，其所能實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)分散是很不確定的。舉例來(lái)說(shuō)，在一個(gè)３０萬(wàn)人口的縣內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分散，如果遇到大規(guī)模的地方性公共衛(wèi)生事件或者巨災(zāi)事故，賠付很可能不是這個(gè)縣所能承擔(dān)的。因此，社會(huì)保險(xiǎn)十分有必要引入再保險(xiǎn)這種制度安排和技術(shù)手段來(lái)進(jìn)一步分散風(fēng)險(xiǎn)。相比于社會(huì)保險(xiǎn)一般僅僅在一個(gè)國(guó)家（一個(gè)地區(qū)）的內(nèi)部進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分散，再保險(xiǎn)通過(guò)成熟的全球再保險(xiǎn)市場(chǎng)可以將風(fēng)險(xiǎn)分散到全世界，真正實(shí)現(xiàn)最大程度的風(fēng)險(xiǎn)分散。而社會(huì)保險(xiǎn)中存在的大額給付風(fēng)險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖屬于區(qū)域四，即單次損失期望較高，但風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的頻率不高，是最為符合保險(xiǎn)特征的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)的，適合運(yùn)用再保險(xiǎn)手段予以管理。

　�。ǘ�）提升保障水平與控制制度成本的需要

　　近年來(lái)，社會(huì)保險(xiǎn)制度的成本支出不斷上升，參保人對(duì)保險(xiǎn)的需求也與日俱增。而經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提高保障程度只有三種選擇：一是提高保障程度的同時(shí)提高籌資比例，二是提高保障程度而維持籌資比例不變，三是將這部分超額責(zé)任分出。社會(huì)保險(xiǎn)引入再保險(xiǎn)實(shí)際上就描述了上述的第三種方案。這就是通過(guò)拿出現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)基金的一部分辦理再保險(xiǎn)的方法，將原本社會(huì)保險(xiǎn)不承保的大額給付風(fēng)險(xiǎn)納入承保范疇，而參保人員不需要再額外繳納保費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)能夠以較低的成本由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)同等甚至超出政府經(jīng)辦所能達(dá)到的服務(wù)效果，如河南省洛陽(yáng)市委托中國(guó)人壽洛陽(yáng)分公司代辦洛陽(yáng)市區(qū)域內(nèi)的新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)充大病保險(xiǎn)，據(jù)測(cè)算節(jié)約成本約８００萬(wàn)元每年。

　�。ㄈ�）社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的需要

　　當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌范圍主要還集中在地、市、縣這些較低的層級(jí)，社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)模較小，無(wú)法實(shí)現(xiàn)足夠充分的風(fēng)險(xiǎn)分散，難以應(yīng)對(duì)大額波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。以“新農(nóng)合”為例，依據(jù)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布的《２０１３中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》，全國(guó)３４個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中（天津無(wú)數(shù)據(jù)），資金使用率超過(guò)１００％的共有１０個(gè)，在９０％－１００％之間的有１８?jìng)�(gè)，在９０％以下的只有６個(gè)，其中最高的上海資金使用率達(dá)到了１０５．７％。這說(shuō)明有近三分之一的省份當(dāng)期“新農(nóng)合”基金是虧損的。此外，通過(guò)再保險(xiǎn)方式還能起到間接提升統(tǒng)籌層次的作用，相當(dāng)于原來(lái)是地方財(cái)政、中央財(cái)政兜底，現(xiàn)在又在財(cái)政介入之間加上了一層商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，甚至可以向全世界范圍內(nèi)的再保險(xiǎn)公司進(jìn)行分散。

　　二、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)中再保險(xiǎn)方法的具體實(shí)踐

　　目前，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域引入再保險(xiǎn)的實(shí)踐主要集中在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)中的大病保險(xiǎn)項(xiàng)目中，即是通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的方式實(shí)現(xiàn)再保險(xiǎn)安排。至２０１４年９月底，已有１３家保險(xiǎn)公司參與到２７個(gè)省的大病保險(xiǎn)項(xiàng)目中。

