對國際投資法演進探究
國際投資法的存在,須與國際投資的現(xiàn)狀相適應(yīng),即國際經(jīng)濟法中含有經(jīng)濟性;同時,國際投資法還須與國際法的基本原則相適應(yīng),特別是不能違背國家主權(quán)原則。詳細內(nèi)容請看下文國際投資法演進。
經(jīng)濟上的相互依賴性的加強要求國際投資保護規(guī)則趨向統(tǒng)一,而主權(quán)原則則強調(diào)各國利益至上,強調(diào)各國的特殊性。投資中的國際法要同時兼顧二者,因此,在各國經(jīng)濟制度相異的情況下難以達成意志的一致。從國際法和國內(nèi)經(jīng)濟制度的發(fā)展上來討論國際投資中的國際法,將更具有全面性。
隨著中國加入WTO進程的加速和中國的進一步對外開放, 對外資的進一步放寬,外資可享受國民待遇和最惠國待遇,除這些待遇之外,它還可享受國際法上的權(quán)利。這些權(quán)利和待遇構(gòu)成了一國投資的法律環(huán)境。國際法上的保護構(gòu)成了一國投資環(huán)境的重要組成部分。
在跨國經(jīng)濟領(lǐng)域,由于沒有權(quán)威的法律認(rèn)定機構(gòu),在具體的問題上確立什么是國際法規(guī)則是非常困難的,不可避免地會夾雜有政治因素。當(dāng)然,用國際實定法即條約,可以解決問題的大部分。國際投資中的一般國際法既要尊重東道國的主權(quán)和國際法原則、規(guī)則,同時,又要與國際經(jīng)濟、投資狀況相適應(yīng)。從條約的形成上看,一個普遍性的國際投資保護條約的形成是一個相當(dāng)艱巨的事業(yè),迄今尚無涵蓋國際投資各環(huán)節(jié)、各方面的綜合性條約。因此,國際投資的法律保護仍由國內(nèi)法制與國際法制共同構(gòu)成。
迄今為止,在國際投資領(lǐng)域僅形成兩個專門性公約和一個協(xié)定,但在國際法中,仍有其他保護國際投資,特別是海外投資的法律規(guī)則,其中最重要的是外交保護。對國際投資進行外交保護是國際法上保護的最原始方式。
一般國際法中有國家的屬人優(yōu)越權(quán),即一國對本國人有優(yōu)先管轄權(quán),無論該人是在國內(nèi)或國外。外交保護權(quán)即由此衍生。外交保護權(quán)是母國對本國人在東道國受到歧視性待遇,或東道國有拒絕司法或執(zhí)法不公時所享有的保護本國投資者的國際法上的權(quán)利。一國可以運用外交保護權(quán)來保護本國的海外投資。
但是,在一般國際法中,同時又有屬地優(yōu)越權(quán),即一國對于本國的人或在本國發(fā)生的事件有優(yōu)先管轄權(quán),在國際法體系中,這種相對的規(guī)則和權(quán)利并非限于管轄權(quán),如國際法的基本原則中亦有類似的情況,這是與國際社會中同時存在主權(quán)因素和非主權(quán)因素相一致的。卡爾沃主義就是依屬地優(yōu)越權(quán)而產(chǎn)生的,拉丁美洲國家認(rèn)為外國人在東道國所產(chǎn)生的爭議只能向東道國法院申訴和適用東道國法,以此來限制外交保護權(quán)的濫用。
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