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科技助力鄉(xiāng)村振興的影響研究調研報告

時間:2022-11-04 19:10:31 科技

科技助力鄉(xiāng)村振興的影響研究調研報告

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科技助力鄉(xiāng)村振興的影響研究調研報告

科技助力鄉(xiāng)村振興的影響研究調研報告1

  根據區(qū)政協(xié)年度工作計劃安排,x月xx日xx日,區(qū)政協(xié)副主席組織鎮(zhèn)村組部分委員赴xxxx市、xx市考察學習鄉(xiāng)村振興建設情況。調研組通過實地查看、聽取經驗、現場交流等形式,走訪了xx等xx余個地點,現將學習調研情況報告如下。

  一、xx市xx區(qū)和xx市基本情況

  xx市xx區(qū),位于xx黃金海岸線中部,形成“七山一水二分田”的格局,全區(qū)總面積xxx平方公里,總人口xx余萬人,轄x個街道、x個鎮(zhèn)、x個鄉(xiāng)。xx區(qū)以美麗鄉(xiāng)村建設為舞臺,聚力打通“兩山”「1」轉化通道,堅定沿著“八八戰(zhàn)略”「2」路子,聚力推動鄉(xiāng)村振興,積極探索提煉的鄉(xiāng)村振興“工作十法”「3」被新華社《智庫瞭望》《國家財經周刊》和央視《焦點訪談》《新聞調查》等中央核心媒體專題報道。

  xx市,地處xx西南部,形成“九山半水半分田”的格局,全市總人口xxx余萬人,x.xx萬平方公里,轄x個區(qū)x個縣,是全省面積最大的地級市,也是xx最大的山區(qū),被譽“xx綠谷”“中國生態(tài)第一市”。xx市始終堅持以“兩山”理論為指導,持續(xù)推動綠色發(fā)展,已經成為全國鄉(xiāng)村振興的探路者和模范生。

  二、看到、聽到了什么?

  近年來,xx省xx市xx區(qū)和xx市兩個地區(qū),緊緊圍繞農民生活質量提升,立足生態(tài)優(yōu)勢,通過“系統(tǒng)推進”“生態(tài)宜居”“農村電商”“小鎮(zhèn)引領”助力鄉(xiāng)村振興。調研組通過走訪各個考察點,聆聽專家講解,深入一線體會,面對面互動交流,從一行一路所觀、所聽情況來看,兩個地區(qū)的鄉(xiāng)村振興建設工作思路清晰、舉措有力、氛圍濃厚、成效斐然,在鄉(xiāng)村振興建設過程中主要開啟了三種“模式”。

 。ㄒ唬﹫猿忠陨鷳B(tài)宜居為關鍵,開啟“農旅振興”模式

  這兩個地區(qū)主要依托得天獨厚的天然山水資源和采用美麗鄉(xiāng)村建設成果,把握人們對于美好旅游生活需要的變化和升級,大力培育以文化體驗、農村風貌景觀、農業(yè)生產活動和水果休閑采摘等為主導的多元化鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè),滿足游客體驗農業(yè)、回歸自然的休閑需求,全面推動“鄉(xiāng)村+”“農業(yè)+”和一二三產融合發(fā)展,促進農業(yè)轉型和鄉(xiāng)村旅游產業(yè)升級,打造“田園綜合體”,發(fā)展農業(yè)旅游產業(yè)。xx區(qū)積極探索推動“三權分置”「5」改革,完善農民閑置宅基地和閑置農房政策,在開發(fā)鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村美食、鄉(xiāng)村特產、農事體驗、農家生活等特色產業(yè)的基礎上,

  因地制宜積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、鄉(xiāng)村度假等產業(yè)。比如,xx鄉(xiāng)xx村和xx鎮(zhèn)xxx村,與xx大學合作設計建設,采取保持原貌、就地取材、適度調整、修舊如舊的方式,對古村落進行活態(tài)再生再開發(fā),打造旅游綜合體,做強xx農家樂(民宿)品牌,帶動傳統(tǒng)農業(yè)的轉型升級,提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)效益、經濟效益和社會效益。xx市依托傳統(tǒng)村落、古民居,大力發(fā)展鄉(xiāng)村度假和休閑養(yǎng)生產業(yè),打造“xx山居”民宿區(qū)域公用品牌,突出“小而美”的品牌、“細而精”的模式和“廣受益”的成效,以山水為依托,以三農為特色,延伸優(yōu)質農產品產業(yè)鏈,拓展農事活動觀光、體驗等環(huán)節(jié)。如平田村,坐落在海拔xxx米的高山梯田上,是xx市級農家樂特色村,2014年,xDnA設計事務所參與平田村保護公益性建設,打造成集住宿、餐飲、會務、休閑為一體的民宿綜合群,素有“云上平田”之稱,每年平均入住率達到xx%,旅游旺季達到xx%以上,而且?guī)恿岁惣忆伒认盗修r家樂民宿共同發(fā)展,形成了發(fā)展集聚群。

  (二)堅持以產業(yè)興旺為重點,開啟“產業(yè)振興”模式

  xx區(qū)和xx市突出現代農業(yè)對鄉(xiāng)村振興的產業(yè)支撐與引領作用,堅持質量興農,深化農業(yè)供給側結構性改革,以“綠色生態(tài)”為主方向,培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè),加快形成“產地生態(tài)、產品綠色、產業(yè)融合、產出高效”的現代農業(yè)發(fā)展新格局。xx區(qū)圍繞“三生”「6」有機融合和“三農”統(tǒng)籌發(fā)展的建設目標,秉承xx蜜橘、東魁楊梅、雙季茭白、xx枇杷等農業(yè)支柱產業(yè)優(yōu)勢,

