婚姻家庭調(diào)研報告(通用12篇)
在人們越來越注重自身素養(yǎng)的今天,需要使用報告的情況越來越多,不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。我敢肯定,大部分人都對寫報告很是頭疼的,下面是小編收集整理的婚姻家庭調(diào)研報告,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。

婚姻家庭調(diào)研報告 1
隨著農(nóng)村生活水平的提高,經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村的居民對生活質(zhì)量的要求也越來越高,這就不可避免地導(dǎo)致了婚姻家庭領(lǐng)域的問題也越來越多。因此,我結(jié)合上學(xué)期所學(xué)的婚姻家庭法的有關(guān)知識,懷著以科學(xué)發(fā)展觀為理念的態(tài)度,針對蓋州市農(nóng)村婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研。我通過網(wǎng)絡(luò),分析了廣大網(wǎng)友反映出的最近幾年內(nèi)出現(xiàn)的婚姻家庭問題,分別到市法院、市民政局,了解了20xx年以來的結(jié)婚、離婚情況,并且以我所市郊區(qū)的一個村子為試點,發(fā)放了 00份調(diào)查問卷,采用由局部到整體的方法,概括地分析了我市農(nóng)村婚姻家庭領(lǐng)域存在的問題。具體報告如下:
一、 蓋州市農(nóng)村婚姻家庭的基本情況
首先,從網(wǎng)絡(luò)上討論的情況看,婚姻家庭問題始終備受關(guān)注。從20xx年至今,困擾著人民的問題與日俱增,其中有關(guān)婚姻家庭的問題由原來的5%增加到了60%。雖然網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)可信度不是很高,但有一點不可否認(rèn),婚姻家庭類問題已經(jīng)成為了我市農(nóng)村家庭的主要問題。
其次,從市民政局提供的有關(guān)資料得知,近幾年來離婚的數(shù)量不斷增多,這包括城市居民和農(nóng)村居民。但農(nóng)村居民的波動比較大,有極其明顯的上升趨勢。20xx年結(jié)婚64 對,離婚30對,其中農(nóng)村居民2對;20xx年結(jié)婚830對,離婚62對,其中農(nóng)村居民5對;20xx年結(jié)婚984對,離婚79對,其中農(nóng)村居民 5對;20xx年結(jié)婚 2對,離婚77對,其中農(nóng)村居民 7對;20xx年結(jié)婚 072對,離婚 3 對,其中農(nóng)村居民30對;20xx年結(jié)婚 9對,離婚 57對,其中農(nóng)村居民47對;20xx年結(jié)婚980對,離婚 43對,其中農(nóng)村居民57對;20xx年結(jié)婚8 7對,離婚 30對,其中農(nóng)村居民58對;20xx年結(jié)婚 534對,離婚 68對,其中農(nóng)村居民69對。目前,農(nóng)村居民離婚處于一個平穩(wěn)上升的過程。
再次,從市法院所提供的資料可了解到,從20xx年至今共受理了離婚案件977件,占民事案件的37.5%,其中農(nóng)村居民的離婚案件489件,并且呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。
最后,從在我市郊區(qū)發(fā)放的調(diào)查問卷的情況看,農(nóng)村居民的婚姻家庭問題普遍存在, 00份調(diào)查問卷中,有4個人處于已經(jīng)離婚或者正在鬧離婚的家庭,25人的家庭存在感情不和,時常吵架的現(xiàn)象。還有7個人的家庭出現(xiàn)這樣或那樣的問題。其余64人的家庭處于正常狀態(tài)。
二、蓋州市農(nóng)村婚姻家庭中存在的問題及其原因
(一)非法同居、婚外情上升為農(nóng)村婚姻家庭的主要問題
通過網(wǎng)絡(luò)上所反映的以及市法院的婚姻家庭案件中,這一問題已經(jīng)上升為影響農(nóng)村家庭穩(wěn)定的主要問題之一。出現(xiàn)這類問題,不僅嚴(yán)重破壞了家庭的和睦,對孩子的身心健康造成嚴(yán)重的影響,而且不利于構(gòu)建和諧社會,不能促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的有效實施。出現(xiàn)這類問題主要是由社會原因造成的。社會的發(fā)展、進(jìn)步、人們的經(jīng)濟(jì)條件好了,生活改善了,開始尋求一些刺激的東西、新鮮的東西,于是,個別人染上了吃、喝、嫖、賭、毒等惡習(xí),有了這些惡習(xí)勢必要給婚姻家庭帶來影響,出現(xiàn)婚姻家庭矛盾。因此,我們應(yīng)該嚴(yán)重打擊非法同居,婚外情等不良問題。
(二)家庭暴力仍然是引發(fā)農(nóng)村婚姻家庭破裂的直接導(dǎo)火線
家庭暴力問題,一直是備受社會關(guān)注的問題。近幾年來我市的家庭暴力事件處于小幅度上升趨勢。家庭暴力主要發(fā)生在夫妻之間,父母兒童之間,祖(外)父母與孫(外孫)子女之間,但婦女、兒童、老人等家庭弱勢群體是主要的受害者。家庭暴力不僅給弱勢群體帶來嚴(yán)重的身心傷害,而且會由此產(chǎn)生一系列的婚姻家庭問題,成為影響家庭和社會不穩(wěn)定的重要因素。我們村就有這種例子。男人本是忠厚老實之人,但只要酗酒,就變得暴躁如雷。常常對妻子和女兒進(jìn)行暴打,還辱罵妻子無能,只會生女兒。妻子和女兒也受封建思想的禁錮,認(rèn)為女人在家中毫無地位,就算被打被罵也從不吭聲,含著淚水獨自忍受痛苦。直到丈夫酗酒成性,幾乎每天都要遭受痛苦,實在是忍無可忍,才開始向有關(guān)部門反映。我認(rèn)為是歷史原因?qū)е铝诉@類問題的出現(xiàn)。中國的社會經(jīng)歷了漫長的封建時期,封建思想在農(nóng)村居民的頭腦中根深蒂固,尤其是大男子主義、男尊女卑等封建殘余還有滋生的土壤,并且直接影響到婚姻家庭。妻子孩子被打是家庭內(nèi)部問題;離婚是不光彩的,是作風(fēng)的問題;女人在外面有活動不允許,男人在外面花天酒地是天經(jīng)地義等,這些都導(dǎo)致了家庭的矛盾。輕者離婚,重者發(fā)生傷害乃至殺人事件,給家庭、給社會帶來嚴(yán)重的后果。
(三)生活困難成為農(nóng)村婚姻家庭出現(xiàn)問題的又一誘因
生活困難涉及的面很廣,有的是因為家里分到的田地較少,難以維持生計;有的是因為家里孩子比較多,花銷太大,交不起學(xué)費;有的是因為家人生重病而無錢醫(yī)治;還有的是因為上一輩留下來的債務(wù)壓得自己喘不過氣來,以至于幾輩人翻不了身。我的小學(xué)同學(xué)就有這種經(jīng)歷,她家里只有很少的田地,小時候還好,學(xué)費較低,她們?nèi)沂〕詢用尚可維持生計。但隨著時間的流逝,我們一天天長大了,經(jīng)過不懈努力,我們一起考進(jìn)了市里的重點高中。對于我的同學(xué)來說,這件事既讓她家喜出望外,又讓她家束手無測。當(dāng)全家都在為她的學(xué)費著急時,更不性的事情發(fā)生了。她爸爸一夜之間下身不隨,成為了殘疾人。她的媽媽實在扛不起身上的擔(dān)子了,最終選擇逃避,留下了即將升入高中的孩子和殘疾的爸爸,獨自尋找新的生活。正是這落后的經(jīng)濟(jì)、貧窮的生活導(dǎo)致原本美好的家庭支離破碎。目前,我國還有很多偏遠(yuǎn)山區(qū)處于經(jīng)濟(jì)滯后的狀態(tài),這不僅給人民的生活帶來了不便,而且嚴(yán)重影響了農(nóng)村婚姻家庭的穩(wěn)定。因此,我們應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)抓起,從根本上改變農(nóng)村的精神面貌。
(四)對婚姻的基本知識缺乏認(rèn)識,誤解婚姻的'真實意義是導(dǎo)致農(nóng)村居民婚姻失敗的一個新問題
由于農(nóng)村受封建思想的影響根深蒂固,再加上教學(xué)設(shè)施,教學(xué)質(zhì)量相對落后,導(dǎo)致家長和孩子都不重視教育,以至于還沒學(xué)習(xí)到有關(guān)婚姻的知識就已經(jīng)步入了結(jié)婚的殿堂。大部分人都是抱著初中畢業(yè)不是文盲就萬事大吉的態(tài)度,我的小學(xué)同學(xué)有30個,現(xiàn)在就讀大學(xué)的只有3個,其余的差不多都結(jié)婚了,有的甚至孩子都會走路了。通過與他們交流我了解到,連結(jié)婚的實質(zhì)要件他們都不滿足,并且有些人的結(jié)婚動機(jī)還有問題,他們大部分都沒有辦理結(jié)婚登記手續(xù),形成的都是現(xiàn)已不被承認(rèn)的事實婚。這種婚姻在很多方面不受法律的保護(hù)和約束,婚姻的穩(wěn)定性就可想而知了。其中已經(jīng)有兩個同學(xué)結(jié)婚沒到兩年就離婚了,并且還都留下了出生不久的孩子。離婚的原因令人大跌眼鏡。一個是因為妻子在生完孩子后發(fā)現(xiàn)洗衣、做飯、帶孩子并不是她所追求的生活,于是就悄悄的離開了,無奈之下只好用離婚結(jié)束一切。令一個是因為結(jié)婚后發(fā)現(xiàn)原來他們彼此并不相愛,當(dāng)時結(jié)婚也只是因為女友不小心懷孕,最終兩人和平分手。這不只給家庭帶來沉重的負(fù)擔(dān),而且給社會帶來了極壞的影響。主要是法制宣傳方面的原因?qū)е铝诉@類問題的發(fā)生。由于農(nóng)村居民的文化水平相對較低,他們對婚姻家庭方面的法制了解的甚少,也不重視婚姻家庭方面的法制。有的居民甚至連結(jié)婚的法定年齡都不知道,這就說明我們在法制宣傳方面的工作做得不夠多、不夠徹底。而正是因為他們?nèi)狈@些基本的法律知識,所以又進(jìn)一步影響了農(nóng)村婚姻家庭的不穩(wěn)定性。
(五)由于家庭關(guān)系處理不當(dāng)最終導(dǎo)致婚姻失敗
兩人結(jié)婚后就多了雙方的老人,家庭關(guān)系就多了一個層面,因此,家庭關(guān)系也變得復(fù)雜了。這里涉及到老人的贍養(yǎng)、家產(chǎn)的繼承等方方面面的問題。最近又出現(xiàn)了一種新現(xiàn)象:婆婆的戀子情節(jié)較重,覺得自己辛辛苦苦養(yǎng)育二十幾年的兒子,居然就這樣到了別的女人身邊,心里總是覺得不平衡,于是就處處與兒媳作對,這無疑是在為難兒子。萬一兒子處理不當(dāng),就會導(dǎo)致婚姻的失敗。這類問題主要是由人們的價值觀,道德觀引起的,受法律約束的地方相對較少。因此,在社會主義新時期,廣大農(nóng)村居民樹立良好的價值觀、道德觀是至關(guān)重要的。
三、 針對蓋州市農(nóng)村婚姻家庭問題提出的對策建議
(一) 以馬克思列寧主義法律觀為視角,大力弘揚(yáng)社會主義婚姻家庭觀
我們應(yīng)該在馬克思列寧主義基本原理的指導(dǎo)下,以科學(xué)的世界觀方法論為基礎(chǔ),深入地探討弘揚(yáng)社會主義婚姻家庭觀。我們要充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體的作用,加大對社會主義婚姻家庭觀的宣傳,要對市場經(jīng)濟(jì)體制下的婚姻家庭觀進(jìn)行積極的引導(dǎo),大力開展一些弘揚(yáng)家庭美德、良好社會道德的活動。大力倡導(dǎo)社會新風(fēng),全面創(chuàng)造社會主義和諧社會,使廣大農(nóng)村居民能用發(fā)展的眼光看待社會主義婚姻家庭觀。
(二)要解放思想,全面普及法律知識,增強(qiáng)農(nóng)村居民的維權(quán)意識
解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶,同時也是改善農(nóng)村婚姻家庭現(xiàn)狀的必要前提。我們講解放思想,是指在馬克思主義指導(dǎo)下打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛,研究新情況,解決新問題。面對最近幾年來農(nóng)村婚姻家庭出現(xiàn)的各種新問題,我們唯有堅持解放思想才能從根本上消除“禍根”。與此同時,我們還要大力普及法律知識,徹底消除法盲現(xiàn)象。尤其要加強(qiáng)《婚姻法》、《婚姻登記管理條例》等法律法規(guī)的宣傳,要將這些法律納入普法總體規(guī)劃,要采取多種形式和方法,讓廣大農(nóng)村居民知法懂法,更重要的是要維護(hù)法律的尊嚴(yán),嚴(yán)格依法辦事,學(xué)會用法律的手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益。
(三)有關(guān)部門應(yīng)堅持實事求是的思想路線,積極做好調(diào)研工作,從源頭上做好婚姻家庭的穩(wěn)定工作
堅持實事求是的思想路線,在我國法制建設(shè)和改革的問題上,最根本的就是要堅持把馬克思主義同我國實際結(jié)合起來,堅定不移地走自己的路。婚姻家庭問題關(guān)系國計民生,尤其對于我國這樣一個農(nóng)業(yè)大國,搞好農(nóng)村婚姻家庭的工作就顯得尤其重要。有關(guān)部門應(yīng)積極地進(jìn)行深入的調(diào)研,找出影響農(nóng)村婚姻家庭穩(wěn)定的問題,挖掘出導(dǎo)致此類問題的原因,探索出解決此類問題的辦法。法院、公安局、等部門也應(yīng)積極配合,從源頭上預(yù)防和制止家庭矛盾的發(fā)生。
(四)各基層組織應(yīng)充分發(fā)揮其干預(yù)和調(diào)整的作用
農(nóng)村的各基層組織應(yīng)積極配合,發(fā)揮其作用。可以在村委會建立庇護(hù)所和調(diào)解中心,充分發(fā)揮村委會的調(diào)解作用。也可以在村子里的小學(xué)開辦婚姻學(xué)校,召集懂得法律知識的志愿者,在節(jié)假日免費為村民們講解有關(guān)婚姻方面的法律知識,傳播民主平等的社會主義婚姻觀。這樣,既可以制止農(nóng)村居民的家庭矛盾升級,也可以減少上訴的案件,節(jié)省了大量的司法資源。
四、 結(jié)語和感悟
以上便是這次實踐活動獲得的一些具體調(diào)查情況。回顧這次社會實踐活動,我們可以看到,當(dāng)今我縣農(nóng)村居民的婚姻家庭中存在著許多不穩(wěn)定的因素,由此可以想到整個國家。而我國有三分之二的人口生活在廣大的農(nóng)村,那么農(nóng)村家庭中的婚姻家庭的和諧不僅關(guān)系到農(nóng)村社會的和諧,而且還關(guān)系到整個社會和諧的大局。因此,我們必須堅持科學(xué)發(fā)展觀,用發(fā)展的眼光來看待農(nóng)村婚姻家庭,不斷完善農(nóng)村社會的管理,維護(hù)農(nóng)村社會的安定團(tuán)結(jié),以致保證整個國家的安定團(tuán)結(jié)。