　�。ㄒ唬┍ｋU(xiǎn)合同模式

　　保險(xiǎn)合同模式以江蘇太倉(cāng)為代表，全稱(chēng)為《太倉(cāng)市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)大病住院醫(yī)療再保險(xiǎn)》，自２０１１年正式啟動(dòng)。從保障對(duì)象上看，太倉(cāng)將職工醫(yī)保和居民醫(yī)保（太倉(cāng)已在２００７年將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和“新農(nóng)合”統(tǒng)一為城鄉(xiāng)居民醫(yī)保）二者的參保人員一并納入保障對(duì)象之中，而不僅僅是國(guó)家文件中涉及的“新農(nóng)合”和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。從籌資額度上看，保費(fèi)資金直接從醫(yī)�；�金中支出，并不需要參保人額外繳費(fèi)，而額度的核定由政府確定。從賠款給付上看，年度免賠額１萬(wàn)元，而后采用累進(jìn)的報(bào)銷(xiāo)比例，其中最高的比例為８２％，賠付金額上不封頂。從經(jīng)營(yíng)模式上看，由政府部門(mén)制定保險(xiǎn)方案后對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)，保費(fèi)固定，經(jīng)營(yíng)期限為３年，要求盈利率不得超過(guò)５％，承保公司與太倉(cāng)醫(yī)保中心聯(lián)合辦公，打通數(shù)據(jù)接口，參保人在辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算后即可辦理大病保險(xiǎn)結(jié)算。

　�。ǘ�）委托代辦模式

　　委托代辦模式的主要代表是江蘇江陰模式。江陰模式中，政府將“新農(nóng)合”的業(yè)務(wù)經(jīng)辦完全委托給商業(yè)保險(xiǎn)公司辦理，并非僅拿出部分業(yè)務(wù)。在補(bǔ)充大病保險(xiǎn)方面，江陰市并沒(méi)有設(shè)計(jì)“官方”的大病保險(xiǎn)，而是商業(yè)保險(xiǎn)公司設(shè)計(jì)商業(yè)性質(zhì)的《江陰市新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)充大病保險(xiǎn)》，并將該補(bǔ)充保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)報(bào)銷(xiāo)結(jié)算也接入到其經(jīng)辦的“新農(nóng)合”系統(tǒng)中。洛陽(yáng)市與之類(lèi)似，也是由保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)了自愿投保的補(bǔ)充保險(xiǎn)產(chǎn)品，但在２０１３年轉(zhuǎn)為與太倉(cāng)模式、湛江模式相類(lèi)似的政府購(gòu)買(mǎi)“再保險(xiǎn)”產(chǎn)品。這種模式實(shí)際上與我們討論的社會(huì)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)并不一致，而是純粹的政府委托經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的行為，在此我們不做過(guò)多討論，但洛陽(yáng)等地區(qū)的實(shí)踐表明了該類(lèi)模式在中央政策導(dǎo)向下存在轉(zhuǎn)向“保險(xiǎn)合同模式”的可能。

　　三、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)引入再保險(xiǎn)的路徑設(shè)計(jì)

　　（一）現(xiàn)有模式的深化———經(jīng)辦路徑展望

　　我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)目前是在政府主導(dǎo)下作為醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)充而存在的。無(wú)論是“保險(xiǎn)合同模式”還是“委托代辦模式”，實(shí)際上都是由商業(yè)保險(xiǎn)承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)的超額責(zé)任，可以稱(chēng)之為“經(jīng)辦路徑”，。這一模式雖然已有共識(shí)，但仍需深化。