  引導產業(yè)向集約化發(fā)展,全面提升特色農業(yè)競爭力。比如,xx區(qū)以柑橘科技研發(fā)推廣園區(qū)、現代化種植園區(qū)、柑橘罐頭產業(yè)園和柑橘產業(yè)綜合體四大“產業(yè)園”建設為抓手,全力推動xx蜜橘品牌振興,2018年引進x家工商資本,流轉土地xxxx畝打造蜜橘培育基地,近兩年年均增幅達x%。同時,xx區(qū)積極推廣高科技、高產出、高效益的“三高”新興農業(yè)發(fā)展模式,如xx綠沃川農業(yè)有限公司,是一家集自動化蔬菜種植技術和空中草莓栽培技術、良種培育、農業(yè)觀光、農業(yè)技術培訓、農業(yè)推廣等生產經營及服務與一體化的現代農業(yè)企業(yè),年產值近xxxx萬,每年組織農技培訓xxxx余人,為周邊村民提供近xxxx個就業(yè)崗位,大幅度增加農民收入。xx市堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,實行頂格的生態(tài)標準、嚴格的生態(tài)治理、科學的生態(tài)制度,努力推動生態(tài)產品價值轉換,大力推進國家級農高區(qū)、省級產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體、省級現代農業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建,實現了生態(tài)農業(yè)提質增效。比如,xxxx縣大木山茶園景區(qū),總面積x.x萬余畝,擁有茶農xxx余戶,政府從統(tǒng)一規(guī)劃設計,加強原產地保護,提升加工工藝頂層設計做起,對土壤改良、種植、養(yǎng)護、采摘、加工、包裝、銷售、旅游等各個環(huán)節(jié)進行全產業(yè)鏈升級,形成種、產、研、銷“四位一體”生產模式,茶農人均年收入xxxxx余元,間接帶動xxxx余名人員就業(yè)。

 。ㄈ﹫猿忠脏l(xiāng)風文明為保障,開啟“文化振興”模式

  這兩個地方注重保護和開發(fā)利用好歷史文化村落和非物質文化遺產,深入發(fā)掘鄉(xiāng)村背后的故事和文化基因,運用現代手段,保留原始風貌和生態(tài)肌理,保護鄉(xiāng)土文化特色,保護鄉(xiāng)村社會價值體系和集體情感記憶,打造鄉(xiāng)土的、健康的、休閑的、歷史的鄉(xiāng)村。xx區(qū)對鄉(xiāng)村獨有文化內涵進行挖掘與定位,尋找、修復、重建或新建當地村民的文化認同點、傳承點,構成文化認同與傳承的有機體。比如,xx鄉(xiāng)xx村的“社戲廣場”等改造項目,突出了鄉(xiāng)村社會文化建設的特點,形成“道教”“儒家”和中醫(yī)養(yǎng)生等“文化集聚”效應。同時,xx區(qū)于20xx年開始,為完善農村“實現精神富有、打造精神家園”的重要載體,在原有農民學習會館基礎上建設農村文化禮堂,挖掘本村特有歷史文化元素,傳承和發(fā)揚本土優(yōu)良人文精神,弘揚主流價值,不斷豐富農民的精神文化,成為展示村莊形象的新窗口、傳承傳統(tǒng)文化的新載體、普及科普知識的大課堂和農民文體活動的主陣地。截止今日,已高標準建成近xxx家文化禮堂。xx市依托省級歷史文化重點村和國家級傳統(tǒng)村落項目,實施“百村復興”工程,注重深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化,保護和利用好民間藝術、戲曲曲藝、手工技藝、民俗活動等非物質文化遺產。比如,蓮都區(qū)的古堰畫鄉(xiāng)歷史底蘊深遠,小鎮(zhèn)內有505年的.國家重點保護單位通濟堰、古街舊宅和千年古樟群,具有得天獨厚的產業(yè)基礎和文化資源,20xx年躋身全國首批3家服務業(yè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新試點,擬建的文化產業(yè)基地——油畫交易中心,引進全國藝術家來創(chuàng)作和設計,打造最大、最優(yōu)油畫交易平臺。

  三、思到、悟到了什么?

  黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,開啟了新時代農業(yè)農村現代化的新征程。大力實施鄉(xiāng)村振興,并提高到戰(zhàn)略高度,這是黨中央著眼于推進“四化同步”「7」、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面建成小康社會作出的重大戰(zhàn)略決策,是加快農業(yè)農村現代化、提升億萬農民獲得感幸福感、鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎和實現中華文明偉大復興的必然要求,為新時代農業(yè)農村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點。

 。ㄒ唬┮獦淞⒋筠r業(yè)融合理念。xx區(qū)藍美莊園,占地xxxx畝,總投資x.x億元,是xx省內規(guī)模最大的農業(yè)高科技新品種新技術展示館,堅持一二三融合發(fā)展,全力打造集四季采摘、四季賞花、農耕體驗、度假休閑于一體的農業(yè)休閑綜合體。藍美莊園的建設有效整合長潭水庫、富山大裂谷、潮濟古村落等周邊旅游資源,帶動了當地及周邊地區(qū)的經濟發(fā)展,F在人們對農業(yè)的功能要求發(fā)生了明顯變化,不再滿足于提供吃飽喝足穿暖,更需要一些文化體驗、休閑娛樂、教育科普、健康養(yǎng)生等生態(tài)文化功能,要開發(fā)農業(yè)多種功能,大力發(fā)展休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè),實行“一三”聯(lián)動、農旅結合,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,拓寬增收渠道,讓廣大農民能夠實實在在分享到全產業(yè)鏈增值收益。鼓勵引導龍頭企業(yè)到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的現代種養(yǎng)業(yè)和加工營銷業(yè),延長產業(yè)鏈,提高附加值,創(chuàng)造就業(yè)崗位,增加農民收入。

 。ǘ┮獦淞⒋笫袌霰F理念。xx市“xx山耕”,是全國首個覆蓋全區(qū)域、全品類、全生產的區(qū)域公用品牌,打造全產業(yè)鏈創(chuàng)新服務平臺綜合體,發(fā)揮企業(yè)與協(xié)會雙重作用,搭建政府與市場完美結合的品牌公共運營平臺,將xx“農產品”變“商品”、“山貨”變“網貨”、“線下”變“線上”,實現xx農業(yè)“四化”「8」。截止今年,“xx山耕”合作主體、合作基地分別增加到xxx家、1122個,背書農產品總數達到xxx個,“xx山耕”品牌價值已達到xx.xx億元,列中國農業(yè)區(qū)域公用品牌百強榜第xx位。現在市場是買全國賣全國、買全球賣全球的大市場,要搞出名堂、樹立品牌,僅靠單個主體“唱獨角戲”“跑單幫”已經很難實現,尤其很多新主體是搞農業(yè)的新生力量,經驗不足,難以抵御農業(yè)自然風險、市場風險和質量風險。這就需要通過聯(lián)合與合作模式,強化品牌建設,組建合作制、股份合作制和股份制等形式的聯(lián)盟和團體,提高農產品組織化程度,建立優(yōu)質農產品展示展銷中心,加快發(fā)展直營直銷,推動農產品進展會、進超市,推廣“會員制”銷售、農產品網絡營銷,推進產品變商品、商品變精品、精品變極品,讓好產品賣出好價錢。就是要讓農民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源,經濟寬裕,衣食無憂,生活便利,共同富裕。