通過這次社會實踐,我深刻領(lǐng)悟到了理論之于實踐道理,明白“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”這一馬克思主義的基本原理,認(rèn)識到理論知識回到社會實踐中去的真正意義。作為青年學(xué)生,我們就要樹立向生活學(xué)習(xí),向?qū)嵺`學(xué)習(xí)的世界觀,不斷提高理論水平,將所學(xué)的理論知識與社會實際緊密結(jié)合。只有如此,才能真正做到學(xué)有所用,學(xué)有所為。
婚姻家庭調(diào)研報告 2
隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入,越來越多的農(nóng)村婦女追求平等、和諧的婚姻關(guān)系,然而絕大部分農(nóng)村男性仍然存在“男尊女卑”、“男人是天”大男子主義觀念,導(dǎo)致家庭矛盾增多、離婚率上升。儀征市新城鎮(zhèn)婦聯(lián)針對轄區(qū)內(nèi)來信來訪婦女中關(guān)于農(nóng)村婚姻家庭矛盾的問題,進(jìn)行了具體調(diào)研和細(xì)致分析,并研究相關(guān)對策。
一、農(nóng)村婚姻家庭矛盾糾紛現(xiàn)狀
道德低下導(dǎo)致矛盾糾紛。隨著農(nóng)村物質(zhì)文化生活水平的不斷提高,因婚外戀導(dǎo)致的家庭糾紛也日益增多性格不合促成矛盾糾紛。經(jīng)調(diào)查,“性格不合”已經(jīng)成為絕大部分農(nóng)村夫妻離婚的原因。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展,人們的思想觀念相比于以往更為開放,越來越多人的個性得到張揚(yáng)。然而在如今的婚姻家庭中,過分強(qiáng)調(diào)個性,缺乏角色轉(zhuǎn)換、換位思考的能力必然會影響家庭關(guān)系的和諧。夫妻關(guān)系的維持需要雙方互相妥協(xié),彼此認(rèn)同,求同存異。但是許多夫妻由于過分強(qiáng)調(diào)個性,不愿意為了對方改善自我,而是一味地要求對方為自己而改變,忽略了夫妻之間感情的培養(yǎng)和交流,致使雙方出現(xiàn)矛盾,最終感情破裂。
二、造成農(nóng)村婚姻家庭矛盾糾紛的原因
市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村婚姻家庭造成的.影響。市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時,也為農(nóng)村家庭成員帶來精力壓力和精神壓力,加之如今農(nóng)村人民的自我意識越來越強(qiáng),致使夫妻矛盾越難越難協(xié)調(diào)。很多原本懷著美好向往走入婚姻的夫妻,由于不善于化解社會壓力和家庭矛盾,導(dǎo)致婚姻一步步走向死胡同。市場經(jīng)濟(jì)還影響著人們的價值觀和婚戀觀,“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”這句話已經(jīng)在很多農(nóng)村家庭中體現(xiàn),以能否賺到大錢作為擇偶標(biāo)準(zhǔn)、以賺錢多少決定夫妻在家中的地位。
女性綜合素質(zhì)偏低對農(nóng)村婚姻家庭造成的影響。傳統(tǒng)的“讀書好不如嫁得好”,“嫁雞隨雞、嫁狗隨狗”等封建思想仍然存在。不少女性在外與男性一樣在職場上打拼,但回到家里卻生活在傳統(tǒng)封建思想的陰影下而不自知。有的女性在家庭矛盾沖突中往往走極端。有的女性法制觀念淡薄,明知法律已取消事實婚姻,但仍愿意與男方以夫妻名義同居。職能部門對農(nóng)村婚姻家庭矛盾調(diào)解不夠及時。家庭矛盾的深化需要一定的過程,如果能在矛盾出現(xiàn)之初給予必要的疏導(dǎo),可能杜絕不必要的后果發(fā)生。但在現(xiàn)實社會中,有些調(diào)解部門對農(nóng)村婚姻家庭糾紛不夠重視,麻痹大意,致使矛盾進(jìn)一步激化。我國的《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律。
三、如何調(diào)解婚姻家庭矛盾糾紛
一是提高認(rèn)識。“清官難斷家務(wù)事”、“家家有本難念的經(jīng)”,家庭糾紛往往有其特殊的隱私性,因此相關(guān)部門在調(diào)解矛盾的時候保持中立態(tài)度,不作褒貶,息事寧人。然而婚姻家庭糾紛有種感情糾葛,日積月累,如果得不到及時調(diào)解,一旦爆發(fā),往往使得夫妻反目成仇,做出非理智的選擇。
二是注重方法。調(diào)解人員在調(diào)解婚姻家庭糾紛時,對每一案件的婚姻基礎(chǔ)、婚后感情、產(chǎn)生矛盾的原因及家庭生活的現(xiàn)狀都要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查,同時要注重調(diào)解方法,提高調(diào)解質(zhì)量。新城鎮(zhèn)婦聯(lián)從實際出發(fā),探索出“五步”工作法,扎實做好農(nóng)村婚姻家庭矛盾調(diào)解工作。傾聽,溝通是雙向的,在做調(diào)解工作的時候,并不能僅僅依靠單純地向?qū)Ψ焦噍斪约旱乃枷耄應(yīng)該積極傾聽對方的內(nèi)心想法。通過傾聽,能夠了解對方真正的需求、心聲,從而對癥下藥,找到相對適當(dāng)?shù)奶幚韱栴}的方式。三是健全機(jī)制。健全協(xié)調(diào)機(jī)制。婚姻家庭糾紛具有廣泛性、復(fù)雜性、群體性等特點,有是單靠一個部門,往往孤掌難鳴,心有余而力不足,如家庭暴力、婚外情等現(xiàn)象。要建立有關(guān)部門相互配合的“大調(diào)解”工作機(jī)制,對疑難和重點糾紛進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解,不斷提高調(diào)解的效果。完善處罰制度。由于目前的法律在現(xiàn)實執(zhí)行中有一定的難度,使婚外情、家庭暴力等不僅沒有得到有效制止,反而愈來愈嚴(yán)重,要認(rèn)真貫徹“婚姻自由”、“一夫一妻”的原則,嚴(yán)厲譴責(zé)第三者插足、姘居和家庭暴力等不道德行為。對破壞婚姻者,要視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或高額罰款、行政拘留等處分。
婚姻家庭調(diào)研報告 3
都說家庭是社會的組成細(xì)胞,家庭關(guān)系的穩(wěn)定與否直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定程度。我國是傳統(tǒng)觀念很強(qiáng)的國家,但隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展,各種事物變化日新月異,人們的思想也變得更加開放,傳統(tǒng)的婚姻觀念也在受到?jīng)_擊,人們更加注重自身在婚姻關(guān)系中的人身、財產(chǎn)、隱私等權(quán)利的保護(hù)。在這種大環(huán)境的影響下,婚姻家庭類案件也呈現(xiàn)出日益復(fù)雜的趨勢,出現(xiàn)了案件數(shù)量增加、財產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、新型法律關(guān)系不斷增加等現(xiàn)象,相應(yīng)的,這就為糾紛的平穩(wěn)解決增加了難度。本報告以本院當(dāng)前婚姻家庭案件審判工作出現(xiàn)的情況、問題、難點及建議進(jìn)行調(diào)研。
一、 案件審理情況及特點
根據(jù)分析和審判實踐,本院婚姻家庭類案件呈現(xiàn)以下特點:
(一)、收案數(shù)量基本穩(wěn)定并有所減少
近年來本院收案數(shù)量基本保持平穩(wěn),20xx年收案數(shù)還有明顯減少。這一方面是客觀上婚姻家庭糾紛有一部分通過民政部門協(xié)議解決了,另一方面本院訴外調(diào)解工作和引導(dǎo)工作一直做的較好,各類普法活動的開展提高了群眾的法律意識以及自行處理家庭事務(wù)的能力。特別是20xx年開展的“法官進(jìn)社區(qū)”活動,除了增加了新型的普法形式外,還使本院法官更加深入的進(jìn)行社區(qū),參與社區(qū)調(diào)解,對社區(qū)民調(diào)員進(jìn)行培訓(xùn),提高社區(qū)人員的處理法律問題的能力,這使得廣大群眾有了更多解紛途徑,足不出戶就可以化解矛盾,既減少了群眾訴累,也節(jié)省了法院的訴訟資源。
(二)、案件類型的多樣化
近年來,多種新案由出現(xiàn)在本院婚姻家庭類案件中。除了離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等傳統(tǒng)案由,還出現(xiàn)了婚約財產(chǎn)糾紛、夫妻財產(chǎn)約定糾紛、婚內(nèi)撫養(yǎng)費糾紛、贈與合同糾紛等多種新案由,20xx年各類案由增加到了24種。究其原因是我國法律的逐步完善,對于公民權(quán)利的保護(hù)逐步細(xì)化,以及整個社會的法律意識加強(qiáng),尤其是人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利,當(dāng)自身權(quán)益受到侵犯,懂得使用法律武器保護(hù)自己。
(三)、涉及財產(chǎn)標(biāo)的逐步增大,財產(chǎn)組成復(fù)雜化
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,群眾財產(chǎn)增加的同時,也使得涉訴當(dāng)事人的財產(chǎn)標(biāo)的越來越大。近幾年婚姻家庭類案件中所涉及的財產(chǎn)標(biāo)的從幾十萬元已經(jīng)發(fā)展到了幾百萬、上千萬的水平。標(biāo)的增大的同時,財產(chǎn)的組成也是多樣化,從以前主要以房產(chǎn)、存款為主發(fā)展成房產(chǎn)、存款、公司股權(quán)、地皮、債券、股票、債權(quán)債務(wù)、車輛等多種類型,涉及到評估、鑒定、調(diào)查、審計等一系列準(zhǔn)備工作,案件的審理時間也就相應(yīng)增加,也為案件的解決在客觀上增加了難度,也使涉訴當(dāng)事人增加了更多的矛盾爆發(fā)點。
(四)、25-40歲年齡段逐步成為離婚案件的“危險年齡層”。
隨著社會發(fā)展,中國的婚姻觀念也受到各種外來思想的影響,社會上一部分人對待婚姻的觀念也逐步開放。近年來25-40歲年齡段的當(dāng)事人逐步成為離婚案件的“主力”。這年齡段當(dāng)事人對于婚姻有更高的要求,同時對于婚姻問題上有時略顯草率,還有一個更顯著的特點就是父母對婚姻的干涉。這部分當(dāng)事人由于剛參加工作、個人花費較大或思想不成熟等原因,使得自身在經(jīng)濟(jì)上還未從父母身邊“斷奶”,從婚房購買、婚禮籌備及婚后生活上,很多還依靠父母經(jīng)濟(jì)幫助,這就使得父母在夫妻生活中介入的越來越多,為雙方增加了矛盾隱患。同時在處理離婚糾紛時,由于財產(chǎn)方面很多都是由父母出資,當(dāng)事人在財產(chǎn)方面無法獨立做主,也使得進(jìn)行調(diào)解時,還需做雙方父母的工作,增加了工作難度。
(五)、家庭冷暴力以多種形式存在
在離婚案件中,家庭暴力多以毆打、語言脅迫等形式存在,但由于法律的威懾,動手傷人這種暴力已經(jīng)有所收斂。反而是家庭冷暴力逐步成為家庭暴力的一種新趨勢。家庭冷暴力主要表現(xiàn)為對家庭毫無責(zé)任感、平時對對方冷言冷語或一言不發(fā),更有甚者通過其他形式對對方進(jìn)行精神折磨。對于這種行為由于屬于道德范疇,法律根本無法進(jìn)行調(diào)整,所以對于這種當(dāng)事人主審人只能進(jìn)行批評教育,無法用法律約束其行為。
二、 案件審理的經(jīng)驗做法
由于婚姻家庭類案件涉及個人乃至兩個或多個家庭的核心利益,影響著社會穩(wěn)定,如何更好處理“家務(wù)事”,是我院一直探討的課題之一。為更好地解決家庭矛盾,我院自1998年,就開始嘗試婚姻家庭案件的專業(yè)化審理,專門將長城法庭設(shè)置為審理城市區(qū)婚姻家庭糾紛的專業(yè)法庭(長城法庭受理xx區(qū)范圍內(nèi)90%的婚姻家庭案件,另有10%距長城法庭較邊遠(yuǎn)的分給該轄區(qū)的另兩個法庭),連續(xù)多年來,該庭審理成績斐然,調(diào)解率90%以上,無錯案、無上訪。其根據(jù)婚姻家庭案件的特點也形成了自己的審理模式和風(fēng)格,實現(xiàn)了規(guī)范與靈活結(jié)合、審判與教育結(jié)合。以長城法庭為主,帶動另兩個法庭,我院就婚姻家庭案件的審理積累了比較成熟的經(jīng)驗。
(一)、樹立科學(xué)的調(diào)解理念、探索多種調(diào)解方式和技巧,以調(diào)解作為化解家庭矛盾的主要手段。
首先,堅持審教結(jié)合的調(diào)解理念。面對瑣碎的“家務(wù)事”,立足于對當(dāng)事人思想的調(diào)整和教育,治標(biāo)更治本。從1998年開始,就確立了“審判與教育結(jié)合”的調(diào)解理念,并以此為指導(dǎo),主辦了xx區(qū)婚姻家庭教育學(xué)校。在案件審理過程中,讓雙方當(dāng)事人參加法庭舉辦的有專題、有針對性地婚教學(xué)習(xí)班,通過這種調(diào)解模式使當(dāng)事人多了幾分理智,一些陷入情感危機(jī)的夫妻為了孩子,為了昔日的情義又走到一起,一些拒不撫育子女、贍養(yǎng)老人的當(dāng)事人也深受教育,承擔(dān)起應(yīng)盡的家庭義務(wù)。五年來,我院平均每年舉辦婚教學(xué)習(xí)班10次左右,每期針對不同的主題,學(xué)習(xí)人數(shù)從20人到50人不等,參加學(xué)習(xí)的案件當(dāng)事人和好率達(dá)30%。
其次,始終貫徹全過程、全方位的調(diào)解。作為糾紛的仲裁者,不僅要關(guān)注糾紛調(diào)解的結(jié)果,而且要注重從糾紛本身的規(guī)律出發(fā),抓住可能化解糾紛的各個節(jié)點去做工作,最大限度地緩解當(dāng)事人情緒、弱化沖突。注重庭前調(diào)解關(guān)口,在開庭前送達(dá)法律文書時,組織初步調(diào)解,注重將法言法語轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娔軌蚵牭枚⒙牭妹靼椎恼Z言,強(qiáng)化工作效果,爭取把矛盾化解在初始狀態(tài),通過這一關(guān),案件調(diào)解率達(dá)60-70%。注重庭審促成關(guān)口,庭前不能調(diào)解的,通過開庭,讓當(dāng)事人對爭執(zhí)的主要問題進(jìn)一步理清認(rèn)識,權(quán)衡利弊,注重情、法、理并用,從而促成調(diào)解,法庭20%的案件能當(dāng)庭調(diào)解成功。注重庭后消化關(guān)口,經(jīng)過開庭不能調(diào)解的案件,適當(dāng)進(jìn)行冷處理,在庭審后給當(dāng)事人冷靜考慮的時間,充分挖掘當(dāng)事人的各種社會關(guān)系,動員和依靠各方力量從外圍突破,庭后調(diào)解案件占全部調(diào)解案件的5%左右,但這些都是容易激化的糾紛,庭后調(diào)解不僅最大限度地避免了矛盾激化,而且減少了當(dāng)事人對判決的抵觸情緒,降低了上訴率。第三,不斷探索調(diào)解技巧和方法。調(diào)解是和諧解紛的一條捷徑,為了讓調(diào)解發(fā)揮應(yīng)有的作用,法庭為調(diào)解劃下一條紅色規(guī)范線,即依法調(diào)解。在這條線上找準(zhǔn)三點:第一是當(dāng)事人自愿這個基點;第二是以法服人這個切入點;第三是程序合法這個外在點。調(diào)解畢竟有靈活性的必然要求,所以,在紅色規(guī)范的前提下,又根據(jù)個案,總結(jié)了法理法、心理法、案例法、利弊法、冷熱法、社會法、電話法、親情法、結(jié)合法等“調(diào)解九法”, 靈活運(yùn)用于不同的案件中,取得了較好的.效果。