　�。保�深化保險(xiǎn)公司參與度既然名之為“經(jīng)辦路徑”，則深化保險(xiǎn)公司參與社會(huì)保險(xiǎn)日常經(jīng)營(yíng)服務(wù)的程度是其應(yīng)有之義。如前文所述的洛陽(yáng)、江陰模式中，雖然保險(xiǎn)公司沒(méi)有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，與再保險(xiǎn)有所距離，但這種“委托代辦模式”在保險(xiǎn)公司參與社會(huì)保險(xiǎn)日常經(jīng)營(yíng)服務(wù)層面卻是成果顯著。比如洛陽(yáng)模式中，中國(guó)人壽洛陽(yáng)分公司通過(guò)自身的分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理“新農(nóng)合”和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保業(yè)務(wù)，更通過(guò)中國(guó)人壽系統(tǒng)內(nèi)的其他異地公司實(shí)現(xiàn)了參保人員在長(zhǎng)春、青島、杭州等全國(guó)范圍內(nèi)十余個(gè)城市的異地就醫(yī)結(jié)算。相比之下，“保險(xiǎn)合同模式”中，保險(xiǎn)公司對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)日常經(jīng)營(yíng)服務(wù)的參與度就顯得比較低，其主要業(yè)務(wù)流程還要依托現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。如需深化，可將“委托代辦模式”和“保險(xiǎn)合同模式”二者的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，在委托保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的同時(shí)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)的方式引入再保險(xiǎn)，提升社會(huì)保險(xiǎn)保障水平。具體醫(yī)療保險(xiǎn)而言，在基本醫(yī)�；�金的部分實(shí)行委托代辦，保險(xiǎn)公司不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，政府部門(mén)按年度給付給保險(xiǎn)公司管理費(fèi)，同時(shí)監(jiān)督考核其代表效率、效益等指標(biāo)；在大病保險(xiǎn)領(lǐng)域則實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)，由醫(yī)�；�金部分結(jié)余作為保費(fèi)支出，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)結(jié)合湛江模式的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一定比例內(nèi)的盈虧由保險(xiǎn)公司自付，超出這一比例之外的盈虧則由保險(xiǎn)公司和政府共同承擔(dān)。需要注意的是，在這種模式下，一定要加強(qiáng)監(jiān)督管理，保險(xiǎn)公司需要將基本醫(yī)保基金和大病醫(yī)�；�金隔離管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，避免出現(xiàn)基金跑冒滴漏的現(xiàn)象。

　�。玻�拓寬保險(xiǎn)公司參與面在當(dāng)前的實(shí)踐中，社會(huì)保險(xiǎn)中的再保險(xiǎn)范圍局限于醫(yī)療保險(xiǎn)這樣一個(gè)單一險(xiǎn)種，而在實(shí)際經(jīng)辦時(shí)，可以考慮向工傷、生育保險(xiǎn)拓展。它們與醫(yī)療保險(xiǎn)承保風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)似，適合用再保險(xiǎn)的方法分散風(fēng)險(xiǎn)、控制損失。將這兩個(gè)險(xiǎn)種納入保險(xiǎn)公司經(jīng)辦，不僅僅能夠通過(guò)類(lèi)似大病保險(xiǎn)這種再保險(xiǎn)的方式提高給付水平，同樣能夠通過(guò)擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，降低成本費(fèi)用。同時(shí)能夠打破險(xiǎn)種區(qū)隔，方便參保人辦理業(yè)務(wù)。同時(shí)，還要在參與社會(huì)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)的區(qū)域上進(jìn)行拓展。而今，商業(yè)保險(xiǎn)公司參與社會(huì)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)，多是直接由市、縣一級(jí)地方政府出面進(jìn)行招標(biāo)、談判等工作，如太倉(cāng)、江陰均是縣級(jí)市，湛江、洛陽(yáng)則是地級(jí)市。實(shí)際上，這種碎片化造成的差異，不僅僅表現(xiàn)在基本醫(yī)保上，同樣表現(xiàn)在補(bǔ)充大病保險(xiǎn)上。如洛陽(yáng)模式中中國(guó)人壽洛陽(yáng)分公司通過(guò)國(guó)壽系統(tǒng)開(kāi)通了全國(guó)十余個(gè)城市的異地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)服務(wù)，但這是建立在洛陽(yáng)國(guó)壽和這十余個(gè)城市的中國(guó)人壽分支機(jī)構(gòu)一一簽訂合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，如果鄭州市也要開(kāi)通這些城市的異地報(bào)銷(xiāo)，那鄭州國(guó)壽也要和它們一一簽訂協(xié)議。而如果是中國(guó)人壽經(jīng)營(yíng)的商業(yè)保險(xiǎn)，則沒(méi)有這樣的限制。雖然商業(yè)保險(xiǎn)能夠降低一定的交易成本，但受制于行政區(qū)域的`限制，基金的監(jiān)管依然要由地方政府進(jìn)行，這決定了保險(xiǎn)公司注定是呆著鐐銬跳舞。“經(jīng)辦路徑”在其中所能起到的作用，還有待進(jìn)一步的觀察。