 。ㄈ┮獦淞⒋笊鷳B(tài)綠色理念。xx區(qū)中德農場——被譽為中國人的道德農場,尊重自然規(guī)律,以德米特標準為依據,利用動力農法形成獨立的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng),種植蔬菜、果樹,養(yǎng)殖蜜蜂、牲畜,利用自然生物之間的共生共性,相互促進共同成長。關注土壤健康,每年都會種植大量“綠肥”「9」,配合使用活力農耕制劑及堆肥,逐漸激活土壤活力和免疫力,通過輪作、套種、稻鴨、稻魚共生等方式來改良土壤,為農作物提供健康的生態(tài)環(huán)境,所生產出來的農作物不含任何污染,也不需任何再加工,實現從田頭到餐桌的無縫連接。綠色是農業(yè)的本色,農業(yè)本身就是生態(tài)產業(yè),能夠給人們提供清心養(yǎng)眼洗肺的好去處,把農業(yè)的綠色價值挖掘出來,不僅生產各種綠色優(yōu)質安全的農產品,還要提供更多清新的空氣、潔凈的田園,打造連天白云、青山綠水、雞鴨成群相映成趣的生產生態(tài)新景觀。需要統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理,全面加強農業(yè)面源污染防治,強化濕地保護和修復,推進輪作休耕、生態(tài)保護和退耕還林還草,在綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展上下功夫,實行種養(yǎng)結合,加強農畜新品種、新技術、新模式、新機制的示范推廣,加快形成農業(yè)綠色生產方式。

 。ㄋ模┮獦淞⒋缶W絡聯(lián)通理念。xx市農村創(chuàng)業(yè)生活服務“趕街”網絡服務公司,采取“線上+線下”相結合的方式,構建公共服務、農產品上行和消費品下行三大體系,有效解決農村群眾“辦事難、難辦事”和農產品“難買、難賣”等問題,提高農村活力、引導農村消費、搞活農村供需流通,促進農民增收和創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機會,F在,物聯(lián)網、大數據、人工智能等現代信息技術快速發(fā)展,“騰籠換鳥”“機器換人”“電商換市”等一系列新變革,正在深刻改變人們的生產生活方式,這樣的背景下,推進鄉(xiāng)村振興就要樹立互聯(lián)網思維、用好信息化手段,把小農戶和新型

  經營主體與生產、加工、流通、管理、服務和消費等各個環(huán)節(jié)連在一起,實現產品相同、信息相同、服務相同、利益共享,打造“互聯(lián)網+”農村模式,發(fā)展電子商務、眾籌農業(yè)、網上農業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,把藏在深山無人知曉的優(yōu)質土特產品更多的擺到城里人的家中,讓鄉(xiāng)村變的更美好。

  四、下步怎么做,做什么?

  我區(qū)于x月xx日已正式下發(fā)《關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》(后簡稱《實施意見》),從x個方面xx項內容深入闡述了xx區(qū)鄉(xiāng)村振興具體步驟、目標和要求,內容緊貼實際、方法具體詳實,具有很強的操作性和指導性,如果按照《實施意見》目標任務穩(wěn)步推進實施,xx的鄉(xiāng)村建設定將如期實現農業(yè)農村現代化、提升農民獲得感幸福感,定將為我省、市新一輪振興發(fā)展,為實現中華民族偉大復興的中國夢作出積極的貢獻。調研組結合赴xx實地考察,并在認真研學區(qū)《實施意見》基礎上,提五點建議。

 。ㄒ唬┴瀼剜l(xiāng)村山水林田湖生命共同體理念。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,我們要堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局和“五大發(fā)展理念”,準確把握中央關于治水的戰(zhàn)略定位,堅守空間均衡的重大原則,統(tǒng)籌兼顧鄉(xiāng)村振興與治水、治山、治林、治田關系,避免長期以來實際存在的因重開發(fā)建設、輕生態(tài)保護,開山造田、毀林開荒、侵占河道、圍墾河湖,帶來的生態(tài)系統(tǒng)嚴重損害和由此導致的生態(tài)鏈條惡性循環(huán),把水資源、土地

  資源和生態(tài)環(huán)境承載能力作為剛性約束,貫徹落實到鄉(xiāng)村振興改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中。要圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題,盡力而為、量力而行,結合地域特色、人文歷史,把握差異性,科學規(guī)劃、試點先行,打造一批拿的出、叫得響、有特色的鄉(xiāng)村振興示范。近期建議全力推進梯面森林小鎮(zhèn)(重點打造xx村、民安村)、xx生態(tài)休閑小鎮(zhèn)建設(重點打造xx村、xx村、xx村),打造鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。推進xx嶂度假區(qū)建設,打造xx河生態(tài)景觀帶、xx河(xx河)生態(tài)景觀帶。推動花東鎮(zhèn)深度參與x中部地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設。

 。ǘ┲鲃觿(chuàng)造鄉(xiāng)村發(fā)展綜合條件。根據中央、省市要求的鄉(xiāng)村發(fā)展優(yōu)先戰(zhàn)略,解放思想、開拓創(chuàng)新,針對各村域自然和社會條件,按照“一村一策”的思路,將xxx條村分為若干類型,實實在在分類落實規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、農業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作,以落實新增建設用地規(guī)模為抓手,圍繞農民住宅、歷史留用地、空心村改造、安置區(qū)建設等的統(tǒng)籌安排,探索集體土地所有權、使用權、承包權“三權分離”的實用方式,加強政策出臺、指引和綜合整改,從根本上解決村民住宅困難、農村“兩違”屢禁不止和農村發(fā)展缺乏抓手問題,積極探索針對性強的鄉(xiāng)村精品民宿、農家樂的簡約管理和環(huán)保消防的報備方式,著實解決鄉(xiāng)村振興綜合軟硬條件和用地、用電、用水、用人的政策支撐。