(二)、增強(qiáng)服務(wù)意識,實行便民利民的服務(wù)措施,以溫暖貼心的服務(wù)作為化解家庭矛盾的助推力。
由于婚姻家庭類案件嚴(yán)重的耗費當(dāng)事人精力、財力,為了幫助其盡快擺脫訴訟,我院不斷在訴訟指導(dǎo)、效率提高、矛盾預(yù)防等方面建立新的制度,最大限度的便民利民。
首先是順民意,實行預(yù)約制度。把以往由法官為主安排開庭、調(diào)解時間和地點改為以當(dāng)事人為主,由當(dāng)事人預(yù)約。在送達(dá)起訴書副本后,法官會給出一段合理時間,當(dāng)事人可以在這段時間內(nèi)選擇自己希望開庭或調(diào)解的時間和地點,可以是雙休日或節(jié)假日,行動不便或有其他特殊情況的當(dāng)事人,還可以將法官預(yù)約到家中、醫(yī)院等地。
其次是解民憂,實行訴訟指導(dǎo)制度。在司法實踐中,由于當(dāng)事人對法律的理解有偏差,對訴訟程序不了解,難免對法院工作產(chǎn)生怨言。為了切實維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益,法庭尤其注意對訴訟指導(dǎo)的完善,針對當(dāng)事人在訴訟過程中舉證意識不強(qiáng)、財產(chǎn)保全意識不強(qiáng)、訴訟調(diào)解意識不強(qiáng)、獨立訴訟意識不強(qiáng)、主動履行意識不強(qiáng)等五個方面的問題,法庭采取告知舉措,通過個案釋明、普遍宣傳等方式幫助當(dāng)事人提高訴訟能力。
第三是關(guān)民情,實行回訪制度。婚姻家庭糾紛的解決有反復(fù)性的特點,為了切實做到案解事了,我院將調(diào)解工作向后延伸,建立了溫馨細(xì)致的回訪制度。制作了制式的回訪登記表,明確案件主審人為回訪負(fù)責(zé)人,每年要完成已辦結(jié)案件50%以上的回訪任務(wù),其中贍養(yǎng)、調(diào)解和好案件做到100%回訪。對贍養(yǎng)案件或涉及老人的案件力求到家回訪,其他案件可以以電話、信件等方式進(jìn)行。其中,還以小建議的方式,用溫馨的話語對審理過程中發(fā)現(xiàn)的不當(dāng)行為提出中肯的建議,幫助當(dāng)事人徹底走出糾紛困擾。通過積極全面的回訪,了解當(dāng)事人的動態(tài),做好新矛盾產(chǎn)生的預(yù)防工作。
(三)、提高綜治觀念,聯(lián)合各種社會資源形成工作合力,以創(chuàng)新矛盾糾紛化解模式作為解決家庭矛盾的新途徑 。
婚姻家庭問題是一項社會問題,僅僅單純依靠法院的力量化解矛盾是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有多方互動,進(jìn)行配合,形成社會合力,才能合理利用資源,有效解決問題。
首先,我們以民調(diào)聯(lián)絡(luò)為載體,不斷整合社會調(diào)解資源,形成化解矛盾糾紛的合力。我院自20xx年即開始建立民調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制,在各派出法庭設(shè)置民調(diào)聯(lián)絡(luò)員,由法庭對應(yīng)的轄區(qū)司法所派人民調(diào)解員擔(dān)任,他們在法庭輪流值班,負(fù)責(zé)完成兩項任務(wù):第一是負(fù)責(zé)接待訴前咨詢,對咨詢進(jìn)行分流、引導(dǎo)。10年來,他們每年接待咨詢400多人次,其中30%是咨詢?nèi)肆私庀嚓P(guān)知識后自行解決,10%由人民調(diào)解員調(diào)解成功。這樣不僅減少了法庭的接待量,還提高了百姓對民調(diào)組織的認(rèn)知,最為重要的是引導(dǎo)人們自行化解矛盾,使一些矛盾不大的潛在糾紛自行化解,降低了訴訟成本。第二是負(fù)責(zé)聯(lián)系法庭和司法所。通過聯(lián)絡(luò)員的了解和反饋,實現(xiàn)了法庭與司法所的互動。一方面,法庭為司法所、人民調(diào)解委員會提供解答咨詢、規(guī)范程序的指導(dǎo)服務(wù),通過個案指導(dǎo)、集中授課、庭審觀摩等方式與民調(diào)人員進(jìn)行交流與學(xué)習(xí),幫助規(guī)范人民調(diào)解程序,使其組織達(dá)成的調(diào)解協(xié)議更具可信性。從而在更廣泛意義上發(fā)揮了民調(diào)組織在定紛止?fàn)帯⒒馍鐣艿那把仃嚨刈饔谩?/p>
其次,我們“法官進(jìn)社區(qū)”活動為契機(jī),延伸司法觸角,幫助社區(qū)提升法治理念,構(gòu)建和諧社區(qū)。20xx年開始至今,我院從地處城市中心區(qū)的實際出發(fā),開始進(jìn)行“法官進(jìn)社區(qū)”活動,不斷深化完善社區(qū)法律服務(wù)機(jī)制,全方位、多角度地發(fā)揮聯(lián)合止?fàn)幣c幫扶的優(yōu)勢。我院從17個庭選派若干法官、黨員為全區(qū)17個鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)所轄的社區(qū)、村提供志愿法律服務(wù),劉光明院長親自負(fù)責(zé)對整體工作進(jìn)行督導(dǎo),副院長楊超負(fù)責(zé)活動的具體落實。該活動從方案制定到組織領(lǐng)導(dǎo),從活動方案到具體計劃的落實,每個細(xì)節(jié)都非常完善。自20xx年4月至今,我院共有100余名法官、黨員參與服務(wù)行動,進(jìn)行調(diào)研、交流71次、開展法律宣傳62次、法律講座、培訓(xùn)23次、解答咨詢900余人次,指導(dǎo)人民調(diào)解委員會調(diào)解矛盾糾紛30余件、庭審觀摩7次、模擬法庭2次,為社區(qū)群眾提供了全方位的法律服務(wù)。由于活動方式靈活生動,老百姓非常歡迎,都表示:“我們很有收獲,希望法官下次再來!” “法官進(jìn)社區(qū)”黨員志愿服務(wù)行動發(fā)揮了及時化解訴前糾紛、減少矛盾激化苗頭、提高群眾法律修養(yǎng)和增強(qiáng)社區(qū)治理法治化水平的作用。同時,在這一行動中我們也密切了司法與人民群眾的關(guān)系,提升了法院形象。這也為我們解決家庭矛盾夯實了司法活動的群眾基礎(chǔ)。
三、 案件審理中存在問題及難點
(一)、案件中的財產(chǎn)問題。
由于各種新類型、新情況的案件逐漸增多,婚姻家庭類案件的審理難度也逐漸增大,但究其難點主要還是在財產(chǎn)方面。財產(chǎn)處理難度的焦點在于財產(chǎn)復(fù)雜,處理這類案件往往要進(jìn)行大量的調(diào)查、評估、鑒定、審計等工作,而且由于可能涉及第三人利益,所以在案件中無法得到解決。現(xiàn)就案件審理的具體問題進(jìn)行歸納:
1、婚約財產(chǎn)糾紛中財產(chǎn)問題。該類案件每年收案不到5件,在處理過程中主要是結(jié)合具體案情,以《婚姻法》及司法解釋進(jìn)行處理,并以調(diào)解為主,加大調(diào)解力度,避免出現(xiàn)新的矛盾。在此類案件中當(dāng)事人舉證是難點,首先要確定雙方的戀愛關(guān)系,如一方也與案外人登記結(jié)婚,對于戀愛關(guān)系矢口否認(rèn)。其次原告對于財產(chǎn)基本上沒有書面約定,在認(rèn)定時只能憑證據(jù),但經(jīng)常出現(xiàn)證據(jù)較少或沒有證據(jù)的情況。
2、婚內(nèi)財產(chǎn)約定糾紛中財產(chǎn)問題。出現(xiàn)該類案件主要是一方擔(dān)心另一方將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或者一方已經(jīng)將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移,另一方出于追回被轉(zhuǎn)移財產(chǎn)及保護(hù)剩余財產(chǎn)的目的,故而起訴。該類案件在日常工作中出現(xiàn)較少,但一旦出現(xiàn)往往矛盾比較激化,急需進(jìn)行財產(chǎn)保全。此類案件多數(shù)為財產(chǎn)約定不明或沒有約定,在處理時現(xiàn)存財產(chǎn)可按照婚姻法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,但追回被轉(zhuǎn)移財產(chǎn)則需大量的調(diào)查工作,因個別當(dāng)事人屬于惡意轉(zhuǎn)移,如遇到轉(zhuǎn)移房產(chǎn)現(xiàn)象,還需進(jìn)行買賣無效的相關(guān)訴訟。
3、未完全取得產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)問題。對于這種情況如雙方對于房產(chǎn)的歸屬均無爭議,只是房本未下發(fā)的,就按照夫妻共同財產(chǎn)進(jìn)行處理即可。對于雙方有爭議的房產(chǎn),因多數(shù)都會涉及到第三人,離婚案件中無法處理,只能另案訴訟。
4、債權(quán)債務(wù)問題。對于債權(quán)債務(wù)問題,當(dāng)事人主張對方偽造虛假債權(quán)或債務(wù)情況較多。對此,我院一直本著謹(jǐn)慎的態(tài)度,無論雙方是否認(rèn)可該筆債權(quán)債務(wù),債權(quán)人、債務(wù)人都應(yīng)出庭,并要求出示出款證明。對于債務(wù),同時也應(yīng)通知債權(quán)人,債務(wù)人正在辦理離婚糾紛,債權(quán)人也可對該筆債務(wù)的處理表示自己的意見。因法律規(guī)定債務(wù)人轉(zhuǎn)移債務(wù)需征得債權(quán)人的同意。對于債權(quán),即使雙方均認(rèn)可,本著謹(jǐn)慎的態(tài)度,也需債務(wù)人出庭。如債務(wù)人對于該筆債務(wù)有異議,或有案外人要求權(quán)利,則需要另案處理。
(二)、撫養(yǎng)費給付問題。撫養(yǎng)費案件中無固定工作或收入特高當(dāng)事人,撫養(yǎng)費數(shù)額如何界定的問題,及關(guān)于撫養(yǎng)費的最低數(shù)額及上限如何界定。關(guān)于撫養(yǎng)費最低數(shù)額我院日內(nèi)未應(yīng)按照本省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于特高人群給付撫養(yǎng)費數(shù)額問題,應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐纳钏竭M(jìn)行確定。但還存在著城鎮(zhèn)與農(nóng)村存在的差異應(yīng)如何確定標(biāo)準(zhǔn)的問題。
(三)、關(guān)于一方當(dāng)事人為精神病患者的問題。這種情況在在程序上存在一系列問題:
(1)原、被告為一方為精神病患者,患病一方有診斷書或殘疾證,但無法確認(rèn)是否有民事行為能力,如果對方當(dāng)事人不申請鑒定如何應(yīng)對;
(2)進(jìn)行鑒定時,鑒定所需材料證據(jù)無法收集或?qū)Ψ讲挥枧浜系那闆r下,如何應(yīng)對;
(3)鑒定所需費用應(yīng)如何負(fù)擔(dān);
(4)如何確定監(jiān)護(hù)人的問題。
(四)、證據(jù)適用問題。在離婚案件中,原告方認(rèn)為被告已經(jīng)失蹤,但只能提供戶籍所在地派出所的報案記錄,派出所的報案記錄一般只顯示為“某某于某某時間到我所報案稱其夫或妻于某個時間失蹤,至今未找到”,此報案記錄能否成為判決離婚的依據(jù),作為證據(jù)使用其效力應(yīng)如何界定。不排除原告方故意陳述被告方為失蹤的情況出現(xiàn)。對于派出所出具的報案記錄,實際操作中作為證據(jù)使用,但是否以其為離婚依據(jù)需當(dāng)事人提供其他證據(jù)予以佐證,但報案的真?zhèn)螒?yīng)由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行核實。
(五)、因相關(guān)部門的管理缺陷引發(fā)的相關(guān)問題。在日常案件審理中,經(jīng)常發(fā)生因其他相關(guān)部門存在管理缺陷或不配合調(diào)查,導(dǎo)致案件審理時間延長,這種情況直接導(dǎo)致有些案件審理時間延長、效率降低,使當(dāng)事人對法院辦案人員產(chǎn)生誤會,影響法院公信力。現(xiàn)就具體情況歸納如下:
1、公安機(jī)關(guān)。首先,當(dāng)事人申請調(diào)查轄區(qū)內(nèi)賓館的開房記錄。在調(diào)查過程中,公安機(jī)關(guān)以涉及個人隱私為由拒絕配合調(diào)查,并認(rèn)為配合法院調(diào)查是義務(wù),但義務(wù)不是必須的,民事案件應(yīng)該誰主張誰舉證,所以不能出具開房記錄。由于無法取證,當(dāng)事人合法權(quán)益就有可能受到損害;第二、被告與其他女性生育子女,孩子的戶籍檔案中父親一欄為被告,原告申請調(diào)查孩子完整戶籍檔案,但其轄區(qū)派出所拒絕出具,只出具一張戶籍證明。由于無法取證,就無法判斷米某的主張是否合法,但如米某的主張是真實的,那其合法權(quán)益就得不到保障,同時也會間接助長“養(yǎng)小三”這種不良的社會風(fēng)氣;第三、在辦案中我院發(fā)現(xiàn)派出所對于夫妻之間報警,只是進(jìn)行勸導(dǎo),基本不給雙方制作筆錄,在報案記錄上也是簡單一寫或根本就沒有報案記錄。這就導(dǎo)致一些當(dāng)事人根本無法保障自身權(quán)益,對個別實施家庭暴力的當(dāng)事人也無法起到威懾作用,認(rèn)為只要打的不嚴(yán)重,打兩巴掌、踹兩腳沒事,嚴(yán)重點派出所也不管,久而久之變本加厲,最后可能釀成更嚴(yán)重的后果;第四、當(dāng)事人反映在其配偶失蹤后曾去公安機(jī)關(guān)就失蹤一事要求立案,但公安機(jī)關(guān)表示只能登記一下報警記錄,無法立案,如果想立案,要先去法院立申請對方為失蹤人員的特別程序,法院立案后,再拿法院立案憑證,到公安機(jī)關(guān)立失蹤案件。公安機(jī)關(guān)這種做法不妥,公安機(jī)關(guān)負(fù)有管理社會人口戶籍檔案、尋找失蹤人員的職責(zé),法院失蹤人口的特別程序應(yīng)以公安機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)果為依據(jù),不能是法院認(rèn)為該人失蹤才能在公安機(jī)關(guān)立案。這樣很有能給當(dāng)事人造成法院與公安機(jī)關(guān)相互推諉的印象,對法院和公安機(jī)關(guān)的形象均不利,當(dāng)事人的合法權(quán)益也得不到保護(hù)。