　　（二）退出經(jīng)辦領(lǐng)域———再保路徑展望

　　如前文所述，醫(yī)療保險(xiǎn)中的再保險(xiǎn)的著眼點(diǎn)是提升參保者個(gè)體的保障水平，應(yīng)對(duì)參保者個(gè)人面臨的大額醫(yī)療費(fèi)用給付風(fēng)險(xiǎn)，而不是醫(yī)保基金所面臨的總體支出風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司對(duì)這種業(yè)務(wù)的定位是團(tuán)體保險(xiǎn)，實(shí)際把大病保險(xiǎn)當(dāng)作直保團(tuán)險(xiǎn)來(lái)做。“再保路徑”的核心則是關(guān)注并承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金整體的風(fēng)險(xiǎn)，而不是參保人個(gè)體的風(fēng)險(xiǎn)。它的要點(diǎn)在以下兩個(gè)方面。

　　１．再保險(xiǎn)安排設(shè)計(jì)“再保路徑”中，保險(xiǎn)公司保障的是整個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)基金賠付結(jié)構(gòu)出現(xiàn)偏差的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)因?yàn)橹卮笞匀粸?zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生而導(dǎo)致醫(yī)療保險(xiǎn)基金急劇下降乃至出現(xiàn)缺口時(shí)，保險(xiǎn)公司介入對(duì)基金進(jìn)行一定的補(bǔ)償。比如可以用賠付率超賠再保險(xiǎn)，當(dāng)一定時(shí)期內(nèi)醫(yī)療保險(xiǎn)賠付率超過(guò)某個(gè)比例，則由保險(xiǎn)公司承擔(dān)一定的賠款。這里要說(shuō)明的是，醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支出出現(xiàn)波動(dòng)，其原因可能是多方面造成的，醫(yī)院費(fèi)用控制、基金運(yùn)用監(jiān)管、就醫(yī)人數(shù)增加等多個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都可能造成基金的支出出現(xiàn)波動(dòng)，而保險(xiǎn)公司所保障的風(fēng)險(xiǎn)，一定要在合同中列明，當(dāng)出現(xiàn)這種波動(dòng)（可能是超過(guò)１０％或２０％）時(shí)，首先要做的是明確造成波動(dòng)的原因是否是合同保障的風(fēng)險(xiǎn)因素。再比如可以觀測(cè)某一參保人群的比例，如罕見(jiàn)病癥、重大疾病發(fā)病人群占全部就醫(yī)人數(shù)的比例異常上升，超過(guò)合同設(shè)置的限額后，則保險(xiǎn)公司對(duì)醫(yī)�；�金予以一定的補(bǔ)償。傳統(tǒng)再保險(xiǎn)模式的核心即賠付與風(fēng)險(xiǎn)事故掛鉤，保險(xiǎn)金的給付一定是因?yàn)樗�承保的風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生帶來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)基金損失造成的。

　�。玻�拓展再保險(xiǎn)保障范圍在“再保路徑”中，再保險(xiǎn)保障的基金可以拓展到工傷、生育乃至失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助基金。如在失業(yè)保險(xiǎn)基金方面，當(dāng)因經(jīng)濟(jì)波動(dòng)而導(dǎo)致失業(yè)人口超過(guò)一定比例，或失業(yè)保險(xiǎn)金支出波動(dòng)超過(guò)一定比例，則保險(xiǎn)公司對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金予以一定的補(bǔ)償。另外，通過(guò)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)把再保險(xiǎn)與社會(huì)救助基金保險(xiǎn)相結(jié)合，用再保險(xiǎn)保障巨災(zāi)導(dǎo)致社會(huì)救助基金支出的大幅增加，傳統(tǒng)的巨災(zāi)保險(xiǎn)是考慮直接補(bǔ)償給受災(zāi)群體，被保險(xiǎn)人自行安排資金用途，而通過(guò)再保險(xiǎn)方式補(bǔ)償社會(huì)救助基金，則可由專(zhuān)業(yè)組織統(tǒng)一規(guī)劃安排災(zāi)后資金運(yùn)用，更為科學(xué)和有效。