 。ㄈ┓e極強化鎮(zhèn)村產業(yè)支撐。當前,我區(qū)傳統(tǒng)種養(yǎng)模式沒有得到根本轉變,適度規(guī)模經營尚未形成,農業(yè)產業(yè)鏈條不長,農產品商品化率不高,農業(yè)企業(yè)存活率比較低。鄉(xiāng)村振興歸根結底是發(fā)展問題,沒有產業(yè)的支撐,鄉(xiāng)村振興就是空中樓閣、無源之水、無本之木,難以長久維持。一是引資引智要做“加法”。區(qū)鎮(zhèn)村要以資源為“新郎”、資本為“新娘”,鼓勵引導投資機構、創(chuàng)業(yè)團隊到農村區(qū)域投資興業(yè)、大展手腳,可以借鑒xx區(qū)與同濟大學合作,推動“學院+基地”“學院+產業(yè)”聯(lián)動發(fā)展模式,引進相關大學的專業(yè)“設計+投資”團隊進駐xx、xx、梯面等地區(qū),就發(fā)展休閑旅游產業(yè),加大與鄉(xiāng)村發(fā)展專業(yè)機構、資深專家的合作交流力度,為鎮(zhèn)村量身定制產業(yè)發(fā)展策略,力爭在鎮(zhèn)村產業(yè)拓展、新業(yè)態(tài)策劃、新模式探索上取得新突破。近期,在xx度假村的綜合利用,xx的xx、xx,梯面的xx、xx的總體提升方面需要加大推動力度,取得長足進步。二是強化治污掃黑、散亂污和兩違集中的“減法”整治。充分憑借中央省市治污掃黑、散亂污和“兩違”集中“減法”整治的東風,徹底摘除多年來沉積鄉(xiāng)村的毒瘤,全面掃除實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各種障礙,積極為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造條件。按照“人以食為天,農村要發(fā)展、農業(yè)種養(yǎng)要延續(xù)、農民要有出路,農保區(qū)也要給出路”的思路,疏堵結合,標本兼治,統(tǒng)籌兼顧,建立農、畜、牧業(yè)生態(tài)化建設機制;按照“規(guī);、無害化、生態(tài)化”的原則,根據各鎮(zhèn)域環(huán)境承受能力,以滿足治污水土指標達標為前提,主動設立高密度養(yǎng)殖區(qū),整合規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖,配套治污設施,有針對性種植對畜禽養(yǎng)殖污水修復凈化作用強的植物,建管監(jiān)并舉,實現既保障xx區(qū)的禽畜產品有效供給,又改善農村人居環(huán)境協(xié)調發(fā)展,從源頭上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染。實現區(qū)域種養(yǎng)平衡及生態(tài)和諧。同時,積極引導養(yǎng)殖戶向菌類、花卉等生態(tài)高效產業(yè)轉產。規(guī)范管理,鞏固防治工作成效,有效改善農村生態(tài)環(huán)境。三是產業(yè)融合要做“乘法”。在區(qū)全面推動一二三產業(yè)融合發(fā)展“三+”「10」的基礎上,要注重圍繞市場需求,大力發(fā)展“互聯(lián)網+精加工”現代農業(yè)等新興產業(yè),充分拓展現有炭步芋頭、李溪石硤龍眼、京塘蓮藕、楊荷荔枝等特色農產品的包裝宣傳品牌優(yōu)勢,積極謀劃針對農產品加工增值環(huán)節(jié)的招商項目。目前,全區(qū)沒有大規(guī)模農產品加工企業(yè),農產品加工環(huán)節(jié)和牽引作用發(fā)揮作用不大,需要新培育一批農產品龍頭加工企業(yè),可以借鑒xx市“xx山耕”模式,構建以“生態(tài)精致農業(yè)+”體系,探索種養(yǎng)與加工兩條線分線運行,以組織化加工對接組織化生產,延伸產業(yè)鏈、打造供應鏈,發(fā)展冷鏈物流,提升產品附加值,為農民持續(xù)穩(wěn)定增收提供更加多元和堅實的產業(yè)支撐。四是質量興農要做“除法”。要立足區(qū)鎮(zhèn)村特點、農業(yè)生產分布和發(fā)展情況,推進農業(yè)供給側結構性改革,緊跟市場需求,立足資源稟賦,實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略,大力調整完善農業(yè)生產結構和產品結構,在區(qū)推進美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)的基礎上,深入實施“一村一品”,加快推進農業(yè)由產量導向轉向質量導向,把增加綠色優(yōu)質農產品放在突出位置,結合區(qū)綠色金融“1+4”政策文件,著力解決“種什么、怎么種”的問題,把“種什么、吃什么”轉變?yōu)椤俺允裁础⒎N什么”,讓單向的“種得好”轉變?yōu)殡p向“賣得出、賣得好”。如果每個村都能形成一個高品質、有市場、能富民的產業(yè)或特色品牌,全區(qū)農村經濟就能實現質的提升。