2、民政部門。民政部門對于結(jié)婚登記出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)情況,對登記人的身份沒有進(jìn)行嚴(yán)格審查,造成了一些案件的發(fā)生。本院審理的案件中發(fā)生雙胞胎妹妹拿著姐姐的身份證去進(jìn)行結(jié)婚登記,男方根本就不知道,后來知道此事來院要求離婚,對于此事只能引導(dǎo)其起訴民政局,以行政案件處理此事。此類把關(guān)不嚴(yán)的案件并非個案,曾有一名離婚當(dāng)事人患有嚴(yán)重的智力殘疾,只會發(fā)出“嗯、嗯、嗯”的聲音,根本無法表達(dá)自身意見。她的婚姻也只是在其父母同意下進(jìn)行登記,而我國婚姻法規(guī)定是在雙方自愿的情況下進(jìn)行登記,其本人的意見根本無從得知。在民政部門登記結(jié)婚時,民政部門根本未進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān),就向雙方發(fā)放了結(jié)婚證。這類案件在近兩年已經(jīng)出現(xiàn)了多起,這種情況一出現(xiàn)首先就要變更殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人,變更后才能由監(jiān)護(hù)人代表殘疾人進(jìn)行離婚訴訟,這樣訴訟時間長,手續(xù)繁瑣,同時也牽扯了雙方當(dāng)事人的大量時間和精力。
3、銀行系統(tǒng)。首先辦案人員從銀行系統(tǒng)調(diào)取的存款明細(xì)與當(dāng)事人使用本人身份證在銀行調(diào)取存款明細(xì)顯示不一致,當(dāng)事人調(diào)取的明細(xì)更詳細(xì),而本院調(diào)取的明細(xì)明顯缺少內(nèi)容。銀行的這種行為很容易造成當(dāng)事人的誤會,認(rèn)為法院偏袒一方當(dāng)事人,進(jìn)而激化雙方矛盾,甚至可能造成上訪案件。第二、在調(diào)查過程中,由于法院執(zhí)行公務(wù)證進(jìn)行變更,銀行拒絕為辦案人員進(jìn)行調(diào)查,理由是該行沒有接到法院執(zhí)行公務(wù)證變更的通知,在經(jīng)過多方協(xié)調(diào)之后,該行終于為辦案人員進(jìn)行了調(diào)查,但整個協(xié)調(diào)過程歷時3、4天,使本庭定好的開庭時間不得不向后推遲。辦案人員在銀行調(diào)查過程中,除了出示執(zhí)行公務(wù)證外,還出示工作證及查詢銀行存款通知書,以上物品均加蓋法院公章或鋼印,銀行雖未收到通知,也應(yīng)在所有證件齊全的基礎(chǔ)上協(xié)助查詢。
四、 意見及建議
1、對于審理過程中存在的法律問題,需上級法院出臺相關(guān)問題解決辦法或者形成統(tǒng)一的司法尺度。
2、對于公安機(jī)關(guān)出現(xiàn)的問題,上級法院與同級公安機(jī)關(guān)進(jìn)行接洽,就有關(guān)問題向其提出司法建議。并加強(qiáng)公、檢、法、民政等各部門之間的聯(lián)系,減少誤解,使行政部門形成合力。
3、對于銀行系統(tǒng)出現(xiàn)的問題,上級法院應(yīng)與其進(jìn)行接洽,就有關(guān)問題向其提出司法建議,促使銀行嚴(yán)格把關(guān),對于調(diào)查事項詳細(xì)列明,避免以上情況的出現(xiàn)。
4、對于家事糾紛,確實可以考慮根據(jù)家事糾紛的特點設(shè)計不同于其他民事糾紛的家事訴訟程序和實體法。比如,分居備案、人身限制令(盡管民訴法規(guī)定了對行為可以保全,但針對性不強(qiáng),婚姻家庭中的特點和行文操作不便)、訴前調(diào)解程序、訴訟中調(diào)解程序、探望室的設(shè)置、家庭心理咨詢輔導(dǎo)(可作為調(diào)解和好或者撤訴案件的輔助條件之一)等等。
婚姻家庭調(diào)研報告 4
今天上午,中國婚姻家庭研究會與珍愛網(wǎng)在京聯(lián)合發(fā)布《中國幸福婚姻家庭調(diào)查報告(20xx年十城市抽樣調(diào)查)》,第九屆全國常委會副委員長、全國婦聯(lián)主席彭佩云出席活動并講話。彭佩云表示,這個調(diào)查報告反映出中國中心城市婚姻家庭的主流是好的,男女平等的觀念越來越被多數(shù)人接受。她還特別提到,珍愛網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)紅娘做了很多實際的工作,得到了群眾的認(rèn)可,“值得點贊”。
本次調(diào)查區(qū)域為全國具有代表性的'中心城市和省會城市,包括北京、廣州、重慶、南京、長沙、武漢、成都、沈陽、合肥和鄭州,同時對幸福婚姻項目試點社區(qū)江蘇省南通市進(jìn)行了相同內(nèi)容的基線調(diào)查。十個城市共回收有效個人調(diào)查問卷10157份,其中男性樣本5050個,女性樣本5107個,平均年齡為33.48歲。
調(diào)查報告中有很多有趣的`數(shù)字,比如熟人介紹仍是夫妻相識的主要途徑,占比超過五成,而通過互聯(lián)網(wǎng)社交工具相識的比例日益提升,60后只有0.8%的比例,80后則高達(dá)10.2%,但是85后及90后的比例略有下降,達(dá)到8.5%。
與此同時,大多數(shù)受訪者與配偶在婚前時間為半年到一年,這個現(xiàn)象在各代際之間無明顯差異,初戀情結(jié)趨于淡化,60后的初戀結(jié)婚比例達(dá)到70%,而85及90后的初戀結(jié)婚比例明顯降低,僅為47.8%。婚前同居行為漸成常態(tài),60后、70后、80后、85及90后的婚前同居比例分別為13.7%,44.4%,59.6%和57.8%。
調(diào)查樣本中,平均結(jié)婚年齡為26歲,男性比女性高2.3歲。在婚前戶籍類型中,戶口不再是締結(jié)婚姻的障礙,在85及90后這一代際中,僅有39.1%的在婚人士是同為城鎮(zhèn)戶口,而有31.3%的城鎮(zhèn)男女性是與農(nóng)村中走出的“鳳凰男”、“鳳凰女”結(jié)婚,且丈夫是城鎮(zhèn)戶口、妻子是農(nóng)村戶口的比例更高。而關(guān)于孩子的性別問題,超過八成的受訪者認(rèn)為男孩女孩都一樣。
調(diào)查報告還顯示,“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)觀念逐漸淡化,僅有43.3%的女性受訪者贊同這種看法,她們同時認(rèn)為,男性應(yīng)該更主動地承擔(dān)家務(wù)勞動。
調(diào)查報告得出了幸福婚姻家庭的幾點啟示:一是修煉品性、寬容體貼;二是情感依戀、用心經(jīng)營;三是共同成長、積極溝通;四是平等相待、互相尊重;五是陪伴子女、言傳身教;六是上慈下孝、相互關(guān)愛。
據(jù)了解,中國婚姻家庭研究會已經(jīng)連續(xù)3年,聯(lián)合珍愛網(wǎng)開展幸福婚姻家庭系列項目,重點通過大規(guī)模的問卷調(diào)查,了解中國婚姻家庭狀況,認(rèn)識當(dāng)代中國幸福婚姻的基礎(chǔ),總結(jié)成就幸福婚姻的黃金法則,并逐漸撰寫和發(fā)布《中國幸福婚姻家庭調(diào)查報告》,以達(dá)到正確指導(dǎo)公眾的婚姻觀和婚姻生活實踐,為社會和諧發(fā)展傳遞正能量的目的。
婚姻家庭調(diào)研報告 5
隨著社會的發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷推進(jìn),越來越多的農(nóng)民選擇進(jìn)城務(wù)工,尋求增收致富的途徑。農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)了一個獨特的婦女群體—留守婦女。丈夫長期外出打工,妻子留守家庭,她們承擔(dān)著生產(chǎn)勞動、教育子女、贍養(yǎng)老人等重?fù)?dān)于一身,在身體和心理上都承受著較大壓力。隨著留守婦女離婚率的增高,這部分人的婚姻家庭關(guān)系成為影響社會和諧的一個引人關(guān)注的重要因素。近期,佳木斯市婦聯(lián)通過走訪、開座談會、發(fā)調(diào)查問卷等形式,在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的`18個村開展調(diào)研活動,有500多名留守婦女參與了調(diào)研活動。現(xiàn)將調(diào)研具體情況總結(jié)如下:
從年齡結(jié)構(gòu)上看,30—49歲的留守婦女人數(shù)達(dá)到329人,占總?cè)藬?shù)的65.8%,這個年齡段的婦女,她們上有老下有小,既要照顧老人和孩子,又要擔(dān)負(fù)起家務(wù)和農(nóng)活,留守在家中的她們承擔(dān)精神和身體上的雙重重任;50—69歲的留守婦女是140人,占總數(shù)的28%,50歲以上的留守婦女主要是承擔(dān)照顧孫子、孫女和部分家務(wù)的責(zé)任。從文化程度上看,主要以初中文化為主體,達(dá)到240人,占48%,其它小學(xué)文化、高中文化、大專及以上文化分別為161人、67人、32人,文化程度相對普遍偏低。從經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)和收入情況看,大部分留守婦女以經(jīng)營承包田為主,人數(shù)達(dá)到調(diào)查總數(shù)的54.5%;45.5%留守婦女從事著小規(guī)模的畜牧養(yǎng)殖;個別年齡偏小的'留守婦女選擇專職母親的角色,單純地負(fù)責(zé)照顧幼小的孩子,家庭收入完全依賴于丈夫的外出務(wù)工收入。在所有留守婦女的家庭中,家庭年收入萬元以內(nèi)的占大部分,達(dá)到62.5%;其中家庭年收入1萬元以上的家庭65個;2萬元以上的是68個;5萬元以上的家庭共有35個,這種高收入的家庭,收入來源主要是以外出務(wù)工收入為主,這部分務(wù)工人員主要是因為掌握一定的手藝或技術(shù),所以收入相對較高。
1、黨委政府要高度重視留守婦女權(quán)益維護(hù)工作。
成立工作機(jī)構(gòu),制定工作制度,為解決留守婦女權(quán)益維護(hù)工作提供組織保障。要將留守婦女工作納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃。大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),堅持務(wù)工促增收、創(chuàng)業(yè)促轉(zhuǎn)移,鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為農(nóng)民提供信貸扶持,讓有條件、有技能的農(nóng)民就地發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),切實為農(nóng)民增收搭建平臺。
2、要宣傳和弘揚(yáng)社會主義婚姻家庭觀。
大力弘揚(yáng)社會公德和家庭美德,通過開展 “五好文明家庭”、“尋找最美家庭”、“好丈夫”、“好媳婦”、“好婆婆”等豐富多彩的評選表彰活動,倡導(dǎo)社會文明新風(fēng),構(gòu)建和諧家庭。
3、要提高留守婦女維權(quán)和發(fā)展能力。
一是教育廣大留守婦女樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的意識。
二是加強(qiáng)普法普法、維權(quán)力度。在農(nóng)村大力普及法律知識,加強(qiáng)《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻登記管理條例》等法律法規(guī)的宣傳,對留守婦女自身權(quán)益保護(hù)的宣傳教育,增強(qiáng)自我保護(hù)意識,提高學(xué)法、知法、守法、用法的能力。
三是加大對留守婦女的科技知識培訓(xùn),提高其生產(chǎn)、生存能力。
四是加強(qiáng)平安家庭建設(shè)工作,為留守婦女提供平全、和諧的生活環(huán)境,使家庭更加和睦美滿。
4、各級黨委和政府要加大婦女之家建設(shè)投入力度。
各級婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮“婦女之家”的作用,及時為遇到婚姻、家庭生活問題的留守婦女提供各種幫助,使其盡快擺脫困境,避免不必要的問題和糾紛發(fā)生
婚姻家庭調(diào)研報告 6
改革開放以來,隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高,使農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力。為了改善生活,增加收入,這些占勞動力(18歲-60歲)總數(shù)8%的已婚剩余勞動力也都紛紛向城市轉(zhuǎn)移。這些轉(zhuǎn)移的已婚勞動力中男性占98%,從而在農(nóng)村就出現(xiàn)了一些留守婦女。這些留守婦女大多仍在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè),照顧老人和孩子。近期,xxx鄉(xiāng)婦聯(lián)通過召開村婦代會主任和部分留守婦女座談會,調(diào)查問卷,入戶走訪等方式對本地區(qū)留守婦女的婚姻家庭狀況進(jìn)行了調(diào)查。
一、基本婚姻家庭狀況
通過調(diào)查我們了解到,這些留守婦女家庭只有50%是穩(wěn)定的,婚姻是幸福和諧的,而這些家庭的夫妻年齡基本都是45歲以上;有40%的家庭是有矛盾的,夫妻之間是不和諧的;另有10%的家庭因此已破裂或處于破裂邊緣的。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn),在全鄉(xiāng)每年40個左右的離婚婦女中,留守婦女足足占了一半。
二、家庭不穩(wěn)定不和諧的原因
(一)改革開放30多年來,西方的生活方式和價值觀對人們思想觀念產(chǎn)生巨大沖擊和影響。尤其大城市的環(huán)境極具誘惑力。一些外出打工的男性賺到錢后禁不住誘惑,其行為似乎印證了"饑寒起盜心,飽暖思淫欲"這句古話,直接導(dǎo)致家庭破。一些男性盡管還維持著原有家庭,但他已看不上那個只顧在家干農(nóng)活的"黃臉婆"。這種狀況導(dǎo)致婚姻家庭不穩(wěn)定不和諧的在整個留守婦女中占有33%.