　�。ㄈ�）兩種路徑比較

　　筆者認(rèn)為，從再保險(xiǎn)和保險(xiǎn)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的角度講，“再保路徑”優(yōu)于“經(jīng)辦路徑”。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司參與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦，直接面對(duì)一個(gè)個(gè)參保者，對(duì)保險(xiǎn)公司而言可謂“出力不討好”，不僅僅要耗費(fèi)大量的人力物力于繁雜的社保事務(wù)當(dāng)中，政府部門(mén)設(shè)置的“保本微利”原則還限制著保險(xiǎn)公司難以獲取大幅利潤(rùn)。同時(shí)現(xiàn)行的委托代辦模式一般在一個(gè)統(tǒng)籌區(qū)域統(tǒng)一由一家商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦業(yè)務(wù)，參保人沒(méi)有選擇余地，保險(xiǎn)公司也缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力和責(zé)任意識(shí)，長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)可能存在懈怠、控費(fèi)難等問(wèn)題。而存粹做一個(gè)再保險(xiǎn)人則能夠使保險(xiǎn)公司獲取更為豐厚的利潤(rùn)，同時(shí)最大限度地減少成本支出，同樣也能夠發(fā)揮保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)控制、理算方面的優(yōu)勢(shì)，使保險(xiǎn)公司參與到社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)中，與社會(huì)保險(xiǎn)“同風(fēng)險(xiǎn)，共命運(yùn)”，實(shí)現(xiàn)商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)的真正融合發(fā)展。從我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)民保障條件等實(shí)際情況考慮，在政府主導(dǎo)的市場(chǎng)環(huán)境之下，在“新國(guó)十條”濃墨重彩渲染“政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)”的背景下，走“選擇路徑”顯然要比走“再保路徑”容易得多。這是我國(guó)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境所決定的，也不以哪一家保險(xiǎn)公司的意志為轉(zhuǎn)移。從新聞媒體的報(bào)道上我們也能看到，對(duì)大病保險(xiǎn)比較積極的公司主要有中國(guó)人壽、人保健康、太保人身等國(guó)有壽險(xiǎn)巨頭，而中國(guó)平安、新華、泰康等公司則鮮有新聞出現(xiàn)，可見(jiàn)，雖然目前已有１３家保險(xiǎn)公司進(jìn)入大病保險(xiǎn)的領(lǐng)域，但比較積極主動(dòng)作為的還是國(guó)有企業(yè)，這說(shuō)明“經(jīng)辦路徑”下的大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)公司的吸引力相對(duì)有限。而“再保路徑”或許能夠增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)對(duì)保險(xiǎn)公司的吸引力，鼓勵(lì)其投身到社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中來(lái)，更好地促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)同發(fā)展。

社會(huì)保險(xiǎn)論文14

　　摘要:本文針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題，重點(diǎn)分析了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管方面所包含的內(nèi)容，并總結(jié)了目前我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，并就進(jìn)一步加強(qiáng)完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管有關(guān)內(nèi)容，提出了幾點(diǎn)建議措施。

　　關(guān)鍵詞:社會(huì)保險(xiǎn)；基金；保險(xiǎn)論文

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金作為我國(guó)推行社會(huì)保障制度的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于完善我國(guó)社會(huì)保障體系，提高公民生活居住以及醫(yī)療衛(wèi)生水平也具有非常重要的作用。由于我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金屬于專(zhuān)款專(zhuān)用資金，因此對(duì)于資金的監(jiān)管等方方面面也提出了非常高的要求，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)作規(guī)范，逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)效率，已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的重點(diǎn)所在。