 。ㄋ模┡μ嵘(zhèn)村建設水平!秾嵤┮庖姟分袕5個方面明確了全域推進區(qū)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設,一年來,我區(qū)深入推進“人居環(huán)境整治”“污染治理”“兩違查控”工作,鎮(zhèn)村在“軟件”方面得到了提升,村容越來越整潔、鄉(xiāng)風越來越文明、農村越來越和諧,但“硬件”設施不夠完善,建設標準不夠高,推進速度比較緩慢。當前,廣大農民物質生活富裕后,對美好生活的渴求特別是對精神文化生活的需求愈來愈強烈,需要“有辦事、有交流、有學習、有娛樂”的場所。一要讓辦事有場所。在區(qū)構建新型助農服務體系中,要進一步加強對網絡服務功能定位和強化,網絡不僅要為村民提供電子商務平臺,更要將為民服務觸角延伸到末端?梢越梃bxx區(qū)“趕街”生活服務平臺,以“最多跑一次”為牽引,打通政策落地“最后一公里”,在區(qū)推行“一門式辦理”“一站式服務”的基礎上,推動鎮(zhèn)村“四大平臺”向村級延伸,努力消除城鄉(xiāng)之間的數據鴻溝、信息孤島,讓數據多跑路、農民群眾少跑腿,讓群眾真正獲得幸福感。二要讓交流有場所。針對農村老弱病殘群體,在區(qū)推進健康鎮(zhèn)村建設和深化農村“三留守”人員關愛的基礎上,建議積極探索建設流動幸福院,按行走里程不超過x.x公里標準,建立群眾交流服務站,配套活動室、休息室、親情聯(lián)動室、愛心飯?zhí)谩叭乙惶谩,對留守兒童“親情關懷、愛心助長”,讓農村老人“老有所養(yǎng)、老有所樂”。三要讓文娛有場所。在區(qū)打造“十里文化圈”的基礎上,建議加大對農村各鎮(zhèn)村體育設施建設的投入,保證每個村都有一個以上的綜合體育運動場,包含露天籃球場、羽毛球場、乒乓球臺、小型足球場等,并給予足夠的開放時間,保障廣大人民群眾能享有參與體育健身的權力。

 。ㄎ澹┦冀K堅持鎮(zhèn)村共同富裕。推進鄉(xiāng)村振興,生活富裕是基礎。要千方百計拓寬農民增收渠道,特別是增加經營性收入和財產性收入,繼續(xù)保持農村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。一是推進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現增收。在全力推動散亂污企業(yè)的整治和河湖治理的同時,通過整體實現專業(yè)市場改造、產業(yè)連片進園區(qū)等措施,通過“品牌、標準、檢測、技術、人才、設計、金融、市場、流通”等綜合手段,用足用好用活國家內外貿試點政策,扶持壯大一批箱包制造企業(yè),打造一批有國際、國內影響的箱包品牌、全面就地提升皮革皮具產業(yè),最大限度地發(fā)揮其在富裕農村、造福農民、提升農業(yè)上的功能和作用;發(fā)揮xx花卉、苗木、盤景的傳統(tǒng)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和巨大潛力,全面支持和整合業(yè)內大龍頭企業(yè)的發(fā)展,培育xx三高農業(yè)新增長點,從根本上解決“花城沒花,xx沒花”問題;區(qū)推動鄉(xiāng)村人才振興政策基礎上完善創(chuàng)業(yè)服務,把農村勞動力轉移落實到每個農戶,加強就業(yè)培訓,開發(fā)公益性崗位,力爭每戶有一個技能人、就業(yè)人;依托村社綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源,大力發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、休閑旅游、健康養(yǎng)老等二、三產業(yè),拉動社會需求,有效增加就業(yè)崗位,促進農民工資性收入增長;引導在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),發(fā)展新經濟業(yè)態(tài),大力推進產業(yè)發(fā)展,吸納農民就近就地轉移就業(yè)。二是發(fā)展新型農業(yè)經營主體帶動增收。加快職業(yè)農民隊伍建設,形成新型農業(yè)經營體系,帶動發(fā)展規(guī)模經營和合作生產,吸引農民以地入社、帶地入股,推行“農戶+合作社+龍頭企業(yè)+品牌”經營模式和“保底收益+按股分紅”分配方式;可以參照我區(qū)出臺的《鯤鵬計劃——xx培育扶持高新企業(yè)創(chuàng)新工作方案》,擬制出臺加大對農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)的扶持政策,提高企業(yè)注入的吸引力,進行區(qū)域化布局,專業(yè)化生產,在保持家庭承包責任制穩(wěn)定的基礎上,解決農戶經營規(guī)模狹小與現代農業(yè)集約化、規(guī);笾g的矛盾,讓農民分享產業(yè)融合發(fā)展收益。三是強化農產品營銷促進增收。目前,xx沒有完善的農產品批發(fā)交易市場、沒有區(qū)域公共品牌,可以結合xx農業(yè)特色創(chuàng)建一種區(qū)域品牌,提升xx區(qū)一些名優(yōu)農產品的形象和效益。例如,xx市,在區(qū)域內就打造了“xx山耕”農產品區(qū)域公共品牌,統(tǒng)一把控當地農產品的生產、銷售標準,提升xx農產品的品牌。也可借鑒xx區(qū)“趕街”模式,將xx區(qū)的“炭步芋頭、李溪石硤龍眼、京塘蓮藕”等特色農產品進行打包、宣傳,大力推廣網上交易、拍賣等現代營銷方式,形成線上線下相結合的營銷網絡,把優(yōu)質農產品賣出好價錢。

科技助力鄉(xiāng)村振興的影響研究調研報告2

  根據培訓班安排,6月8日至11日,第三組學員赴浙江先后考察了xxxx縣荻xx村、xx村,xx市xx村、xx村,xx縣xx村,xx區(qū)xxxx村、xxx鎮(zhèn),xxxx縣xx村、xx村、余村等地,通過現場觀摩、入戶調研、研討交流等方式,對所到村莊的產業(yè)發(fā)展模式、工作推進方式、市場運作形式等進行深入了解,基本達到了開闊視野、解放思想、更新觀念、學習經驗的目的,F將有關情況報告如下:

  一、主要經驗

  考察過程中,我們親身體會到,浙江各地以打造美麗鄉(xiāng)村升級版為目標,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中形成了獨具特色的發(fā)展模式,所到之地村村如畫、處處皆景,文化底蘊深厚,產業(yè)興旺發(fā)達,一派生機盎然景象。客觀來講,xx在經濟基礎、資源稟賦、人文積淀等方面同浙江各區(qū)縣相比有較大的差距。但經過深入思考,我們與浙江最大的差距還主要體現在發(fā)展理念和推進方式上,這方面更值得我們學習和借鑒。