(二)農(nóng)村人受教育程度低,遇事缺乏理性思考,加上自身責(zé)任心不強(qiáng),導(dǎo)致在外打工不是為家里賺得補(bǔ)貼,而是只顧自己享受或盲目搞投資,最終還欠下了外債,從而導(dǎo)致家庭不和諧乃至破裂。
(三)留守婦女自身思想守舊,生性多疑,對外出打工的丈夫缺乏信任。而外出打工的丈夫經(jīng)過大城市的熏陶,視野開闊,思想開放,性格開朗大方,這些又是一些留守婦女眼里所不能容忍的。無辜的丈夫又不能包容這一切,從而導(dǎo)致家庭矛盾重重。
三、留守婦女對婚姻家庭的心理狀態(tài)及期盼
(一)對于年齡偏大的留守婦女,她們比較關(guān)心的是丈夫在外所從事的工種、安全性、收入和生活狀況,并不擔(dān)心會發(fā)生影響家庭或破壞婚姻的問題。因為她們對自己多年來的'婚姻家庭有信心,尤其她們確信年紀(jì)已漸成熟的孩子是維系她們婚姻生活的牢固紐帶。她們當(dāng)中多數(shù)所期待的是等孩子念高中或讀大學(xué)后,自己把家中的土地出租或轉(zhuǎn)讓他人,隨丈夫一起外出打工,少數(shù)年齡偏大的婦女仍愿意留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。
(二)對于45歲以下的留守婦女盡管她們也關(guān)心丈夫在外邊的冷暖和安全,但她們更擔(dān)心年富力強(qiáng)的丈夫禁不住繽紛世界的誘惑。她們有的通過隨時打電話方式監(jiān)督丈夫;有的想盡辦法阻止丈夫外出打工;而有的`婦女則表現(xiàn)為無可奈何之狀,她們認(rèn)為婚姻都是命中注定的事;另外也有個別留守婦女能以積極的心態(tài)對待丈夫的言行,在努力改變自己,加強(qiáng)自己與丈夫之間的溝通交流。
四、改善留守婦女婚姻家庭不穩(wěn)定不和諧狀況的對策措施:
家庭和諧是社會和諧的基礎(chǔ),為構(gòu)建和諧社會,必須加強(qiáng)和諧家庭建設(shè),要大力弘揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚,采取綜合措施維護(hù)留守婦女健康和諧的婚姻家庭秩序。
(一)大力加強(qiáng)家庭榮辱觀教育,樹立健康的婚姻家庭觀念。榮辱觀是引領(lǐng)社會風(fēng)尚的一面旗幟,通過有針對性的開展婚姻家庭榮辱觀教育,讓人人都樹立健康的婚姻家庭觀念,明白哪些是應(yīng)該堅持的,哪些是應(yīng)該摒棄的;清楚那些是健康的、美好的、高尚的;哪些是庸俗的、丑惡的、低級的。同時讓全社會的人都對那些追求丑惡生活方式的人投去鄙視的目光,讓她們無地自容。
(二)加強(qiáng)公民道德建設(shè),增強(qiáng)公民社會責(zé)任意識和家庭責(zé)任意識。大力弘揚(yáng)家庭美德、個人品德、職業(yè)道德、社會公德。同時各用工單位要創(chuàng)造條件,多組織外出務(wù)工人員開展健康、文明向上的活動,緩解外出務(wù)工者心理壓力,引領(lǐng)他們追求高尚的精神生活。
(三)加強(qiáng)對婦女文化教育,培養(yǎng)留守婦女形成"聰慧時尚、自信堅韌"的時代精神。留守婦女文化水平普遍較低,一般只具初中以下文化,而文化程度越高,處理家庭問題越富有理性。
(四)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會,是剩余勞動力離土不離鄉(xiāng)或充分做好"農(nóng)田"文章,大力發(fā)展科技含量高的精品農(nóng)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)方向發(fā)展,通過發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)減緩?fù)獬鼍蜆I(yè)壓力。
(五)相關(guān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對留守婦女的法律援助和保護(hù)。在處理留守婦女離婚案件中,涉及財產(chǎn)分割時要充分保護(hù)弱勢群體權(quán)益,多給予留守婦女在財產(chǎn)方面相應(yīng)的補(bǔ)償。
婚姻家庭調(diào)研報告 7
20xx年7月,xx市婦聯(lián)成立了婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(簡稱家調(diào)委),通過面對面解答、調(diào)解和維權(quán)熱線服務(wù)來調(diào)解各類婚姻家庭糾紛。成立兩年來,共接待來電來信來訪1115起,調(diào)處離婚糾紛291件,免費寫訴狀30余份,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、工廠法律開展法律講座20余次。
一、全市婚姻家庭糾紛現(xiàn)狀
1、離婚糾紛逐年增多,婚姻穩(wěn)定性下降。離婚率不斷上升。法院和民政處理離婚糾紛較前幾年有所增加,離婚對象越來越年輕化,夫妻雙方對待婚姻的態(tài)度輕率,閃婚閃離、沖動離婚的現(xiàn)象時有發(fā)生。
2、家庭糾紛較多,家庭關(guān)系不和諧。家庭成員經(jīng)營婚姻家庭的能力缺乏,家庭成員間缺少交流溝通,感情淡化,家庭成員特別是80后、90后,家庭責(zé)任感缺乏,沉迷賭博或網(wǎng)絡(luò)游戲、婚外戀、家庭暴力等情況時有發(fā)生。此外,因經(jīng)濟(jì)利益矛盾產(chǎn)生的家產(chǎn)糾紛和因贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)教育孩子的家庭糾紛也不斷增多。
3、家庭暴力問題較為突出。近幾年,從市婦聯(lián)和市家調(diào)委接訪情況來看,家庭暴力糾紛在婚姻家庭糾紛中的占比一直在20%—25%。家庭暴力的發(fā)生范圍不斷擴(kuò)大,本地農(nóng)村、城市家庭、外來務(wù)工家庭都有發(fā)生。家庭暴力的形式也不僅局限于身體暴力,還包括冷暴力、語言暴力。
二、我市家庭婚姻糾紛調(diào)解工作現(xiàn)狀
基于我市家庭婚姻糾紛現(xiàn)狀,市婦聯(lián)以市家調(diào)委的成立為契機(jī),切實加強(qiáng)了與相關(guān)部門協(xié)作配合,在合力推進(jìn)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作方面做了一定的探索,初步形成了“政府重視、婦聯(lián)主體、部門配合、社會參與”的婚姻家庭糾紛調(diào)解工作格局。
1、政府支持。婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作是一項公益性的工作,實行免費受理、免費咨詢、免費調(diào)解,市婦聯(lián)把這項工作向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報后,市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,由市財政局每年安排5萬元專項資金用于家調(diào)委的運(yùn)行支出,同時每年安排5個公益性崗位給予運(yùn)行支持。
2、部門配合。省婦聯(lián)下發(fā)《關(guān)于申報湖北省婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會省級試點項目的通知》后,市婦聯(lián)積極與市司法局、市民政局溝通,探討家調(diào)委項目實施方式,經(jīng)多次討論、協(xié)商,形成一致意見,市司法局負(fù)責(zé)開展婚姻家庭法律法規(guī)普法宣傳,提供維權(quán)咨詢服務(wù)和相應(yīng)的法律援助,培訓(xùn)家調(diào)委調(diào)解員;市民政局負(fù)責(zé)為家調(diào)委提供場地,并做好婚姻家庭調(diào)解對象的引導(dǎo)和宣傳工作;市婦聯(lián)負(fù)責(zé)家調(diào)委的具體運(yùn)作和日常管理,發(fā)揮社會力量作用,推動社會資源、行政資源、群團(tuán)資源有效整合,負(fù)責(zé)監(jiān)督和評估家調(diào)委的運(yùn)行過程,形成了各司其職、對接有序、協(xié)作聯(lián)動、合力化解婚姻家庭糾紛的工作格局。
3、社會聯(lián)動。湖北為維律師事務(wù)所作為市民政局常年聘用的法律顧問機(jī)構(gòu),常駐市民政局婚管所,有較豐富的婚姻家庭糾紛調(diào)解經(jīng)驗,經(jīng)多方考察,最終確定引進(jìn)其作為第三方機(jī)構(gòu)執(zhí)行家調(diào)委項目。同時,為了全面提升婚姻家庭糾紛調(diào)解工作整體水平,我們廣泛聯(lián)系法律工作者及具備律師資格的人員,選聘一批具有豐富經(jīng)驗的優(yōu)秀律師,組建維護(hù)婦女兒童權(quán)益法律援助顧問團(tuán),為我市婦女兒童提供免費的法律援助。
三、家調(diào)委工作主要內(nèi)容
1、全力接待。婚姻糾紛的解答,如什么是合法有效的婚姻關(guān)系,小孩撫養(yǎng)權(quán)的條件及承擔(dān)撫養(yǎng)費的不同標(biāo)準(zhǔn),夫妻共同財產(chǎn)的分配,夫妻雙方婚前財產(chǎn)處置的法律規(guī)定,夫妻共同債務(wù)的區(qū)分,夫妻感情破裂的法定條件,離婚時如何請求賠償?shù)脑瓌t,如何收集家暴和出軌的證據(jù)以及《婚姻法》、《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定,整個過程都是免費的,但工作人員能認(rèn)真負(fù)責(zé)精準(zhǔn)的解答熱情服務(wù)。
2、當(dāng)面調(diào)解。對于當(dāng)面調(diào)解離婚糾紛,在調(diào)解中以事實為依據(jù),對當(dāng)事人的訴求按《婚姻法》的規(guī)定依法、公正進(jìn)行調(diào)解結(jié)案,從情理法理做工作,不合稀泥,不走過場。而且有文字記錄和卷宗存檔。如2017年接待的樂長松與姚翠仙離婚案,男方樂長松78歲,女方68歲,雙分均為再婚,女方是天門市人,倆人結(jié)婚10年來,女方多次回娘家,2017年3月份女方以身體有病男方不關(guān)心為由向法院提出離婚,并要求男方一次性給予扶養(yǎng)費7萬元。法院未判離婚也沒有支持女方的請求。6月份女方以同樣的訴求到市信訪局要求男方給錢,女方的弟弟將其丟在市信訪局門前露宿一晚向市政府施壓,市信訪局將此案分流到市婦聯(lián)家調(diào)委。家調(diào)委通過聽訴,清楚了雙方的訴求,并對女方弟弟的.行為進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評,對男女雙方訴求中的撫養(yǎng)費標(biāo)準(zhǔn)及時間進(jìn)行了三次調(diào)解,在調(diào)解員耐心、熱情、公正的調(diào)解下,一對高齡老人的離婚案終于落下帷幕。調(diào)解結(jié)果為男方每月給女方生活費500元,直至一方死亡為止。在2018年2月份的回訪中男方執(zhí)行非常好。
3、免費訴訟。對需要起訴的當(dāng)事人,免費寫打印訴狀及相關(guān)材料,耐心指導(dǎo)訴訟直至當(dāng)事人滿意為止。市家調(diào)委委派專職律師為上訪婦女提供多起法律援助案件訴訟代理。例如:許翠姣訴胡習(xí)平重婚一案、羅愛平與唐明華、張華龍民間借貸糾紛一案再審申請審查程序、于倩刑事附帶民事賠償訴訟代理等,市家調(diào)委均指派專職律師免費參與訴訟。
4、法律援助。家調(diào)委把免費為困難的婦女提供法律援助作為工作的一項主要內(nèi)容。如許翠姣的重婚案:許是殘疾人,1994年以前按習(xí)俗與男方結(jié)婚,構(gòu)成事實婚姻,并生育二個小孩,在彭場鎮(zhèn)有共同財產(chǎn)房子,后因雙方感情不合分開生活五年,男方通過村里的關(guān)系將戶籍上的已婚變更為未婚,然后男方又與一女子結(jié)婚。許知道后到處上訪告狀,信訪局、公安局、市法院、市婦聯(lián)、市民政局、市殘聯(lián)、省婦聯(lián),最后來到家調(diào)委,鑒于是重婚刑事案,家調(diào)委派律師進(jìn)行法律援助,免費為許到法院起訴,到公安局取證,并將男方進(jìn)行刑事拘留。在審理中通過調(diào)解,維護(hù)了許的合法權(quán)益,維護(hù)了婦女在婚姻中的合法權(quán)利和地位。
四、存在的問題
隨著時代的變化,市場經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展,社會的各種矛盾都凸顯出來,人們的意識形態(tài),道德觀念、價值觀、婚姻觀等都發(fā)生了變化,婚姻家庭糾紛綜合反映了這些問題。兩年來家調(diào)委雖然解決了一些糾紛,做了一些工作,但在調(diào)解中仍存在很多問題。
1、家庭成員的法律和維權(quán)意識有待加強(qiáng)。法律知識的缺乏,導(dǎo)致家庭成員在處理問題時沖動、盲目,引發(fā)糾紛。在糾紛發(fā)生后,權(quán)益受侵害方又會法律知識貧乏、預(yù)防意識、主動維權(quán)意識不夠,無法及時、準(zhǔn)確地收集證據(jù),最終導(dǎo)致自身權(quán)益受損。
2、基層調(diào)解組織作用發(fā)揮有限。村、社區(qū)調(diào)解陣地開展工作主要依托的是婦女干部、人民調(diào)解員和婦女骨干,這些人普遍存在著文化水平不高、法律知識有限、流動性大等問題,在矛盾糾紛日益復(fù)雜多樣的情況下,開展工作有一定的局限性。再加上沒有經(jīng)費保障,作用發(fā)揮有限。
3、部門間的`聯(lián)動作用發(fā)揮不充分。雖然成立了婦女兒童維權(quán)聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)機(jī)制,司法、民政、公安等部門也都有所作為,但在婚姻家庭糾紛處理上,還是以婦聯(lián)為主。要做好婚姻家庭矛盾糾紛的預(yù)防和化解工作,緊靠婦聯(lián)一家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要相關(guān)職能部門協(xié)同合作。