　　一、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管主要內(nèi)容概述

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金主要是國(guó)家通過(guò)各種手段籌集的用于社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)以及社會(huì)優(yōu)撫等社會(huì)保障方面的資金支出。社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管，則主要是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金在收集、管理、運(yùn)營(yíng)以及投資等方面開(kāi)展的監(jiān)管，以確保社會(huì)保險(xiǎn)基金管理運(yùn)作的合法合規(guī)。社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的內(nèi)容主要包括以下幾方面：對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳有關(guān)工作開(kāi)展的監(jiān)管，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金征收的合法合規(guī)，重點(diǎn)是對(duì)有關(guān)單位的繳費(fèi)行為、金額、比例等方面的監(jiān)管。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金支付等一系列辦理工作開(kāi)展的監(jiān)管，目的是確保基金嚴(yán)格按照規(guī)定的支付范圍、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行支付，重點(diǎn)是監(jiān)管有關(guān)支付條件是否符合，審批手續(xù)是否健全。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余的監(jiān)管，主要是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余的流動(dòng)性以及安全性等所進(jìn)行的監(jiān)管，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余經(jīng)過(guò)國(guó)家財(cái)政預(yù)算的評(píng)估以及轉(zhuǎn)換使用。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管，重點(diǎn)是監(jiān)管社會(huì)保險(xiǎn)基金的所有財(cái)務(wù)處理業(yè)務(wù)流程是否符合國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范高效。

　　二、當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管中存在的問(wèn)題分析

　　(一)關(guān)于基金監(jiān)管方面的制度體系還不健全

　　在目前的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管管理體制以及模式下，基金的委托管理方、投資管理方以及監(jiān)管方等還存在著職能交叉的問(wèn)題，這就造成了在社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管方面難以形成相互制約的工作格局。特別是在社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)制不夠健全完善的情況下，很容易出現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管不到位的問(wèn)題。

　　(二)社會(huì)保險(xiǎn)基金的.社會(huì)監(jiān)督力度較差

　　對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管當(dāng)前的主要主體市行政管理部門(mén)的行政監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督力量較弱，再加上我國(guó)目前針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)作管理的有關(guān)信息披露不足，造成了在社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)作管理中出現(xiàn)的一些問(wèn)題得不到及時(shí)有效地解決。

　　(三)實(shí)現(xiàn)基金的保值增值面臨較大壓力

　　現(xiàn)階段社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的重點(diǎn)在于規(guī)范安全運(yùn)作方面，而對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值管理的重視程度不足，忽略了對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金科學(xué)投資的管理，影響了社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　三、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管具體實(shí)施策略

　　(一)強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管力度

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管中的問(wèn)題，根源上還在于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的力度不足，因此下一步對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)基金的監(jiān)管力度。一方面，應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)金的行政監(jiān)管，重點(diǎn)是強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳監(jiān)管力度，并制定相應(yīng)的考核指標(biāo)，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金及時(shí)入賬，同時(shí)還應(yīng)該通過(guò)強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理以及審計(jì)管理等手段，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶以及投資運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金嚴(yán)格按照程序操作。另一方面，應(yīng)該充分發(fā)揮好社會(huì)監(jiān)督的作用，重點(diǎn)是應(yīng)該進(jìn)一步的提高有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金信息披露的透明度，將有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收益、成本以及資產(chǎn)信息等定期進(jìn)行社會(huì)公布，并設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)渠道，依靠社會(huì)公眾的共同監(jiān)督，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的安全合理。

　　(二)完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度

　　提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管效果，還應(yīng)該注重建立健全完善的監(jiān)督管理制度。特別是在社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)自身社會(huì)保險(xiǎn)基金的實(shí)際管理情況等，建立財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理制度等，確保將社會(huì)保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理，實(shí)現(xiàn)基金專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)管理。同時(shí)，針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的具體管理還應(yīng)該制定相應(yīng)的監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)明確社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的具體任務(wù)、監(jiān)管范圍、規(guī)范操作流程和業(yè)務(wù)細(xì)則，形成制度健全、管理科學(xué)、監(jiān)控有效的內(nèi)部控制管理體系。