  (一)規(guī)劃引領標準高。各考察點所在的市縣(區(qū))把規(guī)劃放在美麗鄉(xiāng)村建設的首要位置,依托高水平設計團隊,堅持高起點規(guī)劃,高標準建設。在規(guī)劃理念上,充分結合實際,發(fā)揮自身優(yōu)勢,不貪大求洋,注重打造個性特色,做到“一村一品、一村一景、一村一韻”。xxxx村邀請xx省美院參與村莊規(guī)劃設計,孝義文化成為貫穿古村落建設的主題。xx區(qū)xxxx村委托綠城設計團隊(GAD)打造的“杭派民居”,成為山水相映、入鄉(xiāng)隨俗、就地取材、低碳環(huán)保的詩畫江南樣板。在規(guī)劃體系上,以美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃為龍頭,全面制定涵蓋縣域村莊布局規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃、中心村建設規(guī)劃、歷史文化村落保護利用規(guī)劃以及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃體系,實現了規(guī)劃一張圖,建設一盤棋,思路規(guī)劃化,規(guī)劃項目化,項目資金化。在規(guī)劃執(zhí)行上,嚴格按照規(guī)劃進行施工建設。所到之處,沒有發(fā)現有私搭亂建等行為,很少有與整體環(huán)境不協(xié)調的建筑,做到了一張藍圖繪到底。xx縣余村以“竹海景區(qū)”定位納入天荒坪風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制,科學布局生態(tài)、生產、生活空間,堅持一張規(guī)劃管到底,關停污染企業(yè),加快舊村改造,實現了村民建房、村莊發(fā)展與旅游開發(fā)的有機結合,綠水青山就是金山銀山得到了有效實踐。

  (二)產業(yè)融合業(yè)態(tài)新。所到村莊在業(yè)態(tài)發(fā)展上都力求創(chuàng)新求異,按照“宜工則工、宜農則農、宜游則游”原則,突出旅游與農業(yè)、工業(yè)、文化的結合,跳出了“景點體驗”這種傳統(tǒng)模式,精心打造多元新業(yè)態(tài)綜合體,實現了三產的有機融合。xx市xx村采取引進農業(yè)企業(yè)、集中流轉土地、統(tǒng)建大棚出租的方式,大力發(fā)展鐵皮石斛產業(yè),推出鐵皮石斛文化養(yǎng)生健康旅游路線,帶動餐飲、民宿、農產品銷售近3000萬元,實現了從經濟薄弱村到“鐵皮石斛特色村”的華麗轉身。xx縣xx村以“產居相融悠然碧門”為定位,利用現有的竹制品產業(yè),突出文創(chuàng)引領,搭建電商平臺,培育網店30余家,電商銷售年交易總額近1億元,實現傳統(tǒng)產業(yè)提檔升級。淳安縣下姜村成立景區(qū)管理有限公司,大力發(fā)展精品民宿,打造“群眾觀教育培訓基地、彩色農業(yè)觀光體驗基地、旅游休閑清涼度假基地、傳統(tǒng)手工藝品加工基地”,“下姜逐夢”榮膺xx湖旅游新十景。xx市xxx村依托下山移民新村,建立民宿接待中心,對村民進行規(guī)范化培訓,遵循統(tǒng)一管理、個性化服務的經營模式,年接待游客近10萬人次。

  (三)精細管理環(huán)境美。xxx生態(tài)環(huán)境本來就十分優(yōu)越。本次考察所到之處,映入眼簾的都是一幅幅生動美麗的畫卷。更難能可貴的是村民在生態(tài)環(huán)境保護上高度自覺,無論是考察沿線還是所到村莊,不管是河道溝渠還是道路兩旁,視野之內幾乎看不到生產生活垃圾,這與當地政府的精細管理和群眾的環(huán)保意識密不可分。xx縣xx村早在20xx年就率先推行垃圾不落地試點,實行“定點投放、定時收集”,每天早上垃圾清運車到村里收集垃圾,村民自覺分類傾倒,在收集過程中均做到“垃圾不暴露、轉運不落地、沿途不滲漏、村容更整潔”。xx縣環(huán)溪村探索“中國式”垃圾分類——將生活垃圾分為可堆肥垃圾和不可堆肥兩類,村里大街小巷分類設置黃色、藍色垃圾箱,每家每戶統(tǒng)一配發(fā)分類垃圾桶,引導農戶分類傾倒,分類處理。值得一提的是,在農村生活污水治理工作中,環(huán)溪村采用太陽能微動力技術,實施自動化控制運行,生活污水經過節(jié)水池、無動力厭氧池、三格人工濕地、沉砂池,最后的出水達到國家一級排放標準,污水處理與村莊美化、環(huán)境綠化得到有機結合。

  (四)文化增色底蘊深。文化是一個地方最能夠打動人心、嵌入記憶的符號。浙江各地蘊含著深厚的歷史文化和民俗文化,成為對游客最具吸引力的“軟實力”。當地政府把地域文化作為提升內涵的靈魂,不遺余力的進行精準定位、深入挖掘。xx縣xx村作為千年歷史的“孝義第一村”,在建設發(fā)展中打造古風荻浦的品牌文化,重點挖掘古孝義文化、古戲曲、古造紙、古樹木四大特色古文化。深澳村著力加強古村落保護和利用,堅持修舊如舊,不搞大拆大建,擦亮國家級歷史文化名村品牌。環(huán)溪村以周敦頤后裔族據地為依托,傳承愛蓮文化,弘揚廉政文化。xx區(qū)xx古鎮(zhèn)充分利用江南地區(qū)明清古建筑群中保存最為完好的優(yōu)勢,依托古鎮(zhèn)千年文化積淀和山水資源優(yōu)勢,發(fā)展特色旅游,建設影視基地,打造運動休閑產業(yè)。特別是浙江各地在民居保護和文化展示中既突出原真性,又實現差異性,既在外部改造上展示地方風格和特色,又在內部裝修上融合現代生活方式,做到了簡約而不簡陋,鄉(xiāng)土而不老土,實現了傳統(tǒng)風貌與現代設施有機統(tǒng)一。如xx村把豬圈、牛圈修繕改造成具有鄉(xiāng)村特色的豬欄茶吧、牛欄咖啡屋;xxx村十二間房民宿利用舊廠房打造充滿后工業(yè)主題氣息的'藝術民宿,成為民宿界網紅。