4、家調(diào)委“窗口式”的服務(wù)存在局限性和單一性,離大調(diào)解格局還有很大的距離。家調(diào)委在婚姻糾紛的前置服務(wù)和延續(xù)服務(wù),沒有起到為廣大婦女維權(quán)的作用,缺乏上下聯(lián)動調(diào)解格局。例如,2017年3月初,剅河鎮(zhèn)許腦村許爹爹帶著一對不滿十歲的孫子(女)來家調(diào)委求助:通過了解,許爹爹的兒子婚后患有精神病,兒媳婦劉某在外打工不管小孩,許爹爹難以負(fù)擔(dān)二個小孩的學(xué)費和生活費,要求家調(diào)委把劉某叫回來離婚后帶一個小孩走,但家調(diào)委與女方聯(lián)系后,女方不回來。我們回訪后還是原樣,問題沒有得到解決。按照我國《婚姻法》相關(guān)規(guī)定,劉女士有義務(wù)承擔(dān)小孩的撫養(yǎng)費,但我們的工作受局限沒深入下去,維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益成了空話。
五、幾點建議
家調(diào)委工作作為項目推進(jìn),要不斷創(chuàng)新,更要建立有效的調(diào)節(jié)機(jī)制和調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。
1、建立標(biāo)本兼治的糾紛預(yù)防機(jī)制。從“治本”和“治標(biāo)”兩個方面入手,“治本”:開展婚姻家庭法律法規(guī)宣傳,加強(qiáng)家庭美德建設(shè),舉辦幸福婚姻課堂,倡導(dǎo)和諧文明的家庭關(guān)系,從源頭上預(yù)防和減少婚姻家庭矛盾糾紛的發(fā)生。“治標(biāo)”:“抓早、抓小、抓苗頭”,依托志愿者隊伍,及時發(fā)現(xiàn)婚姻家庭矛盾糾紛,主動介入調(diào)解,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
2、建立健全婚姻家庭糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè),健全村、社區(qū)婚姻家庭糾紛調(diào)解組織,全面推廣建立居民小區(qū)、村民小組婚姻家庭糾紛調(diào)解工作室(站點);加強(qiáng)各級調(diào)解組織的網(wǎng)絡(luò)作用、暢通信息;加大調(diào)解組織與法律、心理、社工等專業(yè)組織的合作,形成橫向到邊、縱向到底、依托基層、多方參與的格局。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的聯(lián)動合作。建立健全各有關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動的“大調(diào)解”工作機(jī)制,實行資源互補(bǔ)、信息互通、業(yè)務(wù)互聯(lián)、人員互助、工作互促、糾紛聯(lián)調(diào)。司法部門加大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員隊伍建設(shè);法院建立“訴調(diào)對接”機(jī)制,完善訴訟調(diào)解制度,擴(kuò)大訴訟調(diào)解的應(yīng)用范圍,改革調(diào)解方式,實行調(diào)審分離;民政部門加大協(xié)議離婚的調(diào)解力度,減少輕率離婚;公安部門加大對家庭暴力的救助,大力打擊“黃賭毒”等違法犯罪活動,為家庭打造良好的社會環(huán)境。對重點、難點個案,各部門采取會辦、聯(lián)席會、專家會診的形式,共同調(diào)解。
4、健全完善婚姻家庭糾紛案件訴調(diào)對接機(jī)制。加大人民法院、婦聯(lián)、人民調(diào)解組織在處理婚姻家庭糾紛中的專業(yè)優(yōu)勢,對疑難復(fù)雜、矛盾易激化婚姻家庭糾紛由法院委托、委派家調(diào)委進(jìn)行調(diào)解,人民法院、司法部門對家調(diào)委的調(diào)解工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo),對調(diào)解員進(jìn)行定期培訓(xùn),對家調(diào)委達(dá)成的調(diào)解協(xié)議由法院進(jìn)行司法確認(rèn),形成多元化的糾紛解決機(jī)制。 5、提升調(diào)解員隊伍素質(zhì)。一方面要加強(qiáng)調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展包括法律、心理、社會工作等內(nèi)容的培訓(xùn),注重培訓(xùn)效果,采取理論與實踐相結(jié)合的方式,不斷提升調(diào)解員的基本技能,會預(yù)防、會調(diào)查、會調(diào)解、會制作調(diào)解文書;另一方面加大志愿者隊伍建設(shè),邀請律師、法官、心理咨詢師、社工師等專業(yè)人員充實到調(diào)解隊伍中來,多渠道吸納調(diào)解力量,不斷提升婚姻家庭糾紛調(diào)解的規(guī)范化和專業(yè)化。
婚姻家庭調(diào)研報告 8
近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷深入,傳統(tǒng)婚姻家庭矛盾糾紛數(shù)量逐年上升,且呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化、個性化特點。為積極探索多元化解婚姻家庭糾紛新思路和新方法,吉首市婦聯(lián)扎實工作,創(chuàng)新機(jī)制,多措并舉,為維護(hù)婦女合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了有力作用。
一、基本情況
吉首市地處湖南省西部邊陲,是湘西自治州州府所在地。全市總面積1078.33平方公里,總?cè)丝?0.09萬人,其中女性14.85萬人,占全市總?cè)丝诘?9.35%。全市家庭數(shù)約10萬戶。自20xx年6月,吉首市被湖南省確定為首批婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作試點市以來,接訪案件394件,成功調(diào)解162件,成功率達(dá)47%。
二、具體做法
(一)積極匯報,爭取支持,造勢而上。
我們充分利用婦聯(lián)工作平臺,抓住契機(jī),大造聲勢,竭盡全力地向黨委、政府匯報婚姻家庭糾紛調(diào)解工作的重要性;鍥而不舍地宣傳調(diào)解工作的必要性;不厭其煩地推介調(diào)解工作的緊迫性,努力使黨委、政府認(rèn)識到婚姻家庭糾紛調(diào)解工作就是最基礎(chǔ)、最基層、最基本、最重要的一項維穩(wěn)工作。為此,市委、市政府多次就婦聯(lián)提出
的婚姻家庭糾紛調(diào)解工作進(jìn)行研究部署。一是明確由副書記具體分管婦聯(lián)工作和婚姻家庭糾紛調(diào)解工作;二是每年將婚姻家庭糾紛調(diào)解工作專項經(jīng)費6萬元納入財政預(yù)算;三是在市政務(wù)中心安排一間辦公室,作為對婚姻家庭糾紛調(diào)解工作專用。使全市婚姻家庭糾紛調(diào)解工作進(jìn)入了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)視野,列入了黨委、政府工作議事日程之中。
(二)協(xié)調(diào)配合,組建機(jī)制,借勢而上。
“一個好漢三個幫,一個籬笆三個樁”。我們借助黨委、政府高度重視婚姻家庭糾紛調(diào)解工作的東風(fēng),積極主動與政法委、司法、民政等部門銜接聯(lián)系,取得了相關(guān)單位的大力支持和配合。
一是由婦聯(lián)牽頭,司法、民政聯(lián)合行文,在全州率先成立了婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會;
二是由聯(lián)席單位共同審議,選聘了30名具有一定專業(yè)素養(yǎng)的同志作為首批婚姻家庭調(diào)解員;
三是由政法、司法、律師等專業(yè)部門推薦,招聘了婚姻家庭糾紛專職調(diào)解員;
四是將婚調(diào)工作列入網(wǎng)絡(luò)化管理,將全市街道網(wǎng)格管理員聘請為兼職調(diào)解員。截止目前,全市婚姻家庭糾紛調(diào)解工作實現(xiàn)了“六有”,即:有組織機(jī)構(gòu)、有工作場地、有專業(yè)隊伍、有工作經(jīng)費、有勞動成果、有心得體會。
(三)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高技能,用勢而上。
為切實加強(qiáng)調(diào)解員的業(yè)務(wù)技能,我們多次舉辦培訓(xùn)班,并邀請州內(nèi)外知名專家學(xué)者為調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。
一是從調(diào)解程序進(jìn)行指導(dǎo)。我們要求每個調(diào)解員都必須了解調(diào)解工作性質(zhì)、工作流程、工作責(zé)任,從而做到心中有數(shù),忙而不亂。
二是從調(diào)解技巧進(jìn)行輔導(dǎo)。由于調(diào)解工作對象存在個性差異,我們要求調(diào)解員在調(diào)解過程中因人而異,有的.放矢,既要把握原則性又要注意靈活性。
三是從預(yù)防矛盾進(jìn)行引導(dǎo)。我們要求調(diào)解員堅持“敏銳性、前瞻性”原則,把婚姻家庭矛盾糾紛消滅在“聽風(fēng)便是雨”的萌芽狀態(tài)。
四是從處理糾紛進(jìn)行疏導(dǎo)。面對糾紛,我們要求調(diào)解員認(rèn)真聽取雙方傾訴,針對當(dāng)事人訴求,先簡后繁,先易后難,耐心細(xì)致地做好疏導(dǎo)工作。
通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),200多名專兼職調(diào)解員和基層婦聯(lián)干部受益匪淺,紛紛表示一定要用“五心”(熱心、愛心、細(xì)心、專心、誠心)做好調(diào)解工作,使全市婚姻家庭糾紛調(diào)解工作有法可依,有章可循,有條不紊的全面健康發(fā)展。
三、思考建議
婚姻家庭糾紛調(diào)解工作不是單一的工作、它與婦聯(lián)工作緊密相關(guān)。因此,在多元化解婚姻家庭矛盾糾紛機(jī)制建設(shè)工作中應(yīng)注重“三個結(jié)合”。一是注重與婦聯(lián)素質(zhì)教育相結(jié)合。建議在巾幗建功、文明創(chuàng)建、最美家庭、平安家庭創(chuàng)建評選活動中,將鄰里和諧、家庭有無矛盾糾紛納入活動評選必備條件。同時在婦聯(lián)舉辦家庭教育知識講座、預(yù)防和制止家庭暴力知識講座、婦女干部培訓(xùn)、村級婦聯(lián)干部培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班中堅持做到“三個一”,即:必放一張婚調(diào)工作培訓(xùn)光盤,必上一堂婚調(diào)解工作輔導(dǎo)講座,必發(fā)一份婚調(diào)工作學(xué)習(xí)資料。通過凝聚價值共識、倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、優(yōu)化成才環(huán)境等舉措引導(dǎo)廣大婦女勤學(xué)習(xí)、提素質(zhì)、增才干,讓女性智慧為社會發(fā)展添光增彩。二是注重與婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)相結(jié)合。婦女的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新事關(guān)婦女的生存與發(fā)展,事關(guān)家庭的和睦、社會的和諧、經(jīng)濟(jì)社會的總體發(fā)展與進(jìn)步。針對婚姻家庭糾紛調(diào)解工作中出現(xiàn)的弱勢婦女,建議通過引導(dǎo)她們參加各種技能培訓(xùn),掌握一技之長,樹立“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的信念,做新時代的新女性,實現(xiàn)自身價值。三是注重與中心工作相結(jié)合。主要是緊緊圍繞中心開展工作,唱響主旋律,順應(yīng)大趨勢、大邏輯,因勢而謀、順勢而為,做好婚姻家庭糾紛調(diào)解工作。建議將婚姻家庭糾紛調(diào)解工作融入社會管理創(chuàng)新、社會治安綜合治理和長安建設(shè)工作考評范疇,層層落實責(zé)任,加大考核獎懲力度,促使各項工作落到實處,有效做到掌握情況在基層、解決問題在基層、化解矛盾在基層,發(fā)現(xiàn)一起,調(diào)解一起,最終實現(xiàn)為群眾服務(wù)‘零距離’,維護(hù)家庭和美,促進(jìn)社會和諧,助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
婚姻家庭調(diào)研報告 9
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,流動人口的增加,xx區(qū)婚姻家庭糾紛數(shù)量逐年增多、矛盾相對集中,逐漸成為社會不安定因素之一。
有效遏制婚姻家庭矛盾糾紛多發(fā)態(tài)勢,是構(gòu)建和諧婚姻家庭關(guān)系、創(chuàng)建平安家庭的迫切需要,是促進(jìn)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧xx的必然要求。為扎實推進(jìn)“大調(diào)解”工作體系建設(shè),有效預(yù)防和化解婚姻家庭矛盾糾紛,xx區(qū)將婚姻家庭矛盾糾紛納入社會大調(diào)解格局,調(diào)動各方資源,強(qiáng)化基礎(chǔ)服務(wù)工作,充分發(fā)揮人民調(diào)解在解決婚姻家庭矛盾糾紛中的作用,真正將“預(yù)防為主、調(diào)處結(jié)合”的工作方針落到實處,切實維護(hù)了廣大婦女兒童的根本利益。