　　(三)提高社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的信息化水平

　　在社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管方面，也應(yīng)該積極地探索采用信息化的手段。特別是針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金建立財(cái)務(wù)核算一體化信息系統(tǒng)，通過(guò)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，尤其是將有關(guān)的財(cái)務(wù)核算流程納入信息管理系統(tǒng)之中進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，以確保各項(xiàng)有關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算數(shù)據(jù)質(zhì)量，形成對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，重點(diǎn)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)來(lái)源的有效性和真實(shí)性的監(jiān)控和分析，降低基金管理風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還應(yīng)該注重依托信息管理系統(tǒng)在社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值方面加強(qiáng)科學(xué)分析研判，將基金的運(yùn)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)事前分析、事中控制、事后監(jiān)督，真正保證社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的全方位、高效率。

　　四、結(jié)束語(yǔ)

　　在社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管中，應(yīng)該注重同時(shí)發(fā)揮好行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的雙重作用，并進(jìn)一步加大有關(guān)信息披露公開(kāi)力度，并探索提高社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管信息化水平，以不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)作管理的規(guī)范化制度化。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]胡妍麗.醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題及對(duì)策探析——以煙臺(tái)市為例[J].財(cái)稅金融,20xx

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　　[3]趙坦.論我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].河北企業(yè)導(dǎo)報(bào),20xx

社會(huì)保險(xiǎn)論文15

　　隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)檔案的基礎(chǔ)性地位和服務(wù)性功能日顯重要。做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理，不僅確定了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且有力地維護(hù)了參保人員的權(quán)益。面對(duì)新形勢(shì)，我們要不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理水平，為政府和廣大參保人員提供優(yōu)質(zhì)的檔案利用服務(wù)，使檔案管理服務(wù)與各項(xiàng)經(jīng)辦管理服務(wù)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要做到這一點(diǎn)，筆者認(rèn)為必須從以下幾個(gè)方面做起:

　　一、提高認(rèn)識(shí)，把社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理擺在重要位置

　　隨著社會(huì)保險(xiǎn)在保障民生、服務(wù)民生和構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用日益凸顯，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作顯得尤為重要。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，以對(duì)現(xiàn)實(shí)負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)參保群眾負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感，切實(shí)把社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作，納入社會(huì)保險(xiǎn)工作的重要議事日程，納入年度計(jì)劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和目標(biāo)管理責(zé)任制考核之中，使檔案管理工作與社會(huì)保險(xiǎn)工作同步發(fā)展。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)抓，上下經(jīng)辦部門(mén)要配合抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。要加大人、財(cái)、物的投入，切實(shí)解決社保檔案管理工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，為建設(shè)和完善社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作創(chuàng)造良好氛圍和有利條件。

　　二、健全制度，理順社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作管理機(jī)制

　　依據(jù)《檔案法》、《保密法》等法規(guī)政策，制定社會(huì)保險(xiǎn)檔案分類(lèi)大綱和保管期限。對(duì)每一類(lèi)檔案制定出相應(yīng)的管理制度，從而構(gòu)建一個(gè)完整的制度體系，做到有章可循，照章辦事，依法建檔。對(duì)各門(mén)類(lèi)檔案的收集、整理、保管、移交、歸檔等都要有一個(gè)明確的程序，做到既符合工作進(jìn)程，又符合檔案管理要求。平時(shí)工作中形成的文書(shū)材料、業(yè)務(wù)報(bào)表、臺(tái)賬、圖表、會(huì)計(jì)賬簿等，要及時(shí)立卷歸檔，遵循集中統(tǒng)一管理的原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的集中管理。要依照《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》，各險(xiǎn)種根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的使用價(jià)值、連續(xù)性制定分類(lèi)方案，同時(shí)，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)工作的要求，制定統(tǒng)一的表式、社會(huì)保險(xiǎn)檔案收集的范圍，有效保證社會(huì)保險(xiǎn)檔案的統(tǒng)一性。