  (五)多元參與機制優(yōu)?v觀浙江各地鄉(xiāng)村建設,從“千村示范、萬村整治”工程的推進,到美麗鄉(xiāng)村建設,再到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,把政府主導、農民主體、社會參與、市場運作的共建理念貫穿于發(fā)展建設之中,是xx模式成功的主要因素。政府主導,就是在規(guī)劃編制、資金整合、項目監(jiān)管、基礎設施建設、環(huán)境綜合整治等方面做好基礎性工作。xx縣、xx縣都充分發(fā)揮政府投入在美麗鄉(xiāng)村建設中的主導和引領作用,實行以獎代補,主導實施農村生活污水和生活垃圾處理、村莊整治、產業(yè)培育、改水改廁、下山移民、農居改造等建設項目。農民主體,就是突出發(fā)揮村規(guī)民約的自治作用,把重大決策、規(guī)劃藍圖交給群眾民主決策,不斷激發(fā)農民群眾、農村集體的主人翁意識和建設主體作用。社會參與,就是引入社會資本參與美麗鄉(xiāng)村建設,形成全社會共建共享美麗鄉(xiāng)村的新機制。xx市xx村和xx村、xx縣xx村無不是引入社會資本參與產業(yè)經營、旅游開發(fā),實現了社會效益和經濟效益最大化。市場運作,就是要尊重市場規(guī)律,通過公司與農民或農民合作組織合作等方式建設村莊、經營村莊,讓市場配置資源起決定性作用。xx縣xxx村以村級開發(fā)6%留用地入股新建商業(yè)樓宇、標準廠房,每年為村集體增收160余萬元。

  二、啟示和思考

  當前,全區(qū)上下正在深入推進思想大解放,推動工作大提升。xx之行,讓我們深刻認識到,正確理念的引領是鄉(xiāng)村振興的重要前提。只有摒棄陳舊觀念,厘清錯誤認識,才能在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的征程中輕裝前行。

  (一)克服妄自菲薄的思想,勇于作為。浙江經濟基礎好、自然稟賦好,鄉(xiāng)村建設起點高、起步早,與之相比我們確有不少差距。但是xx作為xx主城區(qū),生態(tài)環(huán)境、地理位置優(yōu)越,山水特色、人文優(yōu)勢明顯,在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面有著得天獨厚的有利條件,應該更有信心。

  (二)克服等待觀望的思想,主動作為。不能把上級政策傾斜、資金投入作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要條件。要摒棄“等、靠、要”的錯誤思維,充分利用現有資源和有限資金,主動謀劃、創(chuàng)新推動,動員各方力量共同參與,尤其是調動群眾參與鄉(xiāng)村建設的主動性和積極性。

  (三)克服急功近利的思想,有序作為。鄉(xiāng)村振興非一日之功,不能畢其功于一役;鄉(xiāng)村建設也不是簡單的城市化,推倒舊居建設整齊劃一的移民小區(qū)。要將精致設計、精致建設、精致管理貫穿鄉(xiāng)村建設的始終,有序推進,持續(xù)發(fā)力,久久為功。

  三、工作建議

  從這次外出學習考察的情況和浙江鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行探索與實踐來看,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一個全面的、綜合的、統(tǒng)領農村發(fā)展全局的系統(tǒng)工程,政策要求嚴、利益關系多、推進標準高,x密結合xx實際,系統(tǒng)設計,協(xié)同推進。為此,提出如下建議。

  (一)突出規(guī)劃引領。邀請國內一流規(guī)劃編制團隊,高起點編制全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃,進一步細化確定全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施重點和建設時序。編制規(guī)劃要避免走過場、撐場面的形式主義,注重與其它各類規(guī)劃融合,努力實現“多規(guī)合一”,形成城鄉(xiāng)一體、相輔相成、互促共進的規(guī)劃體系和建設思路。堅持一張藍圖繪到底,確保規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性和權威性。對于重點村莊,建議試行農村住房建設帶圖審批制度,提高現有《農宅戶型設計標準圖冊》使用效果,嚴控建筑風貌。

  (二)堅持示范帶動。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不能“撒胡椒面”,一哄而上。要結合全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃,重點做好城區(qū)周邊、景區(qū)附近、公路沿線、江河沿岸村莊規(guī)劃建設。加強與xx本地高校合作,每年選定一批條件較好的村開展規(guī)劃建設管理的試驗示范,不追求固定模式,因村制宜,突出特色,打造“一村一品、一村一韻、一村一景”,從而以點帶面,形成重點示范、梯次開花、競相發(fā)展的鄉(xiāng)村振興生動局面。

  (三)加強產業(yè)支撐。產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關鍵所在。要充分發(fā)揮xx生態(tài)環(huán)境良好、人文底蘊深厚的優(yōu)勢,加強產業(yè)培育,因地制宜發(fā)展生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新型業(yè)態(tài),不斷增加群眾收入。要樹立經營村莊的理念,最大限度發(fā)揮政府資金的引導作用,借力社會資本,運用市場機制,把各村所具備的生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)土文化的優(yōu)勢轉化為發(fā)展的顯勢,盤活存量資產,利用閑置資源,發(fā)展壯大村級集體經濟,促進美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

  (四)注重生態(tài)治理。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,把農村垃圾、污水處理、村莊綠化作為鄉(xiāng)村生態(tài)治理的重點環(huán)節(jié)抓實抓好。農村垃圾處理要圍繞推行垃圾分類和建設垃圾終端處理設施開展工作,引進和應用成熟的垃圾處理技術,基本實現對農村垃圾的資源化、減量化、無害化處理。農村污水力求接入城市污水處理管網,不能接入的,參照xxxxx村模式建設小型污水處理設施。村莊綠化重點加強房前屋后、大街小巷、庭院內外的綠化美化。要通過評選美麗庭院、文明家庭,設立“垃圾兌換超市”,引導村民培育良好的衛(wèi)生習慣和文明鄉(xiāng)風。

  (五)促進文化傳承。鄉(xiāng)村振興離不開文化振興。要堅持“利用是最好傳承”的理念,注重發(fā)揮文化資源經濟屬性,以散落在廣大鄉(xiāng)村的古建筑、古民居為依托,大力發(fā)展具有xx特色的文化產業(yè),打造精品民宿、修學研學、攝影寫生、古道穿越等一批新型業(yè)態(tài),實現靜態(tài)保護向活態(tài)傳承的轉變。要深層次挖掘村莊文化元素,加強村莊文化陣地建設,把弘揚傳統(tǒng)美德與踐行社會主義核心價值觀緊密結合起來,讓鄉(xiāng)土文化回歸鄉(xiāng)村,傳播正能量,樹立新風尚,真正讓人“看得山,望得見水,記得住鄉(xiāng)愁”。