一、工作概況
目前,全區(qū)共有婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解組織635個,其中依托區(qū)調(diào)解中心建立區(qū)婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解委員會,依托綜治工作中心、基層婦女維權(quán)服務(wù)站建立婚姻家庭矛盾糾紛鎮(zhèn)街級調(diào)解室11個、村級623個;共有專兼職調(diào)解員1906名,其中區(qū)級調(diào)解員共16名,專職參與婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解的調(diào)解員3人。近三年來共調(diào)解婚姻類矛盾糾紛717件,占全區(qū)訴調(diào)案件總量的70%。
二、工作措施
一是健全機(jī)構(gòu),構(gòu)建婚姻家庭矛盾糾紛大調(diào)解工作格局。聯(lián)合區(qū)綜治委、區(qū)法院、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)司法局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)婚姻家庭矛盾糾紛人民調(diào)解工作的意見》(蘭綜治[2012]4號),對全區(qū)婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)的建立、運(yùn)行作了明確的規(guī)定。區(qū)婚姻家庭矛盾糾紛人民調(diào)解委員會和鎮(zhèn)街道、村(社區(qū))婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解室,依照依法合理、自愿平等、公平公正、及時便民、尊重當(dāng)事人權(quán)利、不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則,對婚姻家庭矛盾糾紛、贍養(yǎng)糾紛、扶養(yǎng)糾紛、撫養(yǎng)糾紛、繼承糾紛等民間矛盾糾紛的排查和調(diào)解工作。同時積極爭取將家暴投訴納入110出警范圍,在基層派出所普遍建立家庭暴力投訴站,并把婦聯(lián)納入公調(diào)對接橫向聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),遇有婚姻家庭矛盾糾紛,公安機(jī)關(guān)接警后及時與婦聯(lián)對接,共同調(diào)處矛盾糾紛。積極爭取區(qū)法院的支持,建立婚姻家庭維權(quán)合議庭1個,對婚姻家庭案件優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。積極爭取民政部門的支持,開展反對家庭暴力的`宣傳和救助。
二是調(diào)防結(jié)合,不斷提升婚姻家庭糾紛調(diào)解工作的整體水平。有效預(yù)防和化解婚姻家庭糾紛,必須強(qiáng)化源頭防范工作,做好結(jié)合文章。與法制宣傳工作相結(jié)合,緊緊抓住“五五”、“六五”普法的有利契機(jī),充分利用“3.8”婦女維權(quán)周、“11.25”反家暴日、“12.4”法制宣傳日等重要節(jié)點,走進(jìn)村(居)、走進(jìn)家庭,積極宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《繼承法》、《收養(yǎng)法》、《物權(quán)法》、《反家暴法》等法律法規(guī),深入開展特色鮮明、生動活潑、形式多樣、群眾需求的學(xué)法守法活動,引導(dǎo)廣大婦女群眾和家庭成員樹立現(xiàn)代法治理念,提高懂法用法水平。與平安家庭創(chuàng)建相結(jié)合,通過婦女鄰里協(xié)會、好媳婦好婆婆評選、幸福家庭講習(xí)班等多種載體,大力推進(jìn)法律和平安知識、安全防范措施、矛盾糾紛調(diào)解“三進(jìn)”家庭,引導(dǎo)家庭成員之間和鄰里之間寬容謙讓關(guān)愛,加強(qiáng)思想溝通,增進(jìn)感情交流,共創(chuàng)平安和睦幸福家庭。與維護(hù)婦女合法權(quán)益相結(jié)合,充分發(fā)揮婦女議事會在婚姻家庭糾紛預(yù)防和調(diào)解工作中的重要作用,及時發(fā)現(xiàn)婚姻家庭糾紛苗頭,及早介入調(diào)處化解,避免矛盾升級惡化。著力加強(qiáng)信訪工作,對涉及婚姻家庭的信訪案件,做到答疑解惑和普法宣傳同步、疏導(dǎo)情緒和傳授相處技巧同步、調(diào)處糾紛和維護(hù)權(quán)益同步,不斷增強(qiáng)婦女綜合素質(zhì)和婚姻家庭調(diào)適能力。嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制,通過定期接訪、公開接訪、帶案下訪、重點約訪,切實在處理個案中維護(hù)婦女權(quán)益。同時進(jìn)一步健全完善了重大信訪案件會辦制、回訪制,通過領(lǐng)導(dǎo)會辦、維權(quán)聯(lián)席會議會辦、權(quán)益部門會辦等,實現(xiàn)了資源聯(lián)合、信息聯(lián)通、案件聯(lián)調(diào),有效提高了婚姻家庭糾紛信訪案件的調(diào)處率和信訪婦女的滿意率。
三是充實隊伍,不斷提高婚姻家庭糾紛調(diào)解員的工作能力和水平。區(qū)婚姻家庭矛盾調(diào)解委員會設(shè)主任1人,由區(qū)委政法委分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任;副主任3—5名,由區(qū)綜治辦、區(qū)法院、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)司法局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任;委員3—5名,由婦聯(lián)干部、政法系統(tǒng)的退休法官、檢察官、司法行政人員、律師以及法律服務(wù)工作者等人員組成。同時,根據(jù)新時期婚姻家庭現(xiàn)狀和調(diào)解工作要求,積極發(fā)現(xiàn)、選聘一批思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)意識濃、有群眾工作經(jīng)驗的婦聯(lián)干部和專家志愿者,充實到婚姻家庭糾紛人民調(diào)解員隊伍中,并通過采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、崗位練兵、庭審觀摩等多形式、多層次地開展培訓(xùn),努力使調(diào)解員達(dá)到“四懂”和“四會”,即懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識、懂調(diào)解技巧,會預(yù)防、會調(diào)查、會調(diào)解、會制作調(diào)解文書,不斷提升調(diào)解員的基本技能、工作規(guī)范和整體實力,形成了專家指導(dǎo)、婦聯(lián)干部支撐、志愿者廣泛參與的良好工作局面。
三、工作成效
一是方便了群眾訴求。人民調(diào)解具有“方便、快捷、經(jīng)濟(jì)”的優(yōu)點,給當(dāng)事人提供了極大方便。廣大調(diào)解員身在基層,了解實情,發(fā)現(xiàn)矛盾傾向及時收集上報,發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭及時疏導(dǎo)化解。
二是緩解了信訪壓力。據(jù)區(qū)信訪局統(tǒng)計,區(qū)信訪局受理來信來訪比往年下降6.2%。信訪減少的主要原因,得益于基層人民調(diào)解室主動介入、就地化解和信訪調(diào)解室的及時分流。三是降低了離婚率。及早介入、及時處理,努力把大量婚姻家庭矛盾糾紛化解在第一現(xiàn)場,調(diào)處在萌芽狀態(tài),解決在基層一線,有效避免了矛盾糾紛的升級、擴(kuò)大和激化,維護(hù)了家庭的`和諧安定。
四是形成了工作合力。通過加大與法院、信訪、民政等部門的主動聯(lián)系,探索建立了婚姻家庭糾紛訪調(diào)對接、民調(diào)對接,對婚姻家庭信訪案件及辦理離婚的當(dāng)事人,在做好調(diào)解工作的同時,不失時機(jī)地進(jìn)行婚姻家庭知識和生活技巧的宣傳引導(dǎo)。
在肯定成績的同時,我們也看到,伴隨經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和社會生活節(jié)奏的加快,隨之出現(xiàn)了婚姻家庭糾紛數(shù)量增多、內(nèi)容多樣、成因復(fù)雜、調(diào)處難度加大等情況。在下步工作中,xx區(qū)婦聯(lián)將進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)組織在婚姻家庭糾紛調(diào)解工作中的獨特作用,主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)動協(xié)作,主動跟進(jìn),主動思考,主動作為,進(jìn)一步協(xié)調(diào)好兩性關(guān)系、婚姻關(guān)系、家庭關(guān)系、代際關(guān)系和鄰里關(guān)系,進(jìn)一步規(guī)范婚姻家庭行為,積極做好預(yù)防和化解婚姻家庭糾紛工作,努力把婦聯(lián)系統(tǒng)婚姻家庭糾紛調(diào)解工作提高到一個新的水平,為建設(shè)大美臨沂作出新的更大的貢獻(xiàn)。
婚姻家庭調(diào)研報告 10
一、基本情況
xx縣地處xx處,距自治區(qū)首府xx公里。全縣區(qū)域面積xx平方公里,下轄x鎮(zhèn)x鄉(xiāng),x個村委會x個社區(qū)居委會,人口x萬人,其中農(nóng)牧民x人,勞動力x人。近年來,為加快推進(jìn)婚姻登記檔案管理規(guī)范化,切實提高婚姻登記服務(wù)管理水平,xx縣民政局嚴(yán)格按照《婚姻登記條例》和《婚姻登記管理辦法》,重點加強(qiáng)婚姻登記管理軟、硬件建設(shè),完善管理工作機(jī)制,理順管理工作職責(zé),全面實現(xiàn)了婚姻登記管理規(guī)范化。20xx年上半年共辦理結(jié)離婚登記x對,其中農(nóng)牧民x對,占19.6%,婚姻登記合格率達(dá)100%。
二、存在問題
(一)農(nóng)牧區(qū)中“閃婚”現(xiàn)象較以往有增多趨勢。其特點表現(xiàn)為“三快”即認(rèn)識快、同居快、分手快。青年農(nóng)牧民大部分是在各種聚會上認(rèn)識后,到男方家暫時同居,有的是外出打工認(rèn)識后同居,他們中有相當(dāng)一部分沒有領(lǐng)取結(jié)婚證,因這種同居關(guān)系缺乏起碼的婚姻基礎(chǔ),維持不了多長時間便分道揚(yáng)鑣,有的女方還在同居期間懷孕,無顏回家,在社會上流浪。
(二)沒有辦理結(jié)婚登記手續(xù)的現(xiàn)象仍然存在。究其原因是距離縣級婚姻登記機(jī)關(guān)較遠(yuǎn)。如xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)牧民因交通不便或不愿承擔(dān)交通費、住宿費等費用而拖延了辦理結(jié)婚登記手續(xù)的時間,有的即使想辦理結(jié)婚登記手續(xù),也是等到孩子入學(xué)、落戶或享受相關(guān)優(yōu)惠政策時才不得以補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)
(三)婚姻登記中存在“兩多”現(xiàn)象。即草率結(jié)婚、離婚的多;遺失婚姻證件,要求重新出證的多。
(四)農(nóng)牧民群眾普遍認(rèn)為由縣級婚姻登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記管理所轄區(qū)域的模式,既增加農(nóng)牧民群眾的.婚姻登記成本,又帶來不便。認(rèn)為采用分散登記,定時上報,定期檢查,集中管理的方式比較恰當(dāng)。
(五)婚姻登記機(jī)關(guān)、計劃生育和公安戶籍管理部門之間的工作銜接缺乏協(xié)調(diào)性。
三、幾點建議
(一)積極動員民政、婦聯(lián)、衛(wèi)生、司法及村委會全方位、多渠道繼續(xù)加大對“一法一規(guī)定”的宣傳力度,特別要針對偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū),把禁止直系血親、三代以內(nèi)旁系血親結(jié)婚,禁止第三者插足、未成年人私奔,禁止有配偶者與他人同居、不辦理婚登記手續(xù)同居等作為宣傳重點,尤其要將不辦理結(jié)婚登記手續(xù)給今后的生活帶來的諸如落戶難、子女入學(xué)難、不能享受優(yōu)惠政策等一系列連鎖問題和對婦女、兒童等弱勢群體身心健康造成的嚴(yán)重危害性宣傳到位,逐步引導(dǎo)各族基層農(nóng)牧群眾樹立健康、和諧、文明的婚姻家庭理念。
(二)進(jìn)一步牢固樹立為基層群眾服務(wù)的宗旨,繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),切實提高服務(wù)質(zhì)量。本著便民的原則,將辦理婚姻登記權(quán)力下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn),以方便農(nóng)牧民群眾就近進(jìn)行婚姻登記。