　　三、加強(qiáng)管理，確保社會(huì)保險(xiǎn)檔案積累到位

　　社會(huì)保險(xiǎn)檔案形成于日常的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程中，能否做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作，關(guān)鍵在于能否抓住日常工作這個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，打好社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的基礎(chǔ)。為此，要從社會(huì)保險(xiǎn)檔案的源頭抓起:一是抓好文件處理關(guān)。重點(diǎn)做好辦公室收發(fā)文件過(guò)程中積累的各種文件、函、請(qǐng)示、批復(fù)以及與企業(yè)簽訂的`各種協(xié)議等資料收集工作。做到及時(shí)處理、及時(shí)歸檔。二是抓業(yè)務(wù)經(jīng)辦關(guān)。做好參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、基金征繳、賬戶管理、退休審批、退休人員社會(huì)化管理和稽核等具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程中形成的各種文件，做到一月一整理，一月一立卷。三是抓基金管理和統(tǒng)計(jì)報(bào)表關(guān)。重點(diǎn)是基金管理過(guò)程中形成的財(cái)務(wù)管理憑證和各科室具體負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析材料的收集、整理、立卷工作，做到及時(shí)整理、隨時(shí)立卷，按時(shí)歸檔。四是抓退休人員退休辦理關(guān)。及時(shí)督促退休人員將檔案移交社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)或相關(guān)部門(mén)保管，做到及時(shí)整理、及時(shí)登記、及時(shí)歸檔。在實(shí)際工作中要站在大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，重視社會(huì)保險(xiǎn)檔案材料的形成和保管，做到“形成過(guò)程把關(guān)，形成后及時(shí)歸檔”，并將社會(huì)保險(xiǎn)檔案材料移交作為社會(huì)保險(xiǎn)工作人員業(yè)務(wù)交接的重要內(nèi)容，嚴(yán)防業(yè)務(wù)人員變更過(guò)程社會(huì)保險(xiǎn)檔案材料的丟失，以保證社會(huì)保險(xiǎn)工作的健康穩(wěn)定推進(jìn)。

　　四、利用技術(shù)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息化建設(shè)

　　要科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。對(duì)紙質(zhì)檔案材料要進(jìn)行科學(xué)化分類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)化存儲(chǔ)、規(guī)范化裝訂，同時(shí)積極做好檔案材料由傳統(tǒng)的手工化操作向電子化操作轉(zhuǎn)變，更好地發(fā)揮電子檔案信息資源的作用。為做好檔案管理工作，要加大資金投入，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按要求購(gòu)置檔案管理必需設(shè)施，同時(shí)根據(jù)檔案管理要求采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)檔案盒，保證檔案管理的有序性與安全性。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案計(jì)算機(jī)一體化管理，對(duì)檔案的自動(dòng)快速編目，對(duì)檔案信息的自動(dòng)索引，資料的快速統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的網(wǎng)上互聯(lián)。要求所有參保人填報(bào)的紙質(zhì)檔案材料條目與電子信息系統(tǒng)條目相吻合，確保電子信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入不缺項(xiàng)。經(jīng)辦人員嚴(yán)審核，細(xì)錄入，做到合格一批錄入一批，錄入一批管理一批，對(duì)材料殘缺不全的，嚴(yán)格進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保紙質(zhì)檔案和電子檔案的完整性和正確性。

　　五、搞好服務(wù)，深化社會(huì)保險(xiǎn)檔案的開(kāi)發(fā)利用

　　各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案查閱利用制度，按規(guī)定提供檔案查閱利用服務(wù)，并做好查閱利用登記，為有關(guān)人員提供準(zhǔn)確、便捷的查詢服務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)是服務(wù)窗曰，各個(gè)保險(xiǎn)檔案人員的一言一行不僅代表著個(gè)人，同時(shí)也代表著單位，代表著社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)。因此，社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)檔案人員都要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，推廣使用文明禮貌用語(yǔ)，要實(shí)行服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制，每個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)檔案人員對(duì)待群眾來(lái)訪都要講熱情、講文明、講禮貌、講信用、講效率，防止出現(xiàn)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。拿不準(zhǔn)的問(wèn)題或者政策規(guī)定不清晰的問(wèn)題，要由社會(huì)保險(xiǎn)檔案人員直接向主管部門(mén)請(qǐng)示，然后向利用者做出解釋?zhuān)�杜絕推%,搪塞和把利用者直接推向上級(jí)主管部門(mén)的現(xiàn)象。只有向利用者提供有效的利用服務(wù)，才能充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)檔案應(yīng)有的作用，為利用者服好務(wù)，真正得到廣大利用者的認(rèn)可。

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