  (六)整合各方力量。整合涉農政策、資金、項目,充分發(fā)揮財政杠桿的調節(jié)和激勵作用。制定農村建設工程以獎代補辦法,本著“村民自籌、財政獎補、項目整合”的原則,對重點村的廁所改造、村莊綠化、民居改造、清潔能源利用、文化建設、污水排放、垃圾處理等項目進行獎補,調動社會各界參與鄉(xiāng)村振興的積極性。充分尊重群眾意愿,引導農民利用村級重大事項民主決策機制等平臺,參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,達到投工投勞、出資出智共建美好家園的目的。

科技助力鄉(xiāng)村振興的影響研究調研報告3

  根據區(qū)委確定的“鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,國土分局立足自身職能,根據區(qū)委《20xx年區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作計劃》的安排部署,立即行動,落實責任和研究制定措施,大力開展了鄉(xiāng)村振興工作。

  一、鄉(xiāng)村振興工作開展情況

  一是規(guī)劃引領,超前安排。按照調整完善后的土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃,重點圍繞土地整治和特色農業(yè),加強了對農村建設用地規(guī)模、布局和時序的管控。

  二是實施“土地整治+”惠農工程。發(fā)揮土地整治的平臺性、綜合性作用,規(guī)劃實施土地整治項目,改善項目區(qū)道路、水利、電力等基礎設施,調整農業(yè)種植結構,打造田園綜合體,讓農民在土地整治中受益。

  (1)黃旗堡高標準農田建設項目施工完成,新打機井37眼、輸水管道22246米、出水口509個、排氣閥門井36個、泄水井36個、排水溝22670米、過路管涵15座、橋涵2座、閘房36座、變配電室1座、低壓電纜14213米、塔桿組立架線300米、變壓器1臺、過路頂管69米、修建硬化路18961米、標志牌2座。該項目已完成區(qū)級初驗,正準備市級評審。

 。2)去年已完成的12個土地整治項目共新增耕地1077.05畝,其中4個項目新增占補平衡指標500.6565畝,已完成省廳內業(yè)報備入庫,正在進行外業(yè)核查。8個項目新增建設用地指標576.39畝,正進行報備入庫。(主要用于北斗科技園、老齡產業(yè)園、中基食品產業(yè)園、軍民融合產業(yè)園、帥天科技等園區(qū)用地),

 。3)20xx年度共實施16個土地整治項目,擬新增耕地1434畝,涉及5個街道及發(fā)展區(qū)。其中11個小項目已經區(qū)政府批復,7個項目開始施工,1個項目完成施工,1個項目需重新招標,2個項目正安排前期工作;

  1個項目已完成規(guī)劃設計與預算;

  4個項目已論證通過。

  三是科學安排年度土地利用計劃指標。市國土資源局下達20xx年土地利用計劃后,根據鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,我們在安排時積極向農村傾斜,主要用于農村社區(qū)和農村產業(yè)園區(qū),根據坊子實際科學安排確定了擬征收的相關地塊,其中用于九龍街道下房社區(qū)8.2畝、坊安街道葫蘆埠社區(qū)6.93畝、辛冬棚戶區(qū)安置用地56.56畝、坊安西曹莊機械加工項目15.8畝。

  四是加快推進征地供地力度,做好鄉(xiāng)村產業(yè)興旺和農村生態(tài)宜居的土地保障。按照棚戶區(qū)改造進度要求,加快棚戶區(qū)改造的征地和供地。召開專門會議予以安排部署,突擊決戰(zhàn),確保了鳳凰辛冬片區(qū)、柳溝棚改片區(qū)等18個拆舊村莊土地征收報批進度,棚戶區(qū)改造安置供地5宗,面積444.6915畝,成交價款6.6803億元,確保了村民安置的順利落地。在供地政策上打破工業(yè)用地低于15畝的不予供地的限制。今年在智能裝備園供應低于15畝的地塊3宗,坊安街道供地2宗。

  五是積極推進農村不動產統(tǒng)一登記。在農村集體土地確權登記發(fā)證基礎上,加快推進“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作,從人員、設備、資金上全力支持不動產登記網點向基層延伸,目前九龍街道已經具備受理登記條件。其他鎮(zhèn)街正在積極籌備中。

  六是扎實推進第三次國土調查。開展第三次國土調查查清街道、村莊內部商服、工業(yè)、倉儲、住宅等地類的土地利用狀況。匯總形成各類自然資源數據,開展綜合分析,為農村規(guī)劃、農業(yè)產業(yè)發(fā)展提供基礎數據支撐。今年區(qū)政府出臺了《關于開展坊子區(qū)第三次國土調查的'通知》、成立了區(qū)第三次國土調查領導小組,開展了第三次土地調查宣傳月活動,適時開展坊子區(qū)第三次國土調查作業(yè)隊伍招標工作。

  二、下步工作打算

  在振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略方面,下步我們擬有效運用以下政策措施:

  1.因地制宜編制村土地利用規(guī)劃。對具有資源優(yōu)勢和突出特色的村莊,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)模,因地制宜編制村土地利用規(guī)劃,與住建部門村莊規(guī)劃銜接,優(yōu)化村莊布局,強化用途管制,推進美麗鄉(xiāng)村建設。適時啟動新一輪土地利用總體規(guī)劃編制工作,預留5%的建設用地規(guī)模,擴大鄉(xiāng)村振興用地空間。

  2.加強建設用地計劃指標支持。每年安排一定比例的土地利用計劃指標,支持農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)和產業(yè)融合發(fā)展,優(yōu)先安排農村基礎設施和公共服務用地,鼓勵利用村莊集體存量建設用地,對急需落地的重點項目,實行評估認定制度,納入優(yōu)先預支計劃指標范圍,給予重點保障。

  3.深入開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。在尊重農民意愿的前提下,合理安排城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目,優(yōu)先保障農民權益。按照比例探索建立新增計劃指標、增減掛鉤節(jié)余指標配比使用制度。積極引導國有大中型企業(yè)、社會資本參與增減掛鉤,加快項目實施進度,提升項目質量。

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