(三)進(jìn)一步組織協(xié)調(diào)好民政、戶籍管理等部門之間的工作關(guān)系,在辦理結(jié)婚證、身份證等方方面面形成統(tǒng)一的,環(huán)環(huán)相扣,密切銜接的工作機(jī)制,保證各項工作在統(tǒng)一協(xié)調(diào)中運(yùn)作。
婚姻家庭調(diào)研報告 11
前言
大學(xué)第一年的暑假,有充足的時間、理由、精力來一場同學(xué)聚會。高中同學(xué)的聚會——興奮,各自沉浸于美好的大學(xué)生活,迫不及待的想同大家分享自己這一年的經(jīng)歷;初中同學(xué)的聚會——安靜,太長時間的疏于聯(lián)系,讓大家變得客氣而疏遠(yuǎn);小學(xué)同學(xué)的聚會——熱鬧,從那樣穿布鞋扎羊角辮的年紀(jì)中走過,總有一種時間沖不散的熱絡(luò),無話不談、笑語連天。可是熱鬧過后卻又忍不住的心酸,十幾個人中除了正在上學(xué)的幾位外,基本都已定親,或者成家生子。面對我無言的驚訝,沒有人給予過多的解釋,本來就是含羞帶怯的年紀(jì),又如何將這種事情形容得輕描淡寫。
在我還未從聚會事件的震驚中回神,同村遠(yuǎn)房的大娘又托父親幫忙處理她年僅二十歲的兒子未婚生子的事情。這次我的反應(yīng)就不止是驚訝,還有更多的疑惑不解。對于這種未經(jīng)任何法律程序便以夫妻的名義生活在一起,并生育兒女的現(xiàn)象,在農(nóng)村究竟普遍到何種程度,帶著這樣的疑問,我與遠(yuǎn)在山東省臨沭縣白旄鎮(zhèn)東街的劉敦萍同學(xué),就農(nóng)村中未正式辦理結(jié)婚手續(xù)便以夫妻名義生活在一起的現(xiàn)象,展開了聯(lián)合調(diào)查。
在搜閱了相關(guān)資料后得出,這種普遍存在于農(nóng)村地區(qū)的、沒有配偶的青年男女,未進(jìn)行結(jié)婚登記便以夫妻關(guān)系同居、群眾也認(rèn)為是夫妻關(guān)系的兩性結(jié)合,在法律上成為事實婚姻。
一、事實婚姻的存在狀況
為了弄清楚事實婚姻在農(nóng)村中占新婚人數(shù)的比例,同時又考慮到這樣一個敏感的話題及農(nóng)村大眾對于這個問題的認(rèn)知度,我們對于此項問題分別以同熟知村里事務(wù)的長輩閑談、向村婦聯(lián)主任咨詢及對戶籍辦、計生辦相關(guān)工作人員采訪的方式,進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查。
調(diào)查結(jié)果表明,在20xx—20xx年間,河南省夏邑縣王集鄉(xiāng)孫莊村公開舉行婚禮的青年男女為18對,但僅有六對男女于婚前到相關(guān)部門辦領(lǐng)了相關(guān)手續(xù)。約占受調(diào)查人數(shù)的33%。其余12對中,有9對青年男女在婚禮舉行后3—8個月后補(bǔ)辦了結(jié)婚手續(xù)。剩余3對,自婚禮結(jié)束至今未補(bǔ)辦任何相關(guān)手續(xù),約占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的16.7%。
而山東省臨沭縣白旄鎮(zhèn)20xx—20xx年間公開舉行婚禮的51對夫婦中,僅有兩對未辦理結(jié)婚手續(xù),僅占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的4%左右。
對于兩地事實婚姻所占比例的差距,我們又進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn),兩地對于這種未辦理任何手續(xù)即以公開、持續(xù)狀態(tài)生活在一起,甚至生育兒女的青年男女事例的監(jiān)管與處罰辦法的差距,導(dǎo)致了這種差異的產(chǎn)生。具體的監(jiān)管與處罰辦法,并未在計生辦等相關(guān)部門得到確切答復(fù),僅從村里受處罰的實例中總結(jié)得出:山東省臨沭縣白旄鎮(zhèn)東街若未辦理結(jié)婚登記而生兒育女,一旦被計生辦查出,則會對其進(jìn)行高額罰款,金額至少是9000元人民幣;相應(yīng)的河南省夏邑縣王集鄉(xiāng)孫莊村的此種情況的罰款僅在1000元左右。
二、事實婚姻的存在形式
總結(jié)了69對受調(diào)查人選中的事實婚姻存在狀況,得出事實婚姻存在的兩種形式:
(一)符合結(jié)婚條件的兩性結(jié)合的事實婚姻。即男女雙方均符合結(jié)婚條件,雖未辦理結(jié)婚登記,但長期共同生活,或生育子女,所形成的一種現(xiàn)實的、穩(wěn)定的婚姻家庭關(guān)系。基于這種原因存在的事實婚姻關(guān)系,大多數(shù)會在子女出生前,為解決子女的戶口問題而去相關(guān)部門補(bǔ)辦結(jié)婚手續(xù)。因而,這種婚姻關(guān)系具有存在時間短、社會影響小的特點。
(二)不符合結(jié)婚條件的兩性結(jié)合的事實婚姻。即男女雙方或一方因未到法定結(jié)婚年齡等原因,在舉行婚禮前無法從相關(guān)部門領(lǐng)取合法證件,是事實婚姻的最主要存在方式。基于這種原因產(chǎn)生的事實婚姻關(guān)系,具有存在時間長、社會影響大的特點。
三、事實婚姻的.存在原因
經(jīng)過調(diào)查,事實婚姻在農(nóng)村地區(qū)普遍存在的原因有三:
(一)農(nóng)村地區(qū)落后的婚姻觀念。在受調(diào)查的兩地農(nóng)村,很多初中畢業(yè)后無法繼續(xù)深造的青年男女,在其十八九歲時父母即為其張羅相親,只要門當(dāng)戶對、雙方當(dāng)事人沒有太大的意見,就會在雙方家長的主持下進(jìn)行訂婚。訂婚后一到兩年的時間,就會舉行婚禮,以此作為結(jié)婚的公開及必備的要件。基于這種原因結(jié)合的青年男女,大多因未到法定結(jié)婚年齡而無法從相關(guān)部門獲得法律婚姻的有關(guān)批準(zhǔn),不得以而維持這種不登記“結(jié)婚”的關(guān)系。
(二)淡薄的法律意識。在廣大農(nóng)村地區(qū),由于人們受傳統(tǒng)的婚姻形式的影響,及相關(guān)法律知識的缺失,認(rèn)為公開舉行婚禮即是婚姻關(guān)系成立的必備且唯一的條件,從而忽略法律對于婚姻關(guān)系的約束及保護(hù)的重要性。也有青年男女外出務(wù)工是相識、相知、相戀、進(jìn)而生活在一起,回到家鄉(xiāng)舉辦一個形式上的婚禮后又雙雙外出務(wù)工,因暫時不要孩子,這種缺少法律保護(hù)的婚姻關(guān)系便長久而持續(xù)的存在。
(三)相關(guān)部門的執(zhí)法不嚴(yán)。在分析了相關(guān)部門的咨詢結(jié)果后,結(jié)合具體事例的分析比較后得出,對于這種結(jié)婚不登記的現(xiàn)象并無專門的部門進(jìn)行監(jiān)管,僅在未登記“結(jié)婚”的雙方生育子女的情況下,計生辦的相關(guān)人員會依照計劃生育管理條例的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,同時勒令其補(bǔ)辦結(jié)婚登記。這種監(jiān)管機(jī)制造成了很多沒有合法手續(xù)的夫婦隱瞞新生兒出生現(xiàn)象的產(chǎn)生,以至于有些孩子到了該上學(xué)的年紀(jì)還沒有戶口,即農(nóng)村地區(qū)所謂的“黑戶”。基于此,也助長了不登記“結(jié)婚”的氣焰。河南省夏邑縣王集鄉(xiāng)孫莊村的政策執(zhí)行力度相對輕些,山東省臨沭縣白旄鎮(zhèn)由于相關(guān)部門的政策執(zhí)行的相對嚴(yán)格些,有一部分的青年先訂婚,等到夠結(jié)婚年齡時再結(jié)婚;一小部分不夠法定年齡便結(jié)婚生子的青年便承受著各方面的風(fēng)險。
四、事實婚姻產(chǎn)生的影響
這種缺少法律保護(hù)的婚姻形式,在普遍存在的同時也潛伏著諸多不穩(wěn)定的因素。
(一)事實婚姻缺乏法律的保障和約束,影響法律對當(dāng)事人合法權(quán)益的保障。如事實婚姻當(dāng)事人發(fā)生離婚、一方死亡、子女撫養(yǎng)等問題時,容易引起糾紛。而且處理這類糾紛和使用法律相對比較困難,當(dāng)事人的合法權(quán)益無法得到全面及時的保護(hù)。河南省夏邑縣王集鄉(xiāng)孫莊村,就曾出現(xiàn)過未辦理結(jié)婚登記便公開共同生活的男方將在家務(wù)農(nóng)的女方拋棄的事情,在調(diào)解未果的情況下,雙方打起了無休止的官司,至今未得到確切的判決,但雙方家庭反目成仇卻已成定局。
(二)事實婚姻損害了當(dāng)事人的身心健康,影響了優(yōu)生優(yōu)育。未達(dá)到法定結(jié)婚年齡而結(jié)合并生育子女的青年男女,不僅不利于女方的身心健康,同時因戶口問題不能得到及時的解決,也會侵害孩子受教育的權(quán)利。
(三)事實婚姻的存在,嚴(yán)重影響了我國婚姻登記制度的權(quán)威性。這種違反結(jié)婚登記法定程序而存在的事實婚姻,使婚姻關(guān)系逃避法律的審查和束縛,主張了早婚、包辦婚姻等違法行為的產(chǎn)生和蔓延,影響我國婚姻政策的貫徹執(zhí)行。
五、改善措施
事實婚姻在農(nóng)村地區(qū)的普遍存在,給社會主義法制建設(shè)帶來諸多不便,為此必須采取相關(guān)措施,使這一情況得以改善。
(一)加強(qiáng)法制思想建設(shè),改變農(nóng)村地區(qū)民眾的傳統(tǒng)婚姻觀念。相關(guān)部門,尤其使民政局及計劃生育管理部門,應(yīng)該定期進(jìn)行普法教育宣傳,講婚前登記的必要性及重要性,一次避免因未辦理結(jié)婚登記而結(jié)合后的婚姻關(guān)系中又可能產(chǎn)生的一系列糾紛,同時有利于優(yōu)生優(yōu)育政策的實行。推行普法宣傳教育,進(jìn)一步的改變農(nóng)村地區(qū)落后的婚姻觀念,減少早婚、包辦婚姻等違法行為的出現(xiàn),進(jìn)而維護(hù)法律婚姻的權(quán)威性。
(二)加強(qiáng)相關(guān)部門的執(zhí)法力度,杜絕人情關(guān)系網(wǎng)下的睜一只眼閉一只眼。山東省臨沭縣白旄鎮(zhèn)東街若未辦理結(jié)婚登記而生兒育女,一旦被計生辦查出,則會對其進(jìn)行高額罰款,金額至少是9000元人民幣;相應(yīng)的河南省夏邑縣王集鄉(xiāng)孫莊村的此種情況的罰款僅在1000元左右,兩地罰款金額的巨大差距,對事實婚姻有一定程度上的影響,山東省臨沭縣白旄鎮(zhèn)占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的4%左右河南省夏邑縣王集鄉(xiāng)孫莊村約占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的16.7%,由此顯示出執(zhí)法的力度與方法的差距,當(dāng)事實婚姻成為一種地方習(xí)慣,當(dāng)執(zhí)法部門也開始適應(yīng)這種地方習(xí)慣,事實婚姻關(guān)系的現(xiàn)狀就不可能得到改善。因此,相關(guān)部門應(yīng)該明確責(zé)任,公正執(zhí)法,不能再睜一只眼閉一只眼的任由這種情況衍生。
婚姻家庭調(diào)研報告 12
以大學(xué)生婚姻觀為主題,用真實數(shù)據(jù)分析大學(xué)生對于婚姻觀的看法,探究影響大學(xué)生婚姻觀形成的主要因素。本次調(diào)查的目的是讓大學(xué)生了解自身所形成的婚姻觀,以期引導(dǎo)在校大學(xué)生客觀、冷靜、正確地審視自己的戀愛狀況,樹立積極、健康戀愛觀念,促使大學(xué)生樹立正確的婚姻觀和人生觀。
一、研究方法和研究對象
1、研究方法。
本次調(diào)查采用我們小組自編的《關(guān)于大學(xué)生婚姻觀的調(diào)查問卷》,內(nèi)容涉及在校大學(xué)生如何看待婚姻觀、對待婚姻的態(tài)度等方面的主要內(nèi)容,力圖通過該問卷比較客觀、全面、科學(xué)地了解大學(xué)生的對于婚姻觀的看法。
2.研究對象。
本次調(diào)查選取了工學(xué)院大一、大二、大三、大四的學(xué)生,進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查。本次調(diào)查發(fā)放問卷200份,回收192份,在192份中無效的有8份,有效率為95.8。數(shù)據(jù)真實,具有可信度。
二、調(diào)查結(jié)果分析
本次調(diào)查問卷我們小組經(jīng)過探討一共設(shè)置了15個問題,分別從擇偶對象的考慮、離婚率偏高的分析、結(jié)婚的動機(jī)和婚姻觀形成的影響因素。
大學(xué)生的擇偶條件
關(guān)于大學(xué)生的擇偶是考慮的因素中,選品質(zhì)的達(dá)到了32%,能力的有21%,樣貌的有12%,家庭背景的約10%,身體素質(zhì)的有9%,學(xué)歷的有7%,相同城市、方言的有5%,親友意見的有3%,婚史的有1%。但是若從男生和女生的`看法上又是有很大的不同了,男生選品質(zhì)和能力的就占了67%,只有23%的看重樣貌,這和我們以往的看法是不同的,也出乎我們的意料,看來,隨著時代的發(fā)展,男生在婚姻觀的構(gòu)建上更加的成熟了。在女生的調(diào)查上,女生選品質(zhì)和能力的高達(dá)71%,樣貌就非常小,倒是家庭背景和相同城市的考慮占了23%,從中可以看出女生在物質(zhì)化的需求上相對高于男生,受傳統(tǒng)思想的影響也較大,希望找到一個經(jīng)濟(jì)條件比較優(yōu)越的伴侶,這樣就結(jié)婚后就可以過舒適的生活。考慮相同城市,也說明比較顧家,不想離父母太遠(yuǎn)。
按年段來分析,大一的同學(xué)看重樣貌的比重就達(dá)到了46%,到大四就漸漸下降,而品質(zhì)和能力的選擇率逐漸上升,從此可以看出大家對于婚姻觀的看法越來越理性了,在大學(xué)的四年中,漸漸變得成熟,明確了自己的道路。
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